政府工作報告

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各位代表：現在，我代表鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席的同志提出意見。

一、過去五年政府工作回顧

五年來，在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的有力監督下，鄉政府堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，深入貫徹落實科學發展觀，堅持不懈地帶領全鄉干部群眾，堅定信心，頑強拼搏，求真務實，開拓創新，圓滿完成了鄉第七屆人民代表大會所確定的各項目標任務，經濟社會發展取得了好成績。

（一）經濟穩步發展，總量快速提升

五年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，以產業結構調整和轉變經濟發展方式為突破口，注重引導、強化服務，實現了經濟的快速發展。截止到2013年底，全鄉國民生產總值2321萬元，年均增長10%以上；農民人均純收入達到3168元，年均增幅達到13%；累計完成全社會固定資產投資995.5萬元。

1、注重引導，多業并舉，進一步推進產業化經營

著力實施農業林業產業化經營，進一步鞏固提高傳統優勢產業，努力開發新興產業，全方位、深層次、寬領域開發農業林業優勢資源。一是積極引進外來加工企業，做大做強楠竹杉木等特有的山區支柱產業。在繼續加強對國家生態公益林管理的基礎上，對山上的林木資源進行合理開發，加快退耕還林和種植幼苗力度。累計完成荒山造林5000余畝，低產林改造10000余畝，楠竹低改2000余畝。二是大力發展特色經濟，依托水利資源，面向市場，加大招商引資力度。在全鄉三個行政村分別建立五座小型水電站，總裝機容量達1640千瓦，水資源得以充分利用。

2、強化服務，勞務輸出，抓好農民增收新途徑

近年來外出務工已成為農民增加收入的新途徑。針對農民外出務工的問題，鄉政府在財政緊張的情況下克服各種不利因素，拿出有限資金投資建設了標準化的勞保站并強化了對外出人員的技能培訓，為農民外出務工提供了良好的條件，為外出人員尋找更多就業機會，五年來轉移輸出農村勞動力3000人次，勞務收入突破2000萬元。

3、完善制度，強化管理，農民負擔得到有效減輕

切實做好減輕農民負擔工作。鄉黨委政府將減輕農民負擔工作納入鄉、村兩級黨風廉政建設責任制考核的重要內容，完善農民負擔卡、涉農收費公示、村級財務公開、“一事一議”等制度，樹立了良好的誠信政府形象，確保了經濟健康發展和社會大局穩定。

（二）社會事業全面進步，和諧魅力初現

按照全面建設社會主義新農村的要求，鄉政府以建設“生態、文明、和諧、幸福”為主線，著力抓好新農村建設，促進了經濟建設、計劃生育、民政救濟、綜治、信訪、醫療衛生、文化教育等各項社會事業全面協調發展，和諧的社會局面初步呈現。

1、新農村建設得到加強，基礎設施建設實現新突破

一是大力開展以“美化、亮化、綠化”為主的農村“清潔工程”，村容村貌大有改觀。村莊環境衛生整治工作，累計改廁、改欄150戶；發動群眾進行大掃除，水溝清淤、實行家禽、牲畜圈養，人居環境大為改善；安裝太陽能路燈10盞，點亮農村工程全面鋪開，全鄉村容村貌煥然一新。綠化工作取得明顯成效，2013年植樹造林完成任務500%以上，生態初見成效。二是狠抓道路建設。五年來，白水至通鄉公路實現全面硬化。積極爭取上級資金修建了楊蒲竹大橋，累計硬化通村通組公路4.5公里，全面完成民族村陳家橋的修善工作。行路難問題得到進一步解決，群眾的生活、生產環境得到大大改善。尤其是今年全面完成楊蒲公路硬化工程，為鄉的經濟社會發展提供了堅實的基礎保障。三是硬件設施更加完善。投入資金20余萬元，高標準建設了鄉文化服務中心，并先后完成了3個村的農家書屋建設，豐富了人民群眾文化娛樂生活。投資8.2萬余元對四合村、村組織活動室進行了修繕和裝修，投入25萬元完成鄉郵政所建設、投入10萬元完成鄉司法所改建裝修。鄉村辦公條件得到較大改善。四是群眾的醫療條件得到改善。在鄉黨委、政府的大力支持下，出資12萬元對鄉衛生院進行了全面裝修，完善了醫院病房的設施配備，新型農村合作醫療參合率達100%，人民群眾病有所醫得到有力保障。五是全鄉群眾的安全飲水問題已經基本解決。爭取上級資金完成了全鄉農村安全飲水工程7處，解決了1500名群眾的安全飲水問題。投入15萬余元完成村1-10組農田灌溉水系建設，民族村3-5組200人口的生活用水難題，完善農業水利生產條件。

2、大力弘揚民族文化，加強民族文化交流

為繼承和發揚少數民族傳統文化和事業，豐富少數民族文化生活，使少數民族文化事業得到較好的發展與保護，鄉在少數民族居住地定期舉辦長鼓舞培訓班，并積極倡導包括長鼓舞在內的傳統文化進校園進課堂，豐富在校學生文化娛樂活動，培養傳統文化接班人。鄉黨委、政府積極保護傳承少數民族文化，成功組織瑤歌、長鼓舞參加全縣申請非物質文化遺產保護匯報演出，我鄉瑤歌及長鼓舞被列為郴州市非物質文化遺產保護名單。

3、社會穩定、計劃生育、教育、衛生和社會保障工作提高到一個新水平

社會穩定工作穩步推進，平安和諧的社會秩序初步呈現。五年來全鄉未發生一例刑事案件、涉農案件、集體越級上訪事件；全鄉累計排查矛盾糾紛85起，解決調處矛盾糾紛82起，調處成功率達到95%以上。將糾紛矛盾化解在鄉村兩級，消除在萌芽狀態。大力開展群眾大走訪活動，干群關系進一步融洽，群眾安全感和滿意度大幅提升。2008年、2013年在全市綜治民意調查中獲得較好名次，躋身全市綜治先進鄉鎮行列。計劃生育工作實現了法制化、制度化、人性化。年人口自增率控制在7‰以內，計生率達95％，節育措施落實率達90％，常年保持了一類鄉的先進位次。教育事業取得較大發展，資源配置進一步優化，教學條件進一步改善，幼兒教育得到加強；城鄉低保、五保實現應保盡保；新農合覆蓋率達到100%，有效緩解了農民就醫難看病難的問題；新農保參保人數達到1200人，參保率達到應參保人數的90%以上，社會保障體系進一步完善；惠農政策得到全面落實。回顧過去五年的工作，取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，這些成績和經驗的取得，是堅定不移貫徹執行黨的路線、方針、政策的結果，是上級黨委政府和鄉黨委正確領導的結果，是全鄉各族人民團結奮斗、干事創業的結果。在此，我謹代表鄉人民政府向辛勤工作的全鄉干部職工、歷屆村組干部、鄉直機關工作人員致以崇高的敬意！向各位人大代表、列席人員以及所有關心支持鄉經濟社會發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，政府工作與人民群眾的期望還有很大差距，經濟社會發展中仍存在一些制約因素，要全面完成黨和人民交待的任務，還面臨不少困難和問題：一是經濟總量小、人均水平低，增收脫貧的任務十分艱巨；二是農村交通、水利等基礎設施建設滯后，成為制約經濟社會發展的最大瓶頸；三是農業產業化程度低，結構單一，缺乏規模化，農民增收渠道少；四是農村貧困面大，貧困程度深，抵御各種自然災害和市場風險的能力較弱。對于這些困難和問題，我們一定要以高度負責的態度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解決，決不辜負人民群眾的期望和重托！

二、今后五年政府工作的奮斗目標和主要任務

各位代表，黨的“十八大”指出，我國進入了全面建成小康社會的歷史性階段未來五年，是我鄉加快建設小康社會進程的關鍵時期，是貫徹市委、市政府“大干新三年、再創新輝煌”的決戰時期。我們要緊密結合縣委第十一次黨代會和鄉第七次黨代會的整體工作思路，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。未來五年我們的工作目標是：生產總值年均增長11%左右，努力實現“四個翻番”，即固定資產投資五年累計比“十一五”翻一番，財政收入比2013年翻一番，人均生產總值比2013年翻一番，農民收入比2013年翻一番。基礎設施條件明顯改善，社會事業全面發展，居民收入和生活水平不斷提高，社會保障體系基本健全；民主法制進一步完善，精神文明建設深入開展，構建和諧取得新成就。為實現上述目標，今后五年我們必須更加努力、更加務實，全力以赴抓好以下工作：

1、進一步調整經濟結構，提高經濟發展活力

一是繼續抓好林業發展，大力開展植樹造林和實施楠竹低產改造，嚴防森林火災，增加農民林業收入。同時，大力發展竹木精深加工業，努力提高產品附加值。二是積極發展勞務經濟。強化職業培訓和中介服務，抓好勞務輸出服務網絡建設，提高勞務輸出的組織水平。加強務工人員培訓，有效組織、引導農村富余勞動力外出務工。依法保障外出務工人員合法權益，將勞務經濟做為加速我鄉經濟發展的助推器。

2、強力推進基礎設施建設，努力改善人民生活條件

一是要加大通組公路和通往周邊市縣的道路建設，力爭到“十二五”末，通組公路達到水泥硬化和標準化，通往周邊市縣道路暢通化。二是抓好安全飲水工程和新農村建設,改善人居環境。三是抓好水利設施建設。四是繼續抓好教育和醫療基礎設施建設,真正做到讓全鄉人民的醫療和衛生條件徹底改善。

3、協調抓好各項社會事業，構建和諧社會

一是做好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，努力提高人口素質。二是大力發展教育事業。繼續加大教育投入力度，認真落實“兩免一補”政策，全面推行素質教育，穩步提高教育質量。三是發展文化、體育、廣播電視事業。積極實施農村文化活動室建設工程，大力弘揚先進文化。加大對公益性文化事業的投入，多組織開展人民群眾喜聞樂見、健康有益的文化娛樂活動，積極發展文化產業。廣泛開展全民健身運動。加快發展廣播電視事業，實施好農村廣播電視“村村通”工程。四是進一步完善社會保障體系。切實關心困難群眾生活，認真落實農村五保戶、低保戶生活保障制度。認真實施好新型農村合作醫療制度，積極推進新農保工作，努力解決群眾看病難、養老難等問題。

4、全力維護社會穩定，努力創建平安

一是做好社會穩定工作。全面落實社會治安綜合治理和維護穩定工作責任制，加強基層基礎工作和防控體系建設，開展專項整治活動，加強社會治安管理工作，加大打黑除惡工作力度，增強人民群眾的安全感。堅持定期排查矛盾和調解處理糾紛，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，努力做到“小事不出村，大事不出鄉”。二是進一步加強信訪工作。完善社會利益協調和社會糾紛排查調處機制，暢通訴求渠道，引導群眾理性合法地表達自己的利益訴求，及時正確處理好涉及群眾切身利益的問題。三是高度重視安全生產。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，依法加強對民爆物品、建筑施工等行業的治理整頓，加大對道路交通、公共聚集場所等領域的安全監管力度，嚴查農用車違章拉人，預防重特大事故的發生。

5、大力加強生態建設，打造生態

一是要加大生態建設投入和環境保護力度。要以“三邊”造林為重點，大力開展植樹造林活動，強化森林防火責任制，全面提高森林覆蓋率。二是要加強生態文明制度建設。完善耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度；加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成文明和諧的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣，全面建設生態。各位代表，回顧過去，我們滿懷豪情；展望未來，我們充滿希望。未來五年的藍圖已描繪，讓我們在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，強化干部作風，優化發展環境，團結拼搏、開拓進取、扎實工作，團結和帶領全鄉人民為實現生態、和諧、文明、幸福這一目標而努力奮斗！謝謝大家！