商務(wù)會議講話

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同志們：

這次全市商務(wù)工作會議，是市政府在新時期、新形勢下召開的一次重要會議，也是市商務(wù)局組建以來召開的第一次會議。會議的主要任務(wù)是貫徹市委三屆四次全會和全省商務(wù)工作會議精神，深入分析我市商務(wù)工作面臨的新形勢，研究部署2008年全市商務(wù)工作，進(jìn)一步動員全市商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，齊心協(xié)力，積極進(jìn)取，努力開創(chuàng)我市商務(wù)工作的新局面。宏勝同志剛才所作的報告，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、近年來商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、招商引資工作取得了顯著成績，為做好今后的商務(wù)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)

*年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實市委、市政府各項工作部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，商貿(mào)流通、對外貿(mào)易、招商引資工作取得了顯著成績。

——市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。社會消費品零售總額從*年的29.41億元增加到*年的60.04億元，年均增長19.5%，比同期GDP增幅高出2.9個百分點。

——對外貿(mào)易取得突破性進(jìn)展。進(jìn)出口總額從*年的216萬美元增加到*年2114.7萬美元，年均增長76.9%。*年實現(xiàn)外貿(mào)出口零的突破，對外貿(mào)易步入了歷史上發(fā)展最好、增速最快的時期，連續(xù)四年增速高于全省平均水平。

——招商引資和對外經(jīng)濟(jì)合作成效顯著。吸引外資從*年的300萬美元增加到*年的3533萬美元，年均增長85.2%。全市先后引進(jìn)招商引資合同項目496個，累計到位資金96億元；五年締結(jié)友好城市5個，爭取外援項目125個、無償援助資金3780萬元。

五年來，商貿(mào)部門努力發(fā)展大市場、大流通，積極推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，在“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、農(nóng)貿(mào)市場改造、減債脫困工程、定點屠宰配套設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管等方面都取得了重要進(jìn)展。目前，全市各類商品市場發(fā)展到186個，其中消費品市場178個，市場經(jīng)營戶2.1萬戶，吸納就業(yè)5萬多人。現(xiàn)代流通組織形式和新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，延百、麗融、銀海等一批規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化商業(yè)設(shè)施投入使用，國美電器、民生百貨、肯德基快餐等一批國內(nèi)外知名連鎖商業(yè)集團(tuán)相繼進(jìn)入我市流通市場，給我市帶來了先進(jìn)的業(yè)態(tài)形式和管理技術(shù)，從整體上帶動和提升了流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。

五年來，外貿(mào)部門克服人員少、工作基礎(chǔ)差、縣區(qū)無對應(yīng)外貿(mào)職能部門等多重困難，搶抓機(jī)遇，扎實工作，積極爭取中、省、市扶持外貿(mào)發(fā)展的政策和資金，積極引導(dǎo)幫助企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，使全市享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)由*年的4戶發(fā)展到*年的33戶；出口產(chǎn)品由*年的3種增加到*年的13種。蘋果、果汁、羊肉、紅小豆等產(chǎn)品已出口到日本、英國、美國、韓國、香港等12個國家和地區(qū)。*年至*年，為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)累計爭取中、省、市扶持資金893萬元。涌現(xiàn)出了洛川伊天果汁、甘泉興銀國貿(mào)、志丹羊絨精梳、延川紅海實業(yè)等一批有實力的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)。

五年來，招商部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅定不移地擴(kuò)大對外開放，成功引進(jìn)大批外來投資。積極建議市上，先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強招商引資工作的決定》、《關(guān)于對損害投資軟環(huán)境行為給予行政處分的暫行規(guī)定》、《延安市進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的若干規(guī)定》等一系列配套制度和辦法，初步建立了招商引資的政策體系和制度框架，落實了各級領(lǐng)導(dǎo)包抓招商引資項目責(zé)任制。我市招商引資工作步入了規(guī)范化發(fā)展軌道，有力地支持和推動了全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視。幾年來，市委、市政府始終把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和保障商品市場供應(yīng)做為重點，加大對商貿(mào)、外貿(mào)、招商引資工作的支持力度。特別是去年，李希書記、陳強市長親自率領(lǐng)黨政代表團(tuán)赴上海舉辦了“招商引資項目推介”活動，不僅達(dá)成一批項目合作意向，而且進(jìn)一步擴(kuò)大了延安的對外影響。市政府還每年拿出100萬元，專項用于支持對外貿(mào)易工作。去年，市政府新增500萬元市場建設(shè)資金，專項用于農(nóng)貿(mào)市場改造和建設(shè)。這些舉措有力地推進(jìn)了商貿(mào)流通、對外貿(mào)易和招商引資工作的深入開展。

這些成績的取得，得益于中、省商務(wù)部門的大力支持和幫助。幾年來，商務(wù)部、省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)多次來我市檢查指導(dǎo)工作，幫助協(xié)調(diào)解決問題，特別是在“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、“雙百市場”工程、中小企業(yè)國際市場開拓項目資金等方面給予了大力支持。

這些成績的取得，更得益于原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局領(lǐng)導(dǎo)班子和系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。幾年來，商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是去年12月，市商務(wù)局組建以來，原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工識大體、顧大局，一切從工作出發(fā)，實現(xiàn)了改革和發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到工作成績的同時，我們也要居安思危、保持清醒和冷靜，深入分析商務(wù)工作存在的矛盾、困難和問題。一是市商務(wù)局組建后，職能發(fā)生了變化，理順職能，安置人員，確保機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的壓力大、矛盾多。特別是市商務(wù)部門與縣區(qū)商務(wù)主管部門的關(guān)系尚未理順。二是傳統(tǒng)商業(yè)在流通業(yè)的份額較大，現(xiàn)代流通業(yè)規(guī)模偏小，流通業(yè)總體的現(xiàn)代化水平仍然偏低。三是外貿(mào)進(jìn)出口總量偏小，出口商品結(jié)構(gòu)單一，從事外貿(mào)工作的專業(yè)人才極度匱乏，制約了外貿(mào)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。四是招商引資的質(zhì)量和水平還有待進(jìn)一步提高，真正的外資項目少、大項目少、好項目更少。這些矛盾和問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，采取得力措施，切實加以解決。

二、正確分析商務(wù)工作面臨的形勢，深刻認(rèn)識商務(wù)工作的地位和作用，切實增強做好商務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感

準(zhǔn)備把握形勢，是制定措施、做好工作的重要前提。今年，我市商務(wù)工作要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國際方面，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動和增長放緩的可能性增加。全球主要資本市場震蕩加劇，美元持續(xù)貶值；國際市場石油、礦產(chǎn)品、糧食等初級產(chǎn)品價格仍可能高位運行，針對我國的貿(mào)易摩擦?xí)M(jìn)一步增多。國內(nèi)方面，今年國家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。在政策方面，將實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策；繼續(xù)從嚴(yán)限制“兩高一資”（高污染、高能耗、資源性）產(chǎn)品出口。同時，繼續(xù)堅持區(qū)別對待、有保有壓，將在科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)、改善民生方面進(jìn)一步加大扶持力度。從全省來看，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢頭不會改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多。“民生八大工程”建設(shè)及科教、文化、旅游等服務(wù)領(lǐng)域亮點不斷增多，社會消費能力和市場消費趨旺的勢頭仍將持續(xù)。從我市來看，預(yù)期今年GDP的增速為12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增速均為11%，社會消費品零售總額增速為12.3%，經(jīng)濟(jì)社會仍將保持持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。并隨著延安城區(qū)和縣城商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)一步發(fā)展，住房、文化、休閑等領(lǐng)域消費的持續(xù)增長，流通業(yè)購銷兩旺的趨勢在短期內(nèi)不會有大的變化。同時，市委、市政府把招商引資和擴(kuò)大對外開放放到更加突出的位置，繼續(xù)加強同西安、北京、上海等省內(nèi)城市及發(fā)達(dá)地區(qū)的友好交流與合作。總體上對做好今年的商務(wù)工作十分有利。

在認(rèn)清形勢的同時，我們還要充分認(rèn)識商務(wù)部門的職能以及在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用。商務(wù)部門的核心任務(wù)是什么？或者說最重要的職能是什么？或者說怎樣為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)？回答好這個問題，是我們做好新時期商務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，對于打開工作思路，創(chuàng)新工作方式，全面開創(chuàng)商務(wù)工作新局面具有重要作用。我理解，商務(wù)工作的核心是建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、運行平穩(wěn)的現(xiàn)代市場體系。商務(wù)部門服務(wù)的對象是各類市場經(jīng)營者，外來客商、進(jìn)出口企業(yè)、從事商品交易、服務(wù)的企業(yè)和個體工商戶都是服務(wù)的對象。商務(wù)部門最主要的職能是編制各類商務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃；組織實施重要商品的市場調(diào)控和儲備；宏觀指導(dǎo)各類商品市場和流通企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營；組織全市外商投資工作和對外經(jīng)濟(jì)合作。可見，商務(wù)部門的職能決定了其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的重要地位。首先，加快流通業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。現(xiàn)階段，流通業(yè)不僅發(fā)揮著引導(dǎo)消費和實現(xiàn)消費的重要作用，而且還發(fā)揮著指導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)的重要作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，消費決定生產(chǎn)，只有加快流通業(yè)的發(fā)展，培育消費需求，才能形成投資、消費、出口對經(jīng)濟(jì)增長拉動的合力。生產(chǎn)為流通提供了商品來源，而流通決定生產(chǎn)目的的實現(xiàn)，決定生產(chǎn)的方向、結(jié)構(gòu)和效益。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由投資拉動向消費拉動的轉(zhuǎn)變，主要是依靠流通業(yè)的快速健康發(fā)展。其次，加快流通業(yè)的發(fā)展，是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必然要求。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，國際市場的波動對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響越來越深刻、越來越廣泛。比如國際石油價格已直接影響到我市財政收入的增速，國際果汁價格的波動也直接影響我市外貿(mào)出口額度的增速，這一趨勢對做好新時期的商務(wù)工作提出了新的更高的要求。只有積極構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，主動有序的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，才能更好的利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。可以說，商務(wù)部門已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個重要部門，其作用和地位日益凸現(xiàn)。第三，加快流通業(yè)發(fā)展，是關(guān)注民生、建設(shè)和諧社會的本質(zhì)要求。商務(wù)部門作為政府內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的職能部門，承擔(dān)著保障市場、促進(jìn)消費的重任，只有加快流通業(yè)發(fā)展，才能滿足人民群眾日益增長的消費需求，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)建設(shè)社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)。為此，各縣區(qū)、各級商務(wù)主管部門要準(zhǔn)確把握形勢，提高思想認(rèn)識，切實增強做好商務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，鼓足干勁，真抓實干，銳意進(jìn)取，在新的起點上，把各項商務(wù)工作全面向前推進(jìn)。

三、突出重點，狠抓落實，全面開創(chuàng)商務(wù)工作的新局面

今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年，做好今年的商務(wù)工作具有重要意義。市委三屆四次全會提出，2008年，全市社會消費品零售總額67.4億，增長12.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到2200萬美元；全市合同引資48億元以上，到位資金25億元以上。實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下幾方面工作：

（一）切實保證市場平穩(wěn)運行。保持市場穩(wěn)定，關(guān)系宏觀經(jīng)濟(jì)大局，關(guān)系老百姓的切身利益。穩(wěn)定物價是今年宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容，中省關(guān)心、社會關(guān)注。各縣區(qū)政府、各級商務(wù)主管部門要把保障市場供應(yīng)做為頭等大事來抓。特別是要保證豬肉、蔬菜、蛋、奶等與人民群眾生活密切相關(guān)的重要商品的供應(yīng)，確保不斷檔、不脫銷。一是突出保障重點。保障市場供應(yīng)要突出與人民生活密切相關(guān)的重點商品，注意防止少數(shù)商品的異常波動向更大范圍傳導(dǎo)。今年元月，市商務(wù)局按照市政府的要求，已初步擬定了部分生活必需品應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)政府、各級商務(wù)主管部門也要結(jié)合本地實際，制定專項應(yīng)急預(yù)案，確保“五一”、“十一”、春節(jié)等重要節(jié)假日期間的市場供應(yīng)，保障城鄉(xiāng)低保戶等特殊群體的消費需求。二是加強市場監(jiān)測和信息引導(dǎo)。各級商務(wù)主管部門要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系，加強監(jiān)測和預(yù)警，準(zhǔn)確判斷市場走勢，及早發(fā)現(xiàn)市場波動苗頭，真正做到對市場動態(tài)心中有數(shù)，提高工作前瞻性和主動性。要進(jìn)一步完善市場分析制度，及時市場信息，引導(dǎo)供給和需求，穩(wěn)定居民消費預(yù)期。三是加強重要商品的儲備，不斷增強對市場運行宏觀調(diào)控的能力。市商務(wù)局要做好市級重要商品的儲備。各縣區(qū)政府也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好縣級重要商品的儲備工作。市、縣兩級財政對重要商品儲備要給予資金保障和支持。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。要盡快出臺延安市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，按照規(guī)劃總體要求，加強商務(wù)系統(tǒng)重點項目的謀劃、論證，加快成熟項目的立項審批和建設(shè)。今年重點要在城郊建設(shè)大型建材、汽車、果蔬等物流園區(qū)、集散中心、專業(yè)市場。繼續(xù)抓好馬家灣、北關(guān)區(qū)供銷社等農(nóng)貿(mào)市場的改造建設(shè)。以改善民生為著力點，在城市社區(qū)改造建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜市場。以實施放心早餐工程為重點，加快推進(jìn)餐飲連鎖經(jīng)營。穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”工程，建成延河大廈、寶塔區(qū)丁家溝市場等重點商業(yè)網(wǎng)點。各縣區(qū)也要全面啟動縣級商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，加快縣城和重點鎮(zhèn)市場規(guī)劃布點與建設(shè)改造，方便群眾日常生活。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，著力培育具有一定競爭力的流通企業(yè)集團(tuán)，不斷提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，啟動酒類、再生資源回收利用備案登記制；促進(jìn)各類酒店、沐浴、洗染、維修等服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展；完善典當(dāng)、拍賣、舊貨、租賃等特殊行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)行業(yè)管理水平。

（三）促進(jìn)對外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。一是用足用活中、省、市促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)外貿(mào)出口額快速增長，積極擴(kuò)大有效進(jìn)口規(guī)模，逐步實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口平衡發(fā)展。積極爭取國家支持西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金，爭取國家品牌發(fā)展專項資金，爭取省上中小企業(yè)國際市場開拓資金，用好我市外貿(mào)發(fā)展專項資金，重點扶持開拓國際市場、爭取國內(nèi)外各類認(rèn)證和提升出口產(chǎn)業(yè)水平的項目。同時，要重新認(rèn)識和進(jìn)一步加強進(jìn)口工作。外貿(mào)進(jìn)口是我市的一條“短腿”。去年進(jìn)口總額僅有22萬美元，與2000多萬美元的出口總額相比形成巨大反差。這一狀況，既影響我市外貿(mào)進(jìn)出口的規(guī)模，也不利我市對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我市實際，在外貿(mào)進(jìn)口方面重點要鼓勵和支持我市企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備和重要原材料，提升我市能源化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。二是要修訂完善我市鼓勵支持外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的扶持政策和獎勵辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模，支持外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)做大做強。各縣區(qū)政府要把對外貿(mào)易工作擺上重要議事日程，及時解決外貿(mào)發(fā)展中的突出問題，為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。特別是至今沒有開展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的縣，要切實加大工作力度，落實工作責(zé)任，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口零的突破。切實發(fā)揮外貿(mào)進(jìn)出口對促進(jìn)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動農(nóng)民增收的作用。三是高度重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。各級商務(wù)部門要認(rèn)真配合做好出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項整治工作，及時指導(dǎo)、幫助進(jìn)出口企業(yè)落實原料控制、生產(chǎn)加工、倉儲運輸、實驗室檢測等各個環(huán)節(jié)的管理措施，確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（四）全方位擴(kuò)大對外開放。招商決定發(fā)展，招商決定未來。各縣區(qū)政府、各級商務(wù)部門要把招商引資做為對外開放的首要任務(wù)，進(jìn)一步落實工作責(zé)任，加強引資項目的策劃、論證、包裝、儲備和推介，做深、做實、做細(xì)項目的基礎(chǔ)性工作，建立項目的聯(lián)審工作機(jī)制，所有招商項目都必須與發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、文物、林業(yè)等部門進(jìn)行充分的溝通和對接，確保招商項目符合中省的政策規(guī)定，做到成熟可行。要不斷改進(jìn)招商引資的方式，突出抓好項目招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商工作，進(jìn)一步增加招商引資的針對性和實效性。繼續(xù)加強與西安、北京、上海、無錫等發(fā)達(dá)地區(qū)和友好城市的交流合作。認(rèn)真組織參加中、省的“兩會三活動”（第十二屆西洽會、9·8廈洽會、陜西—日本經(jīng)貿(mào)合作周、陜美加經(jīng)貿(mào)活動、陜京津經(jīng)貿(mào)活動），加強信息溝通，開拓國際國內(nèi)市場，努力實現(xiàn)利用外資的新突破。各縣區(qū)政府也要結(jié)合實際，自主組團(tuán)，主動走出去招商引資，努力把全市對外開放工作提高到一個新水平。同時，要堅持不懈的優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立投資環(huán)境評價體系和問責(zé)機(jī)制，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。進(jìn)一步修訂完善鼓勵外來投資的優(yōu)惠政策，加大重點招商引資項目的促進(jìn)工作力度。定期征詢投資商的意見和建議，組織社會各界對投資環(huán)境進(jìn)行綜合評價，年內(nèi)組織人大代表和政協(xié)委員對近年來招商引資項目情況進(jìn)行一次全面的視察，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員對招商引資工作的意見和建議，采取更加有效的措施，進(jìn)一步優(yōu)化我市的投資環(huán)境。

（五）積極推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)國企改革工作。目前，市直商務(wù)系統(tǒng)國有企業(yè)已完成改制的有4戶；國有企業(yè)改制方案已經(jīng)批復(fù)的有2戶，并正在組織實施；改制方案已上報待批的有1戶。仍有23戶國有企業(yè)需要改制，國企改革的任務(wù)相當(dāng)艱巨。市商務(wù)部門要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專門推進(jìn)小組，精心制定和實施改制方案，妥善解決好職工安置，資產(chǎn)債務(wù)處置等問題，力爭年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。

四、切實加強工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保全面完成各項工作任務(wù)

今年是市商務(wù)局組建成立的第一年，面對新形勢、新任務(wù)，能否實現(xiàn)商務(wù)工作的良好開局，能否完成市委、市政府確定的預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓好機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步理順市、縣區(qū)商務(wù)工作機(jī)構(gòu)，努力打造出政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，確保各項任務(wù)的圓滿完成。

一是要進(jìn)一步理順工作機(jī)構(gòu)。市商務(wù)部門三家合一，問題復(fù)雜，矛盾較多，加之市、縣商務(wù)機(jī)構(gòu)尚未理順，對工作帶來很大困難。為此，市商務(wù)局要認(rèn)真按照市編委會審定的“三定方案”，盡快做好定崗定員和人員分流工作；盡快完成劃入職能的接交工作；盡快理順商務(wù)局內(nèi)部的工作關(guān)系，保證各項工作的正常有序開展。各縣區(qū)政府也要根據(jù)市編委會關(guān)于商務(wù)機(jī)構(gòu)的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，進(jìn)一步明確縣區(qū)商務(wù)主管部門，調(diào)整理順職能，建立市、縣區(qū)上下協(xié)調(diào)對應(yīng)、順暢銜接的工作機(jī)制。同時，要按照市委、市政府目標(biāo)責(zé)任考核的要求，及時分解落實任務(wù)，責(zé)任到崗人，加強督查檢查，狠抓工作落實，確保考核目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

二是要深入開展調(diào)查研究。調(diào)查研究是搞好各項工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市商務(wù)局剛剛組建，面臨許多新情況、新問題、新任務(wù)，這就要求商務(wù)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要花大力氣、下大功夫，扎扎實實地開展調(diào)查研究工作，全面了解和掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門的工作情況，及時掌握第一手資料，深入研究和分析工作中存在的矛盾和問題，提出我市商務(wù)工作的新思路、新舉措，為開啟商務(wù)工作新局面創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

三是要爭創(chuàng)一流目標(biāo)。商務(wù)工作正處于改革完善階段，我們面臨著很多新情況、新問題，同時也給我們提供了廣闊的創(chuàng)新空間。多年來的工作實踐證明，唯有創(chuàng)新，才能加快發(fā)展；唯有創(chuàng)新，才能與時俱進(jìn)。什么是創(chuàng)新？創(chuàng)新就是運用黨的路線、方針、政策，結(jié)合實際工作，實事求是的解決問題，并形成解決一些帶有普遍性和共性問題的新機(jī)制、新辦法、新制度。商務(wù)部門要用時代的要求來審視自身工作，用發(fā)展的眼光來研究自身工作，用改革的精神來推動自身工作。要以思想觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，工作制度創(chuàng)新，工作方式方法創(chuàng)新。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把建立統(tǒng)一開放、競爭有序、運行平穩(wěn)的市場體系作為商務(wù)工作的核心任務(wù)，加以研究推動。既要考慮為現(xiàn)實服務(wù)，也要著眼于事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要，要在認(rèn)真解決當(dāng)前重點、難點問題的基礎(chǔ)上，積極研究，逐步解決影響事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、根本性問題，建立商務(wù)工作發(fā)展的長效機(jī)制。并以扎實有效的工作，努力建設(shè)一流的隊伍，樹立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績，促進(jìn)我市商務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。

四是要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年，要按照市委的安排部署，繼續(xù)在全市商務(wù)系統(tǒng)廣泛深入地開展“筑防線、保廉潔、樹形象”主題教育活動。并通過這項活動，認(rèn)真解決各級商務(wù)部門和干部在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，引導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，進(jìn)一步增強做好商務(wù)工作的使命感、責(zé)任感，樹立起商務(wù)部門勤政、廉潔、務(wù)實、高效的良好形象，促進(jìn)各項工作任務(wù)的全面完成。

同志們，今年的商務(wù)工作任務(wù)艱巨而繁重。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力實現(xiàn)我市商務(wù)工作的良好開局，為推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧延安做出新的更大的貢獻(xiàn)。