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朝陽區(qū)檔案局第二屆“蘭臺杯?朝陽符號”――城鄉(xiāng)建設(shè)成就攝影征集大賽結(jié)束大賽歷時一年,至投稿截止日共收到來自社會各界的優(yōu)秀攝影作品126幅(組),經(jīng)過專家評選,最終選出一等獎2名、二等獎5名、三等獎10名、優(yōu)秀獎6名。在首屆大賽的基礎(chǔ)上,本屆大賽影響力進(jìn)一步擴大,受到社會各界廣泛關(guān)注。區(qū)屬各單位積極響應(yīng),廣大攝影愛好者熱情參與,用鏡頭發(fā)現(xiàn)區(qū)最美景象,記錄身邊的發(fā)展變化,為區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展留下了珍貴影像資料。(張敬煜)
豐臺區(qū)檔案館“第二查檔窗口”圓滿完成任務(wù)前不久,經(jīng)試運行,區(qū)檔案館向區(qū)民政局移交的婚姻登記檔案數(shù)字化副本(含影像919489頁、目錄200650條),在區(qū)民政局婚姻登記處查檔窗口正式對外提供利用,至此,區(qū)檔案館設(shè)立的“第二查檔窗口”圓滿完成任務(wù)。“第二查檔窗口”是區(qū)檔案館為解決利用者往返于區(qū)民政局婚姻登記處與區(qū)檔案館辦理相關(guān)手續(xù)的實際問題,以服務(wù)群眾“最后一公里”為目的設(shè)立的。據(jù)統(tǒng)計,自2015年9月以來,共接待利用者6301人,出具證明3920份,影像12399頁,減少群眾查檔往返路程10712公里。(厲從輝)
門頭溝區(qū)人大法制委檢查團(tuán)蒞臨檔案館實地調(diào)研近日,由區(qū)人大法制委領(lǐng)導(dǎo)帶隊,區(qū)法院、區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦等單位組成的檢查團(tuán)一行13人蒞臨檔案館政府信息公開查閱中心,實地調(diào)研政府信息公開紙質(zhì)文件查閱和移送工作。檢查團(tuán)在查看了政府信息公開查閱大廳,聽取了工作人員關(guān)于公開文件的移送、查閱流程等介紹之后,對查閱場所設(shè)置在檔案館便于群眾知曉、查閱,接收文件集中在政府辦便于各公開單位報送,文件的查閱手續(xù)簡化便于利用等方面給予了肯定,并對此項工作提出了指導(dǎo)意見。(車
西城區(qū)檔案局赴東城區(qū)檔案局學(xué)習(xí)交流為貫徹落實視察北京時的重要講話精神,進(jìn)一步發(fā)揮檔案工作在強化首都文化中心建設(shè)中的作用,不斷加強各區(qū)檔案人之間在檔案業(yè)務(wù)中的橫向溝通和交流,近日,區(qū)檔案局一行6人在主管副局(館)長的帶領(lǐng)下赴東城區(qū)檔案局學(xué)習(xí)取經(jīng),就口述檔案采集和展陳征集業(yè)務(wù)與東城區(qū)檔案局副局(館)長和相關(guān)科室同志進(jìn)行了座談,并參觀了東城區(qū)的館藏陳列。(龐晨)
海淀區(qū)檔案局(館)整合社會資源籌辦“海淀三鎮(zhèn)”展覽“海淀三鎮(zhèn)”包括清河鎮(zhèn)、青龍橋鎮(zhèn)、海淀鎮(zhèn),為區(qū)域內(nèi)建制較早的重要城鎮(zhèn),歷史悠久。為收集好展覽素材,區(qū)檔案局(館)與本地區(qū)文史專家廣泛聯(lián)系,同時運用“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的思維,通過“海淀檔案”公眾微信號向社會征集“海淀三鎮(zhèn)”史料。近期,區(qū)檔案局(館)借助海淀文化沙龍平臺,進(jìn)一步聽取各界意見,明確了辦展思路和方向,為辦好展覽,最大程度發(fā)揮展覽宣教效果奠定了基礎(chǔ)。區(qū)檔案局還將與區(qū)教委對接,把相關(guān)素材制作成學(xué)區(qū)特色教材,使我區(qū)中小學(xué)生接受更好的海淀歷史文化教育。(李楠)
石景山區(qū)檔案局加強對檔案購買服務(wù)工作的管理為進(jìn)一步落實《北京市機關(guān)檔案工作指南》,加大檔案安全監(jiān)管力度,近日,區(qū)檔案局對全區(qū)各立檔單位檔案購買服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查摸底,要求相關(guān)單位上報《檔案購買服務(wù)情況報告表》并進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總。據(jù)統(tǒng)計,自2015年以來全區(qū)有9家單位開展檔案購買服務(wù),涉及8類檔案約50余萬卷(件),服務(wù)內(nèi)容包括檔案數(shù)字化加工掃描、紙質(zhì)檔案裝訂整理及檔案實體寄存托管等,共涉及8家檔案服務(wù)公司。今后,區(qū)檔案局將加強對此類檔案服務(wù)外包的監(jiān)管,適時檢查,保證檔案實體和信息安全。(李紅梅)
房山區(qū)檔案局征集勝天渠口述檔案近日,區(qū)檔案局工作人員攜帶錄音筆、攝像機、照相機等專業(yè)設(shè)備來到張坊鎮(zhèn),采訪了五位曾經(jīng)參加修建勝天渠的老人,采集了具有保存價值的原始口述記錄。勝天渠是房山水利建設(shè)史上的奇跡,此次征集的主要內(nèi)容包括修建勝天渠的起因、當(dāng)初的設(shè)計理念、勝天渠名字的由來、人財物如何組織保障、修渠的生活作息、遇到的主要困y、通水當(dāng)天的情形,以及勝天渠修好之后的利用情況等。(張娟娟)
通州區(qū)檔案局與新奧集團(tuán)通州分公司合作共建檔案工作近日,區(qū)檔案局與北京新奧集團(tuán)通州分公司就檔案業(yè)務(wù)合作發(fā)展達(dá)成協(xié)議,制定了《北京市通州區(qū)檔案局與北京新奧集團(tuán)有限公司通州分公司共同開展檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展工作辦法》。《辦法》明確了“優(yōu)勢互補,資源共享,協(xié)同發(fā)展”的指導(dǎo)原則,建立了合作共建領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了協(xié)同發(fā)展工作職責(zé),雙方以定期召開檔案工作發(fā)展聯(lián)席會議、學(xué)術(shù)交流等為合作形式,積極搭建人才培養(yǎng)平臺,實現(xiàn)檔案工作的互利雙贏。共建后,雙方還將選擇合適的機會互派具有豐富實踐經(jīng)驗和理論知識的人員到對方檔案工作一線深入學(xué)習(xí)交流,不斷提高素質(zhì),拓寬視野。(馮國棟)
昌平區(qū)檔案局推出《我們共同的記憶》歷史照片網(wǎng)上展覽近日,為配合6月9日國際檔案日系列宣傳活動,區(qū)檔案局努力實踐“服務(wù)先行”的工作理念,利用館藏在昌平檔案信息網(wǎng)上推出了《我們共同的記憶》――昌平歷史照片系列網(wǎng)上展覽。目前,網(wǎng)上展覽已第一期《昨日昌平》,包含昌平東關(guān)、政府街等6個地標(biāo)性建筑的歷史照片,后續(xù)還將繼續(xù)推出不同時期、具有本區(qū)特色的生產(chǎn)生活歷史照片資料,讓更多百姓了解昌平歷史、熟悉檔案工作,走進(jìn)檔案館。(馮飛)
平谷區(qū)檔案館啟用新查檔大廳為了更好地服務(wù)百姓,區(qū)檔案館開辟了新查檔大廳。新查檔大廳總面積200平方米,在功能設(shè)置上劃分為查檔接待、政府公開信息查閱、自助查檔三個區(qū)域,其中查檔服務(wù)臺設(shè)置兩個服務(wù)窗口,并配有自助取號機和公告電子顯示屏。檔案查閱區(qū)和閱覽區(qū)提供寬敞明亮的閱覽空間,查檔人可享受有序的一對一服務(wù)和舒適的查閱體驗,充分體現(xiàn)了更完善、更舒心的查檔服務(wù)理念。新查檔大廳于5月15日試運行,并于6月1日正式啟用。(崔月紅)
密云區(qū)檔案局三項措施助力“拆違打非”工作順利進(jìn)行一是針對路遠(yuǎn)山區(qū)群眾多的特點,增加午間便民查閱通道和值班人員;二是針對集中查閱份數(shù)多、時間緊的特點,開辟綠色通道,專人負(fù)責(zé);三是提前做好各鎮(zhèn)村建房檔案索引,確保群眾到館快速及時查閱。據(jù)統(tǒng)計,僅一周時間就出具百余份建房檔案證明,為“拆違打非”工作順利開展提供有力依據(jù)。(曹金波)
“順義人”展覽在順義區(qū)檔案館開展6月11日,順義區(qū)檔案館與順義區(qū)攝影家協(xié)會共同舉辦的“順義人”展覽在區(qū)檔案館展出。本次展覽以寫實的方式從不同角度真實記錄了新時代創(chuàng)業(yè)的年輕人、普通的基層社會工作者、退休老干部、社區(qū)道德明星、民間藝人和教師等各行業(yè)的100名普普通通的順義人,在不同的崗位上勇于創(chuàng)新、追求卓越、樂于奉獻(xiàn)的平凡而又偉大之舉。主辦方旨在通過展覽向社會展示順義兩個文明建設(shè)的成果和普通順義人文明素|的整體提升,從而進(jìn)一步激發(fā)順義市民知順義、愛順義、建順義的熱情。開展當(dāng)天,近500人參觀了展覽。(高樹林)
大興區(qū)檔案局制作完成《為您服務(wù)》宣傳手冊這套漫畫式檔案小知識宣傳手冊,共有5折10頁、16幅圖片、10個檔案小知識,涉及婚姻檔案、電子檔案、查閱檔案等內(nèi)容,圖文并茂地向公眾普及檔案知識。宣傳手冊主題突出、形式新穎、精練易懂。在今年的國際檔案日活動中,局檔案館向來館參加活動的區(qū)屬各單位檔案人員及社會公眾發(fā)放350份,收到良好宣傳效果。今后區(qū)檔案局將繼續(xù)以更貼近公眾需求、易接受理解為原則,編輯制作檔案宣傳手冊,擴大檔案工作對社會的影響力。(楊輝)
論文摘要:院“十五”以來國家加大了對軍工固定資產(chǎn)投資的力度,作者結(jié)合自己的工作實際,論述了要確保項目最終通過竣工驗收而主要抓好的五方面工作。
近幾年袁隨著軍工固定資產(chǎn)投資力度的加大袁國防科工委堯集團(tuán)公司堯國家發(fā)改委等相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列關(guān)于軍工固定資產(chǎn)投資的項目全過程管理的規(guī)章制度袁目的是指導(dǎo)各單位在項目立項到驗收過程中嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行袁發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的作用袁提高各單位武器裝備水平和數(shù)量袁并提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益袁更好的立足于市場遙要確保軍工固定資產(chǎn)投資項目順利通過竣工驗收袁應(yīng)主要抓好以下幾方面院。
一、加強頂層設(shè)計,做好計劃編制
軍工固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)周期是從國防科工委下達(dá)的第一批投資計劃到該項目實施完成的時間袁在可行性研究報告和初步設(shè)計批復(fù)中專門有建設(shè)周期遙要確保該工程項目在規(guī)定的周期完成袁項目管理部門必須合理安排該項目實施進(jìn)度袁要具有超前謀劃的意識袁統(tǒng)領(lǐng)全局袁根據(jù)工程批復(fù)的建設(shè)周期袁合理設(shè)計安排投資計劃袁根據(jù)已到位工程資金情況淵有企業(yè)單位自籌和貸款資金的項目要根據(jù)項目進(jìn)展情況及時上報投資計劃袁在計劃下達(dá)后抓緊自籌資金的落實和貸款手續(xù)的辦理冤及科研生產(chǎn)實際需要袁合理安排資金和項目實施年度堯季度和月份計劃袁嚴(yán)格計劃管理袁定期召開計劃協(xié)調(diào)會袁落實項目責(zé)任人袁確保項目按計劃執(zhí)行遙。
二、加強責(zé)任落實,規(guī)范過程管理
軍工固定資產(chǎn)項目實施最終目的是保障科研生產(chǎn)順利進(jìn)行袁并為各單位發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)袁盡快發(fā)揮對科研生產(chǎn)的保障功能遙項目實施的各個環(huán)節(jié)都要依法嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行袁同時要把建立項目建設(shè)的責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容來抓袁一方面是項目單位實行法人責(zé)任制袁另一方面每個子項實施都要確立項目管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人袁認(rèn)真履行職責(zé)袁細(xì)化落實責(zé)任目標(biāo)袁確保各項措施落到實處遙嚴(yán)格按項目批復(fù)和規(guī)章制度執(zhí)行袁對需要調(diào)整的項目袁必須履行調(diào)整報批手續(xù)袁經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行袁對需要招投標(biāo)的項目袁嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行遙2007 年4 月袁國防科工委綜合計劃司劉副司長作為嘉賓袁在網(wǎng)上和網(wǎng)友就國防科工委就國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的329 個問題進(jìn)行了答問袁隨后又針對工程建設(shè)中相關(guān)問題編制下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作手冊曳袁2009 年國防科技工業(yè)局又下發(fā)了葉國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目申報和審批若干規(guī)定曳袁這些制度的出臺袁很好的解決了軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)投資項目管理中遇到的各種問題袁指導(dǎo)和規(guī)范了項目申報堯?qū)徟蛯嵤炇展ぷ髟岣吡藝揽萍脊潭ㄙY產(chǎn)投資行業(yè)管理水平遙只要在項目管理和實施中嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行袁才能順利完成項目實施袁最終確保項目通過驗收遙。
三、加強溝通協(xié)調(diào),強化監(jiān)督,確保項目建設(shè)順利推進(jìn)
要想使項目順利完成袁必要加強溝通袁一方面是本單位和上級各部門之間的溝通袁另一方面是單位內(nèi)部項目管理部門和項目所在車間淵研究室冤之間的關(guān)系袁只有調(diào)動各方面的積極性袁動員各種資源和力量袁才能加強實施的力量袁最終推進(jìn)項目建設(shè)遙另外項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都要依法實行過程監(jiān)督袁各單位都必須成立相應(yīng)的部門并配備相關(guān)人員參與項目關(guān)鍵過程監(jiān)督袁在項目招投標(biāo)堯合同洽談簽訂堯子項目驗收堯資金管理使用等方面嚴(yán)格監(jiān)督管理并加強監(jiān)督考核力度袁對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題袁必須堅決予以糾正袁并進(jìn)行整改袁認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)袁舉一反三袁把各項整改措施落實到實處袁避免出類似問題袁確保項目建設(shè)順利進(jìn)行遙。
四、嚴(yán)格基建程序和資金管理,加強項目自查
項目資金管理要實行野專戶管理堯?qū)舸鎯驅(qū)H斯芾砗蛯?顚S靡笔址结樤J(rèn)真貫徹執(zhí)行財政部葉國有建設(shè)單位會計制度曳葉基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定曳堯葉集團(tuán)公司基本建設(shè)會計核算管理辦法曳等相關(guān)規(guī)章制度袁確保建設(shè)資金及時堯足額到位和安全使用袁努力防范各類違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生遙項目建設(shè)單位要不定期組織相關(guān)部門和人員對本單位建設(shè)項目進(jìn)行自查袁檢查是否存在嚴(yán)重違規(guī)堯是否擅自調(diào)整項目概算和建設(shè)內(nèi)容堯?qū)π枰{(diào)整的項目是否按規(guī)定和程序辦理了審批手續(xù)堯是否存在亂攤成本堯挪用資金和違反基本建設(shè)規(guī)定等問題袁如果存在袁則應(yīng)立即整改袁嚴(yán)格遵循相關(guān)制度袁使項目管理做到理性化堯規(guī)范化和合法化袁為項目順利實施和將來通過竣工驗收奠定良好的基礎(chǔ)遙。
固定資產(chǎn)投資項目會計核算的制度依據(jù)有《國有建設(shè)單位會計制度》、《國有建設(shè)單位會計制度補充規(guī)定》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》。按上述規(guī)定,固定資產(chǎn)投資項目單獨建賬、單獨核算。2012年新修訂的《事業(yè)單位會計制度》,又提出了基建并賬要求,建設(shè)單位至少按月將固定資產(chǎn)投資項目會計賬冊數(shù)據(jù)并入單位會計“大賬”,以全面完整反映單位會計信息。2013年4月,財政部公布了《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則(征求意見稿)》,就《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的擬修訂內(nèi)容征求意見,目前正式文件尚未出臺。需要注意的是,“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”會計科目,同項目批復(fù)概算中的建筑安裝工程費用、工藝設(shè)備及安裝費用、工程其他費用并不是完全對應(yīng)關(guān)系。會計人員進(jìn)行會計核算時,應(yīng)同時根據(jù)項目概算對單項工程、單臺(套)設(shè)備及工程其他費用具體內(nèi)容進(jìn)行輔助明細(xì)核算,既滿足會計核算要求,又能與項目概算批復(fù)內(nèi)容建立對應(yīng)關(guān)系,便于概算執(zhí)行情況對比分析。
二、了解項目管理流程,參與項目全過程管理
固定資產(chǎn)投資項目有著嚴(yán)格規(guī)范的管理程序,通常劃分為四個階段:決策階段、設(shè)計階段、實施階段和竣工驗收階段。在具體流程上,涉及項目從立項、可行性研究,到初步設(shè)計、施工圖或工藝設(shè)計,再到招投標(biāo)、合同簽訂、組織實施、工程驗收、工程結(jié)算,以及竣工財務(wù)決算審計、單項驗收與整體竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。會計人員應(yīng)積極參與項目過程管理,工作范圍不能只局限于財務(wù)部門內(nèi)部,應(yīng)積極、主動地同項目管理部門聯(lián)系,建立協(xié)作配合機制,了解項目進(jìn)展,掌握財務(wù)管理所需的項目信息。在決策與設(shè)計階段,重點關(guān)注建設(shè)內(nèi)容、投資額度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、招標(biāo)方案與資金來源。在實施階段,重點是做好年度預(yù)算及資金用款計劃編報,籌集安排建設(shè)資金,參與招投標(biāo)與合同簽訂,了解項目進(jìn)度,關(guān)注建設(shè)內(nèi)容調(diào)整變化情況,按合同約定及內(nèi)控制度辦理資金支付,核實單項工程(設(shè)備)投資是否控制在批復(fù)概算內(nèi),及時準(zhǔn)確進(jìn)行會計業(yè)務(wù)處理。在竣工驗收階段,重點是配合完成竣工財務(wù)決算審計工作,完成竣工財務(wù)決算報告的編報,做好交付使用資產(chǎn)的賬務(wù)處理、臺賬登記與資產(chǎn)移交工作。
三、學(xué)習(xí)招投標(biāo)及合同管理等法律法規(guī),了解建設(shè)工程造價管理知識
招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制是固定資產(chǎn)投資項目在實施過程中應(yīng)遵循的三項基本管理要求。會計人員應(yīng)了解招投標(biāo)及合同相關(guān)法律法規(guī),參與招標(biāo)文件會審、合同談判與合同簽訂工作,對合同的合法性、有效性及合同要素的完整性進(jìn)行審核,并重點關(guān)注資金支付與變更調(diào)整相關(guān)條款,確保資金使用安全,維護(hù)單位利益,避免法律風(fēng)險。合同實施過程中,應(yīng)樹立法律意識,嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。在具體的合同管理上,可采用建立合同臺賬的方式,對合同金額、合同付款、合同票據(jù)等情況進(jìn)行登記,及時掌握合同執(zhí)行信息。關(guān)于監(jiān)理制,主要是指建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理,會計人員要了解監(jiān)理制對建設(shè)工程管理的重要作用,并通過完善監(jiān)理合同的約束機制促使監(jiān)理企業(yè)真正履行職責(zé),協(xié)助建設(shè)單位對建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行有效控制,保證建設(shè)工程施工合同順利履行。固定資產(chǎn)投資項目在建設(shè)內(nèi)容上,可以分為建設(shè)工程和工藝設(shè)備購置兩大類。工藝設(shè)備購置一般較為簡單,通常按采購程序執(zhí)行即可。而對于建設(shè)工程,國家有健全的管理制度規(guī)范,會計人員也要進(jìn)行適當(dāng)了解,尤其是建設(shè)工程造價管理知識。在此,建議重點學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》與《建設(shè)施工合同(示范文本)》,熟知建設(shè)工程專用術(shù)語及業(yè)務(wù)流程。具備一定的建設(shè)工程造價管理知識,也是對固定資產(chǎn)投資財務(wù)管理人員的一項要求,如此方能真正有效參與建設(shè)工程的招投標(biāo)與合同管理工作。
四、對過程檢查中反映的財務(wù)管理問題進(jìn)行整改
為加強項目實施的監(jiān)督管理,在項目建設(shè)過程中,上級主管部門通常會組織開展針對項目的監(jiān)督檢查或其他專項檢查工作。對此,會計人員要積極參與。在檢查過程中,會計人員要了解檢查的重點、方法與流程。對檢查中反映的財務(wù)管理問題,會計人員應(yīng)認(rèn)真分析查找原因,弄清來龍去脈,及時與項目管理人員溝通,在此基礎(chǔ)上采取有效措施完成整改工作。同時,還要學(xué)會舉一反三并引以為戒,避免在后續(xù)項目財務(wù)管理中再出現(xiàn)同樣或類似的問題。對非財務(wù)類管理問題,會計人員也應(yīng)予以關(guān)注,了解其整改落實情況。針對項目開展的專項檢查工作,對會計人員來說是一次良好的學(xué)習(xí)機會。通過此類檢查,會計人員對固定資產(chǎn)投資財務(wù)管理乃至整個項目管理工作會有更深的認(rèn)識,對自身綜合管理能力水平的提升有很大幫助。
五、做好竣工財務(wù)決算工作
竣工財務(wù)決算是反映項目建設(shè)成果、正確核定新增資產(chǎn)價值(主要是固定資產(chǎn),部分項目涉及無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)或待核銷基建支出等)的總結(jié)性文件,是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)。近年,國家加強了固定資產(chǎn)投資項目審計工作,把審計作為項目辦理竣工財務(wù)決算及竣工驗收的前提條件。在審計內(nèi)容上,對項目實行全方位的綜合性審計。為此,項目完工后,建設(shè)單位應(yīng)對項目建設(shè)過程進(jìn)行系統(tǒng)性梳理,收集整理匯總過程資料,及時辦理工程結(jié)算手續(xù)。審計進(jìn)場前,會計人員應(yīng)編制項目竣工財務(wù)決算初稿,并會同項目管理部門、生產(chǎn)使用部門對形成的資產(chǎn)進(jìn)行盤點,確保賬實相符。項目審計時,財務(wù)部門應(yīng)會同項目管理部門一起全力配合,與審計組充分溝通,做好相關(guān)事項的解釋說明工作。審計結(jié)論下達(dá)后,要對反映的問題進(jìn)行整改,項目管理方面的問題主要由項目管理部門負(fù)責(zé),財務(wù)方面的問題由財務(wù)部門負(fù)責(zé)。審計整改完成之后,會計人員應(yīng)根據(jù)審計結(jié)論重新編制正式的竣工財務(wù)決算,向財政部門履行報批手續(xù)。項目竣工財務(wù)決算批復(fù)文件,既是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù),也是項目竣工驗收的依據(jù)。對交付本單位使用的資產(chǎn),會計人員應(yīng)及時進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。對需移交其他單位的資產(chǎn),應(yīng)及時與接收單位辦理移交手續(xù)。在項目竣工驗收環(huán)節(jié),會計人員要完成竣工報告中財務(wù)決算內(nèi)容的編寫,關(guān)注竣工報告中前后財務(wù)數(shù)據(jù)的一致性,并協(xié)助做好財務(wù)驗收工作。
六、結(jié)語
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)管理 經(jīng)濟效益
隨著改革的不斷發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步,企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展逐漸融入到市場經(jīng)濟體系之中,因此,作為企業(yè)管理重要內(nèi)容的企業(yè)固定資產(chǎn)的管理也應(yīng)該不斷地取得新的發(fā)展。從總體上來看,企業(yè)固定資產(chǎn)管理關(guān)系到企業(yè)的長期效益,是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分,應(yīng)將固定資產(chǎn)管理列為企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容之一,以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理概述
企業(yè)的固定資產(chǎn)是指企業(yè)用于生產(chǎn)商品或提供勞務(wù)、出租給他人,或因行政管理的原因擁有的,預(yù)計將使用1年以上的具有實物形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)在日常經(jīng)營管理過程中使用期限比較長的勞動資料,是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),其價值會隨著時間因發(fā)生磨損或損壞而發(fā)生減少。
而企業(yè)固定資產(chǎn)管理是針對企業(yè)的固定資產(chǎn)而形成的一套行之有效的理論體系和實踐指南,主要包括企業(yè)固定資產(chǎn)的購置、驗收、核算、盤點、固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移管理等內(nèi)容,在具體內(nèi)容中具有復(fù)雜性、技術(shù)性、分散性和集中性等特征。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理應(yīng)做好投資規(guī)劃從而避免資源的浪費、提高資源使用率,同時,應(yīng)該將固定資產(chǎn)管理同企業(yè)管理的其他方面統(tǒng)籌布局,使得企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最優(yōu)化配置、節(jié)約企業(yè)經(jīng)營的成本,進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。因此,企業(yè)應(yīng)該站在成本的角度來考慮固定資產(chǎn)管理的具體實施,充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)長久可持續(xù)發(fā)展的重要意義,將固定資產(chǎn)管理作為企業(yè)管理工作的重點以避免資產(chǎn)不必要的浪費、優(yōu)化配置企業(yè)資源,進(jìn)而促使企業(yè)長期快速地不斷向前發(fā)展。
二、我國現(xiàn)有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
一直以來,很多企業(yè)在自身發(fā)展的過程中,會逐漸意識到固定資產(chǎn)的重要性,并在固定資產(chǎn)有效利用、優(yōu)化配置管理等方面取得了一定的成果。但是,從總體上而言,目前,我國企業(yè)的固定資產(chǎn)管理仍舊存在著許多的不足之處,這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)固定資產(chǎn)管理的觀念滯后
一直以來,有些企業(yè)對于固定資產(chǎn)管理不夠重視,將企業(yè)管理工作的重心放在企業(yè)的銷售管理和企業(yè)利潤的高低上,而對固定資產(chǎn)的實際管理中出現(xiàn)重購置、輕管理的現(xiàn)象,忽視對現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理,很多企業(yè)在購置固定資產(chǎn)時具有很大的隨機性和偶然性,而在購置固定資產(chǎn)之后,相關(guān)所有人疏忽其使用和管理情況,而同時,相關(guān)使用人缺少管理意識,造成使用不合理、隨意丟棄和報廢等現(xiàn)象的頻繁發(fā)生,嚴(yán)重危害了企業(yè)的資產(chǎn)管理和收益管理,不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外,在規(guī)劃上,相關(guān)負(fù)責(zé)人隨意的對資源進(jìn)行分配和使用,經(jīng)常會出現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用空白期、閑置期,這些在很大程度上,影響了企業(yè)的效益,
(二)缺乏固定資產(chǎn)投資管理,資源優(yōu)化配置不足
對于固定資產(chǎn)配置的優(yōu)化,雖然部分企業(yè)已逐漸認(rèn)識到其重要性,但是,還有不少企業(yè)仍對固定資產(chǎn)投資管理持有淡薄、麻痹意識,沒有清醒地認(rèn)識到固定資產(chǎn)投資管理對于企業(yè)健康發(fā)展的重要意義,在資源的分配和管理上具有很大的隨意性。固定資產(chǎn)一般在企業(yè)的資產(chǎn)中占很大的比重,對于資產(chǎn)的資源優(yōu)化配置來說,如果不能完美的進(jìn)行分配使用,往往會造成巨大的浪費,從而增加企業(yè)的運營成本,降低企業(yè)效益。相關(guān)決策者和負(fù)責(zé)人在對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展前景進(jìn)行規(guī)劃時,往往忽略對固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)劃,使得企業(yè)在以后進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時只關(guān)注眼前利益,而忽視了長期效益,對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成損害。此外,固定資源購置后,企業(yè)對固定資產(chǎn)的配置不合理,各個部門之間缺乏有效的溝通,不能實現(xiàn)固定資產(chǎn)的充分利用和資源的優(yōu)化配置,無形中造成了資源的浪費,影響了資產(chǎn)、效益的有效轉(zhuǎn)化。
(三)固定資產(chǎn)管理賬實不符,信息化程度較低
長期以來,由于企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的疏忽,導(dǎo)致財務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人和固定資產(chǎn)使用人對于其負(fù)責(zé)或使用的固定資產(chǎn)的重視程度不夠,使得固定資產(chǎn)的管理沒有形成一套行之有效的流程和制度,以致于固定資產(chǎn)的管理比較混亂,固定資產(chǎn)記賬不清楚,固定資產(chǎn)的賬務(wù)信息不真實、不及時,賬面情況和實際的固定資產(chǎn)情況不符,存在著一定的出入,無法最終確定固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況。除此之外,目前,固定資產(chǎn)的記賬通常采用手工記賬,少數(shù)企業(yè)采用電子表格記賬,記賬方式落后,容易出現(xiàn)錯誤,人為干擾因素比較大,容易導(dǎo)致為逃避監(jiān)管而不將固定資產(chǎn)入賬或者只入賬一部分情況的發(fā)生,大大降低了固定資產(chǎn)記賬的準(zhǔn)確性,影響固定資產(chǎn)管理的效率,造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
(四)固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不清晰,監(jiān)督力度不夠
由于企業(yè)決策者和高層對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不充分,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部沒有成立專門的部門或者沒有專門的人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,對固定資產(chǎn)管理的職能部門分工不明確,具體管理過程中相關(guān)的負(fù)責(zé)人出現(xiàn)空白或存在權(quán)力重疊的現(xiàn)象,以致問題發(fā)生時無人處理或各個部門之間互相推諉,且管理過程中發(fā)生問題時解決問題的效率低下,不利于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。另外,部分企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督固定資產(chǎn)管理過程的人員缺乏、素質(zhì)不高,且沒有一套完善的監(jiān)督機制,導(dǎo)致對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度不夠,不能及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理存在的問題,也不能快速地采取有效的措施以改善進(jìn)而解決相應(yīng)的問題。
三、新形勢下加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
新形勢下的企業(yè)固定資產(chǎn)管理是企業(yè)日常經(jīng)營管理的一個重要環(huán)節(jié),是企業(yè)資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,對于企業(yè)的財務(wù)管理和企業(yè)的未來發(fā)展具有十分重要的意義,必須采取一定的措施以加強固定資產(chǎn)的管理,以實現(xiàn)增加企業(yè)效益的目的。
籌資活動是公司根據(jù)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的需要,在自有資金不能滿足和保證公司正常運轉(zhuǎn)及項目投資等特定用途時,從公司內(nèi)、外部獲取資金以實現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)。籌資必須充分考慮公司實際情況,制定和掌握好籌資策略和方法,確保融資成本和風(fēng)險最低,資金運用效益最佳。下面僅就債權(quán)籌資方式作以論述。
1、理智的籌資決策。我公司是國有大型企業(yè),籌資業(yè)務(wù)最高決策機構(gòu)為集團(tuán)公司董事會,每筆融資業(yè)務(wù)規(guī)模及運用必須經(jīng)董事會授權(quán),控制了決策風(fēng)險。
2、綜合的效益測算。新增資運用效益測算和對原有資金占用項目影響雙關(guān)測評,以評定籌資規(guī)模和投放方式。煉治行業(yè)庫存準(zhǔn)備資金和材料預(yù)付款以及存貨占用資金合理度因原料和成品市場因素很難介定,但我公司通過安全生產(chǎn)儲備、效益儲備、風(fēng)險儲備測算,來確定合理的資金占用量和借款額以及恰當(dāng)?shù)慕枞霑r機。
3、安全的資金鏈和還款預(yù)案。我公司從流動資金占用或項目建設(shè)投入相對講屬資金密集形企業(yè),資金占用和需求量很大,幾乎每月都有到期借貸資金,如何保證資金鏈安全呢?首先,確保專項籌資專款專用,嚴(yán)格區(qū)分固定資產(chǎn)借貸和流動資金借貸的使用,避免短貸長投造成資金的風(fēng)險。其次,根據(jù)年度財務(wù)預(yù)算和項目預(yù)算制定全年借款和還款計劃,按月分解和落實。項目建設(shè)必須采用固貸,固貸不到位不開工,到位不挪用;每月初根據(jù)供、產(chǎn)、銷計劃編制月份資金調(diào)度計劃,月底編制本月資金來源運用表,評定資金運用效率。有預(yù)有立、遠(yuǎn)近結(jié)合,既維護(hù)了企業(yè)商業(yè)信譽,又保證了公司資金動作安全性和效益性。
4、科學(xué)的籌資策略。籌資策略本著全局性、必要性、效益性和長期性目標(biāo),作好籌資的風(fēng)險評價、籌資時機、籌資規(guī)模和籌資組合等工作。必須全面地衡量收益情況和償還能力,做到量力而行,避免風(fēng)險。內(nèi)部融資本著風(fēng)險小、期限短,外部融資本著以四大銀行為主、小規(guī)模商業(yè)銀行為輔的策略。同時,嚴(yán)格控制相關(guān)指標(biāo):
1)嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)比例和負(fù)責(zé)比率。股權(quán)籌資前提確保國有控股,股權(quán)明確;負(fù)債籌資確保投資項目或投資經(jīng)營活動的回報絕對大于資金成本。產(chǎn)權(quán)、負(fù)責(zé)比率基于控制力下的最佳效益的臨點。
2)充分論證各種擔(dān)保方式。特別是基本生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備和不動產(chǎn)用于債務(wù)抵押的安全性,抵押方式的成本和限制條款,質(zhì)押方式物權(quán)監(jiān)管對公司正常運營的影響;評價互相擔(dān)保人的資信和持續(xù)經(jīng)營能力來控制或有損失。
3)籌資適度,合理安排籌資時間和金額,避免因資金閑置浪費增加資金成本,也要防止資金滯后錯過資金投放時機。
4)采用多種籌資方式及籌資組合,分散籌資風(fēng)險;長短期籌資確定合理比例。
5)在充分利用商業(yè)信用籌資時,保證合理占用期限,避免信用危機。
5、嚴(yán)格控制二級公司對外融資。二級公司向銀行或其他金融機構(gòu)貸款及內(nèi)部集資,其擔(dān)保采取抵押或與外單位間相互擔(dān)保,一次貸款在一定規(guī)模以上的或年利率超過同期銀行利率一定比率以上的,須報集團(tuán)公司審批。貸款擔(dān)保是公司的潛在負(fù)債,給公司經(jīng)營帶來一定風(fēng)險。原則上各二級單位不準(zhǔn)為外系統(tǒng)單位(含合資、合作企業(yè))或個人擔(dān)保貸款。子公司之間的貸款擔(dān)保,也須報請集團(tuán)公司批準(zhǔn),確保上下利益一致,行動統(tǒng)一。
籌資管理并不是獨立的,而是公司經(jīng)營管理的不可缺失的重要環(huán)節(jié),籌資給公司帶來經(jīng)營資本,也帶來一定的風(fēng)險,籌資管理作為財務(wù)管理的重點,最終目標(biāo)實現(xiàn)資金成本最低,風(fēng)險最小,資金充實及時而又避免閑置或滯后。
二、投資管理實論
廣義的投資活動除債券投資、股權(quán)投資、其他投資外,還包括流動資產(chǎn)投資和固定資產(chǎn)投資。我公司將投資管理分為內(nèi)部投資管理和對外投資管理。
1、內(nèi)部投資管理。內(nèi)部投資管理可分為流動資產(chǎn)投資管理和固定資產(chǎn)投資管理。
在流動資產(chǎn)投資管理中,我公司根據(jù)年度財務(wù)預(yù)算和經(jīng)營計劃,按季、月分解,安排流動資金投放數(shù)量和時間。存貨投資本著保證生產(chǎn)的安全儲備、根據(jù)市場預(yù)測的效益儲備,根據(jù)對客戶信用評價和適應(yīng)市場競爭的應(yīng)收款投資。
固定資產(chǎn)投資管理,首先確定公司中、長期規(guī)劃,慎重評價新建、改、擴建項目,安評、環(huán)評、政策評價、市場份額等,重大項目征得股東會通過。對已確定項目,根據(jù)項目進(jìn)度計劃,采取招標(biāo)方式,以最小的資金投入,保質(zhì)保量,確保項目及時投產(chǎn)。其次,在立項前充分論證項目投入資金保證,投產(chǎn)后配套工程和追加流動資金保證,投產(chǎn)后對原有項目影響,投產(chǎn)后全公司物料平衡,公司中長期發(fā)展,上下游產(chǎn)品鏈,增容開口,綜合效益測算等。
2、對外投資管理。
1)決策保證。我公司對外投資管理最高權(quán)力機構(gòu)為集團(tuán)公司董事會,對外投資經(jīng)相關(guān)部門會專家組論證后,提交公司董事會,必須取得全體董事一致通過才可實施,對部分董事提出異議的必須重新論證或解決后再形成決議。
2)投資原則:風(fēng)險小、收益高、變現(xiàn)快、符合主體戰(zhàn)略。具體如下:
①投資增值程度:實現(xiàn)最大限度的投資增值是分析投資方案最重要的尺度。
②投資保本能力:必須遵循投資后原有價值不下跌的原則。
③投資風(fēng)險性:投資有風(fēng)險,事先必須考慮政策風(fēng)險、利率風(fēng)險、市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、投資項目風(fēng)險等。
④納稅優(yōu)惠方針,在投資時應(yīng)充分考慮到盡量享受納稅的優(yōu)惠條件。
⑤全面、科學(xué)、準(zhǔn)確預(yù)算投資的預(yù)期成本。
⑥正確估計公司的籌資能力,嚴(yán)格控制投資額度。
⑦投資是否符合公司的發(fā)展方向及經(jīng)營思想。
⑧充分考慮實際資產(chǎn)和經(jīng)營控制能力,對投資項目管得住,控制有力。
3)加強控股公司管理。集團(tuán)公司對二級控股公司日常監(jiān)管理方式主要體現(xiàn)在制度管理,通過下發(fā)各項管理制度定性、定量指標(biāo)管理;人員組織管理,依法履行出資人管理職責(zé),明確公司負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé);加強統(tǒng)一核算制度,核算辦法,核算原則;加強資金結(jié)算監(jiān)管,保證結(jié)算安全和效益性;加強資產(chǎn)、存貨管理,實行采購定額招標(biāo)制度,轉(zhuǎn)發(fā)存收、發(fā)、存制度;加強會計信息報告管理;加強事中、事后檢查、監(jiān)督。
此外,二級單位對外設(shè)立分支機構(gòu),設(shè)立聯(lián)營企業(yè)等,必須事先進(jìn)行可行性研究,對可行性報告、立項、審批、注資額、注資方式都要慎重研究,并注意上述原則,經(jīng)集團(tuán)公司董事會通過后,報有關(guān)部門審查。
二級單位在用專有技術(shù)、商譽、實物等對外投資,要確保主業(yè)安全,其計價必須經(jīng)集團(tuán)公司有關(guān)部門核定,報董事會通過。對連續(xù)三年虧損或虧損嚴(yán)重,沒有發(fā)展前途的投資項目,及時退出股份或采取其它補救措施。
財務(wù)上對控股的單位按權(quán)益法進(jìn)行核算,其他單位按成本法核算。加強日常監(jiān)管和審計工作,在收益分配上集團(tuán)公司與其他投資人在分配方式和次序平等,各公司利潤分配預(yù)案需報集團(tuán)公司批準(zhǔn),嚴(yán)禁對集團(tuán)公司不分配或分配掛帳。正確計算投資收益和損失,并實現(xiàn)收益的安全完整。