區委書記經濟服務發言
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同志們：
一、保持經濟平穩較快發展，必須認清形勢、堅定信心
一是要科學認識形勢，客觀對待困難。當前，國際金融危機還在蔓延和深化，仍未見底。*山區經濟社會發展在國際金融危機和首鋼搬遷調整的雙重壓力下，保持經濟平穩較快發展的任務十分艱巨。主要表現為經濟增速下滑，財政收入下降。2009年1月份區財政收入同比下降26.3%，到2月底下降12.1%，一季度下降5.8%。特別是以首鋼為首的工業企業呈大幅下滑趨勢，一季度，全區工業總產值完成135.9億元，同比下降了28.8%。我們一定要增強憂患意識、危機意識，把困難估計得充分一些，把應對措施考慮得周密一些。另一方面，我們也要看到，在應對國際金融危機中蘊涵難得的機遇。在全國層面，實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了4萬億投資計劃和刺激經濟的10大措施以及10大產業振興規劃，也從另外一個側面說明我們國家經濟的基本面沒有變，發展的基本態勢沒有變，國民經濟正朝著宏觀調控的預期方向發展。市委、市政府審時度勢，制定出臺了66項具體應對措施，并狠抓要素保障和難題化解，狠抓作風轉變和服務優化。這些對策和措施，體現了科學發展觀的要求，符合當前實際情況，已經取得了初步成效，全國、全市宏觀環境的改善也必將對*山區的發展產生極大的促進作用。所以，我們在認識經濟發展面臨困難的同時，也要看到經濟呈現回暖的跡象。只要我們認真落實中央和市委、市政府的決策部署，積極主動、沉著應對，我們完全可以在應對挑戰中創造新的發展機遇，打造新的發展優勢，實現區域經濟的平穩較快發展。
二是要堅定發展信心，把握發展機遇。抓好2009年的經濟工作，關鍵是要堅定發展信心。堅定發展信心，對于保持*山區經濟又好又快發展，具有至關重要的作用。經過7年奧運籌辦，*山區經濟社會各方面都取得了重大進步。特別是近兩年，我們全面落實“打造*CRD，構建和諧*山，建設現代化首都新城區”發展藍圖，加快推進產業結構調整，文化創意、高新技術、商務金融等產業發展迅速，第三產業比重達到了45%，取得了明顯成效；“一二三六”功能區建設步伐加快，發展載體和發展環境得到明顯改善；招商引資工作蓬勃開展，僅去年一年新引進企業就達到12*家。經濟建設總是周期性發展、波浪式前進的，每出現一次經濟波動期，就將形成新一輪的發展機遇期。當前危機，可以說是傳統發展模式之“?！保茖W發展模式之“機”。這次金融危機對*山區的調整轉型是一個極大的促進，一方面，它逼迫我們加快經濟結構調整和產業轉型升級的步伐；另一方面，國家和*市應對危機采取的措施，特別是擴大投資規模、加大建設力度、加快審批速度等舉措，為*山區調整轉型提供了難得的契機和強大的動力。我們要在應對國際金融危機中堅定信心，善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，加快推動區域經濟平穩轉型和又好又快發展。
三是要鼓足干勁，迎難而上。形勢越嚴峻、工作越困難，我們越是要奮發有為、扎實工作。2009年，在市委、市政府的領導下，全區廣大干部群眾，特別是各級領導干部勇敢面對國際金融危機挑戰，堅持解放思想，積極主動工作，實現了良好開局：招商引資有了新的突破，2009年1至3月全區新引進企業187家，中國動漫產業集團、盛大網絡等一批具有重大影響的項目正在加緊對接中；發展載體建設步伐加快，園區26萬平方米新媒體基地項目、12萬平方米文化創意產業基地項目和81萬平方米土地一級開發項目全面啟動，*商務區、京西會展商務區等6個重點功能區加快推進；重大工程建設全面鋪開，*山區首批申報市綠色審批通道重大項目29項，總投資414.9億元，其中已納入市綠色審批通道重大項目16項，總投資3*億元，2009年計劃投資79.4億元；年初確定的92項折子工程按計劃推進，民生不斷改善，“平安*山”建設等工作也取得了明顯成效?？梢哉f，盡管受到國際金融危機影響，但在大家的共同努力下，*山區當前的發展態勢良好，前景還是很樂觀的。我們要切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到區委、區政府確定的目標任務上來，樹立信心、下定決心，落實科學發展，弘揚奧運精神，加強作風建設，拼搏進取、攻堅克難，全面完成2009年確定的各項任務。
二、保持經濟平穩較快發展，必須突出重點、把握關鍵
貫徹落實市委、市政府要求部署，完成*山區2009年度的目標任務，保持經濟平穩較快發展，關鍵是要突出重點，把握關鍵，以點帶面，推動全局，才能取得事半功倍的效果。具體講要做到三個“堅定不移”。
一是要堅定不移地抓好任務指標的完成。市委、市政府從全市發展大局出發，確定了2009年經濟增長9%的目標。當然，完成保增長的任務，不是一個簡單的指標問題，而是一項重要的政治任務，是一項重大的民生工程。市委、市政府要求各區縣都要為確保全市指標的完成作貢獻，并相應對各區縣年初確定的主要經濟任務指標進行了調整，*山區財政收入從12.5億元提高到17.6億元，固定資產投資增長從10%調整為54%。完成這些指標，有難度，是對我們執政能力、執行力、凝聚力的考驗，也是對我們科學發展觀學習實踐活動效果的檢驗。我們第一要加大投資力度，以項目保任務。在金融危機背景下，投資是促進經濟增長最直接、最快速、最有效的手段，這也為我們帶來了難得的發展條件。2009年，我們確定的92項折子工程中，僅10項重點工程投資就達到了74.5億元，是建區以來投資最大、爭取上級資金投入最多的一年。這些項目的全面完成，將對我們完成全年任務打下堅實的基礎。各部門要想方設法、積極主動爭取上級的資金和項目支持，強化投資引導，優化投資結構，提高投資效益，有效發揮投資對經濟增長的拉動作用。第二，要加大招商引資力度，以增量保任務。我們這兩年的實踐充分證明，招商引資是*山區經濟調整轉型前期階段保增長的關鍵，招商引資對經濟增長和主導產業培育的助推作用十分明顯。要繼續調動全區上下招商引資的積極性，挖掘招商引資潛力，整合資源，完善政策，進一步提升招商引資的效率和水平，增加經濟總量。第三，要強化消費拉動，以內需保任務。如果把投資拉動比作“短跑”，那么消費拉動就是“長跑”，長跑比的是“耐力”，消費對經濟增長的作用更加持久。比如萬達廣場開業以來，安置就業崗位8000個，日最高銷售額突破500萬元，取得了70天實現銷售收入3.5億的好成績，成為*山區保增長、保民生、保穩定的有效載體。而且帶動了周邊區域餐飲、娛樂等企業的集聚和發展。在消費領域我們還大有可為，2009年全區將再建成13萬平方米的商業地產，包括當代商城、臺灣街等一批項目將投產。相關部門要積極策劃，切實提高消費對經濟增長的貢獻率，推動區域經濟持續發展。
二是要堅定不移地破解發展中的難題。前一段時間，結合深入學習實踐科學發展觀活動，我們以“擴內需、保增長、促發展”為主題進行了一系列調研，大家了一些亟待解決的突出問題；3月27日，區委區政府召開了專題研討會進行了研究；3月31日，區級領導班子又進行了集中研討。這些問題，都是影響和制約*山區經濟社會又好又快發展的突出問題，迫切需要我們去解決和破解。比如拆遷問題。2009年*山區涉及國家、市、區重點工程項目多，拆遷量比往年大，目前已經上報市建委的拆遷計劃項目有30個，涉及被拆遷戶6400余戶。同時去年的滯留拆遷項目也較多，滯留戶數達1755戶。由于現行拆遷政策滯后，前期手續不齊全，拆遷補償方式單一等原因，拆遷難度很大，直接影響建設項目的推進。這就需要我們對所有拆遷項目按進度、按項目、按區域、按責任單位進行梳理，做到底數清、情況明，確保重大項目的拆遷工作有序進行；探索制定各部門合作推進拆遷工作的機制，加大保障性住房建設力度，完善拆遷補償制度，拓寬拆遷補償渠道，維護好拆遷工作牽涉群眾的切身利益，確保拆得了、拆得順、拆得好，為重大項目推進創造條件。又比如發展環境問題。硬件環境方面突出的是載體不足，軟件方面是政策優勢已不明顯。需要我們加強基礎設施建設，加快推進功能區建設，完善功能區配套設施；在招商引資政策上要有新突破，推動“一企一策”的制定和落實，改進工作方法和流程，提升工作質量和水平，為企業提供優質、高效的服務，確保企業落得下、留得住、發展好。這些問題，有的我們已經制定了具體的解決措施，比如說今天會上公布的建立“綠色審批通道”等，要抓緊落實?？傊覀円朴诎l現問題，認真分析問題，切實解決問題，在解決問題中推動發展。
三是要堅定不移地處理好改革發展穩定的關系。改革、發展、穩定三者是相互依存、相互促進的。改革是推動發展的動力所在，發展是解決經濟社會一切問題的關鍵，穩定是推動發展的前提和保證。在應對金融危機確保經濟平穩較快發展的過程中，維護穩定的責任大、任務重。從我們區的情況看，可能誘發不穩定的因素還很多。首先就是農轉居的信訪問題，尤其集中在社會保障、工資待遇等方面。其次是就業問題。特別是首鋼搬遷調整富余人員分流安置對*山區壓力很大，2005年首鋼搬遷調整啟動以來到去年底4年間共分流安置29870人，今明兩年還將分流35870人，*山區就業再就業工作將面臨前所未有的壓力。前不久*山區招聘167名社區專職干部，3000多人現場報名，2120人取得報名資格，其中70%為*山人，大多數是30歲左右具有本科以上學歷，就業形勢可見一斑。此外，由于企業改制、勞動合同糾紛，以及受金融危機影響有的企業發展困難，流動人員管理不善，都可能成為不穩定的因素。穩定問題解決不好，一切工作都會受到影響，所以，我們一定要正確處理好改革、發展、穩定的關系，以科學發展觀為統領，在確保經濟平穩較快發展過程中，繼續實施好“三大民心工程”，落實好“五無”目標，深入開展“大接訪”工作，正確處理好人民內部矛盾，加強社會治安綜合治理，切實抓好安全生產工作，推進“平安*山”建設，在實現經濟平穩較快發展中確保社會和諧穩定。
三、保持經濟平穩較快發展，必須加強領導、形成合力
越是經濟發展面臨較大困難的時候，越是要加強對經濟工作的領導，越是要發揮各級黨政組織和黨員干部的中流砥柱作用，這是我們戰勝各種困難、完成目標任務的最大保障。當前的目標已經確定，任務已經明確，關鍵是要通過加強對經濟工作的組織領導，抓落實、抓推進、抓兌現。
一是要以落實責任為核心建立健全科學高效的工作機制。根據市委、市政府對任務指標調整后的新情況，區委區政府對這些指標按系統、部門和單位進行了分解。包括區四套班子和機關各單位，指標都明確具體。面對2009年的指標任務，沒有無責任的單位，也沒有無指標的部門。完成2009年的任務，人人有責，需要每個人都作出應有的貢獻。完成2009年的目標任務，必須要建立健全科學高效的工作機制。特別要強化我們在籌辦奧運期間形成的全面動員、全員參與、全力以赴的工作機制，從組織機構、信息溝通等方面加強領導和協調，提高工作效率，形成整體合力。要推行目標責任制，加強目標管理，落實目標責任。對市委、市政府和區委區政府確定的各項任務，特別是重大項目、重點工程，要對目標任務層層分解細化，做到責任主體、職責任務、工作標準、時限要求“四明確”，確保各項任務都有布置、有督促、有檢查、有結果。同時，要強化督辦落實機制。有關部門要對各項工作實行跟蹤督辦，隨時了解和掌握工作進展情況，及時發現和協調解決工作推進中存在的各種問題，重點圍繞主要重點工作、重點項目進行日常督察，促進工作落實。
二是要以改進作風為重點加強干部隊伍建設。越是在困難面前越是考驗干部，特別是考驗干部的作風試金石。當前，我們正在開展“領導干部作風建設年”活動，這是應對國際金融危機，實現保增長、保民生、保穩定的重要保障。各單位要把加強領導干部作風建設與科學發展觀活動緊密結合起來，與“我是黨員我承諾、服務發展作貢獻”主題實踐活動緊密結合起來，以堅強的黨性和優良的作風促進經濟平穩較快發展。要牢固樹立全區“一盤棋”的思想，講大局、講團結、講奉獻，不推諉、不扯皮、不指責，在工作上主動協作、密切配合。各級領導干部要講黨性、重品行、做表率，增強執行力，加快工作節奏，謀實事、求實效。組織人事和紀委監察部門，要加強干部監督考核，在應對嚴峻挑戰、完成重大任務中培養鍛煉干部、識別考察干部。要加強機關作風建設，改進會風和文風，各級領導干部要把主要的精力用在調查研究上，用在解決實際問題上。要以優良作風團結和帶領廣大黨員群眾振奮精神，堅定信心，攻堅克難不松懈，形成合力促發展。
三是要以“兩手抓、兩不誤、兩促進”為根本要求抓好統籌兼顧。當前，深入學習實踐科學發展觀活動正在全面開展，全區保增長、保民生、保穩定各項任務十分繁重，區級班子屆中考察也在有條不紊進行，政府機構改革還將在上半年完成，各項工作相互交織，我們必須要加強協調、統籌兼顧、全面推進。要把學習實踐活動與推進各項工作有機結合起來，既要認真落實區委的總體部署和要求，做好學習實踐活動的規定動作，更要以學習實踐活動為動力，突出實踐特色，把每個階段、每個環節的任務都與應對國際金融危機挑戰、克服經濟發展困難緊密結合起來，堅持邊查邊改、邊整邊改，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力提高各級領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力，把學習實踐活動的成效體現在實現經濟平穩較快發展工作上，用區域經濟發展的實際成果來檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
同志們，我們要在市委、市政府的領導下，進一步認清形勢、堅定信心，求真務實、扎實工作，積極化被動為主動、化困難為希望、化挑戰為機遇，全面完成2009年的經濟發展任務，以優異的成績向偉大祖國60華誕獻禮！
謝謝大家。
