民政局安全監(jiān)管經(jīng)驗交流

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一、市直機關(guān)引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

1、主動適應(yīng)全市加快發(fā)展的要求，注意在提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量上下功夫。一是強化內(nèi)部管理，規(guī)范機關(guān)工作。機關(guān)各部門普遍對干部的文明用語、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律作了進一步要求，對辦事程序、辦事時限等實行了“五公開”，努力改善服務(wù)態(tài)度，縮短辦事時限。二是改進服務(wù)方式，提高工作效率。各職能部門在深化“一條龍”、“一站式”服務(wù)的同時，加強了電子政務(wù)建設(shè)，在網(wǎng)上逐步開展了政策公布、業(yè)務(wù)咨詢、項目申報、意見投訴等服務(wù)。三是強化制度建設(shè)，保證服務(wù)質(zhì)量。機關(guān)各單位建立健全了服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，對工作效率和服務(wù)質(zhì)量進行嚴(yán)格監(jiān)督。今年以來，市直各機關(guān)服務(wù)窗口共辦理行政服務(wù)事項86,000余件，日均辦理610余件，提前辦結(jié)率達86.7%、群眾滿意率保持在96%以上。

2、同步制定并實施轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)與加快經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)措施，積極主動為全市經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)。今年以來，機關(guān)各部門抓作風(fēng)促發(fā)展的意識明顯增強。許多部門特別是經(jīng)濟部門，同步制定并實施轉(zhuǎn)變作風(fēng)與加快發(fā)展的目標(biāo)措施，積極為全市經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。一是積極為國有企業(yè)服務(wù)。市經(jīng)委制訂10項目標(biāo)，努力幫助國有企業(yè)做好嫁接改造、募集資金、聯(lián)系市場等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)。二是積極為三資企業(yè)和個私企業(yè)服務(wù)。市商務(wù)局加強了全市外商投資企業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；市工商局努力為民營企業(yè)提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力扶持三資企業(yè)和個私企業(yè)的發(fā)展。三是積極為縣（市）區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。市國土資源局全力幫助縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)解決有關(guān)項目建設(shè)用地問題；市委統(tǒng)戰(zhàn)部（市臺辦）、市外事僑務(wù)旅游局、市招商局、市科技局等單位充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，積極主動地為縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)招商引資服務(wù)。

3、齊心協(xié)力抓好軟環(huán)境建設(shè)，努力釋放黃石的經(jīng)濟發(fā)展活力。在創(chuàng)建“服務(wù)型”機關(guān)過程中，市直機關(guān)把改善投資軟環(huán)境作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。一是努力改善政務(wù)環(huán)境。3月28日，市委“民情快車”正式啟動。“民情快車”以專門網(wǎng)站、手機短信、電子信箱、專用電話、信訪綠色通道“五位一體”的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛收集社會各界、企業(yè)和群眾的意見建議及利益訴求，實現(xiàn)了企業(yè)、基層和人民群眾“不出門、不見面、不上訪”即可反映和解決問題。據(jù)統(tǒng)計，截止6月份，共轉(zhuǎn)辦處理有效信息1,831條，各部門回復(fù)1,675條，回復(fù)率達91.48%。二是努力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。市發(fā)改委簡化項目審批手續(xù)，推出“項目直通車”品牌服務(wù)，在項目辦理上實現(xiàn)“全程直通”，在項目審批、核準(zhǔn)、備案等服務(wù)上，協(xié)調(diào)機關(guān)部門實現(xiàn)“聯(lián)動直通”。上半年，全市共實施各類項目490個，完成固定資產(chǎn)投資74.51億元，同比增長31.06%；市交通局實行限時辦結(jié)、超時默認(rèn)制，審批時限再度壓縮30%以上。三是努力營造規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。市國稅局實行“三減一限”服務(wù)，提高了納稅服務(wù)水平；市地稅局推進了包括簡并辦稅環(huán)節(jié)、取消非法定前置性審批項目、建立納稅評估體系、強化稽查計劃管理等在內(nèi)的20條具體措施，為企業(yè)發(fā)展提供了寬松的環(huán)境。

4、想方設(shè)法為企業(yè)、為基層辦實事，增強了為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的有效性。從各部門爭創(chuàng)“機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”和“雙聯(lián)雙推”活動情況看，市直機關(guān)各部門計劃為企業(yè)、群眾辦實事600多件。截止6月底，市創(chuàng)建辦已公布了39家“機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”名稱和實施方案；市直機關(guān)67個機關(guān)黨組織共有1,448名科級以上黨員干部與社區(qū)（村）困難戶進行了結(jié)對幫扶，共落實幫扶措施142項，捐資達50余萬元。市行政服務(wù)中心在窗口單位推行了“高效便民”、“誠實守信”的流程管理體制、對中心管理的451個服務(wù)項目的辦事流程、審批時限進行了重新簡化，取消行政許可項目16個，提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；市紀(jì)委、市公安局、市法院、市檢察院加大打擊和懲治經(jīng)濟犯罪力度，為企業(yè)和投資者提供了安全的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。市糧食局開展以“送信息、送政策、送農(nóng)資、送資金”和“訂單收購”為主要內(nèi)容的“四送一收”服務(wù)，目前已為種糧大戶送農(nóng)資450萬元，籌措貸款80萬元，簽訂訂單購糧15萬畝，當(dāng)年可使農(nóng)戶增加收入2,100萬元；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展“走訪百家企業(yè)”活動，對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量實行跟蹤服務(wù)，增強了企業(yè)產(chǎn)品競爭力。

總之，通過市委、市政府的強力推動及各機關(guān)的不懈努力，市直機關(guān)各部門轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風(fēng)，提高了辦事效率，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為促進黃石經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了條件、作出了貢獻。

二、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅定不移地服務(wù)發(fā)展大局不放松

發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)發(fā)展是市直機關(guān)的第一職責(zé)。機關(guān)各部門處在聯(lián)系上下、貫通左右的樞紐位置，地位重要，責(zé)任重大。我們市直機關(guān)工委要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過“五型”機關(guān)創(chuàng)建，特別是“服務(wù)型”機關(guān)創(chuàng)建工作，使市直機關(guān)切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，全力以赴服務(wù)發(fā)展，盡心竭力服務(wù)基層，滿腔熱情服務(wù)群眾，努力在機關(guān)營造人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境、處處維護發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。

1、以解決機關(guān)作風(fēng)中影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題為抓手，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在創(chuàng)建“服務(wù)型”機關(guān)的活動中，一是要確保政令暢通，突出解決機關(guān)“中間梗阻”問題。一些企業(yè)和群眾反映，到機關(guān)辦事往往領(lǐng)導(dǎo)比較開明，但事情到了科室總被“打折扣、打埋伏”，這就是所謂“閻王好見，小鬼難纏”。中間梗阻現(xiàn)象己經(jīng)成為我市加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個頑癥，己經(jīng)成為影響服務(wù)效率的一個門檻，己經(jīng)成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一堵屏障。各單位在創(chuàng)建“服務(wù)型”機關(guān)活動中，工作不能浮在表面，要注意對內(nèi)使勁，認(rèn)真查擺本部門中間梗阻問題，下決心從源頭上、從根本上解決影響我市發(fā)展的中間梗阻現(xiàn)象。二是要嚴(yán)格治理“三亂”行為，突出解決機關(guān)“與民爭利”問題。要通過“服務(wù)型”機關(guān)創(chuàng)建活動，堅決取消不合理收費項目，降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)，禁止利用行政審批權(quán)搭車收費，大力整治違法違規(guī)罰款，推行收費陽光工程和亂收費、亂罰款、亂攤派責(zé)任追究制度。三是要嚴(yán)格規(guī)范行政和執(zhí)法行為，突出解決機關(guān)“胡亂作為”問題。深入貫徹《行政許可法》，從制度上規(guī)范執(zhí)法行為，著重解決機關(guān)執(zhí)法中存在的無利“不作為”和有利“亂作為”現(xiàn)象。

2、提高效率，深化服務(wù)，著力培植企業(yè)和群眾滿意的“機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”。效率是發(fā)展資源，效率是投資環(huán)境。要以服務(wù)樹品牌，以效率樹形象，進一步深化爭創(chuàng)“機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”活動。今年以來，市直一些部門依托服務(wù)職能，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，承諾服務(wù)事項，初步建立了39個機關(guān)服務(wù)品牌，如市委辦公室的“民情快車”、市發(fā)改委的“項目直通車”、市糧食局的“四送一收”訂單服務(wù)等服務(wù)品牌，得到了基層群眾的認(rèn)可，取得了初步成效。下一步，市直機關(guān)工委將對各部門服務(wù)品牌的具體服務(wù)措施進行梳理后，在新聞媒體向群眾公布，接受社會各界監(jiān)督。通過培植和樹立十大“機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”，并以這些品牌的示范作用，推動機關(guān)各部門抓好服務(wù)工作，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，真正使基層企業(yè)和人民群眾滿意。

3、深入基層調(diào)查研究，搞好服務(wù)，開展“百家企業(yè)走訪”、“重點項目走訪”活動。為了直接聽取企業(yè)和重點項目對改善我市的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的意見，建議由市“五型”機關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人，由組長、副組長帶隊，開展“百家企業(yè)走訪”、“重點項目走訪”活動。通過召開小型座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，直接聽取項目業(yè)主單位和企業(yè)管理人員對我市投資和發(fā)展環(huán)境的意見和建議，了解企業(yè)需要機關(guān)協(xié)調(diào)解決的實際困難和問題，從總體上掌握企業(yè)對我市機關(guān)作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境狀況的評價。走訪調(diào)研結(jié)束后，將企業(yè)反映的具體問題和意見建議，逐條進行梳理、分類，分解到機關(guān)各有關(guān)部門，并明確責(zé)任，限期解決。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)案件，查實后進行嚴(yán)肅處理。

4、以強化服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為目的，對市直服務(wù)經(jīng)濟工作部門進行考核評議。市委、市政府己經(jīng)決定，年底將對市直30家服務(wù)經(jīng)濟工作的主要部門進行考核評議。下步，我們將根據(jù)這次全會討論的修改意見，對考核評議方案作進一步修改。在內(nèi)容上，將把機關(guān)各部門服務(wù)投資者、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，改善投資環(huán)境，促進全市經(jīng)濟發(fā)展的舉措和成效，作為評議重點；在方式上，采取公開評議和綜合考核相結(jié)合的方法進行，把各部門落實服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和“五型”機關(guān)創(chuàng)建工作情況作為考核的重要依據(jù)；在評議主體上，以服務(wù)對象為主，擴大企業(yè)、投資者、納稅人的比重，請服務(wù)對象評判，讓人民群眾滿意；在評議結(jié)果運用上，與縣（市）區(qū)黨政主職目標(biāo)管理考核的獎勵同步進行，對考核評議排序為前6位的先進單位，給予適當(dāng)?shù)奈镔Y獎勵，對考核評議排序為后3位的部門，要向市委、市政府寫出報告，說明原因，并提出限期整改的具體措施。通過開展考核評議活動，充分地激發(fā)內(nèi)力，凝聚外力，形成抓作風(fēng)、干工作、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的堅強合力。