審計局長思研會講話

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同志們：

黨的*報告講，要“建設社會主義核心價值體系”，“建設和諧文化，培育文明風尚”，“建設中華民族共有精神家園”。這不僅是時代的要求，也是各行各業發展的需要。伴隨著改革開放的腳步，*審計發展到今天，已成為保障經濟社會健康發展的不可或缺的重要力量。在*審計這片沃土上，孕育了*審計人獨具特色的精神之樹，引領著*審計人不斷開拓、不斷創新，推動著*審計事業的科學發展。

本次“思研會”，圍繞*審計精神這個主題，開展的研討活動，意義重大、影響深遠。從去年初開始，研討活動就在全市審計機關廣泛展開，取得了明顯的成效。一年來，研討活動大致經歷了三個階段：第一個階段，廣泛開展群眾性的研討活動。全市審計機關全員參與、深入調研，形成了34篇研討文章。第二個階段，組織了集中交流和點評。第三階段，總結、歸納、提煉*審計精神。我們在市局機關、部分區縣局抽調人員，與*市社會科學院專家組成課題組，歷經了四個月的精心提煉、反復論證，歸納出“上善至誠、海涵睿智、審慎公正、計是求真”的十六字*審計精神。經過局黨組、“思研會”常務理事會審議，認為這個表述是貼切的、富有特色的。為了大力弘揚*審計精神，更深入地理解把握“上善至誠、海涵睿智、審慎公正、計是求真”十六字深刻內涵，受“思研會”常務理事會委托，我作一個主題報告，著重談三個問題。

一、培育*審計精神，保障審計事業科學發展

*審計精神的培育，離不開豐富的審計實踐活動，離不開全市審計機關干部的共同努力。十六字*審計精神，也必將對審計事業科學發展起到重要作用。

（一）培育*審計精神是促進*審計隊伍建設發展的需要

一個民族，物質上不能貧困，精神上也不能貧困，只有物質和精神都富有，才能成為一個有強大生命力和凝聚力的民族。相對于隊伍建設而言，業務素質、思想道德素質同樣不可或缺，特別是當前要實現審計的轉型和水平的提升，唯有精神的培育，才能賦予隊伍建設靈魂和活力支持，肩負起日益繁重的審計工作任務。從這個意義上講，培育審計精神，是審計干部自身發展的需要，是審計干部獲取精神食糧、豐富文化生活、體現自身價值、實現全面發展的重要途徑。

（二）培育*審計精神是促進*審計事業科學發展的需要

審計事業發展的過程，是審計物質文化、制度文化、精神文化整體演繹的過程，其中精神文化占據著主導地位。而審計精神是審計文化的靈魂，代表著審計組織與審計人員的核心價值觀。“發展要突破，精神首先要突破；造就新的事業，必須有新的精神境界”。*審計事業要在新的形勢下尋求新的發展，必須充分發揮*審計精神的引領作用，為審計工作發展提供堅強的保證。十六字*審計精神是*審計事業發展的內在動力，與審計工作發展的指導思想、總體目標、基本任務具有本質上的一致性。

（三）培育*審計精神是促進*經濟社會全面發展的需要

當前，*正面臨現代化建設的關鍵時期，一方面，隨著改革開放的持續深入，我國經濟社會發展的市場化、國際化、法制化日益清晰，對規范和完善社會主義市場經濟體制的要求不斷加強；另一方面，作為我國社會經濟發展和現代化建設的龍頭城市，在實現“四個率先”，推進“四個中心”建設中，*將加快在城市形態、城市產業、城市功能和城市制度等領域的艱難變革。*審計，在這歷史時刻，如何既要保障*現代化國際大都市建設的健康全面快速推進，又要通過有效監督來杜絕各種錯誤行為和問題傾向，同時，又要科學審察在重大經濟社會發展階段和制度機制轉型期間的新舊體制沖突，保護其中的創新趨向，這對*審計功能和作用的進一步發揮講了更高的要求。在目前正在開展的科學發展觀學習實踐活動中，我們審計機關講的活動主題就是“進一步發揮審計職能作用，更好地服務*四個率先”，這既是如何促進*審計自身科學發展的關鍵問題，也是如何保障*經濟和社會科學發展的重要問題。*審計機關增強功能作用的重要基礎在于全面提升自身綜合能力，自身提升的關鍵在于文化培育和精神塑造，必須努力塑造一種獨特的精神氣質，營造一種濃郁的精神氛圍，律動一種旺盛的精神脈搏，培育一種具有*特質、時代特征和審計特色的“*審計精神”。

二、提煉*審計精神，引領審計事業科學發展

*審計精神，它應該是*審計人的信念、意志、風格、準則的綜合體現，是*審計歷史的積淀結晶和重大實踐活動的經驗總結，體現審計快速發展的豐富成果，引領*審計事業的美好未來。“上善至誠、海涵睿智、審慎公正、計是求真”十六字*審計精神，其核心就是“立德、立新、立行、立志”，其實質是“以德敬事、秉公執法，海納百川、虛懷若谷，嚴謹細致、清廉守正，與時俱進、崇實匡風”，倡導的是“依法審計、無私奉獻、服務大局、文明和諧”的核心價值觀。

（一）上善至誠：傳統道德追求與審計價值取向的融合

“上善至誠”有兩方面的深刻涵義。如果將“上”字解讀為“上級”，則“善”字為動詞，涵義是“正確行為”，“上善”可預示著審計工作的開展，關鍵在于領導。“至誠”中的“至”字，也作為動詞使用，是“致力于達到”的涵義。在這種方式的解讀下，“上善至誠”昭示著只有領導在工作中“善行”，以身作則，才能“上下一心、上令下達、上行下效”，最終達到“誠”的境界。如果從更高層次進行解讀，則“上善至誠”有著更為深刻的涵義。參考老子《道德經》中“上善若水，上德若谷”的提法，“上”字還可以解讀為“至上的、最高的”涵義，“善”字的涵義對應為“品德”，則“上善”解讀為“最高的德”；“至”字也可解讀為“至上的、最高的”涵義，則“至誠”解讀為“最高的誠”，寓指在審計工作中，審計人員必須以“至誠”作為自己的座右銘，從而形成“誠信、誠實、誠心、誠懇”的“最高品德”。盡管解讀的方式不同，但落腳點是一致的，都體現在“誠”字上。在淵源上，審計產生于對國家和人民的受托責任，需要“誠信”，以誠惠民。在職能上，要求審計工作如實反映被審計對象的真實情況，需要“誠實”，以誠履職。在方式上，要求審計人員在開展審計工作時擺正位置，需要“誠心”，以誠敬業。在態度上，要求審計人員對被審計單位秉承服務的理念，需要“誠懇”，以誠待人。

“誠”不僅是一種品行，也是一種責任；不僅是一種道義，也是一種準則；不僅是一種聲譽，也是一種資源。只有將“誠信、誠實、誠心、誠懇”組合到一起，才構成“誠”字涵義的有機體系，才能體現審計以誠惠民、以誠履職、以誠敬業、以誠待人的全貌。最重要的是，以審計自身之“誠”，促進被審計對象之“誠”，進而推動整個社會之“誠”，充分發揮審計在社會誠信建設體系中的重要作用。

（二）海涵睿智：*城市精神與審計行業精神的交匯

*的發展孕育了“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神，這種城市品格給*審計注入了同樣的精神元素。“海涵”體現在兩個方面：一方面要擁有“海納百川”的胸懷，順改革之勢，走開放之路，兼收并蓄，博采眾長，與*發展同步。另一方面要具備“大氣謙和”的襟懷，行包容之事，襄寬容之舉，豁達大度、謙遜明禮，樹文明審計之風。“睿智”主要表現為審計人員的聰明才智，主要包含對知識的學習力、對事物的洞察力、對技能的創新力，具備與“開明睿智”的*城市精神相匹配的智能素質。

“海涵睿智”對*審計人講了三個方面的要求:一是要客觀地分析，正確的判斷，不就事論事，不拘泥于旁枝末節；二是不僅要幫助被審計對象糾正問題，而且要從完善制度上建立長效機制；三是要積極發揮建設性作用，為黨委政府提供決策依據。

“海涵”、“睿智”二者相互補充，使審計行為更為合理，將大大提高審計結果的科學性。

（三）審慎公正：當今時代需要與審計職業品格的統一

審慎公正的審計職業品格，是與公平、正義的時代需求相一致的。“審慎”是一種嚴謹細致的科學態度，既不草率行事，又不瞻前顧后。從字面上講，要求審計人員在審計活動中，做到“三慎”：一是“慎微”。審計過程是在紛繁復雜經濟活動中不斷分析、甄別問題、判斷是非的過程，要做到客觀公正地揭示、處理問題，必須保持職業謹慎。二是“慎行”。對經濟社會生活中出現的新情況、新問題，要深入研究，弄清事實本質、產生原因和造成危害，準確定性處理。三是“慎重”。對可能存在的重大違法違規問題，要盡可能采取措施，查清事實，防范審計風險。“公正”是一種公平正直的職業品質，這就給審計人員講了兩個方面要求：一是于“人”求公，體現在審計活動中公心處事、公平待人，保證審計結果的公正客觀。二是于“己”求正，體現在審計活動中清正廉潔、剛正無私，保證審計過程的公正客觀。

“審慎”、“公正”二者相互依托，使審計結果更為可靠，將大大提高審計機關在社會上的公信力。

（四）計是求真：審計傳統模式向審計現代本質的演繹

審計傳統模式向審計現代本質的演繹，關鍵在于審計理念的創新，不僅要查錯糾弊，維護社會經濟秩序，還要揭示體制機制方面存在的問題，發揮保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。

“計是”，體現在三個層次上：一是計“是何”。即弄清楚“是什么”。這是審計的基本要求。具體地講，“是什么”既包含對被審計對象的認識，又包含對經濟活動等內容的了解。二是計“是否”。即弄清楚被審計對象是否具有違反國家政策和財經紀律的問題。三是計“是非”。即弄清楚審計定性、如何評價等問題。這三個層次是遞進的，體現了審計方式的不斷優化。

“求真”，就是指不但要清楚被審計對象的問題、短處等事實，而且要進一步分析被審計對象所存在問題和產生問題的原因，對審計對象講改進完善的系統方案。與審計的“計是”功能一樣，“求真”同樣體現在三個層次上：一是求“真相”。即撥開“迷霧”，追根溯源，深刻分析原因，說明“為什么”的問題。二是求“真理”。即針對問題，對癥下藥，講整改方案，解決“怎么辦”的問題。三是求“真善”。即探尋規律，追求完善，建立長效機制，昭示“會怎樣”的問題。這三個層次同樣是遞進的，體現了審計目標的不斷深化。

“計是求真”通過計“是何”、計“是否”達到計“是非”的高度，通過求“真相”、求“真理”達到求“真善”的目標。秉承“計是求真”理念，探尋的是規律，追求的是境界，努力提升審計監督的層次和水平。

綜上所述，對“上善至誠、海涵睿智、審慎公正、計是求真”十六字*審計精神的解讀，不僅闡發了其豐富的內涵和寬泛的外延，而且表明了其內在的聯系和相互的關系。“上善至誠”，體現*審計的宗旨；“海涵睿智”，體現*審計的特色；“審慎公正”，體現*審計的原則；“計是求真”，體現*審計的功能。“上善至誠”，是*審計工作健康發展的基礎；“海涵睿智”，是*審計工作健康發展的保障；“審慎公正”，是*審計工作健康發展的關鍵；“計是求真”，是*審計工作健康發展的追求。

當然，“上善至誠、海涵睿智、審慎公正、計是求真”十六字*審計精神的提煉，不是一個終結定論，而是一個階段性成果。在蓬勃發展的審計事業中，審計實踐必將賦予審計精神新的內涵。今天，我們全面系統地解讀十六字內容，是為了更好地理解和踐行*審計精神，擔當起*審計事業長遠發展賦予這一代審計人的歷史責任。

三、踐行*審計精神，推動審計事業科學發展

培育和提煉*審計精神的目的，在于更好地弘揚和實踐*審計精神。這就需要我們用“水滴石穿”的毅力、“寓教于樂”的方式、“潤物無聲”的藝術引導審計人員，把“上善至誠、海涵睿智、審慎公正、計是求真”十六字融入審計人員的思想觀念、道德情懷、行為規范，把這一寶貴的精神財富轉化為加強全市審計機關精神文明建設的指導思想，轉化為激勵審計人員奮發進取的強大動力，轉化為促進審計工作可持續發展的堅實基礎，推動審計工作不斷取得新發展。

（一）形成共識，深刻理解*審計精神內涵

踐行*審計精神首要的就是要形成共識。對*審計精神的概括和提煉，既是對審計工作本質特征和審計人員精神面貌的客觀反映，也是樹立和倡導審計機關核心價值觀的一種有效的自我教育活動。要通過對“十六字”的再學習、再理解，認識到提煉出來的“十六字”是全市審計機關在履行審計職責、開展審計活動過程中，逐漸形成的理想信念、價值取向、目標追求的“精神之魂”，是審計人員共同認可并遵循的職業規范、工作作風、社會責任的“行為之樹”。因此，全市審計機關要在前階段研討、總結和提煉*審計精神的基礎上，繼續抓好抓實對“十六字”的深刻理解，努力通過“三個過程”的學習形成共識，真正使“十六字”入耳、入腦、入心。第一，在學習中形成共識。學習，就是原原本本的學習“十六字”。這是形成共識的第一個環節。提煉“十六字”有一個過程，理解“十六字”也有一個過程，領會“十六字”更需要一個過程。一方面，“十六字”內涵豐富，不僅體現*城市精神，也蘊含了時代精神；不僅體現審計的基本功能，也融入了科學審計理念。另一方面，“*審計”四字隱含其中也頗具*、審計（古時稱“上計”）特色，是“*”賦予“*審計”難得的機緣。當前，最要緊的不是對“十六字”說三道四、評頭論足，而是要熟記“十六字”、認真解讀“十六字”、全面理解“十六字”，力爭把學習研讀的過程作為統一思想、提高認識的過程。第二，在結合中形成共識。結合，就是結合各自研討成果學習“十六字”。這是形成共識的第二個環節。提煉*審計精神，不是一廂情愿的事，也不僅僅是這幾個月的工作任務，而應該是全市審計機關共同的夙愿，也是審計干部今后或相當長時間里自覺的行動。去年，全市審計機關向“思研會”提交了34篇“我心目中的*審計精神”研討文章，從不同的角度、不同的側面，不同的層次，為提煉“十六字”提供了理論支撐和實踐樣本。因此，各單位要結合研討的成果，加深對“十六字”的學習理解，提高知曉率、認知度。第三，在深化中形成共識。深化，就是深化學習解讀的內容。這是形成共識的第三個環節。這次“思研會”年會上講的“十六字”的內容解讀，僅是初步的，也有一個需要豐富和完善的過程。為此，要在解讀“十六字”內容的基礎上，集思廣益，完善豐富其內涵，并以此深化學習成果，達到抓鐵留痕的效果。

（二）多方聯動，精心打造*審計文化品牌

*審計精神，是審計機關孕育成長起來的、行業特色明顯的管理文化。它的屬性決定了*審計精神的產生不是自然生成的，而是需要經過長期的艱苦努力、正確引導和精心培育的。倡導踐行*審計精神，更需要多方聯動，形成打造*審計文化品牌的合力。

1．不斷提升思想底蘊，賦予精神之“魂”。我們在總結提煉過程中感到，十六字蘊含的文化理念與剛剛結束的全國審計工作會議上劉家義審計長講的“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計文化理念是一脈相承的。為此，首要的是提升十六字的思想底蘊，就是要在審計機關大力倡導“三正”：在思想上正心。就是要注重學習，不斷加強黨性修養，用馬克思主義中國化的最新理論成果不斷武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立監督與服務并舉的理念。在心理上正德。就是從嚴要求自己，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。在行動上正行。不但要做保持先進的表率，還要做引領先進的表率。大興求真務實之風，堅持重實際，說實話，出實招，辦實事，求實效。

2．不斷夯實實踐基礎，賦予精神之“本”。*審計精神的本質是人的精神，是通過活生生的人的精神和氣質表現出來的。就是要大力倡導“四氣”：要有朝氣。朝氣是指一種奮發向上、蓬勃發展的精神。注重在工作中經常磨礪意志，保持旺盛的戰斗力，保持知難而進、一往無前的精神風貌。永不自滿、不斷超越，保持敢想敢干、與時俱進的蓬勃朝氣，搶抓機遇，推動發展，成就事業。要有才氣。才氣是干好工作的基礎和前提。增加才氣，唯有勤奮學習、廣見博識。審計干部要堅持向書本學、向實踐學、向有先進經驗的地方學，經常更新自己的知識架構，成為廣泛涉獵的“雜家”，以博識專業贏得審計的權威，為更加有效地開展審計工作、推動審計事業發展打下堅實基礎。要有銳氣。銳氣是一個人思想、品行、魄力的綜合體現，是敢為人先的創新精神。審計干部要有開放性的思維，樂于接受新觀念，接受新事物，勇于打破條條框框，在工作中體現出一種敢于打破常規，敢于突破經驗的改革精神。在審計建議中體現超前性和預見性，為領導決策和事業發展當好“探路石”。要有大氣。大氣是氣度和風范，是品位和層次。審計干部格外要做到大氣，境界要高，淡泊名利，追求遠大的理想；眼界要廣，登高望遠，走一步，看兩步，要有戰略眼光；胸懷要寬，心底坦蕩，與人為善，甘當人梯，有奉獻精神。

3．不斷鑄牢支撐體系，賦予精神之“基”。要讓十六字在審計機關“落戶、成長”，就是要大力增強“四力”：豐富教育內容，增強影響力。要以創建學習型機關為載體，堅持以思想道德教育和黨紀國法教育為依據，以提高審計干部思想政治素質、增強工作能力為目標，以學習培訓、實踐鍛煉、組織生活和思想政治工作等形式為方式途徑，培養堅持原則、公正客觀、嚴謹細致、廉潔自律的工作作風，養成善于學習、善于研究、善于思考、不斷創新的工作習慣。著力營造氛圍，增強滲透力。要運用群眾喜聞樂見的歌舞、小品、書畫、攝影、文學作品、體育活動等形式，廣泛開展寓教于樂的主題精神活動，正確引導輿論，努力營造濃厚的廉政輿論氛圍。注重載體創新，增強感染力。既要堅持傳統的培訓班、報告會、書法繪畫、文藝演出等形式，又要大膽探索，勇于創新，充分利用現代科技、現代信息、現代傳媒等手段，創新審計精神實踐活動的載體，增強審計精神的感染力。突出示范引領，增強親和力。領導干部要帶頭實踐審計精神，承擔起*審計精神的倡導者、實踐者和傳播者的重任，用自身人格的力量來倡導、塑造和建設審計精神。

（三）深入實踐，著力增強*審計發展動力

踐行*審計精神，目的是推進審計事業科學發展。十六字*審計精神，產生在審計奮斗歷程中，凝聚在審計活動過程中，反映在審計各項成果中。因此說，*審計精神不是虛的東西，它存在于審計活動之中，體現在審計人員的日常工作之中。對審計精神的概括和總結，不僅是對審計工作的總結與回顧，也將為*審計事業的未來發展提供強大動力。

1．以思想引領為先導，樹立科學審計理念。精神作用于物質，更多的是體現在思想上的引領。十六字*審計精神，對推動*審計事業發展所起的作用，首要的也是直接的就是思想引領作用。主要體現在兩方面：一是支撐作用，二是示范作用。十六字*審計精神，核心就是“立德、立新、立行、立志”，支撐了*審計人堅韌不拔的意志和理想信念，昭領著*審計人與時俱進的思維和行為方式。落實到審計實踐活動中，就是確立起科學的審計理念，在新的思想高度上形成推動審計工作科學發展的共識。

2．以監督活動為抓手，保障經濟社會發展。十六字*審計精神，倡導的是“依法審計、無私奉獻、服務大局、文明和諧”的核心價值觀。它直接作用于審計實踐活動，將起到“強化”審計自身、“優化”審計環境兩個作用。只有把十六字*審計精神融入到審計事業的方方面面，才能全面提高依法審計能力和審計工作水平，推動*審計事業不斷向前發展。進而達到兩方面效果。一是通過良好的審計監督活動，贏得社會信任和支持，實現審計自身發展環境的優化；二是通過有效提升審計功能，真正發揮審計保障國家經濟社會運行的“免疫系統”作用，以審計之“誠”推動社會之“誠”，實現社會經濟發展大環境的優化。

3．以提高素質為核心，加強人才隊伍建設。“國以人興，政以才治”、“為政之道，要在得人”。十六字*審計精神，培育靠人，提煉靠人，弘揚更靠人。它來源于審計實踐活動，產生于審計發展過程，踐行于審計目標追求。十六字*審計精神，實質是“以德敬事、秉公執法，海納百川、虛懷若谷，嚴謹細致、清廉守正，與時俱進、崇實匡風”。它作用于人，提示了*審計人在審計實踐活動中的行為規范；它體現于人，展示了*審計人在審計實踐活動中的良好形象。因此，踐行十六字*審計精神，以人為本，把滿足人的需要作為出發點，把關心人、尊重人、解放人、發展人作為手段和目的，實現*審計人的全面發展。

同志們，*審計精神的培育、提煉和踐行，與審計事業發展相協調，與當今時代特色相呼應，與*城市精神相融合。“上善至誠、海涵睿智、審慎公正、計是求真”，十六字*審計精神，是為*審計二十五周年慶典獻上的一份厚禮。讓我們在科學發展觀的指導下，以弘揚*審計精神為新的起點，促進*審計事業新的發展，為*城市建設做出新的貢獻！

謝謝大家！