農(nóng)村市場整改措施

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為全面推進(jìn)全市農(nóng)村小菜場整治與規(guī)范工作，確保全市農(nóng)村小菜場整治目標(biāo)任務(wù)的完成，根據(jù)省局和市政府的總體部署和要求，并在總結(jié)去年試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就年度全市農(nóng)村小菜場整治與規(guī)范工作提出如下推進(jìn)方案：

一、整治目標(biāo)

全市所有農(nóng)村小菜場完成名稱登記，場內(nèi)固定經(jīng)營戶有照率達(dá)%；所有農(nóng)村小菜場實(shí)施了相應(yīng)的提升改造，場容場貌整潔、設(shè)施布局規(guī)范；所有農(nóng)村小菜場有相應(yīng)的市場管理制度，并達(dá)到初級星級市場管理標(biāo)準(zhǔn)；所有農(nóng)村小菜場基本符合市局下發(fā)的《市小菜場整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（試行）》，并通過各縣區(qū)“十小行業(yè)”整治辦公室驗(yàn)收。

二、整治標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《市小菜場整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（試行）》,結(jié)合各地試點(diǎn)工作實(shí)際，原則上應(yīng)把握以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）規(guī)范市場名稱登記。

登記的范圍。凡是納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展規(guī)劃、有固定的經(jīng)營場所、有明確的市場舉辦單位、有一定的市場設(shè)施，且固定經(jīng)營戶在人以上的小菜場都應(yīng)進(jìn)行市場名稱登記，并納入農(nóng)村小菜場整治的范圍（不符合上述條件的小菜場按臨時交易點(diǎn)對待）。

登記的名稱。對具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心農(nóng)貿(mào)市場原則上按照農(nóng)貿(mào)市場予以登記，對規(guī)模較小的村級農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)按照小菜場予以登記。

登記的條件。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府同意開業(yè)的批準(zhǔn)文件；有市場舉辦單位提出申請；有土管、建設(shè)、消防等部門出具的同意開業(yè)的書面意見（或由當(dāng)?shù)卣疇款^組織土管、建設(shè)、消防等部門實(shí)地檢查，形成同意開業(yè)的會議紀(jì)要）。

（二）規(guī)范經(jīng)營者主體資格。有固定經(jīng)營場所的經(jīng)營戶（除自產(chǎn)自銷）都持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，并實(shí)行了亮照經(jīng)營（或由市場管理辦公室統(tǒng)一公示）有照率達(dá)%；。

（三）規(guī)范商品準(zhǔn)入制度。所有食品經(jīng)營戶都建有相應(yīng)的索證索票和臺帳（或由市場管理辦公室統(tǒng)一建立索證索票和臺帳），做到所有上市食品可“追根溯源”。

（四）規(guī)范市場基礎(chǔ)設(shè)施。所有小菜場按照《市小菜場整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（試行）》的要求，對小菜場實(shí)施（或完成）了相應(yīng)的提升改造，確保場內(nèi)區(qū)域布局合理、商品劃行歸市、秩序整潔有序。

（五）規(guī)范市場管理制度。所有小菜場相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，有明確的職責(zé)分工和管理人員，有與市場規(guī)模相適應(yīng)的宣傳欄，并對相關(guān)信息進(jìn)行公示。

三、整治程序

各地要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門配合、市場響應(yīng)”的總體要求，結(jié)合前期試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)過程中原則上應(yīng)把握以下程序：

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。以縣區(qū)為單位成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、工商、貿(mào)糧、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、藥監(jiān)、城管等部門參加的“小菜場”整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在工商局），明確各部門的職責(zé)和工作任務(wù)，擬定小菜場整治工作方案，并以縣（區(qū)）農(nóng)村小菜場整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義指導(dǎo)、督促、推進(jìn)農(nóng)村小菜場整治工作。

（二）抓好摸底調(diào)查。通過向市場舉辦單位發(fā)放《市場基本情況調(diào)查表》和《市場經(jīng)營戶調(diào)查表》，在全面摸清轄區(qū)小菜場基本狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)每個小菜場的具體實(shí)際，以工商所為單位擬定每個小菜場的具體整治意見，并在向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或“十小辦”匯報的基礎(chǔ)上，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開部門聯(lián)席會議，共同研究制定整治方案。

（三）抓好組織實(shí)施。組織召開市場舉辦者會議、全體經(jīng)營者會議，在統(tǒng)一市場舉辦者、經(jīng)營者思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，提出小菜場整治的措施和要求，并督促各市場舉辦者組織實(shí)施、落實(shí)整改。

（四）全面推進(jìn)整治。按照“先試點(diǎn)、后推廣，先整治、后驗(yàn)收”的要求，并在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對已完成整治的小菜場逐個進(jìn)行驗(yàn)收，確保轄區(qū)內(nèi)所有小菜場年底以前完成整治任務(wù)。

四、具體要求

農(nóng)村小菜場整治既是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、維護(hù)廣大農(nóng)民消費(fèi)安全的重要措施。各地要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)把農(nóng)村小菜場整治作為履行監(jiān)管職能、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，并在推進(jìn)過程中，應(yīng)注重以下幾個結(jié)合：

（一）小菜場整治與星級市場創(chuàng)建相結(jié)合。要以農(nóng)村小菜場整治為契機(jī)，根據(jù)小菜場的區(qū)域、規(guī)模和軟硬件條件，協(xié)助各市場制定創(chuàng)星規(guī)劃，并督促各市場按照星級市場的要求落實(shí)創(chuàng)星措施，從根本上改變農(nóng)村小菜場不創(chuàng)星、不規(guī)范的狀況，通過整治力爭使所有小菜場無星變有星、有星變高星。

（二）小菜場整治與市場提升改造相結(jié)合。要以農(nóng)村小菜場整治為契機(jī)，加大農(nóng)村小菜場提升改造力度，指導(dǎo)各市場制定提升改造方案，引導(dǎo)市場舉辦者加大投入、改善購物環(huán)境；同時要按照“舉辦者投一點(diǎn)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)、縣區(qū)政府獎一點(diǎn)”的辦法，協(xié)助當(dāng)?shù)卣芯砍雠_小菜場提升改造補(bǔ)助獎勵政策，從根本上解決小菜場投入不足和市場設(shè)施陳舊的狀況。

（三）小菜場整治與實(shí)施長效管理相結(jié)合。各地要按照“邊整治、邊建制、邊鞏固”的要求，指導(dǎo)、督促各市場建立、落實(shí)各項(xiàng)管理制度，并對已整治的小菜場全面納入常規(guī)式管理，實(shí)行市場日常巡查制、商品定期抽檢制、檢查結(jié)果公示制。

（四）小菜場整治與目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合。小菜場整治是省局和市政府布置的重點(diǎn)工作，也是市局和縣區(qū)政府考核的重點(diǎn)。各地要在明確整治目標(biāo)和責(zé)任的基礎(chǔ)上，加大對小菜場整治情況的督查考核力度，并在每季度末向市局上報一次小菜場整治情況進(jìn)度，市局將實(shí)行“一季、一查、一通報”制度，并將完成情況納入年度考核。