商務(wù)局經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實施意見

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上半年，我局在全力做好本職工作的同時，盡力盡責(zé)，積極履行部門各項職責(zé)，一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實抓好反腐倡廉工作。二是落實宣傳思想各項任務(wù)，大力弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化。三是積極參與文明創(chuàng)建各項活動，共同建設(shè)美好黃山。四是狠抓社會治安綜合治理工作，積極開展平安創(chuàng)建活動。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保警鐘長鳴，萬無一失。六是認(rèn)真抓好信訪工作，切實關(guān)注民生問題，努力構(gòu)建和諧社會。七是盡心盡責(zé)做好幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，充分履行部門工作職責(zé)。八是搞好黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作，大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”工程。此外還認(rèn)真做好依法行政、黨政信息、機(jī)關(guān)黨建、社區(qū)共建、扶貧幫困、計劃生育、老干部等各項工作。

（七）強(qiáng)化教育、嚴(yán)格管理，切實加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。

干部作風(fēng)是搞好各項工作的保證，今年以來，我局始終把干部作風(fēng)建設(shè)放在突出的位置來抓。一是健全和完善各項工作制度，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。二是以“落實推進(jìn)年”活動為鍥機(jī)，大力增強(qiáng)爭先進(jìn)位意識。三是扎實開展“作風(fēng)教育月”活動，積極倡導(dǎo)八個方面的良好社會風(fēng)氣。四是貫徹落實《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，大力促進(jìn)黨員干部廉潔自律。五是強(qiáng)力推行本機(jī)關(guān)目標(biāo)崗位責(zé)任制考核辦法，積極營造團(tuán)結(jié)協(xié)作謀發(fā)展、比學(xué)趕超抓落實的合力機(jī)制和濃厚氛圍，奮力推進(jìn)各項工作上臺階。

三、存在的主要問題及制約因素

（一）商務(wù)經(jīng)濟(jì)總量偏小，外向度不高，商務(wù)經(jīng)濟(jì)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用尚不明顯。

（二）利用外資渠道單一，外資項目質(zhì)量不高。引資項目科技含量低，工業(yè)項目少，多數(shù)為旅游或房產(chǎn)項目。目前與境外客商聯(lián)絡(luò)機(jī)制尚未形成，缺乏利用外資工作的穩(wěn)定平臺。

（三）進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險能力弱。出口增長主要依賴傳統(tǒng)商品，出口商品附加值不高，結(jié)構(gòu)檔次低。目前主要出口商品仍為多功能工具機(jī)和竹地板，缺乏新企業(yè)新產(chǎn)品支撐嚴(yán)重制約了外貿(mào)進(jìn)出品的持續(xù)增長。

（四）市場體系建設(shè)滯后，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，缺乏統(tǒng)一的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，專業(yè)市場和區(qū)域性市場發(fā)展不夠，市場整規(guī)任務(wù)依然艱巨。

（五）宏觀調(diào)控政策變化帶來的負(fù)面影響。一是人民幣升值加快，企業(yè)出口效益降低。二是調(diào)低出口退稅率，加征出口關(guān)稅也對我區(qū)出口造成一定沖擊。三是內(nèi)外貿(mào)企業(yè)所得稅并軌，利用外資工作難度相對加大。四是貨幣政策從緊，企業(yè)融資難。

（六）國際貿(mào)易摩擦加劇，市場變化帶來的影響。一是基礎(chǔ)原材料價格、海運價格上漲，出口成本上升。二是技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）日趨突出，產(chǎn)品出口增長乏力。三是美國首次對我國啟動反補(bǔ)貼。

四、下半年的工作意見

面對新的發(fā)展形勢，實現(xiàn)“縱向跨越發(fā)展，橫向率先崛起”目標(biāo)，我們?nèi)蝿?wù)光榮而艱巨，為此，在今后的工作中，我們必須更加堅定信心，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)抓各項工作的落實，努力做好以下工作：

（一）強(qiáng)化項目建設(shè)，積極有效利用外資。

一是加快在建項目建設(shè)，實行項目跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項目提速，提高資金到位率。主要是*、*、*等項目的跟蹤問效。二是狠抓在談項目簽約，簽約項目落地。對在談項目、簽約項目，加大工作力度，盡可能提高項目簽約率和資金到為率。主要是做好*綜合開發(fā)項目和*項目的注冊設(shè)立及跟蹤服務(wù)工作。三是做好項目儲備。將利用外資同提升主業(yè)結(jié)構(gòu)，推動自主創(chuàng)新相結(jié)合，編制適合外商需求，技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動作用強(qiáng)的項目，積極引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。四是充分利用會展平臺。強(qiáng)抓商務(wù)部“萬商西進(jìn)工程”機(jī)遇，承接國際和東部開放型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，突出工業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、物流招商，同時充分利用現(xiàn)有外商投資企業(yè)資源，使其增資擴(kuò)股，推進(jìn)外資并購。五是創(chuàng)新招商方式。繼續(xù)鞏固駐點招商、以商引商、小分隊招商等招商方式的基礎(chǔ)上，對重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)實行定位招商。

（二）加強(qiáng)即期調(diào)控，做好跟蹤服務(wù)，努力擴(kuò)大進(jìn)出口。

一是進(jìn)一步細(xì)化分解落實全年目標(biāo)任務(wù)。對照全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解落實到各具體企業(yè)，按季、按月、按旬，倒計時排定生產(chǎn)計劃，咬定目標(biāo)不放松。二是強(qiáng)化服務(wù)。實行每周協(xié)調(diào)服務(wù)制度，對出口增長潛力較大的企業(yè)實行重點監(jiān)控，加強(qiáng)與企業(yè)溝通和聯(lián)系，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，促其滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是深化部門協(xié)作。加強(qiáng)同國稅、外管、商檢等部門的協(xié)作，為進(jìn)出口企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。重點抓好*、*、*等企業(yè)的出口，指定專人聯(lián)系幫扶，及時掌握企業(yè)的訂單、交貨期、船期、報關(guān)等方面的情況，提供全方位服務(wù)。四是敦促企業(yè)早出快出。繼續(xù)密切關(guān)注*、*、*等新企業(yè)的進(jìn)展情況，全力支持其早日實現(xiàn)進(jìn)出口。并利用出口產(chǎn)品網(wǎng)上交易會和秋季廣交會會展平臺，幫助企業(yè)尋求客戶資源，落實訂單，盡可能多出、快出。五是積極開展外貿(mào)。充分調(diào)動海安進(jìn)出口公司的積極性，開展外貿(mào)進(jìn)出口，增加進(jìn)出口總量。六是抓進(jìn)口，以進(jìn)補(bǔ)出。在當(dāng)前“減順差”的大背景下，充分利用國家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對資源性產(chǎn)品進(jìn)口貼息的政策，努力實現(xiàn)進(jìn)口突破，增加進(jìn)出口總量。

（三）加快重點工程項目建設(shè)，推動流通現(xiàn)代化進(jìn)程。

一是全力實施好“東桑西移”工程項目，完善項目建設(shè)內(nèi)容，超前謀劃重點基地秋冬擴(kuò)規(guī)工作，加強(qiáng)蠶繭收購市場管理，維護(hù)繭絲綢行業(yè)發(fā)展環(huán)境，同時，加大對上爭取力度，確保項目通過商務(wù)部驗收。二是加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，重點做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”推進(jìn)工作，完善和落實規(guī)劃建設(shè)，確保農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量。三是加快商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，推進(jìn)“便利消費進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的商業(yè)“雙進(jìn)”工程，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，擴(kuò)大居民消費。四是進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育物流支持，重點發(fā)展第三物流。

（四）認(rèn)真落實各項目標(biāo)崗位責(zé)任制工作，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。

繼續(xù)做好宣傳思想、文明創(chuàng)建、機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政、黨務(wù)政務(wù)公開、黨政信息、依法行政、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、信訪、計劃生育、幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各項工作，為經(jīng)濟(jì)社會健康、協(xié)調(diào)、全面和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（五）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)各項工作爭先進(jìn)位。

目標(biāo)已經(jīng)確定，干部則是關(guān)鍵。加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提高干部能力將是我們的長期工作。下半年，我們必須突出抓好以下方面：一是繼續(xù)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高政治水平、思想水平、工作水平。二是深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅持把作風(fēng)教育活動推向新階段。三是強(qiáng)化目標(biāo)崗位責(zé)任制考核，確保“落實推進(jìn)年”活動成效。