林業(yè)局森林保護(hù)管理?xiàng)l例

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第一條為鞏固造林綠化成果，保護(hù)和發(fā)展森林資源，提高林業(yè)效益，建設(shè)穩(wěn)定、良好的森林生態(tài)環(huán)境，為社會(huì)的綜合發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》(以下簡(jiǎn)稱《森林法》)、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省情況，制定本條例。

第二條本條例所稱森林資源，是指森林(含竹林)、林木(含竹子)、林地和林區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物、植物。

第三條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織農(nóng)村集體、個(gè)人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。

第四條全省森林覆蓋率應(yīng)保持在百分之五十以上。

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人實(shí)行保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，其主要內(nèi)容包括林業(yè)用地綠化率，活立木蓄積量年增長(zhǎng)率，年采伐限額，森林防火和病蟲害防治，林業(yè)用地保護(hù)，野生動(dòng)物、植物保護(hù)。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)搞好城鎮(zhèn)綠化造林，所有城鎮(zhèn)的城區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)有百分之三十以上的綠化造林用地。

第六條對(duì)森林實(shí)行生態(tài)公益林、商品林分類經(jīng)營(yíng)管理。

生態(tài)公益林包括防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、風(fēng)景觀賞林、森林和野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)等。全省生態(tài)公益林面積應(yīng)當(dāng)不少于林業(yè)用地總面積的百分之三十。

商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林。

縣級(jí)以上林業(yè)行政部門根據(jù)省人民政府下達(dá)的指標(biāo)，編制本行政區(qū)域內(nèi)森林分類經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)同級(jí)人民政府審核，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政部門批準(zhǔn)。

第七條禁止采伐生態(tài)公益林。確因國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、林木更新改造或衛(wèi)生間伐需要采伐的，須經(jīng)省林業(yè)行政部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。

生態(tài)公益林劃定后，其撫育、管理經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算，同時(shí)實(shí)行生態(tài)公益林效益補(bǔ)償制度，具體辦法由省人民政府制定。

第八條對(duì)商品林實(shí)行限額采伐。市、縣、區(qū)林業(yè)行政部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省確定的年度采伐限額核發(fā)木材和毛竹的采伐許可證。但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星木、竹除外。

對(duì)山林權(quán)屬有爭(zhēng)議的林地，禁止發(fā)放林木采伐許可證，禁止進(jìn)行林木采伐及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條從產(chǎn)地運(yùn)出木材及其制品、毛竹及其半成品，必須持有省林業(yè)行政部門統(tǒng)一印發(fā)的運(yùn)輸證件。

第十條鼓勵(lì)利用外資、多渠道籌集資金營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)專用林、薪炭林，其采伐限額經(jīng)省林業(yè)行政部門核準(zhǔn)，實(shí)行專項(xiàng)管理。

第十一條竹林由林業(yè)行政部門進(jìn)行管理，產(chǎn)品放開經(jīng)營(yíng)。

第十二條對(duì)商品松林的采脂，應(yīng)限制在胸徑二十厘米以上的松樹，采脂割面的長(zhǎng)度不超過(guò)松樹胸圍長(zhǎng)的百分之四十。

第十三條經(jīng)縣級(jí)以上的人民政府批準(zhǔn)，可在圩鎮(zhèn)或木材集散地設(shè)立木材市場(chǎng)。有條件的地方，可設(shè)立木材專業(yè)市場(chǎng)。

加工、經(jīng)營(yíng)木材及其半成品的單位或個(gè)人，必須持有縣級(jí)以上林業(yè)行政部門核發(fā)的木材經(jīng)營(yíng)許可證，方可到工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

未經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入木材市場(chǎng)以外的產(chǎn)地直接收購(gòu)木材。

第十四條各級(jí)人民政府和林業(yè)行政部門應(yīng)對(duì)森林實(shí)行綜合管護(hù)，劃定森林綜合管護(hù)責(zé)任區(qū)，健全森林消防指揮系統(tǒng)，逐級(jí)簽訂管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)，預(yù)防、控制森林火災(zāi)和病蟲害，制止亂砍濫伐林木、亂占濫用林地，保護(hù)古樹名木，保護(hù)野生動(dòng)物。

第十五條縣級(jí)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)做好封山育林工作。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)林地的不同情況劃定全封區(qū)、半封區(qū)和輪封區(qū)。

全封區(qū)不準(zhǔn)進(jìn)行采伐、打枝、采脂、樵采、放牧、狩獵。

第十六條因國(guó)家工業(yè)、交通、能源、通訊、水利和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等建設(shè)需要征用、占用林地的，國(guó)土管理部門在辦理征地手續(xù)時(shí)，應(yīng)征求同級(jí)林業(yè)行政部門的意見后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府審批。

經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用生態(tài)公益林林地的單位，應(yīng)異地營(yíng)造同等面積、數(shù)量的生態(tài)公益林。

未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政部門同意，不得在林地進(jìn)行開礦、筑墳、建墓地、開墾、采石、挖砂和取土活動(dòng)。

第十七條從國(guó)外、境外引進(jìn)或購(gòu)進(jìn)林木種子、苗木，應(yīng)報(bào)省林業(yè)行政部門批準(zhǔn)，經(jīng)動(dòng)植物檢疫部門檢疫合格后方準(zhǔn)進(jìn)口。

第十八條各級(jí)林業(yè)行政部門應(yīng)制定計(jì)劃，調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，積極組織營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、珍貴樹種、闊葉林和針闊混交林，建立林木良種繁育、林業(yè)商品基地。

第十九條森林、林地所有者或經(jīng)營(yíng)者對(duì)病蟲害、火災(zāi)危害嚴(yán)重的森林以及林木采伐跡地、火燒跡地，必須在次年內(nèi)完成改造、補(bǔ)植或更新造林；宜林荒山、林中空地應(yīng)在期限內(nèi)造林綠化。

第二十條對(duì)商品林的林木、林地實(shí)行有償使用制度，依照國(guó)家法律規(guī)定，可以出租、出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押。

保護(hù)森林、林木、林地所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。根據(jù)群眾自愿的原則，可實(shí)行多種形式的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)股份合作制，完善林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。

第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。除法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定征收的林業(yè)稅費(fèi)外，任何單位和個(gè)人不得另設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

第二十二條各級(jí)人民政府每年應(yīng)從地方財(cái)政總支出中安排不低于百分之一的資金，用于造林、育林、護(hù)林、生態(tài)公益林建設(shè)和林業(yè)科技教育。

省級(jí)地方財(cái)政安排用于林業(yè)的資金，重點(diǎn)扶助經(jīng)濟(jì)比較困難的山區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。

第二十三條經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，木材產(chǎn)地可設(shè)立木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督木材、野生動(dòng)物的運(yùn)輸。

檢查站工作人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)必須持有省林業(yè)行政部門統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法標(biāo)志。如需進(jìn)入車站、碼頭、貨場(chǎng)檢查時(shí)，有關(guān)部門和單位應(yīng)予支持和協(xié)助。

第二十四條縣級(jí)以上林業(yè)行政部門應(yīng)建立、健全林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。

林業(yè)公安機(jī)關(guān)是林業(yè)部門的職能機(jī)構(gòu)、地方公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，行使林業(yè)行政部門和公安機(jī)關(guān)授予的權(quán)限。

第二十五條違反本條例的下列行為，由縣級(jí)以上林業(yè)行政部門或其授權(quán)單位進(jìn)行處罰。

(一)違反本條例第九條規(guī)定，無(wú)證運(yùn)輸木材的，扣留其運(yùn)輸工具，沒(méi)收產(chǎn)品。接受處理后，歸還運(yùn)輸工具。

(二)違反本條例第十三條第二款規(guī)定，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、加工的，予以取締，并處以1000元以上10000元以下罰款；違反第三款規(guī)定，擅自進(jìn)入木材市場(chǎng)以外的產(chǎn)地收購(gòu)木材的，沒(méi)收產(chǎn)品，并處以1000元以上5000元以下罰款。

(三)違反本條例第七條、第八條、第十二條、第十五條、第十六條、第十九條規(guī)定的，按《森林法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定處罰。

第二十六條有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法送勞動(dòng)教養(yǎng)；情節(jié)較輕的，由縣級(jí)以上林業(yè)公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留或者警告，并處以二百元以下罰款。對(duì)盜伐、濫伐、哄搶林木的，還須責(zé)令其賠償損失；故意毀壞林木、苗木的，責(zé)令其補(bǔ)植。

(一)抗拒、阻礙查辦森林案件，妨礙執(zhí)行公務(wù)的。

(二)毆打、傷害執(zhí)法人員、護(hù)林員的。

(三)盜伐、濫伐、哄搶林木的。

(四)故意毀壞林木或苗木的。

(五)偽造、倒賣林木、毛竹采伐許可證或運(yùn)輸證件的。

(六)持槍、持械或動(dòng)用機(jī)動(dòng)車強(qiáng)行沖過(guò)木材檢查站的。

第二十七條政府負(fù)責(zé)人違反本條例第四條規(guī)定，在任職期內(nèi)，由于工作失職，超過(guò)上一級(jí)政府下達(dá)的采伐限額，造成亂砍濫伐林木，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的，依法追究其責(zé)任。

林業(yè)行政部門的工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，違反規(guī)定發(fā)放采伐許可證和運(yùn)輸證件，包庇縱容違法者，由所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條當(dāng)事人對(duì)林業(yè)行政部門的處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)林業(yè)行政部門申請(qǐng)復(fù)議，也可在法律規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴。上一級(jí)林業(yè)行政部門應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出決定，對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。