水利局安全生產管理講話
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同志們：
剛才，*同志傳達了國務院安委會第六次全體會議和全國安全生產電視電話會議精神，劉雅鳴同志代表水利部安全生產領導小組辦公室通報了20*年全國水利安全生產情況，分析了當前水利安全生產面臨的形勢和問題，對20*年水利安全生產工作做了具體安排。下面，我就全面貫徹落實國務院安委會第六次全體會議和全國安全生產電視電話會議精神，進一步做好20*年水利安全生產工作，講四點意見。
一、進一步增強做好水利安全生產工作的責任感
黨的十七大強調，要“堅持安全發展，強化安全生產治理和監督，有效遏制重特大安全事故”。*總書記、*總理多次作出重要指示，要求切實加強安全生產工作，確保人民生命財產安全和公共安全。20*年，水利系統深入貫徹黨中心、國務院關于加強安全生產的一系列方針政策和決策部署，落實水利安全生產責任制，進一步加強了病險水庫、在建水利工程、水電站、大型水利設施、河道采砂等水利重點領域的安全生產監管工作，取得明顯成效，水利行業安全事故傷亡人數比20*年有所減少，水利安全生產狀況穩定好轉。
但是，我們必須清醒地看到，雖然水利安全生產形勢總體較好，但與中心關于安全生產工作的新要求相比，與廣大群眾的新期待相比，仍有不小差距，安全隱患仍然比較突出，安全基礎仍然比較薄弱。主要表現在：一是病險水庫點多面廣量大，存在大量的安全隱患，2000多座加固工程同時開工建設，時間緊、任務重、要求高；二是一些地方小水電站建設治理體制不完善，安全措施不落實，違法違規違章建設現象嚴重，安全事故呈現上升趨勢；三是水利工程建設目前正處于一個高峰期，涉及范圍廣、項目多，安全監管力量明顯不足，存在較多的安全隱患；四是河道采砂治理體制不順，監管責任主體不明確，亂采濫挖尚未得到有效遏制，影響河勢穩定、防洪安全和通航安全；五是全球氣候變化加劇，極端天氣事件增多，局部集中暴雨災難頻發，因自然災難引發的事故災難增多；六是部分單位領導對水利安全生產工作重視不夠，安全生產責任制不落實，安全投入不足，隱患排查治理工作不扎實，一些職工安全意識淡漠，違章現象時有發生。20*年發生的幾起較大水利施工安全事故，多數是由于違規違章造成的責任事故，教訓深刻。
20*年，是全面深入貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，是實施“十一五”規劃承前啟后的一年，是我國改革開放30周年和舉辦*之年，也是推進水利安全生產由穩定好轉向明顯好轉目標邁進的要害一年。各級水利部門一定要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，進一步提高對做好水利安全生產工作重要性和緊迫性的熟悉，抓好水利安全生產工作的弦要始終繃緊,松懈不得、馬虎不得、大意不得。要堅持以人為本、關愛生命、安全發展的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立抓經濟發展是政績、抓好安全生產也是政績的觀念，在思想上更加重視安全生產，在感情上更加關愛職工生命，在行動上更加自覺抓好落實，全力推動安全生產狀況持續穩定好轉，為確保北京*和紀念改革開放30周年重大活動的安全順利舉行創造安全和諧的社會環境，為保障人民生命財產安全、促進經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。
二、進一步強化對水利安全生產隱患的排查
國務院安委會把今年確定為安全生產“隱患治理年”，充分說明黨中心、國務院對安全隱患治理工作的高度重視。隱患險于明火，防范勝于救災。隱患是事故的根源,隱患不除，事故難絕。只有治理隱患，才能避免事故，保證安全。各級水利部門要把安全隱患治理作為今年水利安全生產工作的重中之重，加大排查力度，完善整改措施，果斷遏制重特大事故發生。要牢固樹立預防為主、防治結合的思想。果斷改變重事后查處、輕事前防范的錯誤傾向，實現安全生產工作由被動處理向主動防范的轉變。要加大排查力度。要在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，按照永康同志提出的“排查要認真、整治要果斷、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，進一步深化水利安全生產隱患排查治理，圍繞安全度汛、病險水庫、大型水利設施工程、農村水電、河道采砂、水文測驗等水利安全重點領域，制訂具體的排查工作方案，精心組織，全面排查，認真查找可能導致事故發生的各種危險因素和治理漏洞。既要排查基礎設施、機械設備、作業現場、生產環境中的隱患，也要檢查思想作風、規章制度、監督治理、教育培訓方面的問題，把工作做深、做細、做實，不留盲區，不留死角。要完善整改措施。對于排查出的安全隱患，要制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，果斷進行治理，確保取得實效。對于排查整治工作，要反復抓、抓反復，防止產生新的安全隱患，實現水利安全生產長治久安。
三、進一步落實水利安全生產的各項措施
水利安全生產工作，事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定。水利系統各部門、各單位要認真貫徹落實好中心關于安全生產的各項要求和這次會議精神，切實加強組織領導，采取有效措施，狠抓工作落實。一是抓好安全生產責任制的落實。安全生產是硬任務、硬指標，是重大的政治責任。要按照分級治理、分級負責的原則，層層落實安全生產責任制。既要落實好部門、單位主要負責人的安全生產第一責任，真正做到一把手對本地區、本部門、本單位的安全生產負總責，也要落實好每一個崗位、每一個人員的安全生產責任，切實做到工作到位、任務到崗、責任到人。二是抓好安全治理機構的落實。要設置與安全生產監督治理相適應的安全生產治理機構，配備相應的人員，提供必要的經費，保證水利安全生產工作正常開展。三是抓好安全生產規章制度的落實。健全安全治理、安全檢查、應急治理、安全教育、安全獎懲、事故處理等安全規章制度，完善水利安全技術標準體系。對因工作不到位、制度不落實，造成水利安全生產事故的，要按照“四不放過”的原則認真查處，嚴厲追究有關責任人員的責任。四是抓好安全隱患排查治理的落實。加大水利安全生產工作的資金投入，落實隱患整改措施，抓好安全生產源頭治理和基礎工作，不斷改善生產條件和作業環境，加強職業危害防治和職工勞動保護。五是抓好安全宣傳教育的落實。加強水利安全生產宣傳，倡導安全文化，做好各級領導干部、安全治理人員、施工生產人員、特種作業人員、防汛搶險人員非凡是農民工的安全教育培訓工作，注重培訓質量，提高從業人員安全技能。各單位、各地區、各流域要加強對水利安全生產工作的監管，按照上面提出的“五個落實”，務必把各項工作措施和要求落到實處。
