教育局發展義務教育經費保障方案

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為貫徹《浙江省人民政府關于實施義務教育經費保障機制改革的通知》（浙政發〔20*〕5號）和《*市人民政府關于深化義務教育經費保障機制改革的通知》（甬政發〔20*〕56號）精神，強化政府對義務教育的保障責任，鞏固和提高義務教育水平，現就我區深化義務教育經費保障機制改革制定本實施方案：

一、深化義務教育經費保障機制改革的重要意義

實施義務教育經費保障機制改革，進一步增加對義務教育發展的經費投入，是踐行“三個代表”重要思想和科學發展觀的重要舉措；是促進教育公平和社會公平，提高全民素質，全面建設小康社會、構建和諧社會的有力保證；是完善以人為本的公共財政支出體系，擴大公共財政覆蓋范圍的必然要求；是科學、合理配置義務教育資源，加快義務教育事業發展的有效手段，各有關部門要進一步統一思想，提高認識，采取有效措施，切實把義務教育經費保障機制改革政策落到實處。

二、深化義務教育經費保障機制改革的主要內容

按照“明確各級責任、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，將全區義務教育納入公共財政保障范圍，建立“責任明確、經費統擔、保障有力、管理有序”的義務教育經費保障機制。

（一）全部免除義務教育階段學生雜費。所需資金由區財政承擔。

1.全區公辦義務教育階段學校的學生全部免除學雜費。

2.對符合條件的在民辦學校接受義務教育的學生，免除與公辦學校學生同等標準的雜費。

（二）做好公辦學校家庭經濟困難學生資助工作。

1.對低保、低收入家庭子女、烈士子女、福利機構監護的未成年子女、五保供養的未成年子女和擁有《殘疾證》的本區戶籍學生，免交課本費、作業本費；對少數民族學生免交課本費和作業本費，上述所需補助資金由區財政承擔。對因病、因災造成的臨時困難家庭學生，具體減免費用項目和標準由學校給予酌情減免。

2.對低保、低收入家庭子女、烈士子女、福利機構監護的未成年子女、五保供養的未成年人以及符合低收入家庭條件的殘疾證學生和少數民族學生，免費提供愛心營養午餐，每餐補助標準3元，每月66元，每年以10個月計算。

（三）確保義務教育階段中小學公用經費足額到位。

確保公辦中小學日常公用經費（小學生均600元/年、初中生均800元/年）足額到位。根據我區社會經濟發展狀況、財力增長及教育收費政策調整等因素，適時調整公用經費定額標準，使中小學公用經費與社會發展水平相適應。中小學公用經費所需資金由區財政承擔。中小學經費支出管理按照《浙江省中小學公用經費管理暫行辦法》（浙財教字〔20*〕84號）執行。

（四）建立義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。

根據義務教育階段中小學在校生人數、校舍生均面積、使用年限、單位造價及地方財力等因素，按年度測定并安排我區校舍維修改造計劃，所需資金由區財政承擔。

（五）鞏固和完善義務教育教師工資保障機制。

根據人事部、財政部、教育部印發的《中小學貫徹〈事業單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實施意見》（國人部發〔20*〕113號）精神，中小學實行崗位績效工資制度，義務教育學校教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平；我區公辦中小學教師合理收入納入區財政預算；積極探索和推進中小學教師養老、醫療、失業保險等社會保障制度改革，不斷改善中小學教師的工作和生活條件。

（六）明確義務教育收費項目，嚴格執行收費標準。

從20*年春季學期開始，義務教育階段學校只按標準收取課本費、作業本費、寄宿生住宿費。除了上述規定收費項目以外，學校一律不得收取春（秋）游活動費、國防教育（軍訓）費、愛國主義影劇費、困難班費、教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢費等代辦收費和存車費、熱（蒸）飯費、飲水費等服務性收費，相應的合理支出納入公用經費開支范圍。

三、深化義務教育經費保障機制改革的工作要求

（一）加強組織領導。區政府成立區義務教育經費保障機制改革領導小組，切實加強對義務教育經費保障機制改革工作的組織領導，領導小組在區教育局設辦公室。區教育局、區財政局要充分發揮職能作用，加強指導和協調,確保各項改革措施貫徹落實到位。

(二)強化經費管理。健全中小學預算編制和資金支付管理制度，中小學以學校為基本編制單位，各項收支統一納入財政預算，并嚴格按預算辦理各項支出。建立財務公開制度，確保資金分配使用規范、安全、有效。在安排義務教育經費時要切實做到公開透明，不準挪用公用經費、校舍維修資金發放教師津補貼。各學校要嚴格按照國家、省、市有關規定，規范學校收費行為。區監察、財政、教育、物價、審計等部門要加強對義務教育經費安排使用、收費等情況的監督檢查。

（三）加快推進教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格準入制度，切實提高中小學師資水平和管理水平。全面實施素質教育，加快中小學課程改革，嚴格控制中小學教科書種類、數量和價格，逐步建立教科書循環使用制度。建立以素質教育為宗旨的義務教育評價體系。積極推進區域內義務教育的均衡發展，努力促進教育公平。

（四）加大宣傳力度。高度重視義務教育經費保障機制改革的宣傳工作，廣泛利用各種宣傳媒介，采取多種形式，向全社會進行深入宣傳，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的改革環境，確保義務教育經費保障機制改革順利進行。