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      海洋生態環境管理范文精選

      前言:在撰寫海洋生態環境管理的過程中,我們可以學習和借鑒他人的優秀作品,小編整理了5篇優秀范文,希望能夠為您的寫作提供參考和借鑒。

      海洋生態環境管理

      海岸帶的環境問題及管理改革

      海上交通事故、海底鉆井平臺管道漏油事故等的頻發,更加加重了海洋污染,以2010年11月份中海油漏油事件為例,該事件致使至少3400km2海域水質下降,影響了漁民生產生活,海洋生態環境代價沉重。灘涂濕地是海洋與陸地的過渡帶,蘊藏著各種礦產、生物及其他海洋資源,能夠有效地調節生態環境。灘涂濕地也是我國沿海地區最主要的后備土地資源。然而近40多年來,隨著我國沿海各省份不斷展開大面積圍墾,我國累計喪失海濱灘涂濕地約219萬hm2,約占總面積的50%;紅樹林面積由原來的4.2萬hm2減少到1.46萬hm2,紅樹林的大面積消失,不僅使許多生物失去棲息場所和繁殖地,也失去了紅樹林保護海岸的功能;珊瑚礁受海洋污染和人為破壞與威脅,依賴珊瑚礁生存的魚類、貝類資源銳減[1]。

      自20世紀70年代以來,我國近海漁業捕撈總產量呈現持續增長的態勢,捕撈強度的不斷加大,加上海洋污染的日趨嚴重以及海洋工程建設對產卵場、索餌場的破壞,導致我國近海漁業資源不同程度地受到損害而呈技術衰退趨勢。歷史上曾輝煌過的東海區、南海區魚汛已有多年未出現。政府實行的伏季休漁制度,并沒有緩解捕撈壓力,反而在開禁之后更宣泄了漁民酷魚濫捕的情緒,漁業資源可持續發展的目標難以實現,世世代代依靠打魚為生的漁民生活受到嚴重影響。總結我國海岸帶的生態環境問題,即點源污染與面源污染共存,生活污染和工業污染疊加,各種新舊污染相互交織,海岸帶生態資源退化由局部向更廣闊的區域擴展等,概括起來主要是海岸帶生態環境的復合污染和海岸帶生態資源的退化。

      海岸帶開發中的生態環境問題成因剖析

      筆者認為,產生生態環境問題的原因除了自然災害等不可控因素外,人類對海岸帶資源的保護意識單薄、開發和利用海岸帶資源的方式粗放、海岸帶環境保護機制缺失、管理不到位等都是引發海岸帶生態環境問題的主要原因。

      1海岸帶開發模式粗放及產業結構不合理

      我國的海洋產業遠落后于發達國家,海洋第一產業以近海養殖等水產品產業為主,這些產業多為粗加工、低附加值、低技術含量、技術設備落后、生產效益不高、國際競爭力不強、用海面積較大、污染嚴重的產業。同時沿海地區海洋第二、第三產業的布局缺乏特色,存在低水平重復建設現象,產業結構空間配置趨同。較低的產業結構層次嚴重制約了海洋產業的高級化發展,更加造成海岸帶資源的浪費和生態環境的破壞。1.1近海養殖污染由于局部近海海域在養殖規模、養殖方式和養殖品種等方面缺乏規劃和控制,加上養殖技術、水產動物免疫和病源生物研究與疾病防治技術落后,給近海局部海域的生態環境帶來了一定的負面影響,出現了諸如水域營養指標升高、有害微生物和嗜污生物占優勢、海洋環境富營養化程度加重等狀況。如浙江省的象山港和漩門灣,目前已屬于重富營養化海灣,生態環境已有明顯的局部退化[3]。

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      環境保護計劃二

      實施碧海行動計劃,一靠強化環境管理,二靠資金的有效投入,三靠科學技術進步。通過科學技術進步,優化經濟結構,轉變經濟增長方式,走可持續發展道路,促進經濟發展與海洋環境和資源承受能力平衡的良性循環,求得近岸海域環境問題的根本解決。強化環境管理和依靠科技進步,必須建立在加強海洋環境科學研究和技術創新的基礎之上。總結歷史經驗,海洋環境科學研究滯后于海洋資源開發利用和沿海經濟、社會發展水平,是造成海洋環境污染和生態破壞的主要因素之一。因此,必須把海洋環境科學研究擺到十分重要的位置,并不斷提高研究的創新水平。

      海洋環境科研要為提高海洋環境管理和宏觀決策、實現碧海行動計劃目標和實現經濟、社會可持續發展服務。其任務是:進行基礎理論研究,探索污染物在海洋環境中遷移轉化的規律,為制定海洋環境保護法規、標準和控制海洋污染提供科學依據,為應用技術開發提出理論依據和方法;進行應用技術研究,在改善經濟結構過程中,尋求對污染實行源頭和全過程控制的最佳模式和高效、低耗污染防治方法;開展海洋環境綜合性、預測性研究,從發展戰略上,進行人口、資源、發展與環境的關系研究,為制定海洋環境保護規劃和海洋經濟和海洋環境的宏觀決策,提供科學依據。

      實施碧海行動計劃的技術支持涉及的內容包括環境監控的軟件建設、污染治理及生態恢復工程的實用技術和設備的篩選、重大環境問題的研究等。其核心是利用高新技術的力量使碧海行動計劃順利實施,采取科學有效的措施改善及恢復海域的生態環境。

      第一節*-*年的技術支持行動計劃

      一、海洋環境監測能力建設計劃

      (一)監測站位方案

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      生態環境監測評估體制改革方案研究

      摘要加快構建獨立統一的生態環境監測評估體制,對推進貫徹黨的十八屆三中全會提出的獨立進行環境監管和行政執法的戰略部署、落實新環保法賦予生態環境監測的新任務具有重要的意義。本文在梳理我國生態環境監測管理體制現狀基礎上,剖析了現行監測體制中存在的問題,分析了建立獨立統一的生態環境監測體制的必要性。根據強化統一性、權威性、獨立性和現實出發原則,本文提出改革分兩步走:第一步在環境保護部掛牌成立生態環境監測局,先行推進省級以下監測系統垂直管理;第二步配合生態環境保護大部制改革,成立國家生態環境監測與評估局并對地方監測系統實行全國垂直管理。

      關鍵詞環境監測體制;改革;獨立;統一;方案

      引言

      黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出要深化生態文明體制改革,加快建立生態文明制度,并對改革生態環境保護管理體制、建立資源環境承載能力監測預警機制、獨立進行環境監管和行政執法等做出了戰略部署。獨立統一的生態環境監測是開展生態環境保護管理和環境監管的基礎保障。為此,本文對獨立統一的生態環境監測體制進行了思考,設計了獨立統一的生態環境監測體制改革方案。

      1我國生態環境監測管理中存在的問題

      1.1環境監測公共服務供給能力不足,難以滿足公眾需求

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      生態建設講話

      同志們:

      這次會議是省委、省政府決定召開的一次十分重要的會議,主要任務是以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導,部署建設生態省的各項任務,動員全省力量,全面啟動生態省建設。今天上午,國家環保總局解振華局長和張高麗書記還要作重要講話,對我省全面啟動生態省建設提出要求并進行全面部署和動員。我們一定要深刻學習領會解局長和張書記的講話精神,認真抓好貫徹落實。根據省委、省政府研究的意見,我講三個問題。

      一、認清形勢,統一認識,把生態省建設擺到加快我省經濟社會發展的戰略地位

      建設生態省,就是立足于正確處理經濟社會發展與自然環境的關系,堅持走可持續發展的道路,在更高層次上進行產業結構、經濟結構調整,創新新的發展機制,尋找新的發展動力,拓展新的發展空間,培育新的發展環境,以最小的資源環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展,以最小的社會、經濟成本保護資源和環境,創造一流的生態環境和生活質量,確保經濟社會可持續發展。

      黨的十六大明確提出,“必須把可持續發展放在十分突出的地位”,并把可持續發展能力不斷增強作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。總書記強調,“我們要更好地堅持協調發展、全面發展、可持續發展的發展觀,更加自覺地堅持推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展,堅持在經濟發展的基礎上促進人的全面發展,堅持促進人與自然的和諧。”圍繞貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神,努力實現經濟社會與人口、資源、環境的協調發展,省委、省政府做出了全面啟動生態省建設的戰略決策。今年省委常委工作要點明確提出,“規劃建設生態省,突出解決水資源短缺和環境污染問題”。省委工作會議要求,“要全面增強經濟社會的可持續發展能力,把*建成經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會文明的生態省”。今年省十屆一次人民代表大會上,將全面啟動生態省建設寫入了《政府工作報告》。8月20日,國家環保總局復函*省政府,將我省列為全國生態省建設試點省。9月20日,國家環保總局和省政府在北京聯合召開了《*生態省建設規劃綱要》論證會,并通過了專家論證。9月26日,省人大常委會作出了建設生態省的決議,標志著我省生態省建設進入一個新的階段。

      *歷屆省委、省政府都非常重視可持續發展問題。多年來,全省上下堅持以經濟建設為中心,認真實施可持續發展戰略,不斷加強污染防治和生態保護,在國民經濟保持較快增長的同時,主要污染物都有較大幅度的削減,生態環境惡化加劇的趨勢得到初步控制,較好地實現了經濟、社會和環境效益的統一。全省已建成各類自然保護區65處,面積96.3萬公頃。建立國家級生態示范區6個,面積81.7萬公頃。建成生態功能保護區15個,面積71.8萬公頃。有9個城市被國家授予環境保護模范城市,威海市在全國率先創建了環保模范城市群。先后關閉、取締了4666家污染嚴重的小企業,關停了2萬噸及以下造紙企業草漿生產線500多條。但是,我們必須清醒地看到,我省生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾還比較突出,環境污染問題還相當嚴重,生態環境還十分脆弱。主要表現在,局部生態環境破壞繼續加劇,礦山生態破壞面積以每年30平方公里的速度增加,超采地下水形成的漏斗區面積2萬平方公里,海水入侵面積1120平方公里,化肥、農藥施用量高出全國平均水平近1倍;水質污染和用水浪費嚴重,每年污水排放量占水資源總量的7.5%,工業用水重復利用率為60%,農業灌溉利用系數不到50%;工業產業結構層次比較低,高消耗、高污染的造紙、化工、釀造、建材、火力發電等行業比重大,二氧化硫、化學需氧量、工業粉塵、煙塵等污染物排放總量仍分列全國的第1、3、4、6位;生態恢復進展緩慢,仍有100萬畝荒山荒灘沒有達到綠化標準,3660萬畝農田沒有實現林網化,每年流失土壤1.53億噸;海洋生態問題嚴峻,生物多樣性受到威脅,傳統漁業資源嚴重衰退。

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      環境監督管理制度

      一、建立山東碧海行動聯席會議制度

      (一)依照朱镕基總理和國務院其他領導同志關于渤海碧海行動重在扎實、抓落實的指示精神,加強山東碧海行動的組織協調,建立山東碧海行動聯席會議制度。

      (二)聯席會議由省人民政府領導主持,成員包括沿海各地市人民政府、省環保局、省計委、省經貿委、省財政廳、省海洋與漁業廳、省交通廳、省農業廳、省建設廳、國家海洋局北海分局、山東海事局、煙臺海事局和海軍*基地的負責同志。參加聯席會議的各委、廳、局和其他單位各指派一名處長為聯絡員。

      (三)聯席會議的任務是:研究審定有關山東海洋環境保護的方針、政策和“山東碧海行動計劃”;指導、組織、協調和監督行使海洋環境監督管理權的部門和沿海地方各級人民政府的海洋環境保護工作。

      (四)聯席會議辦事機構的設立在省環保局。

      二、成立山東碧海行動技術組

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