旅游局工程建設總結講話

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同志們：

經市委、市政府研究決定，召開全市創建中國優秀旅游城市誓師大會，就是對全市創建中國優秀旅游城市進行總突擊的動員令，動員部署全市干部群眾迅速掀起一場聲勢浩大的創優高潮，背水一戰，志在必得，以優異的成績迎接國家創優組織的考核驗收，確保實現全市創建中國優秀旅游城市“高分入圍，一次成功”的奮斗目標。下面，我根據研究的意見，就創建中國優秀旅游城市講三點意見：

一、進一步統一思想，提高對創建中國優秀旅游城市重要意義的再認識

市委、市政府提出的爭創中國優秀旅游城市的奮斗目標是“勢在必創，志在必得?！敝袊鴥炐懵糜纬鞘械膭摻ㄊ墙y帥和綜合其它各種創建活動、全面增強*作為秦巴經濟走廊中心城市現代化、國際化功能的群眾性活動；是全市繼今年月我們成功舉辦“中國*諸葛亮文化節暨中西部經貿洽談會”之后，思想最統一、動員最充分、群眾參與最廣泛的聲勢浩大的群眾活動；是實現市委、市政府提出的在十五期間，把*“由歷史上的兵家必爭之地建成新千年商家必爭之地，讓*真正成為湖北旅游的重要門戶和散集中心，建成秦巴經濟走廊的中心城市”奮斗目標的具體體現；更是早日把我市建成一個經濟繁榮、社會穩定、環境優美、充滿生機和活力的現代化大城市的戰略措施。中國優秀旅游城市的含金量很高，對提高*城市品位、提升*城市形象、擴大*知名度、全面推動社會經濟的快速健康發展至關重要，是推動*向現代化、國際化大都市發展的最有效的途徑。奪得中國優秀旅游城市稱號，是現代化城市的象征和現代文明的標志。我市作為具有年悠久歷史的中國歷史文化名城，旅游資源極其豐富，旅游業有著較好的基礎，發展旅游業前景十分廣闊。把旅游業發展成我市支柱產業，讓其成長為新的重要的經濟增長點是我市社會經濟發展的必由之路。所以，我們創建中國優秀旅游城市，決不是面子的需要，而是全市社會經濟發展的需要。是我們志在必得的品牌。通過創建中國優秀旅游城市活動，將對推動我市改善旅游發展環境，優化城市環境，促進城市建設和管理提檔升級；全面提高城市品位和人民生活質量；推動精神文明建設，提高群眾文明素質，塑造*形象；推動投資環境改善，促進對外開放，更新管理理念，優化經濟結構，內增凝聚力、外增吸引力、發展生產力，加快我市發展步伐，積極參與國際競爭，都具有特別重要的意義?？梢哉f，我們對創建中國優秀旅游城市的意義和作用怎么估計都不會過高。

創建中國優秀旅游城市，目的是實現我市自然景觀與人文景觀、現代城市與生態城市的有機結合，形成內涵豐富、層次分明、環境優美、文明有序、服務優良的城市風貌。獲得中國優秀旅游城市的稱號，就是對我們城市環境、基礎設施建設、城市功能、服務質量、市民的精神面貌等方面的城市整體形象的肯定。特別是我國已經加入了世貿組織，中國優秀旅游城市本身就是一張走向世界的城市品牌和標志，這必將加強*的對外宣傳，在更高層次上使*走向世界，讓世界更好地認識*，吸引更多的海外旅游者來*觀光游覽、度假休閑、投資置業。許多經驗告訴我們，今天的旅游者就是明天的投資者。

二、認清形勢，找出差距，以“內控標準高于國家標準”的使命感和責任感打好創優工作的攻堅戰

自今年月日全市創建中國優秀旅游城市再動員大會以來，各創優責任單位按照市委、市政府的統一要求，積極對照責任目標，層層細化分解目標任務，制定創優工作方案，狠抓落實，涌現出一批工作主動、措施得力到位的先進典型。但我們也要看到，全市創優工作發展還不平衡。月日至日，經市政府邀請，省創辦檢查組對我市的創優工作進行了預審預檢，從預審通報的情況看，我市創優形勢還十分嚴峻。省檢查組按照國家標準分計算，我市拿到手里的只有分，經努力爭取后才能拿到的也只有分，離國家創優辦明年月驗收檢查最低入圍分數分還有很大差距。省創優辦檢查組依據國家創優檢查程序，對來我市的游客從旅游環境、市民文明及好客程度、旅游住宿、餐飲、交通、旅游服務、購物、文化娛樂、景點秩序與衛生、綜合評價等個方面進行了抽樣調查問卷，抽樣結果為分。而受檢城市評分標準分為最高分，最低分，國家規定，對未達到分的城市實行一票否決，不予驗收。我們這次剛剛過線，十分危險。省檢查組組長李偉指出，在創優檔案資料方面，我市還存在很多不足，就檢查的情況看，僅檔案資料一項就造成了大面積的失分，其收集整理的任務還十分艱巨。這些都必須引起我們高度的警醒，近兩年，我們在城市建設和改造上取得了一些成績，特別是在“一節一會”期間，相繼完成了項重點工程項目，使城市面貌發生了巨大變化，但是，我們建設搞上去了，管理還沒有跟上，市民的文明素質還沒有從根本上得到提高。創優的形勢是“大模樣可以，細算帳不行”。可以說，這次省里的預審預檢是一支非常好的清醒劑。特別是國家實行的創優一票否決，不容盲目樂觀，必須引起高度重視，要加大全市特別是窗口行業的精神文明建設，確保創優資格。

現在離國家檢查驗收時間只有個多月，時間緊迫，必（更多精彩文章來自“秘書不求人”）須全市動員，各負其責，立即行動，充分發揚“一節一會”所迸發出來的團結戰斗精神，采取非常規手斷打好創優攻堅戰。全市上下要以“內控標準高于國空標準”的使命感和責任感抓緊抓好抓落實，認真對照國家標準，分析失分原因，找準問題，集中精力，采取措施，克難攻堅，咬定奮斗目標不放松。以確保本部門本單位的創優責任目標的完成，來實現全市創優工作的全面豐收。

三、加強領導，強化措施，確保高分入圍

（一）全市創優工作委員會要切實加強對創優工作的領導。經市委、市政府研究決定，把創建中國優秀旅游城市工作，作為近一段時期全市的中心工作來抓，政府的各位市長都是創優的責任人。同時，為了切實加強對創優辦的領導力量，決定成立全市創優綜合組、宣傳組、行業指導組、城市功能組、檔案資料組等個創優專項組。分別由市委常委、常務副市長趙成霖、市委常委、宣傳部部長馬黎、市委老領導、創優工作委員會顧問張振華、市政府副市長陳鼎益、市政府市長助理馬新南具體分管，各專項組的組長由各職能部門的分管業務的副局長擔任，副組長由市委組織部從全市后備干部中選配，相關人員從各職能部門抽調，組成市里的創優專班，集中在名城辦辦公，具體負責指導、協調、督辦全市的創優工作。

根據創優工作的需要和機構改革的實際情況，這次對全市創優責任單位進行了調整。調整后的各創優責任單位要迅速按照各自的責任目標狠抓落實，嚴格執行市政府與各創優責任單位簽訂的《創優責任狀》。各單位簽訂責任狀的一把手為本單位、本部門的創優責任人，具體負責責任目標的完成。各責任單位要全面落實創優領導責任制，層層分解創優責任目標，建立和實行一級抓一級的“一把手”領導責任機制。政府各職能部門在抓好創優責任目標的每一個得分點的同時，必須下大力氣抓好各自與創優有關的各項工作。

（二）嚴格實行創優獎勵處罰制。市委、市政府決定，從市財政拿出萬元，按照各創優責任單位所擔負的責任大小，對各創優責任單位實行創優失分追究。其獎勵處罰實行保證金制度，按：對等抵押。按照市委、市政府提出的分創優奮斗目標，由全市個創優責任單位的責任人將風險抵押金于月日前統一上交市財政局、專戶管理。具體操作辦法實行兩種方式。第一，國家驗收時，我市實現“高分入圍，一次成功”，按下列辦法兌現風險抵押金。對完成應得分的單位，全額返還風險抵押金，并按：的比例予以獎勵；對完成應得分以上的單位，退還全額風險抵押金；對完成應得分低于高于的單位，扣繳風險抵押金的；對完成應得分低于的單位，扣繳全額風險抵押金。第二，國家驗收時，因部分單位工作不力，導致全市驗收不合格，則按下列辦法兌現風險抵押金。對完成應得分的單位，全額退還風險抵押金，不予獎勵；對完成應得分以上的單位，扣繳的風險抵押金；對完成應得分低于高于的單位，扣繳全部風險抵押金；對完成應得分低于的單位，除扣繳全部風險抵押金外，還要追究其領導責任。這里重申，各專項組與責任部門要按明確的任務實行嚴格的責任制。市級領導承擔分管任務的責任，各責任單位一把手為第一責任人，各責任單位要把任務落實到分管領導和單位具體責任人，使創優工作層層有責任，項項有保證。

（三）強化督辦落實。創優辦及各專項組要加大督辦檢查工作力度，定時間、定進度、定獎懲。為了加大督辦力度，切實抓好落實，新聞宣傳單位要充分發揮輿論監督的作用，對于難度大的重點工作事項，列入市委、市政府的督辦檢查范圍。采取領導督辦與專班督辦相結合、新聞督辦與抽檢抽查相結合的辦法，建立定期檢查制度、評比制度和通報制度。

（四）宣傳、動員全社會力量參與創優活動。深入廣泛地動員全社會積極參與創優活動，是創優工作成功與否的關鍵。各部門、各單位、各學校要廣泛宣傳，動員全體干部、職工、學生積極參與創優活動，并身體力行，投身創優活動，發揮模范帶頭作用。報紙、電臺、電視臺等新聞媒介，要加大宣傳引導力度，開辟專題、專欄，進行大容量多視角的報道，宣傳好經驗，樹立好典型，曝光行動遲緩工作不力的事例，努力營造濃厚的創優社會輿論氛圍。通過大力宣傳，使創優工作家喻戶曉，使全體市民都從我做起，從現在做起，從身邊的一點一滴做起，塑造*人民文明進步的新形象，推動城市文明程度的提高。全市要加大《公民道德建設綱要》貫徹力度，特別是窗口行業和執法隊伍，更要以文明規范為行動準則，努力提高自身素質搞好精神文明建設。

（五）重新認識理解創優標準。從今天開始，全市要以國家新頒布的更高層次的《中國最佳旅游城市標準》來指導全市的創優工作。要認清爭創中國優秀旅游城市的形勢，*作為歷史文化名城市、全省第二大城市和旅游資源大市，創優工作的步伐已經慢了半拍，現在要奮起直追，不僅要全力爭創中國優秀旅游城市，而且要把工作目標定位到中國最佳旅游城市上來，寧嚴不寬，寧緊不松。確保明年月高質量地全面完成創優指標，迎接省創優辦的初審初檢。