市水利部門上年總結

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局在市委、市政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，年上半年。認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學發(fā)展觀，依照新時期治水方針要求，積極進取，開拓創(chuàng)新，較好地完成了上半年水利各項工作任務。

一、年上半年工作效果

（一）認清形勢。牢固樹立防大汛思想。

健全組織，1加強領導。防汛責任制落實到位。經市委、市政府研究決定，進一步完善了防汛指揮機構，及時調整了市防汛指揮部成員。4月2日，進入汛期的第二天，市委、市政府就立即召開全市防汛工作會議，布置今年全市防汛工作。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達防汛目標任務書，同時針對我市防汛工作重點，對中型水庫、小（1小（2型水庫、各類水電站和尾礦庫落實了防汛責任人。2開展汛前、汛期各項水利工程防汛大檢查。市共有小（二）型以上水庫103座，其中中型水庫2座，小（一）型水庫11座，小（二）型水庫90座。2月2327日和4月27日～29日，市防汛抗旱指揮部組織了7個檢查組，由市水利局領導帶隊，工程技術人員參與，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位進行了一次全面細致的防汛大檢查，并向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防汛抗旱指揮部成員單位及省屬企事業(yè)等有關單位發(fā)出防汛檢查情況通報，指出了當前防汛工作中存在問題，并提出了具體的整改意見。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時整改到位，及時消除平安隱患。3完善和落實防汛責任制。目前，市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛指揮機構已經調整完畢，小（2型以上水庫的防汛責任人，112名平安管理員全部落實。市防汛指揮部要求各級防汛責任人要虛心學習有關防汛搶險知識，盡快深入到所負責的工程，解情況，解決存在問題，確保工程平安度汛。4加快在建工程的施工進度并保證施工平安。各類在建工程，尤其是8座重點小（一）水庫除險加固工程、年汛期出險的13座水庫（含3座山塘）工程、水毀未修復完成的工程等正在充分利用汛前有利時機，精心組織施工，確保工程質量與施工安全的前提下，加快施工進度，力爭在汛前完工并發(fā)揮效益。跨汛期施工的工程，要求施工單位及時制定跨汛期的度汛方案及應急搶險預案，落實可靠的度汛措施，確保平安度汛。5加強防汛物資貯藏工作。去年物料準備的基礎上，今年上半年市政府拿出防汛物資貯藏專項資金27.8萬元為市防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦集中貯藏防汛物資。目前市防辦已完成編織袋15000只、彩條雨膜3000m2土工布2000m2土工膜1500m2柴油發(fā)電機（15KW一臺、汽油發(fā)電機（5kw一臺、水泵6臺、銅芯電纜線300m救生衣130件、便攜燈、手電筒及雨具等防汛物資的儲藏，并設立了專門的防汛物資貯藏倉庫。市防辦還添置了數(shù)碼攝像機、數(shù)碼相機、電腦一臺。由市防辦統(tǒng)一推銷為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配發(fā)的26000只編織袋、13000m2彩條雨膜已全部發(fā)放到全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦集中儲藏的防汛物資（編織袋、彩條雨膜、木材、砂石料、塊石）也都在積極的落實中，市防汛指揮部要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在近期內將防汛物資落實到位，尤其是險工險段的工程現(xiàn)場的防汛物資要備齊備足。6加強山洪災害防御工作，準確傳送信息。為進一加強山洪災害防御工作，制定了山洪災害防御預案和水庫防汛搶險應急預案。年在全市范圍內布置了自動雨量站30個，自動水位站2個，人工雨量站8個，人工水位站5個，今年上半年也都全部正常運行，準確傳送信息，同時購置了短信群發(fā)機和料理短信群發(fā)卡，以便應急使用。7強化了防汛值班制度。為準確及時地收集水情、雨情和災情，保證防汛指揮調度指令的疏通執(zhí)行，減少災害損失，從4月1日起，市實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級24小時防汛值班制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班進行了抽檢并進行了通報。完善了防汛通訊網絡，確保汛期雨情、水情、工情的及時準確傳送，確保了及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。

（二）大力開展農田水利基本建設和農村平安飲水建設

國家和省財政相應的增大了投資力度，1農田水利基本建設。年上半年市農田水利又掀起一個新的高潮。為此我市也加大了這方面的投入，市鄉(xiāng)兩級共投入近千萬元，給年農業(yè)奪取豐收奠定了良好基礎。去冬今春全市2個省級主戰(zhàn)場，8個上饒市級主戰(zhàn)場，22個市級主戰(zhàn)場和119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)場，去年11月初掀起大搞農田水利建設高潮，工程已基本完成。截止目前為止，已完成土石方150萬方、新增有效灌溉面積6500畝、新增旱澇保收面積5200畝、改善灌溉面積5000畝、改造中低產田4500畝；去年投資160萬元的8個小農水項目已全面完工，并通過竣工驗收和竣工結算；市鳳凰嶺水庫除險加固爭取到國家資金974萬元，現(xiàn)主體工程已完成；市七座（青塘塢、喇叭口、大龍山、坑源塢、五七、柘田、山南水庫）重點小（一）型水庫除險加固工程爭取國家資金1946萬元，工程都在緊張施工當中，局部水庫主體工程已完工；年汛期出險的13座水庫（含3座山塘）除險加固工程基本完成并驗收；完成了江河流域綜合規(guī)劃修編、農田灌溉規(guī)劃編制和中小河流治理規(guī)劃編制工作；09年重點項目雙溪水庫、盤石山水庫、銀港水庫除險加固工程初步設計已批復，爭取中央資金2800萬元，目前，正在進行施工圖設計，8月底完成招投標工作。銀山河堤城防工程項目規(guī)劃已上報，待批復后再做設計。2農村平安飲水建設。市是全國農村飲水平安示范縣（市）今年上半年，市農村平安飲水項目建設有序推進。年飲水項目37個（包括6個新增項目）爭取國家資金984.2萬元，地方配套近2000萬元，解決我市農村平安飲水人數(shù)41718人，現(xiàn)14個飲水工程還在緊張施工，其余23個飲水工程已全部完工；年審報新崗山占才飲水工程、海口江田飲水工程、萬村新屋飲水工程等24個農村平安飲水項目，爭取國家資金879.5萬元，解決我市農村平安飲水人數(shù)21989人，已經上級批復，現(xiàn)已進入勘測設計階段，預計今年八、九月招投標后開工建設。

（三）抓住水行政綜合執(zhí)法試點契機。

為理順執(zhí)法體制，1抓住試點契機開展水行政執(zhí)法工作。水行政執(zhí)法工作是依法治水順利開展的前提和保障。年我市被省水利廳列為水行政執(zhí)法工作試點市。明確執(zhí)法責任，調整合并現(xiàn)有執(zhí)法機構，實現(xiàn)一支隊伍執(zhí)法，行政許可與執(zhí)法及收費相對分開，建立起職責清晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調配合的水利執(zhí)法運行體制。局專門設立了以水行政執(zhí)法為主的水政監(jiān)察大隊，以水行政許可為主的水政股和水保站，以行政許可受理和收費為主的水行政綜合服務大廳，現(xiàn)水行政執(zhí)法各項工作進展較順利。2加大水法規(guī)宣傳力度，提高全民水法制意識。結合今年第十七屆“世界水日”第二十二屆“中國水周”和“629水保法宣傳日”開展了形式多樣、內容豐富的水法律法規(guī)宣傳教育活動。水法宣傳活動中，做到四個有”一是有“字”水利局機關大院門口懸掛了水法宣傳主題橫幅；出了1期水法專欄；刷寫了2條宣傳標語；市內內主要干道上懸掛了宣傳橫幅20多條；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳橫幅、刷寫標語50多條，出墻報、黑板報、宣傳欄60多期；發(fā)放了宣傳資料1000余份；中國銅都報上刊登了落實科學發(fā)展觀，節(jié)約維護水資源”為主題的水法宣傳標語。向市、鄉(xiāng)領導發(fā)送宣傳信息300余條。二是有“畫”全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、廠礦等張貼了各類宣傳畫100多張。三是有“音”3月22-28日，市中心處設立紀念“世界水日”中國水周”咨詢臺，向過往行人及各界人士講解宣傳水法律法規(guī)知識；出動宣傳車在市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等進行巡回宣傳。四是有“像”組織局機關人員觀看宣傳專題片《人水法》第三部）和《水的呼喚》水利法制宣傳優(yōu)秀文藝節(jié)目專輯）針對“世界水日”中國水周”宣傳主題，制作了水法宣傳片，并在活動期間在電視臺黃金時間段播放宣傳片及利用16個頻道播放流動字幕標語。3依照順序，嚴把水行政許可審批關。依據(jù)《行政許可法》有關規(guī)定，年上半年，局嚴把水行政許可審批關，共受理39件水行政許可審批項目，其中河道采砂35件，取水許可1件，取水許可法人變更1件，河道內埋設涵管1件，河道管理范圍建設項目審批1件。4加強學習，提高執(zhí)法人員執(zhí)法素質和執(zhí)法水平。為進一步提高水行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質和執(zhí)法水平，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，局加強水行政執(zhí)法人員學習培訓，制定了每周一集中學法和領導學法制度。今年上半年對《水法》防洪法》水土堅持法》取水許可和水資源費征收管理條例》省河道管理條例》省河道采砂管理辦法》省水行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》和《省水行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行規(guī)范》等進行了重點培訓和學習。不時提高水行政執(zhí)法人員水平和綜合素質。5加大河道巡查和執(zhí)法力度，確保河道行洪安全。為加強河道管理，保證河道行洪安全。上半年，采取日常巡查、定期巡查和專項整治行動相結合的方式，開展了河道、水資源、水土堅持巡查共143次，下達責令停止通知書9份，現(xiàn)場糾正違法行為6起，調處水事糾紛4起。對在巡查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法行為嚴加制止和嚴肅處理，有力地維護河道疏通和水工程安全。6加強水土堅持綜合治理，強化水土堅持監(jiān)督管理。局在抓好水保預防監(jiān)督，促進生態(tài)環(huán)境建設，規(guī)范監(jiān)督管理的同時，做好水土堅持“三同時”制度和“三權一方案”制度的落實。結合“環(huán)保行”水土堅持工作，重點做好公路、電力、礦山開采、房地產開發(fā)、水工程等重點工程建設項目的水土堅持預防監(jiān)督管理工作。今年上半年我市累計完成水土流失治理面積3000畝；按市一大四小領導小組辦公室的規(guī)劃，荒灘荒地造林綠化面積完成500余畝；完成江河流域修編水土堅持專項規(guī)劃，同時完成國家綜合治理項目縣的上報工作和全國水土堅持監(jiān)督管理能力建設縣的申報工作。

（四）全面加強水利行業(yè)管理工作

1加強了水利及小水電平安生產工作。結合我市水利行業(yè)平安生產工作實際。明確了指導思想，確定了工作目標、重點范圍、重點內容，對整個“三項行動”作出了具體時間布置，以“關愛生命，平安發(fā)展”為活動主題，把六月份作為平安生產月。6月3日至10日，由市防汛抗旱指揮部組織，發(fā)改委、水利局、經貿委、安監(jiān)局、供電局等5家單位組成的水電站平安生產檢查組，對全市53座裝機容量100KW以上的水電站進行了平安檢查；6月12日至15日，依照上級要求，上饒市各縣（市）實行交叉檢查，對我市個別私營電站平安管理制度不完善，個別在建工程平安警示標識不全等問題責成各單位立即整改落實。

2加強鄉(xiāng)村防洪工程管理與保護。2006年我局就成立了市鄉(xiāng)村防洪工程管理所。加強對鄉(xiāng)村防洪工程管理和維護工作，制定了相關管理制度和巡查制度，并將羊角塢攔河壩和桐溪坑攔河壩水面與河提垃圾承包給個人，確保兩級攔河壩水面清潔，美化城區(qū)環(huán)境。

3積極參與市里的中心工作。一是積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和機關效能年活動。二是2月10日和6月27日兩次組織全局黨員在鄉(xiāng)村防洪堤上參與黨員義工勞動。積極組織開展基層水電管理站的改制工作，現(xiàn)改制工作已完成近30%

二、當前工作存在主要問題

但也存在一些問題，上半年工作雖然取得了一些成績。表示為以下幾個方面：

1許多水利工程老化失修嚴重。市各類水工程的防洪規(guī)范普遍不高。仍在帶病運行，平安隱患眾多，不能滿足防汛工作的需要。今年入汛以來，就有部分小（二）型水庫及山塘發(fā)生不同水平險情，影響水庫的平安度汛。

2水庫水電站、尾砂庫防洪管理存在死角。一些水電站。防洪調度指揮缺位，這些水電站大多只重經濟效益而忽視了防洪平安，給防洪管理帶來一系列新問題。市目前已建成容量10萬立方米以上的尾砂庫近二十座，只有銅礦、銀山礦業(yè)有限責任公司、花橋金礦等所管轄的幾座尾砂庫制訂了較為完善的防洪預案，并報至市防辦，其它各類尾砂庫均沒有上報防洪預案。

3山洪災害預警系統(tǒng)工程維護管理問題急待解決。目前我市山洪災害預警系統(tǒng)工程基本建成。如不及時解決，將影響山洪災害預警系統(tǒng)工程正常運行。

4病險水庫除險加固工作須加快進程。總體來說。個別重點小型病險水庫施工隊伍設備跟不上，另與個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村協(xié)調力度不夠，造成工程進度緩慢。

5水行政執(zhí)法工作開展離完全規(guī)范的要求尚有差異。

三、下半年工作思路

認真貫徹落實黨的十七大精神，下半年工作思路是以科學發(fā)展觀為指導。圍繞建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標，把防汛保安作為當前水利工作第一要務，把完成病險水庫除險加固工作放在突出位置，加大農田水利基本建設力度，不時提高防汛抗旱整體能力，依法加強水行政管理，努力促進人與水的和諧共處。

1認真做好防汛抗旱工作。繼續(xù)完善以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。提高防災監(jiān)測預警能力；加強防汛抗旱非工程措施研究，及時采取防汛抗旱對策；嚴陣以待繃緊防汛這根弦，認真做好防汛值班、防汛物資貯藏和抗洪搶險的技術指導工作；重視山洪災害、臺風的預防，切實做好應對干旱的準備，加強水源調度和洪水資源的科學運用，確保工農業(yè)生產、人民群眾生活用水平安。

2繼續(xù)做好以病險水庫除險加固為主的水利工程建設。根據(jù)上級下達的任務和市里的布置。著力抓好水利建設中規(guī)劃、設計、施工、質量保證等各個環(huán)節(jié)，多層次、多渠道籌集水利建設資金，全面完成年8座重點小（一）型病險水庫除險加固任務。

3抓住水行政執(zhí)法試點契機。加強全市各項涉水事務的管理，進一步加大河道巡查力度，加大水法律水法規(guī)的違法行為打擊力度，嚴厲打擊非法采砂行為，規(guī)范河道采砂行為，使各項水事活動更進一步規(guī)范化、法制化。繼續(xù)抓好水資源管理、河道管理等綜合治理工作。繼續(xù)加強水土堅持的預防監(jiān)督力度和生態(tài)環(huán)境建設，認真抓好水土堅持“三同時”同時，實施港西、雙溪等小流域治理規(guī)劃，進一步加強我市工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村新區(qū)建設項目的水土堅持工作。

4抓好年第一期農村平安飲水項目勘測、設計、招投標和施工技術指導工作。

5加強部門自身建設。繼續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和機關效能年活動。創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利的發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設。加強黨風廉政建設，進一步落實黨風廉政建設責任制，加大反腐力度。優(yōu)化內部事務管理，推進政務公開，改進工作作風，大興調查研究之風，提高工作效率。積極開展行業(yè)精神文明建設，重視和加強水利宣傳工作，推進行業(yè)“三個文明”建設上新臺階。