區代表團討論時書記發言

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“兩會”是全市人民政治生活中的一件大事。這次“兩會”是在全市應對金融危機取得成果，繼續推進經濟社會平穩較快發展的新形勢下召開的一次十分重要的會議。對于各位代表和全市干部群眾統一思想、振奮精神、苦干實干，奮力推進科學發展、跨越發展，都具有重要的意義。

聽了作理市長做的政府工作報告，感觸很深。剛剛過去的，是新世紀以來經濟形勢極為嚴峻、困難和挑戰空前巨大的一年，也是我們創新突破、奮力拼搏、經受重大考驗的一年。一年來，面對國際金融危機強烈沖擊和各種不利因素，在黨中央、國務院和自治區黨委、政府的堅強領導下，市委、政府團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，按照“把握一個主題、圍繞兩大目標、落實三項要求、推進四項戰略重點、建設五個示范區”的總體要求，進一步解放思想、創新突破、堅定信心、苦干實干，全面完成了保增長、保投資、保民生、保穩定各項目標任務。這是市四大班子團結務實，齊心協力結果；是人大代表、政協委員共同努力的結果；是各縣區、各部門、各單位通力配合，眾志成城的結果；是全市上下解放思想，開拓創新，敢打敢拼的結果。一年來，市政府依法行政，苦干實干，推動發展，改善民生，付出了很大的心血，取得了顯著的成績。這些成績是實實在在的，市委是充分肯定的，人民代表是認可的，人民群眾是滿意的。

我感到，作理市長做的政府工作報告，體現了科學發展觀，體現了中央和自治區的各項工作部署，體現了市委八屆七次全體（擴大）會議的總體要求和工作思路，重點突出，言簡意賅，是指導今年全市經濟社會發展的重要文件。有四個突出特點：一是客觀務實。報告從九個方面總結了過去一年的工作，思考總結了五條主要經驗，指出了六個方面的問題，很客觀、很到位。二是目標明確。報告緊緊圍繞抓轉型、重民生、迎大慶的主線，重點在五個方面部署今年工作，提出的七項預期目標和五項約束性指標，是切實可行的，經過努力是完全可以實現的。三是項目突出。報告對市委八屆七次全會工作思路做了具體細化，每一項重點工作任務，都有大量的項目作為支撐。特別是30個產業重點項目、十大民生工程，都有一串項目。四是措施有力。報告提出要從六個方面入手，不斷增強政府執行力，針對性、操作性非常強。各縣區、各部門要認真學習，抓好落實。

過去一年，區委、政府認真貫徹落實市委、政府的決策部署，積極應對金融危機，深入貫徹落實科學發展觀，全區經濟社會發展在逆境中取得明顯成效。地區生產總值首次突破百億元大關，同比增長13%，地方財政一般預算收入同比增長31.3%，固定資產投資同比增長28%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長9.5%，43項工作獲得全國、自治區及市級表彰。這些成績的取得，充分說明區的發展思路是清晰的，發展方向是明確的，說明區委、政府班子是一個團結進取、務實苦干、勇于創新、發展意識很強的班子，區有一支想干事、能干事、干成事的優秀干部隊伍。特別是艷華和洪濤同志能夠在自治區黨委和市委的堅強領導下，團結帶領區委、政府一班人和全區廣大干部群眾，不斷進取，團結拼搏，共克時艱，保持了各項工作的連續性、穩定性和創造性。市委對區的工作是充分肯定的，對區領導班子和干部隊伍是滿意的。

是建市周年大慶之年，也是全面完成“十一五”規劃的最后一年。做好今年各項工作，意義重大。市委八屆七次全會明確提出了“圍繞一條主線、加強三項建設、突出五個重點”的總體要求和地區生產總值增長12％等目標任務，這些要求和目標任務著眼于對當前形勢和發展預期的正確判斷，貫穿了科學發展觀的本質要求，符合中央和自治區黨委的決策部署，順應全市人民的共同愿望，是今年全市工作的總綱。我認為，區在貫徹落實市委八屆七次全會精神上抓得緊、效果好，措施目標明確得力，并提出了今年的工作思路。現在，就是要結合這次“兩會”精神，進突出重點，強化措施，確保各項目標任務圓滿完成。區今年要著力抓好這樣幾個方面工作：

一是著力抓好結構調整。從國際金融危機對我市經濟的沖擊看，表面上是經濟增長速度的問題，實質上是對不合理的經濟發展方式和經濟結構的沖擊。區要認真研究和對接國家產業調整振興規劃和新興戰略性產業發展重點，搶抓西部大開發和東部產業加速轉移的有利機遇，積極承接和引進一批戰略性投資企業，在延伸產業鏈上下功夫，在提高附加值上做文章，用高新技術改造和提升傳統產業，用大項目帶動新型產業發展，不斷做大機械裝備制造、新材料為主導產業集群，加快光伏產業、汽車制造等新型產業發展，促進結構優化升級，使經濟發展真正建立在優化結構、提高質量、增進效益的基礎上來。

二是著力抓好項目建設。沒有項目就沒有發展，沒有大項目就沒有大發展。今年全市固定資產投資增幅目標為28%，這意味著投資總額要達到264億元，新增近58億元。區作為核心區，要有爭先進位、敢想敢干的氣魄，要抓招商和三爭雙招，爭取多引進一些大項目、好項目；要創新項目推進機制、資金投入機制，在開工、資金到位、項目投產或使用上求突破；要切實加快星海經濟區、水城建設，抓好包蘭鐵路沿線綜合整治、隆湖大道綠化等重點項目，為長遠發展打基礎。

三是著力抓好城市管理。環境也是生產力。與幾年前相比，區的城市道路、生態綠化、公益設施等方面有了長足進步。今后，要在提高城市管理水平上下功夫，創新管理理念和管理方式，大膽嘗試推行精細化管理，推動城市管理工作流程化、操作規范化、成效示范化，努力營造宜居、宜業、宜游的環境。

四是著力抓好城鄉統籌。區農村人口比重低，率先實現城鄉一體化具有很大優勢。過去一年，區統籌城鄉工作取得很大成績，一些工作走在了全市、全區甚至全國前列。希望你們把握優勢，再接再厲，以城市標準來規劃建設農村，以城市發展來提升帶動農業，以市民標準來服務管理農民，繼續先行先試，大膽探索，努力打造城鄉統籌示范區。

五是著力抓好服務業發展。加快服務業發展對于加快經濟結構調整，轉變發展方式，提升城市綜合競爭力，提高人民生活水平具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。從三次產業的比重看，區的服務業發展是勢頭不錯，比重增加了2.5個百分點。但發展的仍然不夠充分，還有很大的空間。要按照全市服務業發展大會要求，側重發展房地產業、旅游業和商貿流通業，不斷完善發展規劃，完善配套政策措施，努力使服務業的水平、檔次和比重再提高。

六是著力抓好隊伍建設。要始終與黨中央、自治區黨委和市委決策保持高度一致，對部署的工作要抓住不放，像打仗攻山頭一樣，集中力量、攻堅克難、重點突破。要把工作的標準定在干就最好、精益求精上，敢于用“全國有亮點、西部有位置、敢爭先”的標準來要求自己，追求卓越，爭創一流。要始終保持艱苦奮斗的優良傳統，厲行節約，精打細算，少花錢、多辦事，以跨越發展的成果造福于民、取信與民。要認真組織開展好“迎大慶、樹形象、比貢獻”活動，展示輝煌成就，凝聚發展合力。