公共文化范文精選

*年，是全面學習貫徹黨的十七大精神的一年，是充滿機遇和挑戰的一年，也是文化發展與改革關鍵的一年。我們要認真學習貫徹黨的十七大精神，堅決落實科學發展觀，增強加快文化建設的使命感和責任感，解放思想，把握機遇，乘勢而上，大力推進文化事業的大發展大繁榮，興起我市文化建設的新高潮。重點抓好以下幾方面工作：

一、充實內容，強化服務，提高水平，建立健全覆蓋全市的公共文化服務體系

各級文化部門要明確公共文化服務體系建設的目標與要求，所有的文學藝術作品、文化活動、文化設施都要真正做到為廣大人民群眾服務、為現代化大都市建設服務，在豐富內容、創新形式和提升服務上下功夫，率先建立比較完善的公共文化服務體系。

（一）圍繞中心工作，繁榮文藝創作，為人民群眾提供更好更多的文藝精品。今年的文藝創作要重點圍繞以下幾項要求：一是圍繞改革開放30周年、*建城2222周年、中國奧運年等重大主題，創作一批反映我市改革開放成果的現實題材的文藝作品。二是為承辦第九屆中國藝術節做準備。現在離2010年舉辦九藝節僅有2年多時間，必須及早啟動籌備工作，加快文藝創作，以當好東道主、全面展示我市文藝創作成果為目標，創作一批在全國有重大影響的文藝精品。三是為發展我市旅游劇場服務。市委宣傳部、市旅游局和我局正在研究制定旅游劇場發展計劃，以公務會議、商務活動、旅游觀光和廣大市民為服務對象，逐步推出一批定時、定點、定劇（節）目的旅游演出。四要為*歌劇院等文化設施提供優質產品。各專業藝術團體都要積極探索項目制、制作人制、簽約制等有效途徑，排演更多面向市場、面向觀眾、能夠常演不衰的劇目。

（二）科學規劃布局，加強協調管理，全面夯實公共文化服務體系硬件基礎。創新文化設施建設機制，充分利用市文化設施聯席會議制度、重點設施建設綠色通道、項目代建制等途徑，加強協調，分類指導，扎實推進各項文化設施建設。一是加強對*歌劇院、*新圖書館、*文化中心（太古匯）等代建工程的監督管理，協調落實使用功能，并及早研究制定管理方案。二是做好*王博物館整治工程、*國史研究中心、*王宮博物館、*話劇團13號劇院、*電影院的籌建工作，加快推進立項、報建手續，早日啟動建設。三是加快推進*沙河頂藝術苑、蓓蕾劇院、市群眾藝術館海珠分館、*劇院等項目的建設和改造步伐。四是完成從化圖書館、*圖書館、*區文化藝術中心、*區文化大樓、*會館二期工程、*區博物館、黃埔文化中心、*海事博物館、*區文化藝術中心等各區（縣級市）文化設施。五是繼續加強街（鎮）文化站、村（居委會）文化室等基層文化設施建設，新建街、鎮必須加快建立文化站。逐步將農村社區的祠堂、小區會所納入文化陣地建設范疇，擴大公共文化陣地的覆蓋面。各類公共文化設施要向群眾開放，并充實服務項目和內容。

（三）面向基層群眾，工作重心下移，更好地保障人民群眾的文化權益。以社區和農村為重點，加強基層文化建設，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加強針對性和有效性，提高全市文化產品和服務的有效供給。一是堅持開展“四進”社區和文化下鄉活動，市群藝館、各區（縣級市）文化館每年要免費為群眾演出、舉辦各類活動總量在80場（個）和50場（個）以上，市屬各專業藝術院團每年要為基層群眾送演出100場以上。二是積極開展群眾喜聞樂見、積極參與的文化活動，重點抓好“嶺南重大歷史題材群眾文化創作工程”，為改革開放30周年、建國60周年、第九屆中國藝術節創作一批優秀作品。辦好*民俗文化節、“都市熱浪”群眾廣場文化系列活動、公益文化春風行、農村文化歡樂節、*水鄉文化節、嶺南書畫藝術節、*乞巧文化節、香雪荔枝文化節、盤古王誕民俗文化節、羊城之夏、羊城學堂、*文化講壇等一批示范性文化品牌活動。三是創新圖書館服務理念和方式，采取圖書館分館、流通服務點、數字圖書館、流動圖書車等形式，不斷延伸公共圖書館服務，迎接全國公共圖書館第四次評估工作。四是全面開展數字電影流動放映，繼續實施電影“2131”工程。

一、政府扶持的基本闡釋

政府扶持是國家宏觀調控的手段和方式之一，是政府在市場經濟下，由于市場自身運行存在盲目性和一定的缺陷，在特定的領域內，直接或間接的從事政策性、公共性的扶持，從而履行公共管理的職責。政府扶持是社會領域中的系統性工程，它不單單指社會中一個階層或者一個范圍，而是一個多領域、多層級的有機整體，它們之間互相影響，相互依存，共同發揮作用。政府在公共文化建設中的扶持模式主要有政府主導性、市場主導性、政府引導性、社會廣泛參與性等等。其途徑以財稅政策支持、制度制定、資金投入、科技幫扶、市場引導等為主。而在公共文化發展上，各國扶持的路徑有不同。目前我國政府扶持存在著扶持效率較低，管理較混亂、扶持機制不完善等問題，還需要深入探討和研究政府扶持的作用體現。

二、政府扶持在公共文化績效審計評價中作用發揮的依據

公共文化的建設和長遠發展是社會和諧持續發展的重要組成部分，離不開政府的扶持。而政府對公共文化的扶持是為了滿足國家和社會公共文化的需求，向全體公民提供公共文化服務和產品，保證公民基本文化權利的實現，因此政府扶持對推動公共文化事業的健康發展至關重要。但是，政府扶持如何體現，如何真實有效地履行公共管理的職責，公共文化績效如何等一系列問題有待進一步研究。公共文化績效審計就是對政府等職能部門以及其他組織在公共文化建設過程中發生的財務收支情況以及經濟業務活動的效率性、經濟性和效果性進行評價和審計。下面從公共文化本身特征、公共管理理論的發展、績效審計供給與需求等三方面，分析政府扶持在公共文化績效審計評價中發揮作用的依據。

1.公共文化的本質特性與私人文化相比，公共文化從它產生一開始就表現出獨特的文化特性。首要的特性是公共文化資源的公共性與公平性，如公共文化資源的場地、各種設施的建設和維護、規劃和調配等，這不是由哪個部門或者企業能夠單獨建設就能完成和運作的。公共文化資源的取得和享有是人人都有權利，是人人平等地獲取和使用的資源，這也不是哪個組織或者團體能夠做到的，政府作為國家的職能部門首當其中負擔起這種社會公共責任；其次是對公共文化產品需求的多樣性和統一性。公共文化資源是社會全體成員的共同財產，公共文化面向社會提供的應該是多樣化的服務和產品，因為這些公共文化產品和服務必須要滿足社會成員的各種需求，同時公共文化產品和服務的內容理應是積極健康，能夠體現社會主導意識形態和價值取向的,這就決定必須有一定的政治權力機關能去扶持和引導公共文化。再次，公共文化產品和服務的共享性和非競爭性。公共文化產品和服務的受益者是在一定的區域內，人人都能隨時享受到，一個人的享受不能排斥其他人的使用，并且是非盈利性與非競爭性的，即你享受的同時我也能享受，提供者不在乎盈利，在市場上處于一種非競爭狀態，基于這些公共文化產品的特性決定政府要進行扶持，要進行適當干預，才能保證公共文化資源的合理而有效地配置。最后是社會性和公益性。公共文化的產品和服務應該是一定社會范圍內社會大眾最需要的、最現實的、最關心、最實惠的、對老百姓和社會持續發展最有好處的產品和服務，而且面向社會是免費的或者是低費用的等。公共文化的本質特征決定了公共文化是一項全民利益和社會持續發展的公共事業，這是政府義不容辭的責任，其中必然需要政府更多的扶持。

2.公共管理理論的發展最初產生于19世紀末20世紀初，以韋伯的“官僚制”理論和威爾遜的“二分法”作為公共行為行政學的理論基礎。隨著公眾的價值理念的增強、需求的多元化、參與民主意識的提升，人們對政府的職能履行和作用發揮提出了更高的要求，政府作用的發揮不能僅僅體現在僵硬化的體制管理、行政機構的規模化、行政效率的低下、公共資源浪費嚴重等，應是一種透明化、高質量高效率、執行力很強的管理。由此，新公共管理理論應運而生，該理論倡導公共管理的戰略管理、重視公共部門的績效評價、強化和明確政府的職能、更關注公眾對公共部門的評價等。為此新公共管理為績效審計營造了良好的環境，在20世紀70、80年代政府績效審計得到迅速發展。績效審計滿足社會大眾對公共部門履行職責的需求，因此政府扶持公共事業的效率和效果是大眾迫切需要了解的內容之一，這也正是績效審計的使命所在。

公共藝術（PublicArt）是一個外來語，又被稱為公眾的藝術或社會藝術，它不隸屬某一類藝術流派或藝術風格，也不單指某一類藝術形式，它存在于公共空間并為公眾服務，體現了公共空間中文化開放、共享、交流的一種精神與價值。

一公共藝術與城市發展

學術界對公共藝術有多種說法，歸納起來不外兩類，一類是從狹義的角度界定，另一類則從更加廣義的角度加以闡釋。從狹義上講，公共藝術是指放置在公共空間中（如：公共綠地、廣場、建筑以及城市道路）的雕塑、壁畫、裝飾、園藝、標識、廣告、地景等藝術形式。廣義的公共藝術包含內容更為豐富，不僅包含前面提到的諸多藝術形式，還包括由公眾興辦或參與的公開的表演藝術和其他公開的藝術活動。

公共藝術涉及范圍廣泛，從形式上說，它有雕塑、攝影、廣告影像、壁畫、表演、音樂、園藝、裝飾等多種表現；從功能上說，它可以分為紀念性的公共藝術、裝飾型的公共藝術、休閑型的公共藝術、實用型的公共藝術、游戲型的公共藝術以及慶典型的公共藝術；從空間布局上看，它可以有立體和平面之分、室內和室外之別以及地景和空間相對。從載體上說，它可以是硬性的，如雕塑、陶器、圍欄，也可以是軟性的，如編制物、燈光、掛飾，還可以是以多媒體的形式出現的，如照片、音樂、影像等存在形態。

公共藝術最根本特征是公共性。公共性的涵義有兩個層面，一是從形式的角度看，公共藝術與私人藝術和架上藝術有很大差別，這表現在，一方面，它進入的是更為廣泛的公共空間，不可能以私密的形式建構；另一方面，公共藝術的公共空間性必須要面對公眾，公眾可以主動選擇美術館、音樂廳中的藝術，但必須要面對城市中的公共藝術。二是從內涵上講，公共藝術已進入到廣泛的社會交流中，它所承載的社會功能和文化精神，它所體現的審美趣味就不能是隨意與私人的。它不是對日常生活的局部裝飾和簡單介入，而是以美學、文化、藝術觀點為指導，從整體上介入公眾的生活方式，以不斷引導和滿足人們對藝術化生存的需要。

城市是公共藝術的載體，公共藝術屬于城市，它隨城市而生，為城市而存。

在社會主義市場經濟條件下，文化館（站）體系作為文化事業單位代表黨和政府的文化主旨，引導社會文化發展創新，開展先進文化宣傳教育，普及科學文化知識，組織、輔導群眾文化藝術活動，具有陣地優勢、人才優勢、網絡優勢和特色優勢，凸現著群眾文化的龍頭作用和輻射功能；在群眾文化工作的各個環節，體現著黨和國家的組織意志；在規范程序的運作中，表現出社會主義精神文明的主導性和示范性；在文化多元化和國際化進程中，代表著先進文化的前進方向，發揮著社會文化傳播的主渠道作用。

黨的十七大政治報告還指出：“堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑”。把保障人民基本文化權益的主要途徑定位在發展公益性文化事業，這既是對公益性文化事業的高度信任．也給公益性文化事業提出了歷史重任公益文化事業是構建社會主義和諧社會、建設和完善公共文化服務體系不可缺少的重要內容．而具有傳統公益屬性和擁有深入基層的龐大網絡優勢的文化館（站）．則是公共文化服務體系的重要支撐和社會主義精神文明建設的主要陣地．必將在公共文化體系建設中發揮重要作用筆者以為，作為組織開展群眾文化活動的龍頭單位——文化館（站），主要從以下幾方面體現它的職能地位和發揮作用。

一、文化館（站）站是公共文化服務體系建設的中堅力量

公共文化服務體系，從其性質而言，是一種社會公共產品。而具有公益性的文化事業單位的文化館（站）站在其本質屬性上也具有獨有的不可替代的優勢．將成為公共文化服務體系的中堅力量．發揮出重要的骨干作用。

(一)文化館（站）的本質

黨的十四屆六中全會《決議》中明確把文化館（站）定為公益性事業單位。公益文化事業，本質上是不以盈利為目的．公共文化服務職能是文化館（站）站的傳統職能，文化館（站）站所從事的事業就是公共文化服務的事業。公共文化服務可謂是文化館（站）所有工作內容的概括。在公共文化服務體系所包括的七個方面中．文化館（站）站都可以有所作為，特別是在群眾文藝創作、輔導、文化娛樂服務、文化傳承、非物質文化遺產的保護、農村文化服務等各方面都能發揮較大作用。從文化館（站）的工作性質來看，要建立公共文化服務體系．文化館（站）是最可依賴、也是最可信任的一支力量。

各省、自治區、直轄市文化廳（局）、各計劃單列市文化局、新疆生產建設兵團文化局：

《公共文化體育設施條例》（以下簡稱《條例》）已經國務院令第382號頒布，自*年8月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實施工作，現將有關事項通知如下：

一、充分認識《條例》的重要意義，認真組織開展學習、宣傳活動

黨的十六大指出：“國家支持和保障文化公益事業，并鼓勵它們增強自身發展活力。堅持和完善支持文化公益事業發展的政策措施”。《條例》從規劃、建設、經費、服務、管理和保護等方面確定了促進公共文化設施發展的基本制度，是文化公益事業領域的一部重要的行政法規。《條例》的出臺和實施，對加強文化基礎設施建設，發展文化公益事業，發展各類群眾文化，保障人民群眾開展文化活動的基本需求，有著極其深遠的意義，是貫徹落實十六大精神，發展文化公益事業的有力法律保障。各級文化行政主管部門要充分認識《條例》的重要性，認真做好《條例》的學習和宣傳工作，把《條例》的學習宣傳作為全國文化系統“四五，，普法的重要內容，組織、指導本部門和公共文化設施管理單位工作人員的學習，熟悉和掌握《條例》的各項規定。要通過學習《條例》，更新觀念，轉變職能，推進依法行政，促使公共文化設施更加全面、更加充分地為廣大人民群眾服務，滿足人民群眾的基本文化需求。

文化部近期將舉辦貫徹實施《條例》文化干部研討班，有條件的文化廳局也可以舉辦培訓班，幫助公共文化設施管理單位的工作人員深入細致地理解和掌握《條例》。文化部將印制《條例》宣傳冊，逐層下發至每一個公共文化設施管理單位。

各級文化行政主管部門和公共文化設施管理單位還要結合本地區、本單位的特點和實際情況，因地制宜，通過座談會、知識競賽、宣傳欄等多種形式，利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體向社會廣泛宣傳《條例》的內容，使《公共文化體育設施條例》深入人心。