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一、進一步加強業務建設
(一)質量與安全管理方面。完善各項規章制度,成立了醫院定期考核委員會,制定《醫院醫師定期考核管理方法》、《院醫師定期考核細則》、《院醫師業務綜合考核、技能考核內容》、《醫師工作成績考核、職業道德評定標準》,制定并完善了《質量與安全責任追究制》,建立健全了技術規范、操作規程、工作質量標準、管理方案、使醫療護理活動有章可依,有規可循;在常態督查醫療質量、運行病歷和歸檔病歷的基礎上,重點落實危重病人的管理、侵襲性操作和輸血病歷的管理以及三級查房和處方管理辦法的落實情況,確保醫療安全。
完善了安全生產事故應急預案,開展事故預防、自救技能演練,參加市安全消防培訓,開展院內防火安全等知識培訓,結合日常工作確保安全管理落在實處.
(二)人才培養、科教研工作方面。
上半年與北京佑安醫院合作全面完成護士長免費進修輪訓項目,選派3名醫生外出進修,參加省、市繼教培訓及外出考察學習31人次,舉辦全院業務學習12次;報批了安徽省省級Ⅰ類繼續教育項目”肝病治療進展”及市級Ⅱ類繼教項目:“結核及呼吸疾病診療新進展”及“傳染病法律法規知識培訓班”(市傳染病法律法規培訓班及市級II類呼吸系統繼教培訓班已成功舉辦),舉辦了醫院“現代護理管理中的護理文化建設”講座;《探討γ&T對肺結核患者免疫問答的影響》被市批準科研立項。一至五月發表CN刊號論文十二篇.
(三)推進學科建設,搭建醫院新的經濟增長點
按照醫院年度計劃,上半年血液凈化透析中心正式成立,開設了肝病專家門診及中西醫結合肝病門診、肝硬化專病門診、脂肪肝專病門診,擴大了門診規模;積極推進了規范化結核病門診建設以及與市疾控中心結核病門診的合作建設;康復中心在20*年底試運行的基礎上,*年上半年進一步完善了管理,進入正常化、規范化運行,服務水平不斷提升,社會影響不斷擴大。
成功開展了腎透析、液體氧療等治療項目,推廣肝臟組織學檢查及超聲介入治療,上半年共完成血管內介入治療31人次;超聲引導下肝穿34次,成功實施超聲引導下無水酒精的固化介入治療(肝癌無水酒精固化治療27人次、肝腎囊腫無水酒精的固化治療5人次);積極拓展體檢中心業務范圍,向省衛生廳申請了職業健康檢查機構資質認證,現已通過驗收。
同時為滿足臨床需求添置了西門子B超、呼吸機、監護儀、人工肝機、血液凈化儀、血氧治療儀等醫療設備,價值106萬元.
二、全面啟動醫院文化建設,扎實開展“形象建設年”活動
一是結合衛生局“形象建設年”活動,充分調研,認真論證制定了《蚌埠市第五人民醫院文化建設實施方案》,從20*年開始實施,用三年時間分三個階段逐步深化醫院文化建設:20*年為醫院文化建設啟動年,重點突出醫院形象文化建設;2009年為醫院文化建設推進階段,重點突出行為制度文化建設,規范行為,完善制度;2010年為醫院文化建設深化階段,重點突出精神層文化建設,提煉醫院核心價值觀。二是從提高職工對醫院文化建設認識入手,組織中層干部、專業技術人員先后前往濟南傳染病醫院、山西運城二院、開封傳染病醫院等醫院學習調研文化建設,感受文化氛圍;同時對全院職工加強培訓,召開研討會,努力在全院形成文化建設的氛圍。三是醫院對全院標識統一制作,在院內安裝更新了科室標志牌、院區指示牌、主體建筑標志牌、門診樓層分布指示圖等,為患者來院就診提供良好的指引功能;對院區綠化重新規劃調整,擴大了綠化面積,為病員提供良好的視覺和休息環境。四是深入開展“親情護理服務”護理文化活動,倡導“一新、二溫馨、三勤、四個主動、五個到位、六個一、七字理念、八聲服務”,所有護士重新配裝,凸顯色彩文化,講究服務禮儀,規范舉止行為;同時,狠抓落實“親情護理服務”實施方案和考評細則,每周考評,每月總評,病人滿意度均在98%以上。五是圍繞醫院文化建設開展讀書活動、演講比賽等,激發職工的創造潛能,增強忠誠度,形成醫院的凝聚力,促進個人與醫院的共同發展。
三、積極做好手足口病防治和抗震救災工作
(一)按照上級要求和部署,及時建立并迅速啟動了應急機制,做好手足口病的防治工作。一是加強領導,健全組織.二是完善制度,落實人員,第一時間開設了30張專用床位,及時做好醫療救治準備工作。三是開展專題知識培訓,提高醫護人員的預防、發現、診斷、防治和處置能力。四是加強科普宣傳,提高群眾衛生防病意識。五是建立高效的后勤保障系統,確保物品供應及時充足。我院共收治11例住院病人,經過規范治療、特殊護理,11例病人均臨床治愈出院。
(二)5.12日汶川大地震發生后,醫院第一時間組織全院職工進行捐款,積極組織黨員繳納“特殊黨費”(其中程婷婷同志繳納2000元“特殊黨費”),合計捐款近3萬元;此外,醫院走訪慰問抗震救災救援隊員家屬,組織人員參與衛生系統組織的分診病人搬運工作;廣大團員青年積極主動報名市抗震救災青年醫療衛生支援者服務預備隊,并遞交了請戰書、決心書80余份.
此外,*年上半年醫院進一步推進人事分配制度改革,新農合
和醫保管理納入綜合目標考核,推行核算單元多元化機制,年初大力表彰了*年度先進個人、先進集體和突出貢獻人員,最高獎勵個人1萬元,充分調動了職工積極性;上半年與衛生監督所合作加強了傳染病依法收治管理的宣傳推進工作;加強醫療收費管理,獲*年“蚌埠市物價誠信單位”榮譽稱號;進一步深化節支管理,節能減排增效,調整中央空調的使用,添置格力分體空調近100臺。
半年來,行政政法(科教文)工作始終以“三個代表”為指導,認真貫徹省市縣財政工作會議精神,圍繞“保工資、保運轉、保穩定、促發展”和“科教興縣”的戰略目標,確保了公教人員工資的發放和機關的運轉,促進了社會各項事業的發展,維護了社會穩定的局面。
上半年工作總結:
一、結合公務員法的實施,做好工資結構調整工作。
1、公務員法規定公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。改革公務員工資制度,規范公務員收入分配秩序,是貫徹落實公務員法的具體措施。公務員收入分配是整個社會收入分配的重要組成部分,解決公務員工資分配問題,建立科學完善的公務員薪酬制度,不僅有利于解決公務員工資分配領域存在的突出問題,理順收入分配關系,加強公務員隊伍建設和黨風廉政建設,而且有利于引導和推動社會收入分配關系的調整,逐步理順社會各方面的收入分配關系,促進全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會。
由于年初公務員工資套改方案一直未定,我們尋向其它縣區,向縣領導匯報結果后,結合自己縣內的實際情況對我縣公教人員在春節之際按每人1000元進行預發工資。時間緊迫,工作量大,連夜加班,保證了預發工資的發放。為此得到了人民群眾的好評,讓全縣人民過了一個詳和的春節。由于這次公務員工資套改與原有的名稱項目完全不同,我們先對工資表結構進修了修改,同時又制定一套多退少補的工資表格。在做好前期準備工作的同時我們對行政事業單位人員新標準工資進行錄入調整,同時接收各單位多退少補兩套工作表,在較短的時間內,對我縣上百家單位工資錄入到微機內,人員情況復雜、工資數據變化大,工作量其大,有時忘記了下班時間,為了不讓單位會計等待,只好放棄自己的休息時間,得到了許多單位會計的贊賞。5月底各單位工資錄入已基本完畢,教師工資平均增資310元,公務員平均增資260元。我們向縣領導匯報了發放多退少補工資的建議,在資金量充足認可的情況下,縣領導同意此建議,于5月28日將5月份工資及多退少補工資總計6300多萬元,紛紛打卡發放到個人賬號上。付出總會有回報我們得到全縣人民的一致好評。
二、結合實際,清理我縣義務教育階段債務。
1、加強領導,成立機構。3月9日,省政府如開全省農村義務教育債務清理核實工作電視電話會議之后,我縣政府非常重視,縣政府常務會議專題聽取了縣教育局、財政局、審計局,監察局的工作匯報,成立了由縣政府常務副縣長任縣長,分管教育的副縣長任副縣長,縣政府辦公室、縣財政局、教育局、審計局、監察局等部門主要負責人為成員的債務清理核實工作領導小組,下發了《縣政府辦公室關于成立豐縣義務教育債務核實工作領導小組的通知》(豐政辦發[XX]26號),切實加強對全縣債務清理核實工作的領導。為加強對全縣債務清理核實左作的監督和全方位的業務指導,又設立了清理督查組、數據匯總組,資實審驗組、紀委監察組,按照省債務清理核實工作的各項要求,做好各個環節的審核。
2、完善制度,規范操作。根據省政府辦公廳(蘇政辦發[XX]20號)文件和3月14日—15日全省農村義務教育債務清理核實培訓會議的要求,我們下發了《關于開展全縣義務教育階段債務清理核實工作的意見的通知》,對全縣債務清理核實的范圍、內容和要求作出了明確的規定。在基層清理階段,先后多次召開了調度會、協調會和業務分析會,統一政策、統一方法、統一步驟,統一時間,積極推進債務清理核實左作的實施。為了規范操作,縣教育局還結合我縣實際,設計制作了一套“豐縣中小學基建、設備購置債務清理取證材料”等補充表,使基層學校的債務清理核實情況更加清晰明了,工作更加規范,質量得到保障。
3、嚴格審核,確保質量。在縣級復查驗收階段,利用近一個月時間,對基層學校報送的債務清查資料逐校、逐項、逐筆進行了審核、核實,著重審查了債務的真實性、合法性,審查面達到了100%。
經過一個月的清理核實結果如下:至XX年12月31日全縣義務教育階段中小學累計欠債11560.30萬元.從債務成因分析:因基本建設形成的債務9790.94萬元,因教學儀設備購置形成的債務513.09萬元,其他債務1256.27萬元;從債權人類別分析:欠銀行貨款700.22萬元,欠施工單位款4821.84萬元,欠教職工借款1788.41萬元,欠其他單位借款2827.17萬元,欠其他個人借款1422.66萬元。
三、深化部門預算改革,積極做好部門綜合預算的編制工作
部門預算是適應社會主義市場經濟體制下公共財政框架的構建而逐步發展起來的,能較好的強化預算約束,規范財政資金分配,增強政府調控能力,提高財政資金使用效益,同時調動部門增收節支積極性,促進社會各項事業的均衡發展。時間緊、任務重、質量要求高,給我們提出了工作的緊迫性、嚴肅性;人員少,又給我們工作帶來了壓力。為了能協調有序高質量的做好各項工作,我們放棄“五一”節假日連續加續加班5天,對部門預算中的人數,工資情況,預算外收入情況逐一排查,重新制定新表格,計算新公式數據。通過大家的不懈努力通過了人大的批復。
四、積極向上爭取資金,支持我縣事業的發展。
近年來,省委省政府加大了對蘇北政策和資金傾斜的力度,特別是今年,建設社會主義新農村的步伐加快,我們充分發揮股室職能作用,積極向上爭取資金和政策。
1、爭取農村義務教育免收雜費補助約4307萬元。
2、爭取經濟薄弱地區享受免費提供課本278.3萬元和補助寄宿生生活費貧困生人數650000人。
3、到目前顯止爭取了農村有線電視進村入戶以獎代補資金67萬元。
4、爭取省對農村計劃生育家庭扶助扶助1882人,其中享受市補助133人計108萬元。
5、爭取政法補助項目310萬元,比上年多爭取101萬元.
下半年思路
一、對公務員津貼補貼在清理歸并現有津貼補貼的基礎上,合理確定津貼補貼項目和標準,遏制津貼補貼發放混亂的現象。
二、對各類專款使用情況進行檢查,使財政資金真正發揮四兩撥千斤的作用,促進各項事業的發展。
三、根據省政府確定的教育債務化解方案,制定我縣教育債務化解細則。
四、做好XX年決算和二八年預算編制工作。
一、考核原則
(一)堅持依法考核、科學規范的原則。按照《中華人民共和國公務員法》和《公務員考核規定(試行)》規定的權限、條件、標準和程序進行考核。
(二)堅持注重實績、全面客觀的原則。依據公務員崗位職責及所承擔的工作任務,以完成工作的實績和效果作為考核評價的主要標準,對公務員“德、能、勤、績、廉”進行全面考核。
(三)堅持領導評價與群眾評議相結合的原則。以公務員直接領導考核評價為主,積極引入服務對象和社會公眾評議,確保考核結果的客觀公正。
(四)堅持平時考核與定期考核相結合的原則。突出平時考核的基礎作用,強化定期考核的激勵作用,形成相互支撐,相互促進的考核機制。
(五)堅持定量考核與定性考核相結合的原則。通過對公務員的德才表現和工作實績的定量與定性考核,實現考核的多維度、寬視野,提高考核的科學性。
二、考核范圍
政府工作部門內設機構領導及其以下職務的公務員(參照公務員法管理的事業單位比照執行)。
三、考核組織實施與管理
公務員崗位績效考核工作,由本部門考核委員會(領導小組)負責組織實施,考核委員會由部門領導和群眾代表若干人組成,并下設辦公室,負責開展日常工作。考核委員會(領導小組)職責:制定年度考核方案或考核實施辦法;對年度考核工作進行業務指導和綜合管理;協調和處理考核工作中的重大問題;研究分析平時考核和年度考核的綜合情況,確定考核等次;受理對考核結果的復核申請;督促有關工作人員將考核材料存入考核對象本人檔案。
人力資源社會保障局是政府公務員管理的行政主管部門,將審核備案各部門公務員崗位績效考核實施方案,定期不定期對各部門開展公務員平時考核情況進行跟蹤監督管理,并按照考核標準檢查驗收年終考核工作,根據實際工作效果核準獎勵標準和年終考核獎金。
四、考核內容、指標及權重
公務員崗位績效考核,突出崗位職責,重點考核工作實績,強化全面考核。
(一)考核內容、指標
1.考核年度崗位績效指標完成情況。評價要素主要包括:完成年度崗位績效指標所要求的數量、質量、時限;
2.考核工作效率和效果。評價要素主要包括:完成年度績效考核指標應達到的效率、效益和效果;
3.考核綜合素質和敬業精神。綜合素質評價要素主要包括:政策水平、業務能力、創新意識、執行能力、依法行政能力等方面;敬業精神評價要素主要包括:工作責任心、工作態度、工作作風、團結協作、出勤情況等方面;
4.考核思想品德和廉潔自律。思想品德評價要素主要包括:政治態度、思想品質、職業道德、行為規范、社會公德等方面;廉潔自律評價要素主要包括:遵紀守法、廉潔奉公、行政行為、行政成本等方面;
5.領導交辦的崗位職責以外的臨時性工作任務完成情況及效率、效果。
(二)考核指標分值、權重
公務員年度崗位績效考核由平時考核和年終考核構成,總分為100分。
1.平時考核。平時考核分為每月(季度)或上(下)半年考核。平時考核占年度考核總分中的70分。其中,崗位績效考核指標占30分;工作效率和效果占20分;綜合素質和敬業精神占10分;思想品德占10分;廉潔自律作為限定年終考核等次指標,不占平時考核分值。
完成領導交辦的崗位職責以外的臨時性工作任務,屬于突發事件性質的工作,每增加一項加1分,加分最高不超過3分;屬于一般性質的工作,減半賦分。
2.年終考核。由考核委員會(領導小組)組織開展民主評議。民主評議占年度崗位績效總分中的30分。其中,對窗口崗位工作的公務員,內部民主測評占10分,服務對象和社會公眾評議占20分。
五、考核的方法與程序
(一)制定考核指標,形成考核指標體系。每年年初,各部門根據職能和委、政府及上級業務主管機關的工作部署,在確定本部門年度工作任務的基礎上,按照內設機構職能和公務員崗位職責,將年度工作任務逐項分解量化到各科(處)室及每一名公務員,由內設機構領導和主任科員(含主任科員)以下職務公務員本人填報崗位績效考核指標,直接領導按照公務員崗位績效考核的內容、指標和權重進行審核,報主管領導或考核委員會(領導小組)審批后,送考核委員會(領導小組)辦公室備案,作為公務員平時和年度考核的依據,形成按時間節點,分階段、分層次、分類別的公務員年度崗位績效考核指標體系。
(二)平時考核。每月(季度)或每半年工作結束后的5個工作日內,采取被考核人進行工作總結、完成工作任務寫實,專項工作檢查、日常考勤等方式,由直接領導對所負責管理公務員的崗位績效考核指標落實情況、工作效率和效果、綜合素質和敬業精神、思想品德、以及完成領導交辦的崗位職責以外的臨時性工作任務等情況進行考核,按照A(很好)、B(好)、C(較好)、D(一般)、E(較差)五個等次,給出客觀公正的評價等次意見;根據需要可進行民主評議。平時考核、民主評議結果中的A、B、C、D、E等次,分別對應95%、85%、75%、65%和45%的權重,由考核委員會(領導小組)辦公室對公務員直接領導的平時考核評價意見進行匯總,折算成分值后,報部門主管領導審核。
確定平時考核評價等次,可參考以下標準:
1.確定為A等次應具備:思想品德很好;承擔的工作任務繁重,完成工作的質量和效果很好;精通業務,工作能力和執行能力很強;服從領導,勤勉敬業;工作實績突出,公眾滿意度達到90%以上。
2.確定為B等次應具備:思想品德好;承擔的工作任務重,完成工作的質量和效果好;業務熟練,工作能力和執行能力強;服從領導,勤奮敬業;工作實績比較突出,公眾滿意度達到90%以上。
3.確定為C等次應具備:思想品德好;承擔的工作任務較重,完成工作質量和效果較好;熟悉業務,工作能力和執行能力較強;服從領導,履職盡責;有一定的工作業績,公眾滿意度達到80%以上;
4.具備其中一條確定為D等次:思想品德一般;工作避重就輕,主動性差;完成工作的質量不高、效果一般;因主觀原因,造成工作出現不應有的延誤;業務水平較低,履職能力弱;雖然服從領導,但工作得過且過,執行能力差;工作業績一般,公眾滿意度79%至70%。
5.具備其中一條確定為E等次:思想品德較差;貽誤工作或不能按規定時限完成工作任務;工作中有明顯失誤、失職或造成重大損失及不良社會影響;作風散漫,經常不請假離崗,晚來早走;無正當理由不參加平時考核;被服務對象和社會公眾舉報經查證屬實;不依法執行公務或行政不作為;公眾滿意度低于70%。
(三)年終考核。每年年末或翌年年初,由部門人事(干部)科(處)或黨委(辦)組織進行。
1.個人總結。公務員本人進行工作總結,填寫《公務員(參照管理人員)年度考核登記表》;如實向直接領導提供有關工作實績和效果等方面的基礎材料,并在一定范圍內述職。
2.民主評議。由考核委員會(領導小組)在一定范圍內組織部門公務員或部門服務對象和社會公眾,按照A、B、C、D、E五個等次對公務員的滿意度進行評議,A等次不超過15%、B等次不超過40%的比例,給出評價意見。
3.加分減分。由考核委員會(領導小組)根據所掌握公務員的有關情況,將加分或減分分值按規定直接計入年度考核總分中。
(1)加分。在完成部門和委、政府,以及上級業務主管機關部署的中心工作、重點工作,特別是“急難險重”工作任務時,開拓進取、勇于創新,取得一流業績,做出突出貢獻,其經驗做法得到委、政府及上級機關的推介或受到省部級表彰的公務員,應視具體情況給予1-3分的加分。
(2)減分。對違反廉潔自律規定、或有違法違紀行為、或因工作失誤造成不良社會影響及公共財物損失無法挽回的,降低考核等次;對無故不按時上報崗位績效考核指標、年度工作總結的,視情況給予1-5分的減分。
4.匯總結果。由考核委員會(領導小組),將公務員平時考核、民主評議結果,按照公務員崗位績效考核指標權重進行匯總,并與加分或減分分值累加,形成公務員年度考核得分,按得分分值由高到低排序并確定年度考核等次。年度考核得分90分以上,具備確定為優秀等次的條件;年度考核得分89分至70分,具備確定為稱職等次的條件;年度考核得分69分至60分,具備確定為基本稱職等次的條件;年度考核得分60分以下的,確定為不稱職等次。
5.提出等次建議。根據平時考核、民主評議情況和年度個人總結,由公務員的直接領導寫出評語,填入《公務員(參照管理人員)年度考核登記表》,考核委員會(領導小組)根據本部門年度政府績效評估結果,依據年度公務員崗位績效考核得分,由高到低,按照優秀比例不超過參加考核公務員總數的15%-20%,提出考核等次建議。
6.確定等次。部門領導班子根據考核委員會(領導小組)提出的公務員崗位績效考核等次建議,確定公務員年度考核等次。對有下列情形之一的,不能確定為優秀等次:
無故不按規定參加學習培訓;學習培訓考試(考核)不合格;無故不按時參加單位組織的集體活動;違反廉潔自律規定;有違法違紀行為尚未達到給予行政記過或黨內嚴重警告處分的。
7.組織公示。對擬確定為優秀等次的公務員在本部門范圍內進行5—7個工作日的公示。
8.結果反饋。由考核委員會(領導小組),將確定的公務員年度崗位績效考核等次意見及考核得分分值填入《公務員(參照管理人員)年度考核登記表》,并分別送達公務員本人簽署意見。公務員本人如對年度考核等次(考核得分分值)或直接領導評價意見不服,可按有關規定申請復核和提出申訴。
(四)考核結果備案。年度考核工作結束后,按要求將年度考核結果及時錄入公務員考核管理信息庫,并于翌年3月底前,將本部門公務員的年度考核結果及相關書面材料報人力資源和社會保障局審核備案,同時進行電子網絡備案確認。
六、考核工作達到的標準
公務員崗位績效考核工作與部門日常工作緊密結合,要達到以下標準:
(一)建立分類考核制度。要有明確的符合本部門實際的公務員崗位績效考核實施方案。方案要對不同崗位作出科學的分析,明確崗位性質、工作內容、工作要求和考核重點,并有針對性地設置不同崗位的考核指標,考核指標要突出實際工作內容,講求科學性。
(二)落實定量與定性相結合的考核方法。按照相關規定和符合科學、實際的要求,把“德、能、勤、績、廉”五個方面的內容分解為若干不同的要素,通過具體的指標予以表示,并為每個指標確定一個適當的分值。同時,對每個崗位擬要完成的工作任務用“數字”、“時間”、“行為”表示,或用“數字”、“時間”、“行為”聯合表示,以確保考核工作有的放矢。健全考核系統,建立公務員崗位績效考核委員會(領導小組),加強培訓、信息溝通和反饋機制,有效地限制人為干擾,保證考核結果的真實性。
(三)健全考核工作的監督機制。要探索建立公務員崗位績效考核監督網絡,明確職責、權限以及監督行為范圍、方式和程序;要明確監督內容,主要包括:各部門考核方案、考核程序是否科學合理,具有可操作性,考核結果的使用是否符合要求、工作紀實是否真實;要明確監督形式,對考核工作可采取隨機抽查和重點調查相結合的方式,公布申訴電話,落實責任追究制。
七、考核結果的使用
公務員年度崗位績效考核結果,經人力資源和社會保障局審核備案后,按照以下規定予以兌現和使用。
(一)公務員年度崗位績效考核結果,作為調整公務員職務、級別、崗位、工資,確定年度考核獎金和公務員辭退的依據。
1.公務員年度崗位績效考核被確定為稱職以上等次的:
(1)累計兩年被評為稱職以上等次的,在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次;
(2)累計五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別;
(3)連續兩年被確定為優秀等次,且具備任上一級領導職務條件的,可提前一年參加科長級領導職務競聘;
(4)科級以下(含副科長級)連續兩年考核確定為優秀等次,可提前一年晉升非領導職務;
(5)享受年度考核獎金。
2.公務員的年度崗位績效考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規定辦理:
(1)對其誡勉談話,限期改進;
(2)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(3)一年內不得晉升職務,調整其工作崗位;
(4)不享受年度考核獎金。
3.公務員年度崗位績效考核被確定為不稱職等次的,按照下列規定辦理:
(1)降低一個職務層次任職,可調整其工作崗位;
(2)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(3)不享受年度考核獎金;
(4)連續兩年年度考核結果為不稱職的,進行告誡談話,并予以辭退。
(二)公務員年度崗位績效考核結果,做為行政獎勵和培訓的條件。
公務員崗位績效考核,按年度考核總人數15%-20%確定優秀等次,當年給予嘉獎,頒發獎勵證書和800元獎金;考核分值超過90分的,按年度參加考核總人數的35%比例發放500元獎金;連續三年被確定為優秀等次的,記三等功,頒發獎勵證書和1500元獎金;連續兩年被確定為優秀等次的,可優先作為行政獎勵對象進行推薦,并可參加公務員主管部門組織的休假療養等活動。公務員年度崗位績效考核結果為基本稱職或不稱職的,由本部門對其進行離崗集中培訓。
八、考核獎勵人員比例分配與獎金發放
公務員年度崗位績效考核優秀等次比例,一般按照本部門參加年度考核總人數的15%權衡,對考核分值超過90分的公務員,獎勵比例控制在35%以內,并按核準的比例發放獎金。
(一)比例分配
1.受到國家和省部級表彰,或其工作經驗在全國、省內介紹推廣的部門,優秀公務員等次比例確定為20%;對考核分值超過90分的,公務員獎勵比例控制在35%以內。
2.受到委、政府表彰或其經驗在全介紹推廣的部門,優秀公務員等次比例確定為18%;對考核分值超過90分的,公務員獎勵比例控制在30%以內。
3.年度考核工作達標的部門,優秀公務員等次比例確定為15%;對考核分值超過90分的,公務員獎勵比例控制在25%以內。
4.年度考核工作未達標的部門,優秀公務員等次比例確定為12%;對考核分值超過90分的,公務員獎勵比例控制在20%以內。
5.公務員當年做出重大突出貢獻,受到級以上綜合表彰獎勵的,可在限額之外,直接評定為優秀公務員。
6.公務員年度崗位績效考核獎勵比例的分配,要適當考慮民族比例。
7.違反安全生產、計劃生育等國家和省限制性規定的,政行風、軟環境建設達不到要求的,觸犯《影響和損害經濟發展軟環境行為責任追究暫行辦法》有關規定的,發生其他社會負面影響較大行為的部門,優秀公務員等次比例確定為10%;對考核分值超過90分的,公務員獎勵比例控制在17%以內。
(二)獎金的發放
嚴格規范公務員崗位績效考核獎勵資金的管理,將政府工作部門公務員崗位考核獎勵資金列入年度財政預算進行歸口管理,于每年12月底前將此項資金一次性撥付至人力資源和社會保障局賬戶,由各部門根據考核結果提出擬獎勵的人員比例要求,經人力資源和社會保障局對照考核工作須達到的標準進行檢查驗收后,予以核準,并按標準發放。
九、工作要求
(一)明確責任,加強領導。各部門要切實把公務員崗位績效考核工作擺上重要議事日程,建立以直接領導評價為主,管用結合、權責統一的考核評價機制,并結合實際和工作特點,認真制定工作實施方案,明晰任務和責任,做到一級抓一級,一級負責一級,形成層層有壓力,人人有任務的考核網絡,做到“治事與管人”相結合,確保考核的權威性。
辦公室是各級行政領導機關的辦事機構,是機關對內、對外的窗口,是直接為領導工作服務的部門。辦公室具有執行者和領導者的雙重角色,是一個機關溝通上下左右關系的樞紐和橋梁,是領導的重要參謀和助手,其工作地位特殊、關系重大,稍有不慎就會帶來全局性的影響。因此,要做好新形勢下的辦公室工作,也就要求我們要進一步轉變工作作風、改進工作方式、加大服務力度、提高服務質量。
為此,我辦組織力量對辦公室系統建設進行了專題調研,向全縣各鄉鎮和縣級各部門下發了調查問卷,共收回80份,其中,鄉鎮29份,縣級部門51份;此外,還組織調研組到等6個鄉鎮和財政局、教育局、規劃建設局、農業局、畜牧食品局、供銷社等6個縣級部門進行了座談,綜合各方情況,我們對辦公室系統建設有如下思考:
一、我縣辦公室系統的現狀
(一)辦公室系統隊伍建設情況。全縣辦公室隊伍534人,平均年齡38.9歲。其中,公務員200人,占37.5%;事業編制145人,占27.2%;工勤95人,占17.8%;借用人員94人,占17.6%。大專以上學歷343人,占64.2%,高中及以下學歷191人,占45.8%。能熟練操作電腦229人,占42.9%。鎮等8個鄉鎮和財政局、水利農機局等15個縣級部門設有專職信息員和電子政務工作人員,其余鄉鎮和部門均為兼職人員。
(二)辦公室系統辦公環境。各鄉鎮、縣級各部門均配有1-2間辦公室和專用檔案室,打印機、傳真機等現代化辦公用品基本齊全,按照有關保密規定的要求,基本做到了一機一網、專機專網,杜絕了黨政網和互聯網混用現象的發生。為便于工作的開展,個別條件較好的鄉鎮和縣級部門設立有打印室,同時撥有專項辦公經費,其他鄉鎮和縣級部門基本上也做到了實報實銷。總的來說,隨著經濟的發展和辦公室作用的不斷顯現,全縣辦公室系統辦公環境得到了一定的改善,基本能夠滿足工作需要。
(三)辦公室系統履職情況。,全縣辦公室系統共收文103432件,其中,鄉鎮收文49204件,縣級部門收文54228件;共發文17390件,其中,鄉鎮發文7369件,縣級部門發文10021件。辦公室系統共計籌辦大型會議2117個,其中全縣性會議188個;舉辦大型活動595個;撰寫文稿5099篇;撰寫調研報告365篇,在市級以上刊物和媒體發表82篇。
二、辦公室系統建設存在的問題
(一)部分單位對辦公室工作重視、關心不夠。部分鄉鎮、縣級部門對辦公室工作認識有誤區,認為辦公室就是“打雜的”、“只會用錢的”部門,忽視了辦公室的參謀助手和綜合協調作用,在人、財、物等方面不能給予辦公室足夠的支持。一是在用人上,辦公室人員受到提拔重用的機會相對更少,近兩年來,全縣辦公室系統干部職工提拔到副科級領導崗位上的僅2人。二是在經費上,除鎮等7個鄉鎮黨政辦和文體局、總工會、團縣委等6個部門辦公室有-60000元不等的專項辦公經費外,其余單位均無專項辦公經費。三是在硬件上,辦公條件較差。突出表現為辦公電腦嚴重缺乏,特別是鄉鎮,鎮等12個鄉鎮黨政辦僅有電腦1臺,只能滿足黨政網公文傳輸需要。
(二)辦公室隊伍存在“三少”。一是年輕人少。全縣辦公室隊伍平均年齡超過40歲的鄉鎮和部門有32個,占40%,其中,平均年齡超過45歲的有11個,占13.8%。辦公室隊伍嚴重老齡化的主要原因是:辦公室工作繁雜,工作時間也不能象其他部門(站所)一樣靈活安排,且加班時間多,又沒有相應的補貼,所以其他部門(站所)人員不愿到辦公室工作;同時,我縣公務員隊伍考錄名額很少,新進公務員只有極少部分被安排到辦公室工作,造成辦公室隊伍年齡結構斷擋,如宋家鎮最年輕的公務員也已經38歲。二是從事具體工作的人少。鄉鎮在機構改革后,大部分鄉鎮把退二線的老同志和負責宣傳、組織、人事工作的同志歸口到黨政辦,造成黨政辦人數雖多但從事具體工作人少的局面。如鎮黨政辦現有19人,實際從事辦公室具體業務的只有6人;銀山鎮黨政辦現有15人,實際從事辦公室具體業務的只有5人。縣級部門也大多將專職司機歸口到辦公室,如縣教育局辦公室在編人員14人,實際從事辦公室具體業務的只有3人;規劃和建設局辦公室人員現有10人,其中,司機和門衛就占到7人。三是專業人員少。文秘人員嚴重缺乏,這也是收回的調查問卷中反映最突出的問題。超過三分之二的鄉鎮黨政辦和近一半的縣級部門辦公室能擔任文秘工作的只有1人,其中,鎮、縣規劃和建設局、縣農業局等單位都是由辦公室主任親自從事文秘工作。并且,現有的文秘人員也基本上沒有接受過正規系統的業務培訓,在草擬文件和寫作文稿方面,基本上屬于“依樣畫葫蘆”、“摸著石頭過河”,制發的文件和草擬的文稿質量不高。鄉鎮黨政辦在收發文程序的各個環節上還很不規范。所以,部分單位的領導在重要的文稿寫作上,不 得不親自動手。同時,各鄉鎮黨政辦能熟練操作電腦的只占27%,鎮等鄉鎮黨政辦甚至只有1個人會電腦。
(三)辦公室日常工作多,創新工作少。一是文件制發泛濫,隨意性發文現象嚴重。雖然縣委辦、縣政府辦每年都發文要求控制發文數量,但從調研情況看,文件濫發的現象并未得到遏制。,鄉鎮黨政辦平均收文近1892件,發文283件,縣級部門平均收文1085余件,發文200件,最典型的是縣財政局,收文數量高達5179件,發文1802件,平均每個工作日僅是公文處理量就達到29件。收發的文件大部分都要求以正式文件形式上報,甚至部門工作的年終總結也要求以正式文件形式報送,使節儉的無紙化辦公又回到了耗費物力、人力、財力的原始辦公。二是工作創新少。辦公室主要精力被迫用于應付這些事務性工作,對自身工作總結反思少,調研工作少。本次調查中,只有縣財政局辦公室創新了“工作ab崗制度”,其余的單位都沒有創新工作。同時,辦公室開展調研少,客觀上,領導極少安排辦公室人員調研機會,辦公室人員也忙于應付事務性工作,主觀上,辦公室人員也缺乏工作主動性,導致辦公室對單位全面工作不熟悉,文件和文稿草擬多為“閉門造車”,缺乏針對性。信息工作滯后,全縣有法院、財政局、審計局等26個單位辦有信息刊物,僅占32%,辦公室參謀助手作用發揮不明顯。
(四)上級部門的指導、管理不到位。辦公室與其他職能股室(站所)不同,沒有明確的主管部門,縣委辦、縣政府辦雖然是上級部門,卻沒有直接的業務隸屬關系,在管理上存在真空。同時,辦公室工作無法量化,難以統一考核標準,難以進行評定、表彰。近十年來,全縣沒有對辦公室人員進行過系統的辦公室工作培訓,也沒有組織召開會議對辦公室工作進行指導,沒有對辦公室工作進行表彰。所以,辦公室人員缺乏歸屬感,缺乏榮譽感,工作熱情不高。
二、對策建議
(一)領導重視要到位。領導重視是做好辦公室工作的關鍵。一是加大辦公室工作人員提拔重用力度。各級各部門在選拔任用干部時,應打破身份限制,優先考慮綜合能力強、工作成績突出的辦公室工作人員,對特別優秀的辦公室事業干部,可以破格提拔為行政實職副科級領導。二是全力保障工作經費。對辦公室特殊崗位,如黨政網專職工作人員,可以給予適當的崗位補貼,使辦公室人員安心工作。三是重視辦公室硬件建設。辦公室至少應配備黨政網、黨政外網等兩臺專用電腦,另外,傳真機、打印機、復印機、數碼相機等辦公設備也應配齊。
(二)人員保障要到位。一是優化辦公室人員年齡結構。對新考入公務員(除有特殊要求外)首先安排到辦公室鍛煉,既有利于辦公室年齡結構逐步年輕化,也有利于新入公務員快速、全面了解本單位情況,盡快進入角色、適應工作。在公務員數量不足的情況下,采取輪崗制,按照個人自愿和組織安排相結合的方式,以2-3年為一個周期,讓更多的年輕人輪流到黨政辦工作。二是提升現有人員綜合素質。積極為辦公室人員提供參與協調處理重大問題的機會,提高其綜合協調能力;努力挖掘辦公室人員內在潛力,充分發揮老同志的傳、幫、帶作用,幫助年輕人成長;全面落實多崗鍛煉和工作ab崗制度,使辦公室人員成為能夠勝任不同崗位工作的多面手,避免因一人脫崗而其工作無人接替現象。三是加強專業人才隊伍建設。建立辦公室領導干部和文秘人員后備庫,加強對后備人員的理論和業務培訓;適當放寬對辦公室選人用人的種種限制,將優秀的文秘人才引入辦公室隊伍。
一、公務員面試秘籍
每一年都有許多人投身到考公務員的滾滾人流中,大家為什么這么想當公務員呢?要是你膽敢問這個問題,一定會有無數鄙視的目光投向你――環境優越、工作穩定、收入還不低,作為一份工作來說,它也太完美了吧!特別對女生們來說,公務員考試的另一頭,簡直就是一只享用終生的金飯碗。不過,要想端起這只金飯碗,還得先學學怎么搞定面試官。筆試靠頭腦,面試可不是頭腦好就能拿高分的!
1.知識儲備
一個優秀的公務員不僅會寫還要會說,能夠出口成章。
假如你可以在面試時彰顯出口成章的本事,應該會為自己加分。對知識的儲備自然不是一天兩天可以的。不過,已經走到這一步了,就要想辦法,怎么才能在最短時間里提高自己的閱讀量。多看些電視訪談節目和演講方面的書籍,應該會有明顯的幫助。
2.心理狀態
精神面貌是個重要的細節。一定要以一個樂觀、開朗、干凈、整潔的形象出現在考官面前。因為面試的時間很短,幾分鐘的時間里第一印象就顯得格外重要。很少有人能在短短幾分鐘時間內,發揮所有的語言魅力和能力,良好的精神狀態是取得好印象的保障。這時候心理素質就很起作用了。調整你的心理狀態,盡量讓自己有個平靜的情緒。不要因為擔心而過于緊張,更不要看到一起參加面試的人很優秀而失去信心顯得垂頭喪氣。盡量給閱人無數的考官留下一個健康陽光的第一印象,你會離夢想更近一點。
3.妝容儀表
有的女孩子為了在面試時給考官留下好印象,特地花巨款去做美容,還不惜購買昂貴的名牌服裝來包裝自己。其實,這只能適得其反。因為你的做法違背了公務員考試的初衷。一層薄薄的粉底,帶給你一個好的氣色。貼近唇色的自然色唇蜜會讓你看上去很精神。清爽干練的形象會給你的面試加分。
二、“端碗者”言
發現沒有,這金飯碗也不是那么好端的!報名人數與招收人數嚴重失衡,比當年考大學還難不說,就算真的如愿以償,走上工作崗位后,你卻很有可能發現,這碗飯,完全沒有預想中的好吃……
郁悶者說 葉希媛――我是先進工作者卻沒機會升職
我是滿懷信心地開始自己的公務員生涯的。在父母眼里,女兒當上公務員就像是進了保險箱一樣,旱澇保收。找男朋友的時候也會因此而多了一點驕傲。
公務員的工作,說起來,其實有點瑣碎。對內,我每天都要處理和收發文件,接會議通知,會議室使用時開燈、開空調、買水果,還要負責整理檔案。對外,則要跑房改、辦醫療證、買辦公用品、拿文件。除此之外,還有計劃生育、工作總結、開會時做記錄等。單位里的一些會務工作也要處理,幾個會議室每周都會用,怎么安排使用也是個問題。事情都不大,但是少做一件就可能帶來麻煩。
我們科室里數我的工作最繁雜,也正因此,媽媽病了我只請了一天假陪她看病。家里裝修,也沒更多的時間去盯著。正因為這樣的工作勁頭,我成為我們部門唯一一個連續兩年當選先進工作者的人。
沒想到,單位上兩次提拔干部都沒有我的份!我很郁悶,找前輩請教,前輩一臉得意地告訴我:“提不提你,根本不看你的工作能力或者學歷什么的,別人和領導走動勤快,你笨笨的不怎么在這上頭下功夫,怎么輪得到你?”
回頭看看我那些在企業工作的同學,或者加薪水,或者提主管,一個個的付出好像都得到了回報,只有我,從一開始走到現在,還是原地踏步。
絕望者說 艾雯――考研在這里似乎失去了價值
念大學的時候,我很想考研。可因為種種原因,放棄了這個夢想,改考公務員。工作以后,看到單位上有同事讀了在職研究生,我也心癢癢地跑去咨詢,說是要工作滿三年以后,才可以讀。
好不容易等夠了年限,再去報名時,卻被辦公室主任告知,以前在職讀研是可以報銷一半學費的,但因為十來年都沒有人去讀,所以現在這個規定已經被撤消。而且,讀完了也不會漲工資。
這個傳言讓我有些不能相信,于是專門去人事處了解,得到的回答是:如果讀完了研究生,按研究生工資套檔的話,你的工資會比現在還低!我又找了人事局,得到的回答也是一樣,原因是我工作3年,收入里有一定比例是工齡工資,如果選擇讀研3年,3年后按碩士生的基本工資來算,我的收入自然比按本科學歷加上工齡工資要低好多。
聽到這樣的結果,我真的很絕望。大學同學考上了研究生,哥哥也考上了博士,他們的公司都會報銷一半費用,并且讀完以后還會得到升職或者加薪。好像只有我,什么也得不到。
也許真該聽媽媽的,不如用業余時間學點書法、樂器,豐富一下業余生活就好。
抓狂者說 余艷艷――因為開朗我成了馬屁精
我是一名“菜鳥”,不是謙虛,真的。因為我發現,大學畢業考上公務員以后,就一直沒順利過!
天性活潑的我在學校讀書時,一直是班里的開心果。走進機關,我一如既往地逢人就笑,見每一位前輩都主動地問好。最開始的日子,工作很瑣碎,幾乎像個打雜的。我安慰自己,這才是磨練嘛。我很想好好表現出自己的努力用功。漸漸地,和我同時進單位的幾個同事開始疏遠我了。他們拒絕下班時和我同路走,有時候領導分配工作,他們也不愿意和我一起做。我很奇怪,不知道自己哪兒得罪了他們。直到有一天,在自行車庫里.聽到兩個同事的議論――
“余艷艷現在很討領導喜歡嘛!聽說這次借調也有她的份兒。”
“哼!你怎能和她比?她是領導跟前的紅人啊!”
“我就最看不上她那副馬屁精樣子了!一天到晚跟在領導屁股后面笑得膩死人,誰不知道她心里在想什么啊!”
木然聽完她們的對話,走回辦公室,看到手機上有一條大學同學發來的短信:“開心果!現在怎么樣了?工作很開心吧?好想念你的冷笑話啊……這次同學會怎么沒來參加?”
眼淚終于掉下來,有點咸,有點酸。
這就是你心心念念羨慕著的“公務員”們真實的生活,你是不是覺得有點失望了?
其實工作就是這樣,再光鮮的外表下也有不為人知的辛酸一面。只要能夠順利解決,大體上來說,公務員這份職業還是挺值得大家憧憬的。那么,要從戰戰兢兢的小可憐,順利升級成游刃有余的“老油條”,我們該如何做呢?
三、專家解讀
想成長為一個優秀的公務員,不妨從這幾個方面多多鍛煉自己――
1.適應機關文化對于年輕人,特別是剛剛從大學畢業就直接考上公務員的年輕人來說,適應機關文化是個重要的過程。政府機關是非常講秩序的部門,各種事務都有一定的程序和流程。比如開會、接待時座位的排布等,都是一種秩序和禮節的表現。沒有太多社會經驗的新人可能會對此不理解,不適應。如果你已經得到這份工作,不妨提早做好心理準備。
2.學會謙虛在辦公室里會有一些老資格的前輩,他們看上去也許貌不驚人,但很可能都是見過很多大世面的人。年輕的你也許思想活躍,認為自己有許多高明點子,是那些老人家想不到的。這樣的驕傲最好還是趁早拋開。要知道,許多創意,想出來并不困難,但是執行起來需要很強的綜合能力。執行一項工作遠比出一個想法困難。當那些老人家對你的想法表示出不屑時,很可能是這樣的點子他們早已想過.只是他們更明白有怎樣的困難橫在面前,有多少的關系難以平衡。當你在公務員的崗位上做了許多年后,回過頭來想,也許你會發現,當時應該更加謙虛、溫和一點表達自己的想法。
3.平衡物質與精神正常的公務員崗位收入是無法達到一個很高的水平的。決定去做公務員前,一定要想清楚自己想要的是什么。當你還很年輕,剛剛踏上公務員的工作崗位,職務也往往只是最最低的那一種,當一名合格的公務員,需要充分的思想準備面臨來自經濟方面的壓力和誘惑!有一定的社會閱歷和物質基礎之后,再去做這個工作可能會更好一些。
4.責任心在一個高效、有責任感的政府中,無論在腦力還是體力上都需要你付出很多。在付出的同時,你也無法對物質有太高的期望值。所以,去做公務員的年輕人,要考慮自己的發展階段、家庭的物質基礎,你的家人能不能給你相應的支持和理解。