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      經(jīng)貿(mào)局完善經(jīng)濟管理講話

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      經(jīng)貿(mào)局完善經(jīng)濟管理講話

      同志們:

      根據(jù)市政府研究的意見,我就今年前三個季度全市經(jīng)濟形勢和第四季度經(jīng)濟工作,講兩個問題。

      一、關(guān)于前三季度全市經(jīng)濟形勢

      今年1—9月,全市經(jīng)濟總體態(tài)勢可以概括為:運行平穩(wěn)、持續(xù)增長。初步測算,1-9月全市GDP為275.31億元,比去年同期增長11.6%,比去年同期的增幅提升0.4個百分點。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值66.01億元,增長5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值73.94億元,增長17.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值135.35億元,增長11.9%。全市財政總收入完成17.65億元,增長17.8%,其中,地方財政收入11.12億元,增長17.1%;上劃中央“兩稅”4.49億元,增長14.8%;上劃中央、省所得稅2.09億元,增長28.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6363元,增長14.3%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2282元,增長12.2%。整個運行有五個較為明顯的特點。

      (一)產(chǎn)業(yè)集群逐步推進,工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長。貫徹全省“抓住中部崛起機遇,加速推進湖南新型工業(yè)化”座談會精神,全市確定了“十一五”期間重點培育發(fā)展先進機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、外向型加工貿(mào)易、生物質(zhì)能源和再生資源五大產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思路,制定了實施意見,明確了目標任務、發(fā)展重點、工作措施,對重點發(fā)展的汽車及零部件、機電設備制造、果蔬、糧油、林紙、畜禽、制藥、礦產(chǎn)、水泥建材、加工貿(mào)易、生物質(zhì)能源、再生資源開發(fā)等12類產(chǎn)業(yè)制定了發(fā)展規(guī)劃和實施方案,一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭帶動項目正在組織實施。1-9月,全市完成工業(yè)增加值63.8億元,同比增長17.6%,較上年同期提升5個百分點;其中規(guī)模工業(yè)增加值44.71億元,增長21.1%,較上年同期提升3.4個百分點,拉動GDP增長3.8個百分點。

      工業(yè)用電量14.78億千瓦時,同比增長15.8%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增勢強勁。醫(yī)藥、食品、建材、紡織、林紙、冶煉等行業(yè)產(chǎn)值增幅超過26%,其中醫(yī)藥增長71.5%,紡織增長57.1%,冶煉增長40.3%,林紙增長39.1%。縣區(qū)工業(yè)高位運行。1—9月,縣區(qū)工業(yè)增加值完成97.1億元,同比增長43.6%,比全市平均增幅高出26個百分點,*、*、*、*、*、*六縣區(qū)增幅超過50%,*、*、祁陽、*四縣區(qū)增幅在32%以上。標志性企業(yè)運行平穩(wěn)。1—9月,長豐、零煙、湘紙三大標志性企業(yè)完成產(chǎn)值25.26億元,占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的19%,同比增長1.5%。其中,長豐汽車接近去年同期產(chǎn)量,生產(chǎn)汽車12530輛,完成產(chǎn)值15.03億元;零煙生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高,完成產(chǎn)值7.53億元,同比增長12.5%;湘紙15萬噸高檔包裝紙項目一期工程于8月底投料試產(chǎn),比原計劃提前一個月。規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)銷售銜接良好,效益提升。

      全市規(guī)模工業(yè)1—9月實現(xiàn)產(chǎn)銷率98.6%,實現(xiàn)利潤5.10億元,同比增加2.75億元,增長119.8%。技改投入力度加大。前三季度全市完成技改投入28.2億元,同比增長72.1%。一批重點工業(yè)技改項目進入大規(guī)模投入階段,全市投資額1000萬元以上重點工業(yè)技改項目前三季度完成技改投入21.9億元,占全市技改投入的77.7%。園區(qū)建設成效明顯。全市工業(yè)園區(qū)1—9月完成投資19.6億元,新引進入園項目68個,完成工業(yè)總產(chǎn)值82.4億元,增長25.9%;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值18.4億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)的41.2%。鳳凰園開發(fā)區(qū)管理體制進一步調(diào)整理順。長豐工業(yè)園建設力度加大,按時完成了長豐MPV商務車項目1.7萬多平方米的拆遷攻堅任務。15家國有企業(yè)改革工作基本完成,全部完成職工身份置換,置換身份17224人,籌措改革資金33965萬元。

      (二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,新農(nóng)村建設有序鋪開。7月中旬盡管遭遇了“碧利斯”臺風的襲擊,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大損失,我市廣大干部群眾堅持以各種方式抗災奪豐收,仍然取得了較好的成績。1—9月,全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值120億元,同比增長5.2%。全市糧食播種面積814.9萬畝,比上年增加23.8萬畝。據(jù)分析,全市糧食總產(chǎn)量可達295.85萬噸,比上年增加0.8萬噸。烤煙生產(chǎn)形勢喜人,成為今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大亮點,產(chǎn)量、煙質(zhì)、收購價格都為近年來最高。可收購58.5萬擔以上,與去年同比增加4.7萬擔。生豬生產(chǎn)逐步回升,效益明顯增加。1-9月全市發(fā)展牲豬383.6萬頭,出欄481.2萬頭,進入三季度以來,價格上升,每頭盈利198元,比二季度增加68元,增長52%。林木業(yè)增長較快。1—9月,全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值4.79億元,同比增長6.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升,1—9月,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入62億元,增長21%,實現(xiàn)增加值16億元,增長20%。

      新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)500多家,其中產(chǎn)值5000萬元以上的3家。*飼料等一批高科技農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相繼投產(chǎn)。新增企業(yè)原料基地20萬畝,改造10萬畝。新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進,示范村建設進展快、來勢好。全市有400多個村完成了平面規(guī)劃編制,其中市級領導和縣區(qū)主要領導聯(lián)系的39個示范村基本完成了修建性詳細規(guī)劃編制。市、縣區(qū)財政積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),穩(wěn)定增加支農(nóng)支出,預計全年財政支農(nóng)支出達4.5億元,比上年增長30%。39個市級領導和縣區(qū)主要領導聯(lián)系的示范村多渠道籌措建設資金2944萬元,新培育主導產(chǎn)業(yè)145個,新修村組道路118公里,新維修水利設施16.2公里,新建社會公共設施203處;清空心房68429平方米,改水359處,改廁775處,改廚811處。各縣區(qū)和市直單位向上申報新農(nóng)村建設項目435個,已落實資金6.7億元。

      (三)重點項目建設進展順利,固定資產(chǎn)投資增幅較大。1-9月,全市固定資產(chǎn)投資完成122.4億元,增長42.6%,其中城鄉(xiāng)50萬元以上項目完成投資103.1億元,同比增長48.6%。*、*、*、*、*5個縣區(qū)超過了全市進度平均水平。1-9月,全市236個重點監(jiān)管項目開工195個,開工率83%,完成投資69.28億元,為年計劃113.11億元的61.2%,同比增長9%。市直108個重點項目,已開工87個;縣區(qū)128個重點項目,已開工108個。市級領導聯(lián)系的98個項目完成投資37.91億元,為年計劃的56.6%。*、祁陽、*、*、*、*等6個縣區(qū)投資超過年計劃65%。交通基礎設施投資力度加大。洛湛鐵路*南段七個標段全線開工,二廣高速永邵段施工隊伍全部進場,S323*—永安關(guān)段的改造全面鋪開,冷東公路完成施工招標,S217*至*、*至嘉禾公路完成施工圖設計。商貿(mào)流通項目建設形勢喜人。在建項目28個,今年計劃投資14.8億元,為歷來投資最多的一年。長豐國際廣場、糧油綜合批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、舜德城市摩爾等項目正在抓緊施工。城建投資穩(wěn)中有升。

      1—9月,全市共完成城建投資48.06億元,占全年計劃的77.5%,同比增長19.3%。柳子廣場、*大道城區(qū)段、*南路改建、舜皇大道東接線、市接待賓館、舜帝廣場、宋家洲西大橋、春江路鐵路跨線橋等項目建設進展較好。工業(yè)投資快速增長。1—9月預計完成24億元,增長58%。湘紙15萬噸項目今年完成技改投入3.7億元,累計完成8億元;零煙30萬大箱項目完成技改投入7822萬元,累計完成2.2億元,即將完工投產(chǎn);長豐涂裝、總裝技改項目完成投入7230萬元,累計完成1.8億元,CF2沖壓焊接項目累計完成投入6369萬元。非國有投資和縣區(qū)投資增勢旺盛。1—9月,全市城鎮(zhèn)以上非國有投資完成45.4億元,同比增長40%,其中房地產(chǎn)投資完成10.2億元,同比增長38%。各縣區(qū)投資勢頭強勁,*、*分別達139.8%和74.2%。一批重大項目前期工作取得重大進展。湘桂鐵路*段擴能改造開始初步設計,二廣高速*至*段正在進行初步設計,廈成高速*段完成項目建議書評審,衡昆高速*大道連接線完成工可編制,*500千伏輸變電站完成選址,涔天河水庫擴建工程進入國家水利部“十一五”開工建設規(guī)劃,*火電廠可研通過評審,第三期農(nóng)網(wǎng)改造完成可研并報省電力公司,大型商品糧基地已經(jīng)國家批準并進入可研編制階段。

      (四)招商引資成效明顯,第三產(chǎn)業(yè)來勢喜人。1-9月,全市新批外資項目73個,增長35.2%;實際利用外資1.25億美元,增長18%;內(nèi)聯(lián)引資50億元人民幣,增長25%。在首屆“中博會”上,我市招商引資成效顯著,共簽約項目144個,其中簽約外資項目74個,總投資11.34億美元,投資1000萬美元以上的項目33個;簽約內(nèi)資項目70個,總投資126億元,投資1億元以上的項目24個。簽約項目個數(shù)和簽約金額僅次于長沙,排名全省第二。外貿(mào)出口增勢強勁。1—9月,全市外貿(mào)進出口總額3967萬美元,其中自營出口完成3355萬美元,同比增長207.8%。今年新增外貿(mào)業(yè)務企業(yè)6家,熙可、科力、明達等公司外貿(mào)出口增長較快。金融經(jīng)濟運行平穩(wěn)。金融機構(gòu)各項存、貸款增加額、利潤總額均創(chuàng)歷史新高,全市金融機構(gòu)本外幣存款余額為360.6億元,比年初增加51.32億元,同比多增10.44億元;其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額284.17億元,比年初增加36.98億元,同比多增4.88億元。金融機構(gòu)貸款余額171.97億元,比年初增加19.63億元,同比多增3.41億元。

      金融機構(gòu)全部實現(xiàn)盈利,累計利潤2.61億元,同比增加2.1億元。保險業(yè)快速發(fā)展。全市保險機構(gòu)已增至12家,前9個月共實現(xiàn)保費收入6.15億元。消費呈現(xiàn)強勁勢頭。1—9月,全市實現(xiàn)社會消費品零售總額86.17億元,增長14.4%,增幅同比提升1.3個百分點,為近10年來最高。農(nóng)產(chǎn)品、水泥價格大幅回升。8月份以來,生豬出欄價上漲12.6%,豬肉價比上半年上漲33%,達到8元/斤,其他肉禽價格也有一定上漲。蔬菜、水果平均漲幅達到27%。建筑水泥均價上漲80—100元/噸。住房、通信、旅游成為消費熱點。全市商品房銷售面積226萬平方米,同比增長40%,銷售均價上漲22.6%。全市郵電業(yè)務量、固定電話擁有量、移動電話擁有量穩(wěn)步增長,同比分別增長6.1%、5.7%、16.4%。旅游消費持續(xù)升溫。1-9月全市共接待游客392萬人次,實現(xiàn)旅游收入16.65億元,同比分別增長38.8%和39.6%。

      (五)為民辦實事順利推進,社會發(fā)展和諧進步。全市各級各部門高度關(guān)注民生民利,精心組織實施8件實事。到9月底,我市承擔的21項目標任務已完全鋪開,進展順利,一批與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項目見到成效。今年以來,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.69萬人,占年度任務的94%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)新增2.37萬人,占年度任務的95%;企業(yè)基本養(yǎng)老保險、工傷保險、基本醫(yī)療保險新增參保人數(shù)分別達1.43萬、3.34萬、3.28萬人,各占年度任務的92.9%、95.4%、84%。財政預算安排“低保”資金增長15%,達到考核目標任務要求。建成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路32公里;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥(瀝青)路599公里,占年度任務的81.73%。新建農(nóng)村沼氣池5681口,占年度任務的81%。農(nóng)村中小學寄宿制學校年度建設任務均已全面開工,主體完工13所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年度建設任務53所,主體完工49所,已竣工投入使用6所。解決農(nóng)村飲水安全工程已完成年度投資任務。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女死亡傷殘家庭扶助均已按要求達到工作進度。城市建成區(qū)綠地率年度指標25.5%,已達25.2%;新建城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房8.12萬平方米,為年度任務的162.4%;城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房建設已全面啟動;20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院擴改建,竣工18所。集中入住五保對象年度任務600人,已完成調(diào)查摸底工作,有近四分之一的開始入住。通電話行政村年度任務99個已全部完成。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。前9個月安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降25.4%,死亡、受傷人數(shù)及經(jīng)濟損失均比上年同期有不同程度下降。中心城市管理加強。通過集中整頓城市公共客運交通市場,打擊“黑的”,取締非法營運三輪摩托車4000余臺,提升了*的城市形象。與此同時,全市各項社會事業(yè)競相發(fā)展,計劃生育、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)邁出了新步伐。

      總的來看,前9個月我市經(jīng)濟運行平穩(wěn),發(fā)展健康。但必須看到,我市現(xiàn)有的發(fā)展水平還比較低,當前經(jīng)濟運行中的一些困難和問題也比較突出。分析存在的問題,一是部分經(jīng)濟指標離年初確定的目標任務差距大。根據(jù)今年政府工作報告提出的經(jīng)濟工作目標任務,從前九個月的執(zhí)行情況看,固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鄉(xiāng)居民人均收入等都超額完成了進度要求,而國內(nèi)生產(chǎn)總值則有差距。雖然前九個月的GDP增幅達到了11.6%,比上年同期多了0.4個百分點,但沒有實現(xiàn)12%的增幅目標,不僅欠了帳,還比二季度11.7%的增幅有所回落,其中一產(chǎn)業(yè)增幅比上年同期回落了1.3個百分點。這給四季度的工作增加了壓力和難度。二是農(nóng)民增收形勢不容樂觀。前九個月全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入雖然同比增長12.2%,但比去年同期的增幅回落了4個百分點。

      上半年主要農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌,下半年以來雖有反彈,但后段走勢還不明朗。尤其是今年元月至今,我市主要農(nóng)資價格一直高位運行,直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加之今年全市一度大面積遭受洪災和臺風襲擊,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較大影響,全年完成農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長8%的目標有許多不確定因素,任務依然艱巨。三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大。一方面,國家宏觀調(diào)控政策的實施,對我市部分行業(yè)產(chǎn)生較大影響,特別是汽車和鐵合金行業(yè),由于市場競爭太激烈,產(chǎn)品價格下降,經(jīng)濟效益不理想。前三季度,祁陽、*、*等縣區(qū)的冶煉企業(yè)開工嚴重不足,停停打打,至今還未完全走出低谷。作為全市工業(yè)重要支柱的汽車制造行業(yè)也處于低迷狀態(tài),目前雖已采取降價促銷等手段,但收效還不明顯,這對全市規(guī)模工業(yè)增長產(chǎn)生了較大影響。另一方面,今年以來,煤電油運等各種重要能源、原材料價格全面上漲。1-8月,工業(yè)原材料、燃料動力購進價格指數(shù)為107.5%,而工業(yè)品出廠價格指數(shù)為102.9%,兩者相差4.6個百分點。特別是今年3月以來,國家兩次大幅調(diào)高成品油價格,使得交通運輸企業(yè)成本明顯上升。

      當前,國際油價大幅下跌,已從最高時的每桶78美元下降到60美元,但國家還沒有出臺下調(diào)成品油價格的政策。7月1日之后國家又上調(diào)電價,工業(yè)用電每度上漲4分錢,漲幅達7.1%,經(jīng)初步框算,僅電價上漲一項全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)下半年要增加生產(chǎn)成本4400萬元以上。與此同時,受國家調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)影響,其蘊藏的風險亦需引起重視。四是資金瓶頸制約的矛盾突出。目前,中小企業(yè)普遍反映融資困難。據(jù)市經(jīng)委掌握的情況,8月底全市金融機構(gòu)工業(yè)貸款余額10.14億元,僅比年初增加2051萬元,除長豐等三大標志性企業(yè)的貸款有所增加,其他中小企業(yè)的貸款不僅沒有增加,還相應地減少。城市建設資金渠道單一。城建工程建設投入目前主要依靠銀行貸款和出讓土地。由于銀行承貸資金受各種因素影響到位較慢,加之既有項目銀行貸款相繼進入還本付息期,而業(yè)主還貸機制不健全,造成新增信貸投放難度增大。前三季度,中心城市使用開行貸款僅3640萬元,遠遠低于年初計劃。在土地出讓方面,受房地產(chǎn)開發(fā)降溫,國家嚴格控制建設用地,土地出讓條件不成熟等影響,土地市場需求下降,1—9月市本級通過招拍掛實現(xiàn)土地收入1.56億元,同比減少0.49億元,加劇了資金緊張的矛盾。此外,受國家收緊“地根”的影響,征地拆遷難度越來越大,用地申報審批趨于嚴格,部分工程建設項目進度受到較大影響。

      對今年市政府交辦的40個重大安全隱患中尚未整改到位的16個隱患,10月份市安委會要組織開展一次專項督查,到年底仍然沒有整改到位的,要嚴肅追究所在單位和部門主要領導的責任。社會治安方面,要繼續(xù)抓好全市社會治安突出問題的集中治理,以命案偵破、打黑除惡、打擊城區(qū)“兩搶一盜”、禁毒、查禁地下六合彩等賭博活動、整治校園及周邊治安秩序為重點,開展專項行動,務求年底前取得實質(zhì)性成效。同時要積極化解和妥善處理人民內(nèi)部矛盾,依法處理群眾來信來訪,市里重點抓好河道采砂秩序整治、*西區(qū)購地戶土地問題處理、城區(qū)客運市場整頓等突出問題,對這幾個方面的工作,9月10日市長辦公會議已作出了全面安排部署,分管副市長和有關(guān)部門領導一定要嚴格按分工要求抓緊抓實抓到位,各縣區(qū)要集中力量解決一批信訪突出問題,在全社會營造一個安定和諧的局面。

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