改革委員會(huì)要點(diǎn)思考

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2007年，全市發(fā)展改革工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)履行職責(zé)，突出抓好重要工作落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和重大課題研究，竭盡全力為市委、市政府當(dāng)好參謀助手，全面完成市委、市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、抓好重要工作落實(shí)

（一）加強(qiáng)和改善固定資產(chǎn)投資調(diào)控引導(dǎo)，確保市縣屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%的目標(biāo)。全年以市政府名義召開3次全市固定資產(chǎn)投資調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決固定資產(chǎn)投資運(yùn)行中的矛盾和問(wèn)題。

（二）抓好全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警預(yù)測(cè)，及時(shí)給市委市政府當(dāng)好參謀。全年召開兩次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，向市委市政府報(bào)送兩次高質(zhì)量的形勢(shì)分析材料，同時(shí)繼續(xù)編制月度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析單行本，報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室。

（三）加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。3月上旬編制完成2007年全市專項(xiàng)資金計(jì)劃。對(duì)政府投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。下半年會(huì)同相關(guān)部門對(duì)全市**年專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查。

（四）抓好全市目標(biāo)管理工作，促進(jìn)重大工作任務(wù)落實(shí)。二月底完成全市目標(biāo)管理綜合考評(píng)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)編制全市2007年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書，三月下旬召開全市目標(biāo)管理工作會(huì)議。

（五）編制沿江經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展規(guī)劃。上半年完成規(guī)劃編制方案報(bào)市政府審批，面向全國(guó)公開招標(biāo)，10月底高質(zhì)量地完成規(guī)劃編制任務(wù)，明確產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展定位。

（六）編制全市磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。上半年，完成規(guī)劃編制工作，送市政府審查。

（七）協(xié)助做好長(zhǎng)江鋁業(yè)上市工作。

（八）抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。代市政府起草抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見，爭(zhēng)取適當(dāng)時(shí)間以市政府名義召開工作會(huì)議。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好**開發(fā)區(qū)、興發(fā)集團(tuán)、宜化集團(tuán)、三新磷酸有限公司等4家單位爭(zhēng)取列入國(guó)家和8家列入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。

（九）突出抓好“雙50工程”。即扶持50家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大，抓好50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。研究制定實(shí)施“雙50工程”的政策措施報(bào)市委市政府。

（十）認(rèn)真辦好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。在認(rèn)真抓好新農(nóng)村建設(shè)駐秭歸工作隊(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，舉全委之力幫扶鄭家?guī)X村發(fā)展，今年在鄭家?guī)X示范村建設(shè)上要有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

（十一）抓好全市綜合體制改革工作。3月底前出臺(tái)全市綜合體制改革工作意見。

（十二）參與重大招商引資活動(dòng)。抓好法國(guó)政府小水電打捆項(xiàng)目（5000萬(wàn)歐元）和荷蘭政府醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目（490萬(wàn)美元）的前期工作，確保列入國(guó)家發(fā)改委備選項(xiàng)目。

（十三）抓好開發(fā)區(qū)管理工作。擬在適當(dāng)時(shí)候召開一次全市開發(fā)區(qū)工作座談會(huì)議，向市委市政府提出加快開發(fā)區(qū)建設(shè)的建議。

（十四）推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。

（十五）認(rèn)真做好鐵路建設(shè)工作。一是確保完成宜萬(wàn)鐵路**段建設(shè)投資計(jì)劃。二是認(rèn)真做好漢宜鐵路前期工作，力爭(zhēng)漢宜鐵路年內(nèi)開工建設(shè)。三是抓緊做好紫云鐵路項(xiàng)目的前期工作，落實(shí)好項(xiàng)目業(yè)主，力爭(zhēng)2007年省批復(fù)工可。

二、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)

（一）爭(zhēng)取國(guó)家支持的項(xiàng)目，確保爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償資金3億元以上。其中：農(nóng)林水利項(xiàng)目6000萬(wàn)元；交通項(xiàng)目10000萬(wàn)元；高新技術(shù)項(xiàng)目700萬(wàn)元；能源項(xiàng)目1000萬(wàn)元；城建項(xiàng)目1000萬(wàn)元；以工代賑項(xiàng)目1000萬(wàn)元；水污染防治項(xiàng)目1000萬(wàn)元；公檢法司項(xiàng)目1000萬(wàn)元；社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目2000萬(wàn)元；三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目9000萬(wàn)元。全委要集中力量爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)三峽機(jī)場(chǎng)改造、**市新圖書館、城區(qū)護(hù)岸工程、城區(qū)供水管網(wǎng)、猇亭污水和垃圾處理項(xiàng)目的支持。

（二）爭(zhēng)取省支持的項(xiàng)目，確保爭(zhēng)取省統(tǒng)籌資金6000萬(wàn)元以上。其中：農(nóng)林水利項(xiàng)目2000萬(wàn)元；工業(yè)項(xiàng)目400萬(wàn)元；高新技術(shù)項(xiàng)目300萬(wàn)元；交通項(xiàng)目1000萬(wàn)元；能源項(xiàng)目500萬(wàn)元；社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目500萬(wàn)元；城建項(xiàng)目1000萬(wàn)元；財(cái)貿(mào)項(xiàng)目50萬(wàn)元；環(huán)境綜合利用項(xiàng)目100萬(wàn)元。

（三）重點(diǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)的項(xiàng)目。2007年列入市政府考核的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，總投資259億元，其中今年計(jì)劃投資67億元，占全市市縣屬固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的26%左右。對(duì)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，要全程搞好跟蹤服務(wù)，確保完成年度投資計(jì)劃（重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃另文下達(dá)）。

（四）重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目。全年完成50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，總投資200億元，爭(zhēng)取絕大多數(shù)項(xiàng)目能開工建設(shè)。其中工業(yè)項(xiàng)目18項(xiàng)，交通項(xiàng)目4項(xiàng)，能源項(xiàng)目8項(xiàng)，高新技術(shù)項(xiàng)目1項(xiàng)，商貿(mào)物流項(xiàng)目2項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目10項(xiàng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5項(xiàng)（前期重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃另文下達(dá)）。

（五）重點(diǎn)稽察項(xiàng)目。會(huì)同監(jiān)察部門，對(duì)**年市政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目開展稽察（稽察計(jì)劃另文下達(dá)）。

三、抓好重大課題研究

緊緊圍繞市委、市政府關(guān)心的重大問(wèn)題，開展調(diào)查研究。重點(diǎn)圍繞總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)和研究新問(wèn)題開展調(diào)研，為市委、市政府提供決策依據(jù)。

要認(rèn)真開展關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)揮城區(qū)龍頭作用的研究，關(guān)于支持中省企業(yè)發(fā)展的研究，關(guān)于加快發(fā)展**物流業(yè)的研究，關(guān)于從**實(shí)際出發(fā)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究，關(guān)于突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策研究，關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究，關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的研究，關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀管理、促進(jìn)**房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的研究，總結(jié)全市以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)全市強(qiáng)化目標(biāo)管理、推動(dòng)工作落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，等等。要圍繞上述重大戰(zhàn)略問(wèn)題，研究制定全委調(diào)研課題計(jì)劃，認(rèn)真開展調(diào)查研究，努力提高研究成果質(zhì)量。對(duì)研究成果被上級(jí)采納，或轉(zhuǎn)化為市委、市政府決策的要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)（調(diào)研課題計(jì)劃另文下達(dá)）。

四、抓“兩建”促“兩創(chuàng)”

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)

1、加強(qiáng)思想建設(shè)。堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝頭腦，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。中心學(xué)習(xí)小組要帶頭學(xué)習(xí)，制定可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)是提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，根據(jù)發(fā)展改革工作職能，加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使工作能力和業(yè)務(wù)水平適應(yīng)崗位要求。

3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、遵紀(jì)守法、勤政為民等七種風(fēng)氣，牢記服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全心全意為市場(chǎng)主體服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，為改革發(fā)展服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

4、加強(qiáng)廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。認(rèn)真抓好第八個(gè)黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，努力提高機(jī)關(guān)干部廉潔自律的自覺性。二是加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。繼續(xù)完善和認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制度，堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用條例、述職述廉制度、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、接待管理等制度，堅(jiān)持用制度管人管事。三是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，加大推進(jìn)我市政府投資項(xiàng)目、招投標(biāo)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重大項(xiàng)目稽察等工作的管理力度。

5、加強(qiáng)班子建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，完善民主生活會(huì)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，推行黨務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度。加強(qiáng)黨建工作，落實(shí)“”制度，加強(qiáng)黨建目標(biāo)考核，積極爭(zhēng)創(chuàng)“五好”基層黨組織，提高機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)

1、積極開展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意機(jī)關(guān)”活動(dòng)。制定具體的創(chuàng)建方案，將責(zé)任目標(biāo)分解到科室。

2、加強(qiáng)老干部管理工作。堅(jiān)持組織老干部參加各種健康有益的活動(dòng)，堅(jiān)持與完善委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系老干部制度，全面落實(shí)老干部政治和生活待遇。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。做到“文明、和諧、安全、衛(wèi)生、保密、廉潔、高效”，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理、車輛管理、公務(wù)接待管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、制度化，使機(jī)關(guān)管理提高到一個(gè)新水平。

4、積極努力做工作，力爭(zhēng)在改善干部職工住房條件上取得明顯進(jìn)展。

通過(guò)以上兩項(xiàng)建設(shè)，推動(dòng)全委實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位”和“爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意機(jī)關(guān)”的奮斗目標(biāo)。