城管局拆違服務(wù)講話

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同志們：

一、20*年拆違工作簡要回顧

（一）主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)拆違工作

按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，8月28日區(qū)成立了拆違指揮部及辦公室，制定了東麗區(qū)進(jìn)一步加大拆違工作力度實(shí)施方案。明確了組織分工，按照統(tǒng)一指揮、屬地管理的原則將全區(qū)分成4片，建立了指揮部領(lǐng)導(dǎo)和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制。為加強(qiáng)拆違工作力量，從相關(guān)部門和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽調(diào)人員成立了500人的拆違執(zhí)法隊(duì)伍。在工作推動上建立了每周工作例會、強(qiáng)拆協(xié)調(diào)會、聯(lián)席辦公會和每日巡查、實(shí)地核查、跟蹤督辦及每日專報、每周簡報等項(xiàng)工作制度。區(qū)長尚德來同志親自指導(dǎo)、部署、安排整體工作，我和區(qū)長助理王慶友同志，特別是慶友同志親臨強(qiáng)拆行動一線，靠前指揮，率先垂范。區(qū)拆違辦按照領(lǐng)導(dǎo)要求擬定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦颍炕止ぁ⒇?zé)任和任務(wù)；辦公室工作人員深入拆違一線，協(xié)助各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好督促，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，較好的發(fā)揮了參謀助手和綜合協(xié)調(diào)作用，保證了拆違工作的深入開展。目前，全區(qū)基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分片負(fù)責(zé)，齊抓共管的工作格局，為拆違工作的深入開展奠定了強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)。區(qū)拆違指揮部成立以來，召開每周工作例會27次，強(qiáng)拆協(xié)調(diào)會22次，下發(fā)每日專報204期，簡報13期，依法組織強(qiáng)拆行動18次，處理群眾舉報來訪來信30多件（次）。

2、健全工作機(jī)制，有效推進(jìn)拆違工作

依據(jù)我區(qū)的違法占地、違法建設(shè)的實(shí)際，從建立拆違工作機(jī)制入手，建立了責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、反應(yīng)靈敏、快速有效的工作機(jī)制，確保了拆違工作有效開展。第一，建立了違法占地、違法建設(shè)的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)際工作中，我們疏通了四條渠道：一是設(shè)立舉報電話，從拆違指揮部成立到20*年底，4個多月共接收整理群眾舉報線索二百多條；二是執(zhí)法局進(jìn)行全天候、全方位、全人員、全覆蓋巡查，4個多月來發(fā)現(xiàn)新建、在建違法建設(shè)60多處；三是拆違辦公室日巡夜查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法占地，違法建設(shè)項(xiàng)目40多處；四是各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)新建、在建違法建設(shè)50多處。第二，建立了違法占地、違法建設(shè)的快速核實(shí)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)違法占地、違法建設(shè)后，拆違辦公室巡查組迅速到違法項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街鄉(xiāng)，協(xié)同街鎮(zhèn)鄉(xiāng)對“雙違”項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模及違法建設(shè)相對人等情況進(jìn)行核查，經(jīng)確認(rèn)后進(jìn)行分類、上臺帳，并立即報送指揮部領(lǐng)導(dǎo)。第三，實(shí)施了違法占地、違法建設(shè)的快速處理機(jī)制。核實(shí)后，在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)對違法相對人進(jìn)行耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作的同時，執(zhí)法部門依照法律程序及時下達(dá)相關(guān)法律文書，對限期內(nèi)拒不自拆的，相關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)立即上報強(qiáng)拆預(yù)案。拆違辦及時召開協(xié)調(diào)會，確定拆違時間，在拆違指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)按時組織拆除，并做到拆一處，清一處，綠化美化一處。

3、堅(jiān)持依法行政，有序推進(jìn)拆違工作

拆違工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、比較敏感和復(fù)雜的工作，在具體工作中，我們始終堅(jiān)持依法依序，注重規(guī)范，在工作實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持“公平、公正、公開”原則,一視同仁、不徇私情、秉公執(zhí)法、依法行政，推動了拆違工作有序的開展。拆違指揮部成立以來，從發(fā)現(xiàn)新建、在建的數(shù)量看，已經(jīng)呈現(xiàn)出了較快下降的趨勢；從拆違的面積看，已達(dá)15萬多平方米；從拆違反映出的情況看，絕大多數(shù)群眾是支持和擁護(hù)的，如每次實(shí)施強(qiáng)拆，現(xiàn)場都有上百人觀看、拍手稱快；從自拆面積占拆除總面積的比例看，約占33%，依法拆違的影響和作用十分明顯。

4、深入宣傳教育，營造良好的拆違氛圍

宣傳部門對拆違工作及時廣泛進(jìn)行宣傳，形成了有利于拆違的強(qiáng)大聲勢。在形式方法上，東麗電視臺、東麗廣播電臺、《今日東麗報》等指定專門記者，現(xiàn)場采錄、現(xiàn)場采訪，全程跟蹤，全方位報道。在宣傳內(nèi)容上，既有法律政策方面的宣講內(nèi)容、依法強(qiáng)拆的現(xiàn)場鏡頭、還有現(xiàn)場人物采訪、專訪，內(nèi)容真實(shí)、詳實(shí)，感染力、震懾力強(qiáng)，起到了良好的教育效果。區(qū)拆違辦，區(qū)執(zhí)法局及各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)等部門，在加強(qiáng)巡查、執(zhí)法的同時，進(jìn)村入戶，面對面的做違法建設(shè)相對人的思想工作，排解不穩(wěn)定因素，做好教育、引導(dǎo)、疏導(dǎo)和化解工作，營造“強(qiáng)拆不如自拆、遲拆不如早拆”的良好氛圍。如實(shí)施津塘二線“路燈”工程拆違過程中，該地區(qū)需拆除違法建設(shè)92戶，139間，工作量大，情況復(fù)雜，執(zhí)法局、萬新街工作人員堅(jiān)持剛性拆違，有情操作，通過調(diào)查分類，有針對性做好思想疏導(dǎo)工作，對確有困難的群眾，想方設(shè)法排憂解難，最終有近半數(shù)違法建設(shè)戶自拆，面積達(dá)1000多平方米。

（二）工作情況

在“4.27”動員大會以后，全區(qū)加強(qiáng)了市容環(huán)境的綜合整治和拆違工作。特別是8月份成立區(qū)拆違指揮部以來，在區(qū)委區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)長尚德來同志的直接指揮下，進(jìn)一步加大了拆違工作力度，精心謀劃、精心組織、依法行政、扎實(shí)推進(jìn)，取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計，截止到20*年12月底全區(qū)共清理違法占地約386580平方米，拆除違法建設(shè)約170150.16平方米，（包括1-8月份拆除違法建設(shè)面積20686.72平方米，津塘公路沿線拆除違法建設(shè)面積18080.3平方米，拆除廢品收購站（點(diǎn)）420處、違法建設(shè)面積22462.2平方米，8月份拆違指揮部成立以來拆除違法建設(shè)面積108920.94平方米），其中強(qiáng)拆115650.72平方米，違法建設(shè)相對人自拆54499.44平方米。基本上遏制了新建在建違法建設(shè)，狠狠打擊了違法占地、違法建設(shè)行為，在拆違工作中沒有引發(fā)群體、個體等惡性事件，得到了廣大群眾的擁護(hù)和支持。

（三）幾點(diǎn)體會

通過一年的拆違工作實(shí)踐，總結(jié)以下四點(diǎn)體會：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)健。拆違工作能否深入推進(jìn)，關(guān)健在領(lǐng)導(dǎo)。一是各單位一把手必須親自掛帥，把拆違工作抓在手上，放在心上。二是主管領(lǐng)導(dǎo)必須專抓專管、全力以赴，深入一線，靠前指揮。三是其他領(lǐng)導(dǎo)主動配合，大力支持。實(shí)踐證明，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行領(lǐng)導(dǎo)之職、盡領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)，才能扎實(shí)推進(jìn)拆違工作深入開展，鞏固拆違工作成果。如么六橋鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視拆違工作，把拆違作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，黨政一把手堅(jiān)持親自抓，采取有力舉措，狠抓落實(shí)。特別是每次強(qiáng)拆行動親臨一線，并召集全鄉(xiāng)13個村兩委會負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場教育，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任到村、到人。20*年么六橋鄉(xiāng)拆除“雙違”建筑面積39493平方米，約占全區(qū)拆除總面積的1/3。萬新街領(lǐng)導(dǎo)在拆違工作中既堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法又加強(qiáng)思想教育工作，既堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)又穩(wěn)步操作實(shí)施，不斷加強(qiáng)教育疏導(dǎo)工作，一把手親自進(jìn)村入戶做相對人的思想工作，并在實(shí)踐中總結(jié)出通過教育讓違法建設(shè)相對人思想觸動、震動、感動三步工作法，效果良好，群眾自拆率達(dá)60%以上。

2、宣傳教育是先導(dǎo)。只有充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，做好發(fā)動引導(dǎo)，相關(guān)部門共同做好深入細(xì)致的思想教育工作，才能確保拆違行動穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)“兩臺一報”把拆違工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，安排專人，精心組織，加強(qiáng)報道，形成濃厚的輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知、引起震動、形成聲勢，為拆違工作提供了強(qiáng)有力的輿論支持，助推了拆違工作的深入開展。

3、協(xié)調(diào)配合是基礎(chǔ)。拆違工作難度大、問題多、矛盾突出，涉及面廣，各相關(guān)部門、單位密切配合是做好拆違工作的基礎(chǔ)和前提。在拆違工作中，區(qū)政法委、法制辦、宣傳部及執(zhí)法局、市容委、公安東麗分局、東麗國土資源分局、規(guī)劃局、法院、交通東麗支隊(duì)、消防東麗支隊(duì)、衛(wèi)生局、物價局、司法局等部門積極配合，聽從指揮，抽調(diào)人員統(tǒng)一行動，形成強(qiáng)大的執(zhí)法陣容，尤其是各部門領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，靠前指揮，帶頭示范，新聞媒體進(jìn)行宣傳造勢，公安、法院等部門提供執(zhí)法保障，各部門高效運(yùn)轉(zhuǎn)，相互配合，確保了依法強(qiáng)拆行動的順利進(jìn)行，保證了拆違工作的扎實(shí)推進(jìn)。

4、依法行政是保證。全區(qū)拆違工作數(shù)量較大，情況復(fù)雜，影響面廣，特別是涉及市重點(diǎn)工程、遷村并點(diǎn)等重點(diǎn)工作，事關(guān)廣大群眾的利益、生產(chǎn)、生活等問題。區(qū)拆違指揮部在堅(jiān)持注重民生、做好過細(xì)工作的同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，掌握法規(guī)，堅(jiān)決依法、依規(guī)、依情、依序進(jìn)行拆違工作，得到群眾的理解、支持和擁護(hù)，使拆違工作在群眾支持下平穩(wěn)推進(jìn)。

20*年拆違工作取得一定成績，但還存在許多不足和問題。主要表現(xiàn)在三個方面：一是一些鎮(zhèn)街鄉(xiāng)、委辦局的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還不到位，責(zé)任缺位，造成工作空位。如有的單位領(lǐng)導(dǎo)在拆違工作上不敢負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)。實(shí)際上是“情、權(quán)、利”思想作怪，怕出問題、怕得罪人、怕出麻煩，工作上瞻前顧后、畏首畏尾，催緊了就抓、不催不抓；有的甚至能躲就躲、能避就避，在一定程度上影響了拆違工作的力度和深度。二是宣教工作抓得不夠細(xì)不夠深。加強(qiáng)宣傳教育做好疏導(dǎo)工作是拆違工作重要環(huán)節(jié)，營造強(qiáng)大輿論氛圍才能減少阻力，增強(qiáng)推動力。一些街鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對此不重視，宣傳的密度、深度不夠，造成一些群眾對拆違工作認(rèn)識有偏差、思想有抵觸、行動不配合。三是依法依序工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)。表現(xiàn)在一些鎮(zhèn)街鄉(xiāng)強(qiáng)拆預(yù)案內(nèi)容不詳實(shí)，強(qiáng)拆組織工作不嚴(yán)密，履行法律不依程序，檔案整理不規(guī)范等，給拆違工作增加了一定難度，造成簡單問題復(fù)雜化。

同志們，拆違工作是區(qū)委、區(qū)政府確定的一項(xiàng)重要工作，也是群眾關(guān)注的一件大事。20*年拆違工作雖然取得了一定成效，但是全區(qū)拆違工作任務(wù)依然十分艱巨、十分繁重，希望大家要把取得的成績當(dāng)作新起點(diǎn)，把面臨的困難當(dāng)作新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步解放思想、加大力度、齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，努力奪取20*年拆違工作的新勝利。