農(nóng)業(yè)局指導教育實施意見

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（一）工作目標

2009年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%，農(nóng)業(yè)增加值增長5%。農(nóng)民人均純收入達7912元，增長7%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長15％，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口增長10％。新增沼氣池1萬立方米，推動農(nóng)村戶用沼氣池建設由示范村向面上推進，探索農(nóng)村沼氣集中供氣模式。完成811排泄物治理工程40家。糧食生產(chǎn)面積6.4萬畝，培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20個,新增龍頭企業(yè)10家以上,新增綠色無公害食品4個。新增柑桔品質提升工程面積50000畝。畜牧業(yè)產(chǎn)值達2.9億元。

（二）工作重點和措施

1、狠抓招商引資和項目推進。積極鼓勵工商企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，并利用區(qū)招商引資小組的優(yōu)勢促進全區(qū)農(nóng)業(yè)招商達到5000萬元；引進設施、休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點引進柑桔、生豬深加工項目。，積極爭取部、省級農(nóng)業(yè)項目資金。在現(xiàn)有基礎上力爭增長10%以上，力爭千萬元項目1個，百萬元項目5個以上。

2、實現(xiàn)柑桔產(chǎn)業(yè)轉型升級。按照“控面積、限產(chǎn)量、調結構、重加工、促升級”的思路，用五年時間，實施柑桔“六五”工程，即柑桔面積調減5萬畝，示范基地5萬畝，總產(chǎn)值達5億元，加工柑桔5萬噸，出口柑橘5萬噸。一是從做大做強柑桔產(chǎn)業(yè)向做精做強柑桔產(chǎn)業(yè)方向轉變，切實提升發(fā)展理念。要跳出柑橘抓柑橘，跳出一產(chǎn)抓二、三產(chǎn)的思路，形成合力，著力破解“賣橘難”。從量質并舉向質優(yōu)、精品方向轉變。二是從粗放型生產(chǎn)向高標準園藝化方向轉變，不斷提升柑桔品質。加強桔園基礎設施建設,重點支持加強水利設施的建設和大量使用有機肥；加強柑桔品種改良,形成一批適應氣候條件和適應消費者口味的優(yōu)良品種體系；推行標準化生產(chǎn)，“三疏一改”和商品果生產(chǎn)都要按照國家無公害標準的要求來進行。今年柑桔品質提升工程疏改面積達5萬畝，其中高標準示范基地1萬畝,實施整村推進和連片疏改。三是從粗加工向精深加工方向轉變，努力提升加工品位。引進和試用可以測糖度的加工設備，大力支持現(xiàn)有柑橘加工龍頭企業(yè)，引進柑橘加工企業(yè)，力爭在加工能力上達到三分之一以上。四是從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代交易方式轉變，著力打響柑桔品牌。加快柑桔加工貿(mào)易城建設，大力培育柑桔名牌，打響“椪柑”品牌，拓展柑桔文化功能，支持和倡導“桔花香”、“采摘游”、“桔海游”等休閑觀光農(nóng)業(yè)。五是由分散經(jīng)營模式向規(guī)模集約經(jīng)營模式轉變，大力提高組織化程度。培育新型的科技農(nóng)民和頂尖的職業(yè)農(nóng)民，加速土地流轉，實行專業(yè)合作，建立社會化服務機制。

3、強化糧食生產(chǎn)能力。恢復糧食生產(chǎn)有突破。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，繼續(xù)保持現(xiàn)有糧食播種面積和年產(chǎn)量不變；二是擴大旱糧作物，在桔園內套種馬鈴薯等經(jīng)濟作物，提高土地產(chǎn)出率；三是擴大早稻面積，改單季稻種植為雙季稻種植，將老桔園墾造成耕地，提高糧食總產(chǎn)量；四是低洼桔地改種糧食，對不適宜種植柑桔的低洼地調整結構，改種水稻種植，積極推廣*鎮(zhèn)中央方低洼桔園種植糧食的成功經(jīng)驗，使我區(qū)不適宜種植柑桔的低洼地盡可能種上糧食(或經(jīng)濟作物)；五是加強耕地保護，提升耕地質量。堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，對新增的耕地原則上要求種上糧食。同時積極培肥地力，增施有機肥，減少化肥用量。

4、加快土地流轉。力爭土地流轉有新突破，建立土地流轉服務機構、設備和人員，建立土地承包經(jīng)營權流轉信息平臺，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t,尊重農(nóng)民的土地流轉主體地位。在不改變土地所有權和土地用途的前提下，加強土地流轉服務管理，爭取在全區(qū)搞幾個土地流轉示范點，面積在100畝以上。重點在*鎮(zhèn)坎底村、楊家源村和中央方村做好土地流轉試點工作。

5、規(guī)范專業(yè)合作組織。提高農(nóng)民組織化程度，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社建設，開展示范社建設行動。加強合作社人員培訓，規(guī)范財務管理制度建設。結合土地流轉試點，重點支持對農(nóng)戶帶動力強的專業(yè)合作社，進一步規(guī)范養(yǎng)蜂、生豬和柑桔合作社，結合柑桔品質提升工程建設，積極探索以土地入股、桔樹入股的方法開展流轉，組建成專業(yè)合作社，使合作社與農(nóng)戶結成真正意義上的利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結機制。

6、穩(wěn)步發(fā)展畜牧業(yè)。一是發(fā)展畜禽規(guī)模化健康養(yǎng)殖，減少散養(yǎng)戶。今后重點是達到“三三制”，即30萬頭飼養(yǎng)量，30個養(yǎng)殖場，三個億銷售額產(chǎn)值；二是加快生豬品種改良，實行個性化養(yǎng)殖，擴大外三元豬養(yǎng)殖比例，人工受精覆蓋率達30%,良種公豬覆蓋率達90%以上。三是面臨“賣桔難”，大力發(fā)展養(yǎng)殖項目，大力發(fā)展肉牛、山羊等食草動物，減少與人爭糧的局面，提倡圈養(yǎng)生產(chǎn)，減少消耗，提高效益；四是強化動物疫病防控，積極做好防疫防控工作，確保防疫免疫兩個100%。

7、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是推進農(nóng)村能源建設和實施農(nóng)村清潔工程，推進農(nóng)村沼氣建設，發(fā)展豬—沼—作物等生態(tài)循環(huán)模式，利用沼氣、太陽能、秸桿利用等可再生能源建設，推進農(nóng)村清潔生產(chǎn)。建設農(nóng)村戶用沼氣，與改廁、改廚、改水相結合的三改，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是加強規(guī)模場污染治理，對年飼養(yǎng)量在300頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場全部列入“811”工程建設，力爭規(guī)模養(yǎng)殖場治理40個。三是推行農(nóng)藥減量控害工程，按照農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)要求，盡量減少農(nóng)藥的使用量和使用次數(shù)，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，提供質量安全的農(nóng)產(chǎn)品；四是推行測土配方施肥，減少化肥用量，增加有機肥施用量，盡量減少對土壤、水質的污染；五是綠色過冬，因地制宜發(fā)展糧、經(jīng)、飼、肥等多種作物，大力發(fā)展雙低油菜，擴大市場適銷對路的鮮食蠶（豌）豆、馬鈴薯，穩(wěn)步發(fā)展冬季蔬菜瓜果、食用菌，加快發(fā)展冬季設施農(nóng)業(yè)，鼓勵種植冬季綠肥，力爭冬季作物播種面積比上年增長5%以上，努力實現(xiàn)“綠色過冬”。

8、加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全。進一步探索更有效的農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質量標準。一是加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，加深農(nóng)民對法律法規(guī)的認識，提高農(nóng)民識假辯假的能力。二是加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。嚴格市場準入制度，加大農(nóng)資市場監(jiān)管，加大對農(nóng)業(yè)投入品的管理，特別是瘦肉精、三聚氰胺等畜禽飼料添加劑查處和專項整治。三是建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯制度，強化生產(chǎn)檔案的管理，重點對出口基地、示范基地和無公害、綠色、有機食品基地的檢查，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，通過檢查建立檔案促進生產(chǎn)者按標準生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量水平。四是爭取國家重點項目支持建設區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測中心。

9、深化社會化服務體系建設。積極探索社會化服務體系建設，重點加強植保服務體系、農(nóng)機服務體系、動物防疫體系和信息化服務體系等建設。一是培養(yǎng)新型農(nóng)民，建立統(tǒng)防統(tǒng)治服務體系。提高農(nóng)民素質，加強農(nóng)民技能培訓，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，提高農(nóng)民就業(yè)能力和管理技能，推進植保統(tǒng)防統(tǒng)治管理水平。二是強化農(nóng)機服務體系建設，重點加強柑桔示范基地、糧食基地的新型、輕便機械的推廣和使用，提高農(nóng)機推廣服務水平和安全監(jiān)管能力。繼續(xù)實施對農(nóng)機大戶、種糧大戶和農(nóng)機服務組織購置大中型農(nóng)機具給予補助。三是強化動物防疫體系建設。重點加強航埠、*、*和花園四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站隊伍建設以及動物防疫基礎設施建設。四是信息化服務體系，加強農(nóng)技110及相關知識培訓，營造技術人員隊伍，繼續(xù)開展浙江農(nóng)民信箱萬村聯(lián)網(wǎng)建設，積極引導農(nóng)村應用計算機網(wǎng)絡技術，提高農(nóng)村的信息化水平，推進農(nóng)村管理現(xiàn)代化。

10、深化機關效能建設。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，以“服務企業(yè)、服務項目和服務民生“三服務”活動為載體，圍繞“兩提高兩降低”效能建設主題，開展“大調研、大培訓、大提升、大增收、大整改”五大行動，以“我為農(nóng)民增收出一份力”活動為抓手，在深化認識上下功夫，進一步增強推進機關效能建設和廉政建設,以實實在在的成效取信于民。在制度建設上下功夫，進一步完善財務、經(jīng)費、廉政制度建設，提高績效考評制度。