國民經濟社會發展工作計劃

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1、綜合實力大幅提升

五年來，縣域經濟總量突破百億元大關，全縣實現生產總值150.4億元（預計，下同），年均遞增12.4％，較前五年提高2.8個百分點，其中：第一產業增加值年均遞增3.9%，第二產業增加值年均遞增21.8%，第三產業增加值年均遞增10.5%；三次產業結構由40.7:28.8:30.5調整為35.5:40.1:24.4；公共財政預算收入達到4.71億元，均遞增23％；社會消費品零售總額達到47億元，均遞增18.8％。

2、城鄉面貌明顯改善

全縣完成固定資產投資83.5億元，年均增長35.1%。縣城建設規模不斷擴大，城區面積達到11.5平方公里，教育體育中心、步行街等一大批重大項目先后開工建設或建成。交通建設，全縣完成通暢工程1985.5公里，通達工程240.9公里。新改建或完成高速雙峰段、S209、S210等干線公路，高速實質性建設正在積極協調中，大道正式列入省級規劃。水利建設，累計投入4.64億元，完成89座中小型水庫的除險加固、解決農村不安全飲水人數23.4萬人。電力方面，新建或改造了22萬伏變、金開11萬伏變和城北新區電網等，全面完成了電網低改和城網改造。信息，數字化、網絡化技術在各個行業領域得到大幅推廣，3G網絡實現全覆蓋，三網融合全面推進。

3、改革開放逐步深化

縣鄉機構改革順利完成，政府職能進一步理順；事業單位分類改革穩步推進，公益服務職能得到加強；養老、失業、醫療、工傷保險為主的社會保障制度改革逐步深入,新型農村養老保險全面鋪開；財稅、金融等方面的改革不斷深化，村鎮銀行正式營業；農村綜合改革、戶籍一元化改革取得重大突破，全面完成了集體林權主體改革任務。對外開放力度加大，2008年我縣被列入承接產業轉移重點縣，先后引進一批知名鞋業企業，初步形成了加工貿易產業集群。2011年底全縣進出口總額突破1000萬美元；到位外資3800萬美元，天宏不銹鋼、100萬頭生豬加工等一大批重大項目落戶我縣。

4、人民生活更加幸福

全縣農民人均純收入為5297元，城鎮居民人均可支配收入為15071元，分別比年增加1717元和6883元。社會保障體系不斷健全。城鎮低保人數達1.14萬人，農村低保人數達1.26萬人，新型農村養老保險覆蓋率達96.5%。教育優先發展地位進一步鞏固，教育累計投入3億余元,改造農村中小學校舍3萬多平方米，消除危房1.5萬余平方米，建設合格學校106所。醫療服務體系進一步完善。縣人民醫院整體搬遷工作進展順利，擴改建鄉鎮衛生院16所，縣中醫院改造正式啟動。省級旅游強縣創建活動強勢推進，，全縣共接待游客300萬余人次，實現旅游綜合收入22億元，同比增長42%。年人口自然增長率控制在6.5‰以內。文化、廣播影視、體育衛生、社會保障、國土管理、婦女兒童、民族宗教、人民武裝、統計、檔案等各項社會事業都有較快發展。

5、生態建設不斷加強

先后爭取到流域重金屬污染治理、干旱走廊綜合治理及水府廟水資源保護與開發等一批重大生態環保項目在我縣的實施。成功創建省級衛生縣城，全面啟動了創建國家衛生縣城和省級文明縣城工作；城鄉整潔行動深入推進,體制機制不斷完善；進一步鞏固退耕還林成果，累計造林11.46萬畝，森林覆蓋率達到47%。圓滿或超額完成上級下達的各項節能減排指標。

我縣經濟和社會事業發展處于全面上升階段，但存在一些深層次的矛盾和問題：一是經濟總量偏小，工業結構中以初級產品為主，產業層次低，缺乏支柱產業支撐。二是交通、市政、農田水利等基礎設施與經濟快速發展不適應，交通區位優勢不明顯、市政服務能力落后、農業生產保障能力較弱。三是城鎮化水平低，城鎮規模小、實力弱，與省、市平均水平仍有較大的差距。四是財政剛性支出增大，人均可用財力較低，財政收支矛盾突出。五是生產要素保障能力較弱，土地、資金、技術、人才等生產要素制約在短期內難以取得突破，資源環境的約束力也將進一步加大。