就業培訓

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就業培訓范文第1篇

地址：____

電話：010-____

乙方姓名： ___ 年齡： ___ 性別： ___ 民族： ___

身份證號碼： ___

常住地址： ___

聯系電話： ___ 家庭電話： ___

一、簽訂本協議的背景：

1、____教育科技發展有限公司是教育部教育管理信息中心高級信息技術人才北京培訓基地的指定管理單位（以下簡稱甲方）。

2、全國“高級信息技術人才認證培訓（ITET）”是教育部教育管理信息中心于2005年6月18日正式批準并立項的，教育部教育管理信息中心已授權甲方負責監督管理教育部教育管理信息中心高級信息技術人才北京培訓基地的工作開展。

3、為了確保教學質量，提高“學成率”，以使學員早日走上工作崗位，在教育部教育管理信息中心ITET工作組的監督指導下，教育部教育管理信息中心高級信息技術人才北京培訓基地（以下簡稱北京培訓基地）負責培訓、認證和考試工作。

4、在教育部教育管理信息中心的授權和指導下，____教育科技發展有限公司專門設立了人才交流中心，負責為ITET學員免費提供人才推薦上崗的服務工作。

5、乙方已通過甲方的面試，基本符合入學條件，并已辦理入學手續，正式成為培訓基地的學員。

6、對乙方的管理由甲方和北京培訓基地共同負責。本協議的相關條款，北京培訓基地認可并支持。

7、為了明確甲乙雙方權益，確保教學質量，雙方本著平等公正和學員利益第一的原則經協商后，甲方與 ___ (以下簡稱乙方）簽訂如下協議共同遵守。

二、培訓班別：____ _ _ 工程師/設計師。

三、培訓時間：自______年___月___日開始，預計至______年___月___日結束。

四、甲方權利與義務：

1、甲方嚴格按照經ITET專家組反復論證并通過的教學實施方案的要求完成教學工作，根據學校的安排為學員提供良好的學習環境，確保給學員提供合理的上機時間。

2、甲方有權要求乙方一次清全部學費、資料費等費用，然后再履行為乙方提供全部服務的承諾。

3、因乙方行為過錯而造成甲方損失的，甲方有權要求乙方賠償。

4、乙方正式入學并簽訂本協議后，甲方負責為乙方辦理在校學習期間的意外傷害保險。

5、乙方完成學業并通過考核之日起一個月之內，根據乙方所學專業為其提供在北京推薦相關行業內就業的服務，推薦服務期為一年。在服務期內，因乙方所在單位的原因致使乙方的工作發生變動，甲方應無條件地為乙方提供幫助，直到乙方再次上崗為止。若乙方在甲方為其推薦的單位工作時間達到三個月，則視為乙方成功就業。成功就業后，甲方有義務對乙方進行兩年的工作、再學習、法律咨詢等跟蹤服務，力求乙方在IT行業能夠持續穩定的發展。

6、因乙方個人原因（違法、違紀或無故放[！]棄就業機會等）導致甲方不能推薦工作或推薦工作后不能繼續工作的，甲方有權取消其推薦資格且不再提供推薦服務。

7、如果乙方不能通過專業考核，但在學習期間能夠做到按照甲方的要求按時上課、上機并完成作業，并遵守甲方的規章制度，服從甲方的管理，可申請免費重學（其它費用自理），重學期間不保證“人手一機”。

8、甲方有權制訂《學員就業安置管理制度》作為本協議的附件，要求乙方自覺遵守。

五、乙方權利與義務

1、遵守學習紀律，按時上課，按時完成作業，認真練習，服從學校各項規章制度及學員就業安置管理制度。書費、生活費、醫藥費、住宿費、考試費等由乙方自理。

2、乙方有義務向甲方提供相關各種具有法律效力的證明文本，如：身份證、學歷證、戶口等復印件。不得提供虛假資料，否則視為違約。

3、乙方在校期間要愛護使用學校的各種設備和公物，如由于人為造成設備損壞給甲方造成經濟損失，由乙方負責照價賠償。

4、乙方要與他人和睦相處，不得發生酗酒、打架斗毆等。

5、乙方要遵守國家法律、法規，不得有違法亂紀行為，不得擾亂課堂秩序，不得違反校規、校紀等規章制度，不得做有損甲方名譽及形象的行為。

6、在個人自愿的前提下乙方有權利要求甲方統一組織乙方參加學習內容相應的認證考試，費用由乙方自理。

7、乙方應于學期終止之前，做好離校準備，學期終止一周內，退出住宿及辦理相應的離校手續，甲方有義務為學員推薦崗前周轉房（費用由學員自理），以方便學生應聘工作。

8、乙方在結業后有權要求甲方提供推薦就業工作的服務，直到乙方在甲方為其提供就業的單位成功就業為止。

9、乙方同意接受甲方的《學員就業安置管理制度》及各種相關管理文件，否則因此而影響了就業安置工作的責任由乙方承擔。

六、違約責任：

1、乙方違反本合同約定及違反甲方學校規章制度者，乙方承擔相應責任，同時也喪失了要求甲方繼續培訓、推薦工作及退費等權利。

2、甲方違反本合同約定，甲方承擔相應責任，乙方有權要求甲方按照相關規定進行賠償。

3、因不可抗拒之因素（如：地震等），而影響本協議的履行，由雙方協商決定是否解除合同，或部分免除履行合同的責任，或延期履行。

其它事宜：

1、協議未盡事宜，由雙方協商解決。

2、協議一式兩份，雙方各執一份。

3、合同自簽訂之日起即具有法律效力，甲乙雙方不得擅自修改或無故解除合同。如發生糾紛，可向北京仲裁委員會申請仲裁。

甲 方（蓋章）：____教育科技發展有限公司 乙方（簽字）：

就業培訓范文第2篇

關鍵詞：就業培訓；措施；體系建設

作者簡介：汪長明（1963-），男，湖北麻城人，烏魯木齊職業大學教務處處長，高級講師，主要研究方向為職業教育與職業教育管理。

中圖分類號：G720文獻標識碼：A文章編號：1001-7518（2008）09-0029-03

解決就業問題、提高就業質量是我國政府長期、重要的一個工作任務，是實現產業結構調整、建立社會主義和諧社會、實現經濟持續發展的關鍵問題。這個問題解決好了，可以促進我國社會的長治久安和經濟的可持續發展。通過對國內外就業問題的解決措施來看，解決就業問題的關鍵是就業培訓和職業培訓。在改善就業質量方面，職業培訓和職業教育的作用是不可替代的。在知識和信息經濟發展的今天，一個國家、一個地區的綜合競爭能力不是取決于資源和財富，而是取決于它擁有的高技術人才和素質技能型的人力資本的多少。而素質技能型人力資本的建設，是依靠高質量的勞動力就業培訓和職業培訓來實現的。

一、勞動力就業培訓及職業培訓的指導思想及原則

勞動力就業培訓和職業培訓是針對“人力資本”的軟性投資，它的投資對象是有思想、有個性的“人”，其指導原則是要充分考慮“人”的需求，要牢固樹立“依靠人、提高人、尊重人、為了人”的觀念，要充分考慮求職者的需求，考慮勞動力市場的需求，考慮經濟結構調整的需求，考慮中長期經濟發展的需求。建立針對社會不同群體、不同崗位、不同需求的“個性”化職業培訓方案。樹立“用明天的需求來培訓今天的勞動力”的指導思想，堅持“先進性、實用性、可操作性”相統一的原則，把培養“轉移”到求職者的實踐能力、就業能力、創新和創業能力上來，注重培養勞動者的職業技能和適應職業變化的能力，重視職業道德和法制觀念的培養，全面提高受訓者的綜合素質。建立勞動力就業培訓和職業培訓的市場機制，由市場來合理地配置培訓資源，以提高培訓的質量和效益，政府則承擔規范、監督、服務咨詢、維護市場公平的職責。

二、目前我國勞動力就業培訓和職業培訓中存在的問題

（一）對勞動力就業培訓和職業培訓的認識程度不高。雖然各級政府部門都以文件、規劃的形式進行了工作的部署，但仍然停留在計劃經濟時期的管理模式，沒有建立透明、公平的市場競爭環境，沒有對求職者的需求、勞動力市場的動態變化進行細致的分析和預測，沒有因地制宜地制定和創建以市場為導向、靈活創新的培訓政策管理體系，沒有形成規范的管理程序體系和質量評估體系，造成就業培訓和職業培訓的市場不暢通，影響到勞動力就業的質量。

（二）勞動力就業培訓和職業培訓的管理體系沒有形成。教育行政部門管理高、中等職業教育，勞動部門管理技工學校和社會職業培訓機構，勞動能力的鑒定又存在著行業性的特征，這種看似管理嚴格的培訓體制，其實是一種利益驅動的各自為政的培訓體制，沒有形成統一規范的、以市場和質量調節為主的培訓市場，從而造成了培訓質量低下、就業率低、社會聲譽差等惡果，也造成了就業培訓和職業培訓監管失控，使得培訓市場處于混亂無序的狀態，最終影響到培訓市場的良性發展。

（三）重知識輕技能的現象仍然很嚴重。勞動力就業培訓和職業培訓是針對勞動者就業能力的培訓，是重在勞動者技能、技術、職業道德和法律知識的培訓，而我們目前的社會培訓機構和職業院校多存在著學科型培訓的特征。在培訓中，理論教學多以講授為主、實踐教學多以觀摩為主，培訓的內容常常和實踐生產和崗位脫節，如此的就業和職業培訓其質量可想而知。

（四）培訓質量的評估和培訓后的跟蹤調查不足。目前培訓質量的督查多以取得證書率為依據，使得各培訓機構為了利益，通過各種手段讓受訓學員的取證率高達100%，但社會的認可率低、含“金”量低、就業質量不高，這些又嚴重阻礙了培訓工作的繼續開展。受訓后的學員就業后，沒有進行有效的跟蹤調查，沒有培訓后平均就業率、平均首次就業時間和平均工資等數據。由于缺乏對培訓質量的有效監控，就不能很好地發揮勞動行政管理部門在培訓市場的宏觀管理職能。

三、勞動力就業培訓和職業培訓采取的措施

（一）培訓規劃的制定。經濟的快速發展，促進了產業結構調整的速度，促進了新型職業崗位的不斷涌現和原有職業崗位的消失，促進了崗位內容的不斷更新，這就要求我們要不斷調整和制定培訓規劃方案。培訓規劃方案的依據是經濟發展的狀況、產業結構的布局、地區經濟發展的中長期規劃、人才需求預測和人才貯備情況。培訓方案應含有不同職業崗位的量化需求指標、崗位能力體系標準和就業前景預測。這個培訓方案可以指導培訓機構進行培訓內容、培訓方法和實訓基地的建設，可以指導企業進行產業結構的調整，更好的為企業發展貯備人才資本。

（二）培訓方案的制定。勞動力就業培訓和職業培訓具有很強的針對性，要針對社會不同群體、不同職業崗位群制定出不同的培訓方案。一是技師的培訓，主要依靠失業的大中專畢業生，它們文化素質高，培訓的潛力大。培訓結束后，可從事高技術含量的工作，可作為未來職業培訓的師資。對于這部分人，應通過和高技術企業聯合進行崗位培訓，提高動手能力和操作技能。二是創業培訓。主要依靠應歷屆職業教育的大中專畢業生和社會上具有高級工以上的失業人員，他們具有一定的專業技能，進行必要的創業培訓和創業指導，就能收到很好的社會效果。三是技能型人才的培訓。對于農業、服務業的技能型培訓主要依靠本地的社會培訓資源，組織城鎮初、高中畢業到相應的規模性企業、農場進行崗位培訓。對于工業企業的技能型培訓，可以通過勞務輸出方式，進行半工半讀式的培訓，可以取得很好的培訓效果。四是對于有技術的下崗人員和失業人員，主要是進行就業擇業觀念的培訓，樹立自信心。五是社會弱勢群體、低保人員、“4050”人員，主要進行社會公益性崗位能力的培訓，解決他們生活中存在的實際問題，將參加學習和培訓作為領取失業救濟和低保生活費的必要條件。六是農村富余勞動力的培訓。對農民的培訓應在輸出地進行，不給城市的培訓和就業增大壓力，其培訓的崗位應主要集中在第二產業和第三產業進行，只有這樣才能實現較為穩定的就業。另一方面，可以走“轉移”派遣培訓方式，通過職業中介機構與沿海經濟發達省區的職業中介機構協作，通過聯合培訓的方式，將培訓后的農村富余人員派遣到經濟發達的省區實行中短期就業，解決勞動力培訓和農村富余勞動轉移安置的問題，也為鄉鎮企業的發展和壯大奠定了人力資本的基礎。

（三）培訓質量體系的制定。培訓質量是關系到培訓市場良性發展的關鍵，應注重培訓前的質量評估、培訓中的質量監控、培訓后的質量跟蹤和反饋工作。對于就業崗位多的職業工種，應建立具有地方性特色的單項職業能力標準，作為質量評定的依據。在職業(崗位)標準體系建設中，要借助社會力量，通過行業高技術人才和行業協會，建立具有地方特色的職業(崗位)標準。勞動部門通過購買合格的職業(崗位)標準體系，指導社會培訓工作。培訓后的質量跟蹤調查，應作為培訓機構接受培訓和完成培訓任務的主要依據，勞動行政管理部門，主要通過查詢、問卷、實地考查等方式，督查培訓質量，并定期向社會公布，以促進培訓市場的良性發展。

四、勞動力就業培訓和職業培訓的體系建設

新時期社會保障事業的中心是：注重以人為本，注重基礎工作，注重體制機制創新，注重職能轉變，推進社會政治、經濟、文化的協調可持續發展。因此在新的時期，勞動力就業培訓和職業培訓體系的建設主要有規章政策的建設、管理體系的創新、標準體系建設、質量評估體系建設等四部分。

（一）規章政策體系建設。我國就業培訓和職業教育的立法很不完備，針對職業培訓的法規更是鳳毛麟角，導致職業培訓市場管理混亂，培訓主體魚目混珠、行為目標錯位，無序的利益驅動造成培訓市場的失衡。為了規范培訓市場，必須建立就業培訓和職業培訓相應法規，可以將一些成熟的管理規章通過修訂、征求意見的方式轉變為法規，轉變“紅頭”多于“黑頭”的規章政策體系，逐步形成較為完整、具有法律約束力的法律法規體系，使我們的行政管理有章可循，培訓機構有章可依，培訓者和企業的利益可以得到法律的保障，從而達到規范、引導、激活勞動力培訓市場的目的。

（二）管理體系創新。管理體系建設的主要目的是確定政府、培訓機構、企業和個人在培訓市場中的行為規范和職責。政府在就業培訓和職業培訓體系中處于主導作用，其主要職能應該是制定人才需求規劃，培訓的政策法規，建立培訓市場的公平競爭環境和培訓的質量監控體制，解決好培訓后學員的就業、創業問題及維護弱勢群體的利益。

培訓機構是承擔培訓實施的主體，是具有培訓資格及資質的事業、社會和民間機構等組織，其作用是在政府的指導下，和企業及用工單位協作，制定技能型的培訓方案，通過模擬職業崗位和頂崗培訓等培訓手段，完成政府或行業協會制定的職業培訓或崗位就業標準，并不斷的更新培訓和實訓手段，積極主動的適應培訓市場的需求。社會職業中介機構，應根據政府的培訓規劃，和企業協作，制定出年度崗位需求統計，要定期組織用人單位和職業教育培訓機構開展多種形式的技能崗位對接專項行動，做好信息溝通、職業指導、職業介紹、崗位見習、勞動保障事務、社會保險服務等工作。采用定單式、預約式的培訓方式，使得受訓人員在完成培訓任務后，都能夠獲得較為穩定的工作崗位，促進培訓市場的良性發展。受訓者根據自己的能力和素質，選擇合適的培訓手段，并認真完成培訓期的所有培訓內容，并轉變擇業觀念，努力通過創辦自己的企業，來實現自身的價值。在培訓過程中，通過參與和維護自己權利等行動，促進政府、培訓機構、中介機構提供更好、更人性化的服務。

（三）培訓的標準體系建設。依據國家職業分類和職業標準，制定適宜就業市場的職業崗位指導標準，對于工科類、服務類可以制定國家相對統一職業崗位標準。對于農科類或地方特有職業崗位，可以指導地方的勞動保障部門，通過市場運作的辦法，通過培訓機構、企業和行業協會合作的辦法，制定出具有針對性的地方職業崗位標準。對于制定的職業崗位標準，應通過社會認定的方式給予公示，使培訓質量監督社會化，以提高培訓標準體系的社會認可程度。

（四）質量評估體系建設。質量評估體系建設從培訓的過程來分，主要有三部分組成：一是培訓前的質量評估，主要是評定培訓機構的設施、師資、職業培訓內容等等，以促進培訓機構改善培訓條件。在這個過程中，我們主要是建立培訓機構培訓質量綜合評估體系，通過自查、抽查、定期評估的方法，促進培訓機構的建設；二是培訓中的質量監控，主要通過實地抽查、階段性模擬職業崗位鑒定、學員評學等手段，督促培訓機構按照培訓計劃和崗位標準進行培訓；三是培訓后的質量跟蹤和反饋，可以通過職業中介機構和企業對培訓后學員的就業率、就業時間、平均工資等指標進行統計，勞動部門要制定培訓后質量評估體系、受訓者跟蹤調查表等評定管理手段，進行培訓質量評定。在這個評定過程中，企業和用人單位是評定的主體，可以通過他們的積極參與，提高評定的質量和社會認可程度。勞動保障部門對這三部分評定的等次定期向社會進行公布，并定期招集培訓機構、中介機構、用人單位和企業進行座談和研討，逐步改進各部門的工作，提高職業培訓評估與資格認證標準的透明度和可靠性，確保培訓的質量和效果。

就業培訓和職業培訓是群眾切身關心的利益問題，解決好這個問題可以促進社會、經濟、文化的繁榮。這個問題解決的好壞取決于政府行政管理部門的職能轉變和創新，我們必須以學習的態度、以創新的工作作風、以務實的工作方法，以“人性”化的服務和管理，多研究多學習，創新的開展勞動力就業培訓和職業培訓工作，真正解決好群眾的就業問題，促進地方的經濟發展和社會的和諧進步。

參考文獻：

[1]魏麗莉.農村剩余勞動力轉移培訓中的政府職能研究［D］.蘭州大學，2007.

[2]丁煜.下崗失業人員的再就業培訓：效用與局限性――從人力資本理論的分析視角［J］.市場與人口分析，2005，6.

就業培訓范文第3篇

關鍵詞：培訓；就業；農民

按照萬州區產業發展需要和就業市場的需求，我區近年來結合就業人員的就業愿望和技能狀況，大力開展定向培訓、訂單培訓和定崗培訓，促進技能提高等各種培訓。在培訓方式上，注重短期培訓、技術培訓與長期培訓相結合。

就業的前提是培訓，培訓的目的是就業。通過對本區部分企業、鄉鎮、社區、培訓機構進行了調研，并結合萬州區就業培訓的實際情況，下面從幾個方面來談談萬州區就業培訓的現狀及對策。

一、就業培訓的現狀

我區的就業培訓雖然取得了顯著成績，但通過調查發現，在培訓工作的總體把握、培訓機構設置、培訓工種設置、培訓補貼政策、培訓組織實施等方面仍然存在以下特點：

1、培訓機構設置不夠合理。目前，全區共有培訓機構30多個，從數量上顯得小而多，多而雜，雜而亂。培訓機構是否都完全具備條件，是否都具有獨立的場所、獨立的師資和獨立的實習實訓設備。

2、培訓的工種設置跟不上發展需求。在專業工種的設置上存在一定時期的固化模式，在適應新型工業化、現代農業產業化、統籌城鄉發展等方面出現新領域企業和工種后，沒有很好地跟進，也沒有體現與時俱進和超前量。

3、培訓對象限制過死。各類培訓的對象都規定了嚴格的區分和限制，不適應多種就業與發展需要，也不利于企業員工整體隊伍素質的真正打造。如崗前培訓、創業培訓等都必須是某一特定人群，且有時機先后的限制，不利于培訓效果和助推穩定就業。

4、培訓對象綜合素質較低。萬州區農民工初中以下文化程度占60%，高中以上文化程度所占比例較少，并且，他們也是從事一些技術含量低的純體力勞動，工資相對較低[1]。

二、改進就業培訓工作的基本原則

進一步做好我區的就業培訓工作，必須統籌考慮培訓全局，并堅持以下六個基本原則：

（一）合理規劃，統籌布局的原則

主要體現在專業工種設置，各培訓機構工種的安排及第一、二、三產業工種的分布上。

（二）精簡機構，優勢集中的原則

機構不宜過多過雜，應嚴格按照資質和要求，確定必要的培訓機構。

（三）打造品牌，工種定向的原則

按照培訓機構的專業師資等優勢，對接安排承訓的工種，確保品牌工種具有成長的前提和條件，確保各企業招工培訓、各鄉鎮創業培訓具有明確的方向和渠道。

（四）政府搭橋，校企聯姻的原則

形成校政企共管平臺，通過以校為主，三方聯動，理順關系，暢通渠道，整合所有培訓與就業等“一站式”服務資源與流程。

（五）不斷建設，內涵發展的原則

既要注重培訓具體任務的保質保量，又要從內涵建設上打造可持續發展的培訓機構骨干群。

（六）效率優先，補貼跟進的原則

全面體現培訓對就業與穩定就業的實際作用，體現效率、效果。并根據培訓高成本的出現和訓前、訓中、訓后服務要求，提高培訓補貼標準。

三、進一步做好就業培訓的思路

針對我區就業培訓中存在的問題和薄弱環節，應充分考慮政府、學校、企業三方的聯動關系和就業與創業人員對實用技術的實際需求，做出富有成效的改革和調整措施。

（一）健全體制機制，構建校政企結合平臺

組建由培訓機構組成的就業培訓促進會，由就業局培訓科任理事長單位，選出常務理事長單位、理事單位，構建“培訓機構自我管理+自我促進+相互交流”機制；合理規劃培訓類別，整合“崗前培訓+再就業培訓+農村勞動力轉移培訓+創業培訓+大學生就業與創業培訓”等，優化培訓的類別與體系架構。

（二）調整工種設置，拓寬社會工種需求面向

根據萬州建設的實際，重新開展區內第一、二、三產業企業數量與規模、主導產業布局、企業用工調查預測等方面的調查研究，分析和規劃發展的超前量。

（三）精簡培訓機構，合理布點促進優勢集中

根據培訓機構的辦學條件，特別檢驗是否真正有獨立的辦學場所，是否具有獨立穩定的師資隊伍，是否具有充足的實習實訓條件，是否具有比較豐富的培訓經驗和信譽，對現有培訓機構進行綜合評估招標，精簡培訓機構。并且，各類培訓機構基于培訓質量、培訓價格、培訓績效等指標的競爭參與公共就業培訓的生產，要讓他們具有較強的競爭性[2]。

（四）推進定單培訓，構建“一站式”服務模式

要理性認清當前的培訓實施情況與效果，分類做好訓前、訓中、訓后工作。就業局要履行好“政”的職責，全面統籌培訓全局，在訓前可通過行業主管部門對區內各企業用工信息、各鄉鎮求職和創業人員信息等情況建立信息庫，進行綜合信息處理，同時為各培訓基地全面推行定單培訓牽線搭橋，協調管理；各企業（鄉鎮）開出對專業工種的培訓“菜單”和要求，履行解決就業或支持創業的承諾；各培訓機構按照“菜單”進行認真“加工”，確保“產品”合格。通過以培訓機構為主體，實施校企政三者之間的相互聯動，為全面打造“一站式”服務模式進行初期嘗試。

（五）分類區別對待，適當調升培訓補貼標準

對崗前培訓、再就業培訓、勞動力轉移培訓、創業培訓、大學生就業與創業培訓等，要分類區別對待，對其中一些培訓類別應適當放寬培訓對象、培訓時機、就業率等方面的限制。對于創業培訓，要體現培訓與指導、培訓與規劃、培訓與后期服務三個結合。在培訓工種的補貼標準上應適當提高，以解決培訓高成本的壓力，確保有足夠的經費支持使培訓出實效，出亮點。

本文通過對萬州區就業培訓現狀及對策做出了一些探討，目的是更好的做好萬州區的就業培訓工作，讓更多的農民工、下崗失業人員等提高勞動技能，增加就業機會，增加勞動者收入，加快萬州區經濟社會發展。

參考文獻：

就業培訓范文第4篇

關鍵詞 政府購買；公共就業培訓服務；績效；評價

中圖分類號 C975 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）25-0050-07

公共就業培訓服務是政府向社會人員提供的就業指導、技能培訓等培訓服務，是公共就業服務最重要的服務項目。我國歷來高度重視公共就業培訓服務的供給，投入大量財政資金和社會資源對務工人員、失業人員、待業人員、農村勞動者等進行就業培訓。目前，公共就業培訓服務主要由政府以購買公共服務方式向社會提供。各省市對公共就業培訓服務供給的主要機構――就業培訓中心投入規模較大，且保持穩定增長，基本做到就業訓練中心地級以上市全覆蓋。截至2014年，全國共有就業訓練中心2635個，教職工3.8萬人，經費規模達17.94億元，其中政府購買服務資金占總經費來源的比重普遍在90%左右。深入研究政府購買公共就業培訓服務效率，可以推動優化政府資金投入配置，有效提升公共就業培訓服務的供給效能和水平。

一、文獻綜述

目前，學術界對政府公共服務供給效率、績效評價方面的研究成果較多，但對政府購買公共服務效率、績效評價的研究卻非常少。張萌、王家耀等采用德爾菲專家咨詢法建立政府購買績效合同管理基本農村公共衛生服務的評價指標體系，并利用模糊綜合評判法確定評價指標權重，形成了一套符合績效合同管理模式的指標體系分析框架，為河南省項目縣的試點工作提供科學高效的績效評價工具[1]。錢海燕、沈飛運用DEA模型，選取2012年和2013年合肥市曙光、城南、友誼和蘭亭等4個社區政府購買居家養老服務的指標數據作為樣本，對合肥市政府購買居家養老服務財政支出效率進行了評價研究[2]。

有學者嘗試根據政府購買服務的特點，在績效評價方法上積極進行探索。比如魏中龍等采用系統工程中的DELPHI方法構建了政府購買服務效率評價指標體系，創造性地把在語音識別、圖像識別、數據壓縮等領域廣泛使用的SOM神經網絡模型應用到政府購買服務績效評價中[3]。王春婷等基于社會學的研究視角，以深圳市與南京市部分公務員和普通城鎮居民為調查對象進行了較廣泛的社會調查[4]。

總體來看，現有對于政府購買公共服務效率評價的研究呈現以下特點：一是隨著近年來各地政府購買公共服務做法不斷推廣，政府購買公共服務績效評價的視角、內容和范圍也隨之不斷延伸和擴展。二是構建評價指標是一個極其復雜的問題，也是一項技術性非常強的工作。目前對政府購買公共服務績效的研究成果十分有限。三是針對不同的政府購買公共服務項目選取合適的績效評價方法至關重要，在政府購買公共效率評價理論與實踐中，應該結合評價目標、評價對象等的特點和要求，靈活選取合適的評價方法，確保能夠全面、客觀地體現政府購買公共服務績效。四是現有對政府購買公共服務效率的研究主要集中在對資金經濟效率的分析上，忽視了站在公共服務消費者的位置上看政府和社會組織兩者的綜合績效，對政府購買公共服務實踐運用的指導作用較為有限。

結合政府購買公共服務效率研究的不足，本文選取層次分析法和模糊綜合評價法對政府購買公共就業培訓服務效率進行研究，對全國有關省份政府購買公共就業培訓服務效率進行分析、評價和比較。

二、實證分析框架

（一）評價指標體系構建

1.評價指標體系的邏輯框架

本文依據“3Es”理論構建政府購買公共就業培訓服務績效評價指標體系的邏輯框架。3E理論是目前使用較多的政府效率評估理論。3E指的是經濟性（Economy）、效率性（Efficiency）和效益性（Effectiveness）。經濟性表示投入的成本最小化程度，即在維持特定水平的投入時，盡可能降低成本，或者充分使用已有資源以獲得最大和最佳比例的投入，即“做事情要盡可能節約”，主要考慮成本與投入之間的關系。效率性表示在既定的投入水平下使產出水平最大化，或者在既定產出水平下使投入水平最小化，即“把事情做好”，主要考慮投入與產出之間的比例關系。有效性表示產出最終對實現組織目標的影響程度，包括產出的質量、期望得到的社會效果、公眾的滿意程度等，即“做正確的事，并且把它做好”，主要考慮產出與效益之間的關系。本文認為，在3E理論的基礎上，還應該加上公平性（equity），即政府購買社會服務對社會公平的促進程度，主要考慮效益與公平之間的關系。因此，政府購買公共服務的評價擴展為“3Es”理論（或稱為“4E”理論），即經濟性、效率性、效益性和公平性[5]。

政府買公共服務的過程，可以劃分為投入、活動（購買公共服務）、產出、結果、影響五個環節。結合“3Es”理論，相關過程如圖1所示。

2.評價指標體系

根據評價指標體系的邏輯框架，結合易于理解、方便收集和計算的原則，構建政府購買公共就業培訓服務的評價指標體系，見表1。指標口徑說明和計算過程如下：

一是經濟性指標。C1是人均財政補助費（元/人）。政府購買公共就業培訓服務的資金投入包括財政補助費和職業培訓補貼，其中財政補助費為直接投入、職業培訓補貼為間接投入。人均財政補助費=財政補助費/培訓人數。C2是人均職業培訓補貼（元/人）。人均職業培訓補貼=職業培訓補貼/培訓人數。

二是效率性指標。C3是培訓人員結業率（%）。參加就業培訓的人員并非都能夠順利結業，因此，培訓人員結業率能夠較好地體現政府購買公共就業培訓服務的配置過程。培訓人員結業率=結業人數/培訓人數。C4是培訓人員中失業人員比重（%）。失業人員、女性、農村勞動者等群體是失業高發人群，也是就業培訓服務的重要目標人員。這三種人群在就業培訓人員中的比重，是衡量資源投入結構和服務目標人員結構的重要指標，也是體現政府購買職業培訓服務配置效率的重要指標。培訓人員中失業人員比重=就業培訓人員中的失業人員數/培訓人員總數量。C5是培訓人員中農村勞動者比重（%）。培訓人員中農村勞動者比重=就業培訓人員中農村勞動者人數/就業培訓人員總數量。C6是培訓人員中女性比重（%）。培訓人員中女性比重=女性就業培訓人員數量/就業培訓人員總數量。

三是有效性指標。C7是培訓后再就業率（%）。培訓后再就業率=職業培訓后再就業人數/參加培訓人員總數。C8是培訓后獲得職業技術職稱人員比重（%）。培訓后獲得職業技術職稱比重=職業培訓后獲得職業技術職稱人數/參加培訓人員總數。

四是公平性指標。C9是失業人員就業培訓覆蓋率（%）。指社會失業人員中能享受政府購買職業培訓服務人員所占的比重，能體現政府購買職業培訓服務對失業人員的政策覆蓋率。失業人員就業培訓覆蓋率=職業培訓機構培訓失業人員數量/失業人員總數。

（二）評價方法及計算過程

1.層次分析法

層次分析法由美國運籌學家Saaty教授于20世紀80年代提出，是指將一個復雜的多目標決策問題作為一個系統，將目標分解為多個目標或準則，進而分解為多指標（或準則、約束）的若干層次，通過定性指標模糊量化方法算出層次單排序（權數）和總排序，以作為目標（多指標）、多方案優化決策的系統方法。層次分析法是一種模擬人們決策過程思維方式的一種方法，層次分析法把判斷各要素相對重要性的步驟化為簡單的權重進行計算。評價過程將決策問題按總目標、各層子目標、評價準則直至具體的備投方案順序分解為不同的層次結構，然后得用求解判斷矩陣特征向量的辦法，求得每一層次的各元素對上一層次某元素的優先權重，最后再用加權和的方法遞階歸并各備擇方案對總目標的最終權重，此最終權重最大者即為最優方案[6]。這里所謂“優先權重”是一種相對的量度，其表明各備擇方案在某一特點的評價準則或子目標，標下優越程度的相對量度，以及各子目標對上一層目標而言重要程度的相對量度。層次分析法比較適合于具有分層交錯評價指標的目標系統，而且目標值又難于定量描述的決策問題。

（1）構建判斷矩陣

為確定各評價層之間的權重，制作問卷開展調查，選取就業培訓領域專家對各評價層和指標進行兩兩比較和打分。構建各評價層之間的判斷矩陣，設計判斷矩陣打分標度表，見表2。將各項評分套入判斷矩陣，對各評價層和指標的權重進行測算。

（2）計算指標權重

第一步，對判斷矩陣賦權，形成判斷矩陣。判斷矩陣為：

第二步，通過，對判斷矩陣正規化處理。

第三步，通過，對每一列正規化后的判斷矩陣按行進行加總，并對加總后的矩陣正規化處理，得到矩陣W。

第四步，確定指標權重。矩陣W中的W1、W2、…Wn值，即為B1、B2、…Bn的權重。

（3）一致性檢驗

第一步，計算最大特征值λmax，計算公式為：

第二步，計算一致性指標值CI，計算公式為：

第三步，對一致性指標值進行檢驗。

計算矩陣一致性比例CR，計算公式為CR=CI/RI。RI為對應不同階判定矩陣的隨機一致性指標，指標值見表3。在CR

（4）合成權數

對各指標的權數進行合成，計算公式為：某指標相對于目標層的權數=指標層中某因素相對于準則層中對應因素的權數×準則層中該因素相對于目標層的權數。

（5）綜合評分

第一，把各個評價指標進行無量綱處理，對逆向指標取倒數轉換，轉化成正向評價值；第二，把指標轉換值與對應權數相乘，得出綜合評分；第三，對評分情況匯總，對評價情況得分進行排序。

2.模糊綜合評價法

模糊綜合評價法在“模糊集合論”的基礎上產生，利用模糊數學的相關理論，在模糊環境下把模糊信息進行定量化處理，綜合分析多個相關因素影響后作出綜合性評價。其數學原理是：第一，在確定評估對象綜合能力指標體系后，對各因素指標標準先不做定量處理；第二，由評估專家對各因素對應的指標標準進行模糊選擇，統計出專家群體對評估因素指標體系的選擇結果；第三，按照所建立的數學模型進行綜合計算，并作出評價。在實踐中，模糊綜合評價法常與層次分析法搭配使用[7]。

（1）基本原理

設n個因素構成的集合為U=（u1，u2，u3，…，un），此即為因素集；m個判斷構成的集合為V=（v1，v2，v3，…，vm），此即為評價集。由于事物受到各因素的影響不同，各因素權數A=（a1，a2，a3， …，am）組成U上的模糊集，其中ai為第i個因素的權重，并且符合歸一化條件。在這里，可以把m個判斷的綜合u價看作V上的模糊集，即B=（b1，b2，b3，…，bm），其中bj反映第j個判斷在評價中的總體地位。

R=（rij）max為模糊變換矩陣，反映U和V之間的模糊關系；（U，V，R）構成模糊綜合評價模型。A為輸入權數，B為對應的輸出綜合評價，如bij=max（b1，b2，b3，…，bm），則相應的評價結論vj為：

（2）計算過程

第一步，根據研究對象，以政府購買公共就業培訓績效評價指標體系中的指標作為模糊綜合評價的因素集。第二步，根據綜合評價需要采用5級評價標準，設V=（很好，較好，一般，較差，很差）。第三步，把隸屬度分為5類，把同一類指標的最大值作為最好值、最小值作為最低值、平均值作為一般值，把最好值與平均值的平均值作為較好值，把最低值與平均值的平均值作為較差值。第四步，評價因素的權重集采用層次分析法中的權數，確定指標體系權重。第五步，模糊綜合評價B=AR采用加權平均法取得。

三、實證分析

就業訓練中心是我國各級政府購買公共就業培訓服務的重要載體，近年來政府購買服務資金占總經費來源的比重一直穩定在90%左右。在實證分析中，以就業訓練中心為研究的樣本項目，政府購買投入與產出的數據關聯性較強，能夠比較準確地體現政府購買公共服務的行為特征。結合數據的可獲得性和可對比性，選取全國23個省2008-2014年政府購買就業培訓服務的有關數據進行實證分析。

（一）指標相關性分析

運用PASW Statistics 18軟件對各指標進行數據描述性統計，對各指標之間的相關性進行分析。結果顯示，9個指標之間相關系數，除C9-C4相關系數0.531大于0.5外，其余均小于0.5。表明各指標之間不存在明顯的共線性。

（二）層次分析法

1.權重計算

根據判斷矩陣打分標度表，對指標體系各指標之間的兩兩關系進行分值標度，構建A-B、B1-C、B2-C、B3-C、B4-C等判斷矩陣。邀請10位專家運用指標之間兩兩比較的方法，對判斷矩陣進行打分。考慮到篇幅所限，判嗑卣蠼行打分情況不一一列出。其中判斷矩陣B2-C的賦值情況如下：

2.計算指標權重

按照層次分析法的計算步驟，分別對每個判斷矩陣分別進行一致性檢驗。根據各判斷矩陣的計算結果，對各指標相對于目標層的權數進行合成。見表4。

3.綜合評分結果

將每個省基期年的每個指標設為100分，2008-2014年的每個指標均調整為無量綱的正向評價值，再將每一指標轉換值與對應的權數相乘，得出綜合評分。由此可以計算出23個省份的綜合評價分值。見表5。

為便于分析，對個省份的評價結果進行排序。排序的方法是先按結論分為較好、一般、較差三類，再對每一類按照很好、較好、一般三種評價結果的權數之和從大到小排列。從一般檔往上所占的比重越高，則排名靠前。從模糊綜合評價結果看，在2013年，全國23個省份中，安徽、湖南2個省的評價結果為“很好”，河北、福建、山東、陜西、黑龍江、青海6個省的評價結果為“較好”，浙江、河南、重慶、廣西、湖北、貴州、新疆7個省為“一般”，廣東、山西、江蘇、四川、甘肅5個省為“較差”，天津、北京、吉林3個省為“很差”。

四、結論與建議

（一）結論

綜合運用層次分析法和模糊綜合評價法，從定量的角度對2008-2014年全國23個省購買公共就業培訓服務績效進行評價和分析，概括起來主要有以下結論：

第一，層次分析法的分析結果顯示，2008-2014年，全國23個省政府購買公共就業培訓服務的平均得分值分別為100、121.6、116.0、128.2、184.8、134.5、126.7，其中只有6個省績效得分下降，其余省均呈遞增趨勢，表明我國政府購買公共就業培訓服務的總體績效水平不斷提升。

第二，層次分析法的分析結果顯示，2008-2014年，全國23個省政府購買公共就業培訓服務的績效評價平均得分值較高的省份有河北、山西、福建、甘肅、貴州等，均為經濟欠發達和勞動力凈輸出省；平均得分值較低的省份有天津、江蘇、浙江、湖北、廣東等，均為經濟較發達和勞動力凈輸入省。這表明，近年來許多經濟欠發達和勞動力凈輸出省的政府購買公共就業培訓服務績效普遍呈遞增態勢，許多經濟較發達和勞動力凈輸入省則呈普遍遞減態勢。

第三，模糊綜合評價法的分析結果顯示，2013年，政府購買公共就業培訓服務績效評價為“很好”和“較好”的省有安徽、湖南、河北、福建、陜西、青海等，主要為勞動力凈輸出省；績效評價為“較差”和“很差”的省有廣東、天津、北京、江蘇等，主要為勞動力凈輸入省。這表明勞動力凈輸出省政府購買公共就業培訓服務績效水平，普遍好于勞動力凈輸入省。

（二）對策建議

1.針對勞動力凈輸出省和凈輸入省勞動力特點加強政府購買公共就業培訓服務

近年來，我國勞動供求市場發生了深刻變化。隨著發達省份制造產業轉移至欠發達省份以及異地務工人員回流，經濟欠發達和勞動力凈輸出省政府通過購買方式向社會提供公共就業培訓服務的績效不斷提升；而經濟較發達和勞動力凈輸入省由于公共就業訓練機構建設滯后、未能適應產業轉型升級對于勞動力培訓的需求，導致政府購買公共就業培訓服務的績效有所下降。為此，應該針對勞動力凈輸出省和凈輸入省勞動力特點，加大政府購買公共就業培訓服務的力度，加強各地區公共就業培訓服務供給，及時向務工人員提供與當地產業發展需求相適應、相匹配的就業培訓服務，帶動提升當地產業發展和轉型升級。

2.擴大政府購買公共就業培訓服務的投入規模和購買范圍

當前，全國各地還普遍存在政府購買公共培訓服務投入不足的問題[9]。對此，一方面，應增加購買服務資金規模，加強就業培訓新技術和新設備投入建設，提升就業培訓服務從業人員的專業化水平，切實加大政府購買公共培訓服務的投入力度。另一方面，應擴大政府購買公共培訓服務的購買范圍，在增加向就業訓練中心等傳統公共就業培訓服務供給機構購買服務的同時，大力鼓勵和扶持就業培訓服務類型的社會組織發展壯大，逐步加強向有相應資質的社會組織購買公共就業培訓服務。

3.加強不同地區公共就業培訓服務合作與交流

我國公共就業培訓服務的區域差距較為明顯，政府購買公共就業培訓服務的差距就更為顯著，應加強各地區之間公共就業培訓服務的合作與交流，促進公共就業培訓服務均等化發展。一方面，應加強經濟發展落后地區向沿海等經濟發達地區學習交流，有針對性地學習提升公共就業培訓的先進技術、資源配置、管理經驗等。另一方面，推動各勞動力輸入地和輸出地之間建立勞務合作交流機制和平臺，加快推進公共就業培訓服務一體化進程，促進不同區域公共就業培訓服務資源共享、優勢互補。

參 考 文 獻

[1]張萌，王家耀，吳建，等.政府購買績效合同管理基本農村公共衛生服務評價指標體系的研究[J].中國衛生經濟，2011（12）：54-56.

[2]錢海燕，沈飛.地方政府購買服務的財政支出效率評價――以合肥市政府購買居家養老服務為例[J].財政研究，2014（3）：64-67.

[3]魏中龍.政府購買服務的理論與實踐研究[M].北京：中國人民大學出版社，2014：134-160.

[4]王春婷.政府購買服務績效的影響因素與傳導路徑分析――以深圳、南京為例[J].軟科學，2015（2）：1-5.

[5]徐建中，夏杰，呂希琛，鄒浩.基于“4E”原則的我國政府預算績效評價框架構建[J].社會科學輯刊，2013（3）：132-137.

[6][7]趙學群.基于模糊綜合評價法的政法支出績效評價研究[J].現代管理科學，2010（3）：114-116.

[8]鈧芨矗施建軍.大學財務綜合評價研究[M].北京：中國人民大學出版社，2002：97-128.

[9]張海枝.我國區域公共就業服務效率研究――基于DEA和Malmquist指數法的實證分析[J].中南財經政法大學學報，2014（1）：36-42.

Research on the Performance of Government Purchasing Public Employment Training Services in China

Luo Yuting， Tu Yongshi

Abstract Through comprehensive application of the analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation， a performance analysis was conducted on government purchasing public employment training services in China. The results show a continuous improvement of the overall performance level of government purchasing public employment training services in China， and a tendency of a progressive increase in the performance of many less-developed provinces solely as labor force suppliers， which generally boast better performance levels than provinces solely as labor force receivers. Therefore， according to the characteristics of labor forces in provinces solely as labor force suppliers or receivers， the government should be encouraged to purchase public employment training services， government expenditure on public employment training services should be increased and the scope of purchase should be enlarged， to further facilitate the cooperation and communication in public employment training services among different regions.

就業培訓范文第5篇

關鍵詞：就業 培訓 勞動者

近兩年來，我國經濟經受了多方面嚴峻考驗。國際金融危機不斷蔓延，國內生產總值增速出現回落，企業利潤增速下降，大量企業減員，就業壓力不斷增加，這些因素都給我國經濟平穩發展帶來挑戰。積極應對挑戰必須苦練內功，特別是勞動者的素質，激發企業整體競爭力的進一步增強。提高勞動力就業素質的方式有很多。就業培訓是最為直接的一種，也是極為重要、甚至不可或缺的一種方式。

一、目前就業培訓存在的突出問題

1.培訓意識有待提高

就業培訓有從業前培訓、在崗培訓、轉崗培訓、再就業培訓等等。除在崗培訓外，其他培訓均是對勞動者進行必要的職業指導、職業技能、職業道德和職業紀律的培訓，幫助勞動者提高就業能力。盡管培訓預期會給個人或企業帶來一定的經濟利益和社會利益的流入，但由于培訓是有成本的，而利益具有不確定性。無疑，這將大大打擊在崗人員培訓積極性，也增加了想就業和再就業人員的培訓心理負擔和經濟負擔。對于就業人員來講參加培訓的支出不能立即轉化為就業崗位或提高收入，也抑制了自身培訓意愿。

2.就業人員培訓意愿多樣化與培訓機構培訓項目設置單一相矛盾

每一個人在其職業生涯中的不同階段對就業的目的看法都不同。就業培訓意愿會按不同的就業目的呈現多樣化特點。但目前除了在崗培訓是企業按自身需要而不是綜合考慮企業與個人共同意愿進行的內部培訓外，從業前培訓大多是20歲之前的年齡，這一群體經濟上不獨立，思想上不成熟，對未來的職業選擇權基本上是家長掌握，他們的培訓意愿一般也由家長決定。由政府以公益方式進行的培訓，由于人力物力所限僅僅就某些項目進行，項目單一，而且頻率極低，這使得有意培訓人員得不到培訓機會，導致無培訓意愿。

3.就業培訓市場魚龍混雜，缺乏規范化管理

各類培訓機構積極爭搶這塊肥肉！紛紛以快速取證，保證通過，不過退錢等承諾舉辦各類就業培訓取證班。這里有工商部門、勞動部門正規注冊的專業培訓機構，也有胡同臨攤機構。這種魚龍混雜的局面，擾亂了正常的培訓秩序和就業秩序，也在一定程度上損害了培訓人員的利益，對社會利益也產生了不利影響。

二、加強就業培訓管理，探索培訓途徑，提高培訓效率

1.充分認識培訓的重要性，增強培訓意識

人生的職業生涯是漫長的，是充滿不確定性的。個人不進步就會被就業單位淘汰，單位不進步就會被社會淘汰。與時俱進何等重要與迫切!所以，對就業再就業人員來講，參加培訓必須要有長期打算。培訓的長期性依賴于用工單位、培訓機構和就業人員各自的培訓規劃，必須依靠各自規劃的融合與實施提高培訓的實效性。

2.將培訓市場細分，加強政府引導、資金支持與規范管理

將培訓市場細分，不但可以加強規范管理而且能大大提高培訓的有效性，要根據不同的機構、不同的人員、不同的需要制定與之相適應的管理制度、管理方式和方法。同時，對培訓項目、計劃及授課人員水平進行嚴格把關，特別是對有勞動職業技能鑒定能力的機構，對為取得職業技能資格證書或學歷證書而進行的系統教育培訓，一定要嚴防有證無能現象的發生。

3.重視理論與實踐相結合，增強培訓的實效性

沒有實踐基礎的理論是空洞的、蒼白的。紙上談兵是靠不住的，而加大實踐力度又涉及到了教學經費的投入。解決理論與實踐的矛盾就是要大力發展訂單式培訓，如目前各大院校招收的定向生教育，就是企業按自己所需培養相關人才。定向生除在校學習理論外，定期到企業參加各種形式（觀摩、模擬演練、車間實踐等）的短時間鍛煉，這樣既提高了學習興趣，又提高了實踐能力，更使理論得到了證實與升華，也縮短了成才距離。

三、教育機構促進學生就業的措施可以從以下幾方面出發：

1.學科專業建設要考慮社會需求

學校是專業教育，盡管每個人將來從事的不一定就是學校所學的專業，但專業對多數人今后的人生道路影響巨大，而且走出學門的第一步求職往往要求專業對口，所以學科專業建設是提高就業率的源頭。同時，要有超前意識，能夠預測出社會發展對人才的要求。

2.積極開展就業指導

學校應注意引導學生準確定位，樹立正確的就業觀。引導學生提高就業能力，學生掌握了一定的專業知識，但知識不等于就業能力，現在有些學生為什么不受用人單位歡迎，就是因為缺乏就業素質。由一些年長的有社會經驗的教師給學生提供一些就業咨詢，針對各層次學生實行個性化服務，進行必要的就業訓練，不失為一種好方法。

3.廣泛開拓就業渠道

建立學校為主導，各院系為基礎，畢業班班主任負責任的就業指導體制，充分發揮教師在行業內聲望高、社會聯系面廣的優勢，積極利用自己的影響，向社會推薦畢業生。充分發揮科技優勢，建立和完善畢業生就業信息網站，提前向社會畢業生信息，開展畢業生就業遠程服務，進行網上雙向選擇，實現畢業生就業市場從傳統的勞動密集型管理向信息技術為基礎的現代化管理模式的轉變。

參考文獻：

［1］張金福，劉翠蘭.高職院校畢業生就業焦慮心理及調適［J］.河南職業技術師范學院學報：職業教學版，2006