工程施工管理細則

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工程施工管理細則范文第1篇

第二條從事城市供水活動，對城市供水水質實施監督管理，適用本規定。

第三條本規定所稱城市供水水質，是指城市公共供水及自建設施供水（包括二次供水、深度凈化處理水）的水質。

本規定所稱二次供水，是指單位或者個人使用儲存、加壓等設施，將城市公共供水或者自建設施供水經儲存、加壓后再供用戶的形式。

本規定所稱深度凈化處理水，是指利用活性碳、膜等技術對城市自來水或者其他原水作進一步處理后，通過管道形式直接供給城市居民飲用的水。

本規定所稱城市供水單位，是指從事城市公共供水及自建設施供水（包括深度凈化處理供水）的企業和單位。

第四條國務院建設主管部門負責全國城市供水水質監督管理工作。

省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內的城市供水水質監督管理工作。

直轄市、市、縣人民政府確定的城市供水主管部門負責本行政區域內的城市供水水質監督管理工作。

涉及生活飲用水的衛生監督管理，由縣級以上人民政府建設、衛生主管部門按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》（建設部、衛生部令第53號）的規定分工負責。

第五條對在城市供水水質管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰或者獎勵。

第六條城市供水水質監測體系由國家和地方兩級城市供水水質監測網絡組成。

國家城市供水水質監測網，由建設部城市供水水質監測中心和直轄市、省會城市及計劃單列市等經過國家質量技術監督部門資質認定的城市供水水質監測站（以下簡稱國家站）組成，業務上接受國務院建設主管部門指導。建設部城市供水水質監測中心為國家城市供水水質監測網中心站，承擔國務院建設主管部門委托的有關工作。

地方城市供水水質監測網（以下簡稱地方網），由設在直轄市、省會城市、計劃單列市等的國家站和其他城市經過省級以上質量技術監督部門資質認定的城市供水水質監測站（以下簡稱地方站）組成，業務上接受所在地省、自治區建設主管部門或者直轄市人民政府城市供水主管部門指導。

省、自治區建設主管部門和直轄市人民政府城市供水主管部門應當根據本行政區域的特點、水質檢測機構的能力和水質監測任務的需要，確定地方網中心站。

第七條城市供水單位對其供應的水的質量負責，其中，經二次供水到達用戶的，二次供水的水質由二次供水管理單位負責。

城市供水水質應當符合國家有關標準的規定。

第八條城市供水原水水質應當符合生活飲用水水源水質標準。

城市供水單位應當做好原水水質檢測工作。發現原水水質不符合生活飲用水水源水質標準時，應當及時采取相應措施，并報告所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水、水利、環境保護和衛生主管部門。

第九條城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關的材料等，應當符合國家有關標準。

凈水劑及與制水有關的材料等實施生產許可證管理的，城市供水單位應當選用獲證企業的產品。

城市供水單位所用的凈水劑及與制水有關的材料等，在使用前應當按照國家有關質量標準進行檢驗；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得投入使用。

第十條城市供水設備、管網應當符合保障水質安全的要求。

用于城市供水的新設備、新管網或者經改造的原有設備、管網，應當嚴格進行清洗消毒，經質量技術監督部門資質認定的水質檢測機構檢驗合格后，方可投入使用。

第十一條城市供水單位應當履行以下義務：

（一）編制供水安全計劃并報所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門備案；

（二）按照有關規定，對其管理的供水設施定期巡查和維修保養；

（三）建立健全水質檢測機構和檢測制度，提高水質檢測能力；

（四）按照國家規定的檢測項目、檢測頻率和有關標準、方法，定期檢測原水、出廠水、管網水的水質；

（五）做好各項檢測分析資料和水質報表存檔工作；

（六）定期向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門如實報告供水水質檢測數據；

（七）按照所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門的要求公布有關水質信息；

（八）接受公眾關于城市供水水質信息的查詢。

第十二條城市供水單位上報的水質檢測數據，應當是經質量技術監督部門資質認定的水質檢測機構檢測的數據。水質檢測機構應當依照國家有關規定，客觀、公正地出具檢驗結果。水質檢測數據按以下程序報送：

（一）城市供水單位將水質檢測數據報所在地市、縣人民政府城市供水主管部門審核后，報送地方網中心站匯總；

（二）地方網中心站將匯總、分析后的報表和報告送省、自治區建設主管部門或者直轄市人民政府城市供水主管部門審核后，報送建設部城市供水水質監測中心；

（三）建設部城市供水水質監測中心匯總、分析地方網中心站上報的報表和報告，形成水質報告，報送國務院建設主管部門。

第十三條城市供水單位從事生產和水質檢測的人員，應當經專業培訓合格，持證上崗；但是，僅向本單位提供用水的自建設施供水單位除外。

第十四條二次供水管理單位，應當建立水質管理制度，配備專（兼）職人員，加強水質管理，定期進行水質檢測并對各類儲水設施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不具備相應水質檢測能力的，應當委托經質量技術監督部門資質認定的水質檢測機構進行現場檢測。

第十五條國務院建設主管部門，省、自治區建設主管部門以及直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門[以下簡稱建設（城市供水）主管部門]應當建立健全城市供水水質檢查和督察制度，對本規定的執行情況進行監督檢查。

第十六條建設（城市供水）主管部門實施監督檢查時，可以采取以下措施：

（一）進入現場實施檢查；

（二）對供水水質進行抽樣檢測；

（三）查閱、復制相關報表、數據、原始記錄等文件和資料；

（四）要求被檢查的單位就有關問題做出說明；

（五）糾正違反有關法律、法規和本辦法規定的行為。

第十七條實施監督檢查,不得妨礙被檢查單位正常的生產經營活動。

建設（城市供水）主管部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業秘密負有保密義務。

第十八條建設（城市供水）主管部門依法實施監督檢查，有關單位和個人不得拒絕或者阻撓。被檢查單位應當接受監督檢查和督察，并提供工作方便。

第十九條建設（城市供水）主管部門實施現場檢查時應當做好檢查記錄，并在取得抽檢水樣檢測報告十五日內，向被檢查單位出具檢查意見書。

發現供水水質不合格或存在安全隱患的，建設（城市供水）主管部門應當責令被檢查單位限期改正。

第二十條建設（城市供水）主管部門實施監督檢查，應當委托城市供水水質監測網監測站或者其他經質量技術監督部門資質認定的水質檢測機構進行水質檢測。

第二十一條被檢查單位對監督檢查結果有異議的，可以自收到監督檢查意見書之日起十五日內向實施監督檢查的機關申請復查。

第二十二條縣級以上地方人民政府建設（城市供水）主管部門應當將監督檢查情況及有關問題的處理結果，報上一級建設（城市供水）主管部門，并向社會公布城市供水水質監督檢查年度報告。

第二十三條任何單位和個人發現違反本規定行為的，有權向建設（城市供水）主管部門舉報。

第二十四條建設（城市供水）主管部門應當會同有關部門制定城市供水水質突發事件應急預案，經同級人民政府批準后組織實施。

城市供水單位應當依據所在地城市供水水質突發事件應急預案，制定相應的突發事件應急預案，報所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門備案，并定期組織演練。

第二十五條城市供水水質突發事件應急預案應當包括以下內容：

（一）突發事件的應急管理工作機制；

（二）突發事件的監測與預警；

（三）突發事件信息的收集、分析、報告、通報制度；

（四）突發事件應急處理技術和監測機構及其任務；

（五）突發事件的分級和應急處理工作方案；

（六）突發事件預防與處理措施；

（七）應急供水設施、設備及其他物資和技術的儲備與調度；

（八）突發事件應急處理專業隊伍的建設和培訓。

第二十六條任何單位和個人發現城市供水水質安全事故或者安全隱患后，應當立即向有關城市供水單位、二次供水管理單位或者所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門報告。

城市供水單位、二次供水管理單位接到安全事故或者安全隱患報告的，應當立即向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門和其他有關部門報告。

直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門接到安全事故或者安全隱患報告的，應當按照有關規定，向同級人民政府報告，并通知有關城市供水單位、二次供水管理單位。

第二十七條發現城市供水水質安全隱患或者安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門應當會同有關部門立即啟動城市供水水質突發事件應急預案，采取措施防止事故發生或者擴大，并保障有關單位和個人的用水；有關城市供水單位、二次供水管理單位應當立即組織人員查明情況，組織搶險搶修。

城市供水單位發現供水水質不能達到標準，確需停止供水的，應當報經所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門批準，并提前24小時通知用水單位和個人；因發生災害或者緊急事故，不能提前通知的，應當在采取應急措施的同時，通知用水單位和個人，并向所在地直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門報告。

第二十八條發生城市供水水質安全事故后，直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門應當會同有關部門立即派員前往現場，進行調查和取證。調查取證應當全面、客觀、公正。

調查期間，有關單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和證據，不得謊報或者隱匿、毀滅證據，阻撓、妨礙事故原因的調查和取證。

第二十九條違反本規定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門給予警告，并處以3萬元的罰款：

（一）供水水質達不到國家有關標準規定的；

（二）城市供水單位、二次供水管理單位未按規定進行水質檢測或者委托檢測的；

（三）對于實施生產許可證管理的凈水劑及與制水有關的材料等，選用未獲證企業產品的；

（四）城市供水單位使用未經檢驗或者檢驗不合格的凈水劑及有關制水材料的；

（五）城市供水單位使用未經檢驗或者檢驗不合格的城市供水設備、管網的；

（六）二次供水管理單位，未按規定對各類儲水設施進行清洗消毒的；

（七）城市供水單位、二次供水管理單位隱瞞、緩報、謊報水質突發事件或者水質信息的；

（八）違反本規定，有危害城市供水水質安全的其他行為的。

第三十條違反本規定，有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府城市供水主管部門給予警告，并處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）城市供水單位未制定城市供水水質突發事件應急預案的；

（二）城市供水單位未按規定上報水質報表的。

第三十一條建設（城市供水）主管部門不履行本規定職責、、、循私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

工程施工管理細則范文第2篇

【關鍵詞】施工企業；責任成本；管理策略

【中圖分類號】TU321【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0357-02

一、工程概況

某高層辦公樓，地面為26層，地下為三層，總建筑面積為3.8萬m2。工程包括基礎、主體、設備安裝等工程，建設資金已經落實。承包該工地施工企業具有十分豐富的類似工程施工經驗，相應的機械設備和施工技術人員充足，可以充分利用既有的企業資源。另外，該施工企業與業主有過多次合作，且履約信譽良好，受到業主的一致好評。

二、責任成本相關管理措施

1、投標策略

從投標的工期安排看，路基工程、軌道工程、設備安裝工程的工期分別為4個月、6個月、2個月，貸款月利率為1％。為了不影響中標，又能在中標后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法。需對原報價作適當的調整。

單價調整前的工程款現值

=600/4×3.9020+700/6×5.7955×0.9610+860/2×1.9704×0.9053=2002.11萬元

單價調整后的工程款現值

=650/4×3.9020+780/6×5.7955×0.9610+730/2×1.9704×0.9053=2009.20萬元

兩者的差額=2009.20-2002.11=7.09萬元

可以看出，采用不平衡報價后，所得的工程款的現值比原估價增加7.09萬元，為該工程的成本管理和增效創收打下基礎。

2、建立工程項目目標責任成本控制體系

按照“誰負責管理，誰就負責成本控制；誰負責成本控制，誰就承擔成本控制責任”的原則，項目部將成本控制責任量化分解到具體責任人，責任明晰，動態調整，并制定相關的獎罰兌現措施，使項目部管理人員能理清思路，控制重點，避免責任交叉或相互推諉，使得幾千萬的大預算分解成可操作的小預算，做到“人人身上有指標，千斤重擔大家挑”，避免過去成本管理的大鍋飯。

把人、財、物、產、供、銷每一項成本費用按照精打細算量入為出的原則，分解落實到每一項工作內容、每一道工作程序中去，使市場風險和成本控制的壓力傳遞到每個生產崗位和每一個員工。

實行風險抵押金制度，實行項目部上交利潤與個人工資、獎金掛鉤機制，對足額完成項目管理目標責任合同書指標的，風險抵押金及其同期銀行利息全部返防；超額完成目標責任合同書指標的，按超額上交利潤部分的40％獎勵給項目部；對不能完成相應指標、造成虧損的，不返還風險抵押金，且要追加項目經理的經濟責任和行政責任。

3、施組優化

編制科學合理的施工組織方案，這一點對于單價較低的合同尤其重要。通過優化施工組織方案，合理配置企業生產資源，努力降低經營成本。

首先以合理、先進、可靠、經濟為標準，從多個施組中篩選出最優方案；其次要采用新技術、新工藝對施組方案進行優化，使工序銜接合理，力求勞力使用最少，機械效能發揮最佳，材料消耗最低，資金周轉量最經濟，以最低成本完成施工任務。現舉例說明如下。

譬如：該工程的混凝土總需求量約為5000立方米，混凝土供應有兩種方案可供選擇。一種是現場自拌，另一種是購買商品混凝土。投標時確定為商品混凝土。進場后，項目部材料管理人員發現，商品混凝土的平均單價為410元／立方米，現場自拌混凝土的單價計算公式見下式。

C=C1/Q+C2×T/Q+C3

式中：C現場自拌混凝土的單價(元／立方米)；

Cl――現場混凝土攪拌站的一次性投資，約20萬元

C2――攪拌站設備裝置的租金和維修費，約1.5萬元／月

C3――現場自拌混凝土的費用，320元／立方米

Q――現場自拌混凝土的數量(立方米)

T――工期(月)

對本工程而言，C1=200000，C2=15000，T=12，C3=320，Q=5000，所以，C=396

4、工程變更與索賠

工程施工過程中，出現了以下事件：

事件1：鋼筋加工過程中，因業主提供的鋼材未到，使該項作業被迫停工5天(該項作業的總時差為O)，造成人員窩工235個工日。合同規定窩工人工費補償標準為12元／工日，機械臺班折舊費為108元／臺班；

事件2：業主交付的后續施工圖紙遲到3天(關鍵工序)，施工被迫中斷，成本損失費為3萬元／天。

（1）索賠實際發生后28天內，向監理工程師發出索賠意向通知，如圖1。

索賠通知

致監理工程師：

我方希望貴方對本工程的軌道施工過程中發生的以下事件引起重視：

1．業主提供的鋼軌未及時到場；

2．業主未及時交付后續的施工圖紙。

由于第l條，我方被迫停工5天。

由于第2條，施工中斷3天。

為此，向貴方提出工期索賠及費用索賠要求，具體的計算依據與計算書將附在隨后的索賠報告中。

×××項目經理部

××年××月××日

圖1 索賠通知書

（2）發出索賠意向通知后的28天內，向監理工程師提出補償經濟損失和延長工期的索賠報告及有關證明資料。

索賠報告此處略。

索賠證件包括：工程合同、經業主(監理工程師)認可的施工組織設計、監理工程師的簽證、工程會議紀要、施工日志等。

詳細的計算如下：

工期索賠：事件l：5天

事件2：3天

費用索賠：

事件l：235×12+308×5=4360元

事件2：30000×3=90000元

合計索賠工期8天，費用9．436萬元。

（3）監理工程師收到索賠報告和有關資料后，給予確認，即工期順延8天，費用增加9．436萬元，與當期的工程款一起支付。

5、工期控制

為確保工程工期，需按合同總工期排定分項工程的工期，制定詳細的作業計劃，運用網絡計劃找出關鍵線路，并進行經濟比較，實行平行流水作業，

人員、設備實行彈性管理，最大限度發揮效能，做到人盡其才，物盡其用，提前儲備材料，避免漲價風險，避免材料不能及時供應而影響工期。

6、目標責任成本的考核評價

目標責任成本的考核由公司成本組進行。公司考評組按月對所有在建項目進行考評，并對工程項目成本的考評結果進行總結、公布，對考評存在問題的責任人開具整改通知單，限期整改。項目部必須提出整改措施，填報整改回復單，回復公司成本考評組。同時，根據考評結果執行崗位效益工資，進行獎罰。

三、結束語

本工程成功運用責任成本管理，取得了很大的經濟效益。通過一系列措旅，節約材料、設備、外包等費用75萬多元。同時，項目部注重獎懲兌現，增強員工創優創效意識，該項目兌現效益工資24萬多元，取得了良好的經濟效益和社會效益。

1、做好現場調查和風險分析，科學決策，搞好投標預測；

2、合理進行目標利潤測定，確定效益目標，簽訂管理效益責任書。

3、科學衡量項目經營業績，加大獎懲力度，建立項目管理考評機制，定期組織對項目經濟效益監察考評，確保項目效益目標的實現。

4、施工過程中強化算賬意識，精打細算，盡可能增收節支。做好施工優化，堵住項目效益流失三大漏洞，把好計價結算關，作好計量變更和索賠補差工作，及時足額收回已完工程價款。

參考文獻：

[1]王成蓮．對工程項目責任成本管理與控制的探討[J]．基建優化，2007，(06).

[2]唐榮輝．淺談施工企業工程項目責任成本管理[J]．沿海企業與科技，2008，(08).

工程施工管理細則范文第3篇

[關鍵詞]　建設工程；項目管理；模式

一、建設工程項目管理主要模式的優缺點

1.傳統項目管理模式。傳統項目管理模式即設計一招標一建造模式(Design―Bid―BuildMethod，DBB)。這種模式最大的特點就是嚴格按照工程項目實施順序來進行各項工作，前一階段完成后才進行下一個階段的工作。在項目前期，業主委托建筑師或咨詢工程師進行前期策劃和可行性研究等各項有關工作，待項目評估立項后再交由設計方進行設計，在設計工作完成或基本完成后再進行施工招標文件準備，隨后通過招標選擇承包商并與其訂立工程施工合同。該模式的優點是：應用時間長、范圍廣，管理方法已經十分成熟，各參與方對該模式的相關程序也比較熟悉；在施工設計圖完成后再進行招標和施工，業主的要求可以非常細致的貫徹到設計中去，業主對設計環節的控制力強；各部分工程發包都有相應的圖紙作為投標報價的基礎，因此報價有依據，也方便了業主對費用的控制：DBB模式采用接受程度很高的標準合同文本，簡化了合同管理和風險管理：業主通常只需要簽訂一份施工總承包合同，其他諸如施工分包合同、材料采購合同等都交由施工總承包單位負責，因此招標和合同管理的工作量大大減少。該模式缺點有：就是建設周期長。因為該模式嚴格采用設計―招標―施工的程序，總是直線進行，而不是各程序之間進行適當的交叉，因此工程進度慢，工期長；設計與施工脫節。設計方與施工方缺乏有效溝通，導致在施工過程中出現問題時得不到及時有效的解決；當出現質量事故時，設計方和施工方容易互相推諉責任，引起糾紛和爭議。另外在設計階段，很多設計專業人員為了追求設計效果而忽略了對工程成本的控制，施工階段的設計變更更是容易引起高額的工程索賠等；在傳統的總價合同中，各分包商是與總承包商簽訂合同，因此業主對分包商的控制能力弱。

2.建筑工程管理模式。建筑工程管理模式(ConstructionManagement)簡稱CM模式，這種模式最大的特點就是由業主委托一家能提供CM服務的專業公司或咨詢事務所來為他做施工階段的全面管理，其中CM經理會在設計階段就參與進來為業主提供咨詢建議，增加設計與施工的銜接性，在隨后的施工過程中，再負責監督管理。從而采取有條件的“邊設計、邊施工”的生產組織方式進行施工管理，可以大大縮短建設周期。CM項目管理模式有下列優點：CM模式下采用快速路徑法組織設計施工，可以大大縮短工期，這也是CM模式的基本出發點；通過CM單位在設計階段的作用，可以減少在施工階段因為修改設計而給工程造成的延誤，以及設計變更引起的工程索賠。該項目管理模式的主要缺點是：需要分階段進行多次招標，加大了協調工作量，工程造價控制相對較難；發包人在選擇CM單位時，對CM單位的綜合實力、信用情況、風險預測能力等方面也有較高要求。

3.設計―建造模式。設計―建造模式(Design―BuildMeth-od，DB模式)的運作方式為：在項目原則確定了以后，根據項目本身特點，業主通過公開招標的方式確定DB承包人。DB模式是一種簡練的項目管理模式，在以房屋建筑為主的民用建筑項目中運用的較多。在這種模式下，業主和DB承包商能夠密切合作，完成項目的規劃、設計、成本控制、進度安排等工作。這種模式具有如下優點：使用一個承包商對整個工程項目負責，避免了設計和施工的矛盾，可顯著縮短工期；減少由于設計錯誤、疏忽和解釋爭議引起的變更，可節省成本：DB承包商對整個項目承擔責任，當建設過程出現問題時，DB承包商無法在發包人面前推卸責任，業主的利益能夠得到更大程度的保障，同時業主還能從包干報價費用和時間的節約等方面得到好處；發包人與承包人直接聯系，有利于雙方之間的溝通交流，承包人對發包人的指令可以及時有效的作出反應，發包人的意志能夠得到準確的貫徹；承包人負責設計、施工計劃、組織和控制，因此，可以合理進行工作搭接，開展平行作業，并擴大平行作業的范圍，能夠有效縮短工期。DB模式的主要缺點是：業主無法參與設計單位的選擇，同時對設計細節的控制能力比較弱：由同一實體負責設計與施工，減弱了工程師與承包商之間的檢查和制衡作用。

二、建設工程管理模式的選擇

具體地說，在選擇項目管理模式時，我們需要考慮項目的復雜程度、項目實施戰略、合同方式等方面因素。由于DBB模式、DB模式、CM模式在國際上和國內應用都比較廣泛，本文主要對這三種模式各方面的特點進行對比分析，進而將其適合的工程項目一一對應，用表格的方式將不同建設工程項目采用不同管理模式加以歸納。

1.項目復雜程度

項目的復雜程度是確定工程項目管理模式的主要因素之一，因為項目管理模式的適用范圍往往是根據項目的復雜程度來確定的。

2.業主的實施戰略

項目的實施戰略由業主的技術水平、管理能力決定，如果業主自身的技術水平與項目的復雜程度相適宜，且管理能力較強，就傾向于自主管理。反之，就應聘請咨詢或項目管理機構。同時，在不同的項目管理模式中，業主責、權、利的分配與風險分擔也是不同的。

3.合同方式的選擇

合同類型的選擇涉及到項目各參與方的利益分配、責任承擔、風險分配，以及產生糾紛的解決方法和索賠等問題，因此，合同方式的選擇對各方的影響是非常大的，而在客觀上不同的管理模式也要求有不同的合同類型相對應。

工程施工管理細則范文第4篇

第一條為加強建設工程勘察設計市場管理，規范建設工程勘察設計市場行為，保證建設工程勘察設計質量，維護市場各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》及有關法律、法規的規定，制定本規定。

第二條凡在中華人民共和國境內從事建設工程勘察設計市場活動及實施監督管理的單位和個人，必須遵守本規定。

本規定所稱建設工程勘察設計市場（以下簡稱設計市場）活動，是指從事勘察設計業務的委托、承接及相關服務的行為。

第三條國家對設計市場實行從業單位資質、個人執業資格準入管理制度。

第四條從事設計市場活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則。禁止任何單位和個人以任何理由分割、封鎖、壟斷設計市場。

第五條從事勘察設計業務應當遵守國家有關法律、法規，必須符合工程建設強制性標準。堅持先勘察后設計，先設計后施工的程序，保證建設工程的勘察設計質量。

未經原勘察設計單位同意，任何單位和個人不得擅自修改勘察設計文件。

第六條任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的設計市場活動。

任何單位和個人對設計市場活動及其管理工作中違反法律、法規和工程建設強制性標準的行為都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告或投訴。

第七條國務院建設行政主管部門負責全國設計市場管理工作。國務院其他有關專業部門按照國務院規定的職能劃分，配合國務院建設行政主管部門，在各自職責范圍內實施對本專業設計市場的管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內設計市場管理工作。縣級以上地方人民政府有關專業部門，按照地方人民政府規定的職能劃分，配合地方建設行政主管部門，在各自職責范圍內實施對本專業設計市場的管理工作。

第二章勘察設計業務的委托

第八條凡在國家建設工程設計資質分級標準規定范圍內的建設工程項目，均應當委托勘察設計業務。

第九條委托工程設計業務的建設工程項目應當具備以下條件：

（一）建設工程項目可行性研究報告或項目建議書已獲批準；

（二）已經辦理了建設用地規劃許可證等手續；

（三）法律、法規規定的其他條件。

工程勘察業務可以根據工程進展情況和需要進行委托。

第十條委托方應當將工程勘察設計業務委托給具有相應工程勘察設計資質證書且與其證書規定的業務范圍相符的承接方。

第十一條工程勘察設計業務的委托可以通過競選委托或直接委托的方式進行。競選委托可以采取公開競選或邀請競選的形式。建設項目總承包業務或專業性工程也可以通過招標的方式進行。

第十二條以國家投資為主的建設工程項目、按建設部建設項目分類標準規定的特、一級的建設工程項目、標志性建筑、紀念性建筑、風景區的主要建筑和重要地段有影響的建筑，以及建筑面積10萬平方米以上的住宅小區的建設項目的設計業務鼓勵通過競選方式委托。具體辦法由國務院建設行政主管部門另行規定。

第十三條委托方原則上應將整個建設工程項目的設計業務委托給一個承接方，也可以在保證整個建設項目完整性和統一性的前提下，將設計業務按技術要求，分別委托給幾個承接方。委托方將整個建設工程項目的設計業務分別委托給幾個承接方時，必須選定其中一個承接方做為主體承接方，負責對整個建設工程項目設計的總體協調。實施工程項目總承包的建設工程項目按有關規定執行。

承接部分設計業務的承接方直接對委托方負責，并應當接受主體承接方的指導與協調。

委托勘察業務原則上按本條前兩款的規定進行。

第十四條委托方應向承接方提供編制勘察設計文件所必須的基礎資料和有關文件，并對提供的文件資料負責。

第十五條委托方在委托業務中不得有下列行為：

（一）收受賄賂、索取回扣或者其他好處；

（二）指使承接方不按法律、法規、工程建設強制性標準和設計程序進行勘察設計；

（三）不執行國家的勘察設計收費規定，以低于國家規定的最低收費標準支付勘察設計費或不按合同約定支付勘察設計費；

（四）未經承接方許可，擅自修改勘察設計文件，或將承接方專有技術和設計文件用于本工程以外的工程；

（五）法律、法規禁止的其他行為。

第三章勘察設計業務的承接

第十六條承接方必須持有由建設行政主管部門頒發的工程勘察資質證書或工程設計資質證書，在證書規定的業務范圍內承接勘察設計業務，并對其提供的勘察設計文件的質量負責。嚴禁無證或超越本單位資質等級的單位和個人承接勘察設計業務。

第十七條具有乙級及以上勘察設計資質的承接方可以在全國范圍內承接勘察設計業務；在異地承接勘察設計業務時，須到項目所在地的建設行政主管部門備案。

第十八條從事勘察設計活動的專業技術人員只能在一個勘察設計單位從事勘察設計工作，不得私自掛靠承接勘察設計業務。

嚴禁勘察設計專業技術人員和執業注冊人員出借、轉讓、出賣執業資格證書、執業印章和職稱證書。

第十九條承接方應當自行完成承接的勘察設計業務，不得接受無證組織和個人的掛靠。經委托方同意，承接方也可以將承接的勘察設計業務中的一部分委托給其它具有相應資質條件的分承接方，但須簽訂分委托合同，并對分承接方所承擔的業務負責。分承接方未經委托方同意，不得將所承接的業務再次分委托。

第二十條承接方在承接業務中不得有下列行為：

（一）不執行國家的勘察設計收費規定，以低于國家規定的最低收費標準進行不正當競爭；

（二）采用行賄、提供回扣或給予其他好處等手段進行不正當競爭；

（三）不按規定程序修改、變更勘察設計文件；

（四）使用或推薦使用不符合質量標準的材料或設備；

（五）未經委托方同意，擅自將勘察設計業務分委托給第三方，或者擅自向第三方擴散、轉讓委托方提交的產品圖紙等技術經濟資料；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第二十一條承接方可以聘用技術勞務人員協助完成承接的勘察設計業務，但必須簽訂聘用合同。技術勞務管理辦法由國務院建設行政主管部門另行制訂。

第二十二條外國勘察設計單位及其在中國境內的辦事機構，不得單獨承接中國境內建設項目的勘察設計業務。承接中國境內建設項目的勘察設計業務，必須與中方勘察設計單位進行合作勘察或設計，也可以成立合營單位，領取相應的勘察設計資質證書，按國家有關中外合作、合營勘察設計單位的管理規定和本規定開展勘察設計業務活動。

港、澳、臺地區的勘察設計單位承接內地工程建設項目的勘察設計業務，原則上參照上款規定執行。

第四章合同

第二十三條工程勘察設計業務的委托方與承接方必須依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。委托方和承接方應全面履行合同約定的義務。不按合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。

第二十四條簽訂勘察設計合同，應當采用書面形式，使用或參照使用國家制定的《建設工程勘察合同》和《建設工程設計合同》文本。合同內容應符合國家有關建設工程合同的規定和要求。

第二十五條勘察設計費用應當依據國家的有關規定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國家有關最低收費標準的規定，任意壓低勘察設計費用。

委托方應當按照合同約定，及時撥付勘察設計費。

第二十六條簽訂勘察設計合同的雙方，須將合同文本送交項目所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委托機構備案。

國家重點建設項目的勘察設計合同按有關規定辦理。

第五章監督管理

第二十七條建設行政主管部門和有關管理部門應按各自職責分工，加強對設計市場活動的監督管理，依法查處設計市場活動中的違法行為，維護和保障設計市場秩序。

第二十八條建設行政主管部門、有關管理部門及委托單位，應當加強對勘察設計單位資質和執業注冊人員、專業技術人員資格的動態管理，對勘察設計單位實行資質年度檢查制度并公布檢查結果。不得越權審批、頒發單位資質和個人資格證書，不得頒發其他與證書效力相同的證件，不得給不具備條件的單位和個人頒發資質證書或資格證書。

第二十九條建設行政主管部門應對勘察設計合同履行情況進行監督。

第三十條建設行政主管部門應當會同有關管理部門建立健全勘察設計文件審查制度、質量監督制度和工程勘察設計事故報告處理制度，定期公布有關結果。

國家鼓勵勘察設計單位參加勘察設計質量保險。

第三十一條建設行政主管部門應當加強對設計市場各方當事人，執行國家法律、法規和工程建設強制性標準的監督和檢查。

第六章罰則

第三十二條委托方違反本規定，有下列行為之一的，原委托的勘察設計文件無效，不得申請領取施工許可證，已開工的，責令停止施工，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令重新委托勘察設計，并處以三萬元以下的罰款。構成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）將建設工程項目勘察設計業務委托給無勘察設計資質證書或與勘察設計資質證書規定的等級和業務范圍不符的單位和個人的；

（二）指使承接方在勘察設計中違反國家法律、法規和工程建設強制性標準的；

（三）擅自修改勘察設計文件的；

（四）未經勘察委托設計，未經設計委托施工的。

第三十三條委托方違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款：

（一）違反國家有關最低收費標準的規定，壓低勘察設計收費或不按合同支付勘察設計費用的；

（二）將承接方的專有技術和設計文件用于本工程以外的工程的；

（三）擅自終止或違反勘察設計合同的；

（四）違反本規定的其他行為。

第三十四條承接方違反本規定，有下列行為之一一次的，勘察設計文件無效，由縣級以上人民政府建設行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下罰款，在六個月至一年內停止承接新的勘察設計業務，將違法行為記錄在案，作為資質年檢的重要依據；有下列行為之一二次以上或造成重大事故的，并處降低資質等級，兩年內不得升級；有下列行為之一，造成特大事故的，吊銷資質證書。構成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）超越勘察設計資質證書規定的等級和業務范圍承接業務的；

（二）出借、轉讓、出賣資質證書、圖簽、圖章或以掛靠方式允許他人以本單位名義承接勘察設計業務的；

（三）轉手委托或未經委托方同意將分承接業務再次委托的；

（四）違反國家法律、法規或有關工程建設強制性標準的；

（五）使用或推薦使用不符合質量標準的材料和設備的。

第三十五條承接方違反本規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒收違法所得，將違法行為記錄在案，作為資質年檢的重要依據，并可處以三萬元以下的罰款：

（一）以低于國家規定的最低標準收費等不正當手段承接勘察設計業務的；

（二）未按規定辦理聘用或借用手續，私下拉人從事勘察設計業務的；

（三）違反本規定的其他行為。

第三十六條承接方因工作失誤，造成勘察設計質量事故，應當無償補充勘察設計、修改完善勘察設計文件。給委托方造成經濟損失的，應當減收、免收勘察設計費，并承擔相應賠償。

第三十七條勘察設計專業技術人員和執業注冊人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，對非執業注冊人員可處以三萬元以下罰款，對執業注冊人員可并處違法所得五倍以下罰款，停止執業一年，情節嚴重，或造成重大質量事故的，吊銷個人執業證書，五年內不予注冊。構成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）私人掛靠，私下組織或參與承接勘察設計業務活動的；

（二）推薦使用不符合質量標準的材料和設備，或收受回扣的；

（三）出借、轉讓、出賣執業資格證書、執業印章和職稱證書，或私自為其他單位設計項目簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執業的；

（四）不執行國家法律、法規和工程建設強制性標準的。

第三十八條勘察設計專業技術人員（含技術勞務人員）和執業注冊人員，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒收違法所得，并可處以三萬元以下罰款：

（一）同時受聘于兩個或兩個以上勘察設計單位執業的；

（二）違反本規定的其他行為。

第三十九條任何單位或個人違反本規定有下列行為之一的，原勘察設計文件無效，由縣級以上建設行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以三萬元以下的罰款。構成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）無勘察設計資質證書的單位和個人，承接勘察設計業務的；

（二）涂改或偽造資質、資格證書承攬業務的；

（三）剽竊、抄襲、非法出售和轉讓勘察設計單位的專有技術、勘察報告、設計文件，或將其用于合同以外的建設工程項目的。

無證從事勘察設計業務的，同時提請工商部門予以取締。以欺騙手段取得資質證書的，還應吊銷資質證書。

第四十條對設計市場活動進行監督管理的建設行政主管部門或有關管理部門及其工作人員，違反本規定有下列行為之一的，由上級主管部門責令改正，并對責任人給予相應行政處分。構成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）超越行政權限審批、頒發資質、資格證書或與其作用相同的證件的；

（二）給不具備條件的單位和個人頒發資質、資格證書的；

（三）違反有關規定，以行政權力干預勘察設計工作，或分割、壟斷勘察設計市場的；

（四）在監督管理中、不履行職責、、的。

第七章附則

第四十一條工程咨詢服務活動的市場管理原則上參照本規定執行。具體管理辦法由國務院建設行政主管部門另行規定。

第四十二條地方性勘察設計市場法規對罰款幅度嚴于本規定的，從其規定。

工程施工管理細則范文第5篇

關鍵詞：工程建筑消防管理分工職責

中圖分類號： D631.6文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程的消防管理，目前還沒有絕對統一的定義，但從一般意義上，可以從該定義的客體、主體和內容等方面理解。從客體定位，包含針對建筑物（廣義上還包含構筑物）的消防管理和建筑物（構筑物）的建設過程的消防管理；從主體定位，隨著近年我國相關法律、法規、規章的建立、健全，已經可以明確為社會單位對相關建筑物及其建設過程的管理；從內容定位，包括①建筑建設單位在建筑建設過程中應當履行的確保消防安全和與其相關的法律責任和義務；②建筑設計單位在建筑建設過程中應當履行的確保消防安全和與其相關的法律責任和義務；③建筑各施工單位在建筑建設過程中應當履行的確保消防安全和與其相關的法律責任和義務；④建筑監理單位在建筑建設過程中應當履行的確保消防安全和與其相關的法律責任和義務和其他單位與個人在建筑建設過程中應當履行的確保消防安全和與其相關的法律責任和義務。

此外，在建筑工程的消防管理工作中，還有一個不可或缺的環節，就是政府及社會監督，政府監督依照《中華人民共和國消防法》由“國務院公安部門對全國的消防工作實施監督管理，縣級以上地方各級人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施。軍事設施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監督管理。”；而社會監督主要指全體社會單位、群眾對消防違法行為通過各種形式進行監督的過程，這些形式可以是直接向違法單位或個人提醒，要求其改正，如要求單位打開不應上鎖的安全出口，要求在因危險而禁煙的場所吸煙的個人停止吸煙等等，也可以是向有關部門投訴、舉報，向媒體反映，通過媒體暴光等形式。依照法律，公安消防機構應對舉報、投訴的消防違法行為進行查處。通過政府及社會監督，建筑工程的消防管理工作，可以更好地彌補一些疏漏，使消防管理更嚴謹、更有效。建筑工程的消防管理流程進度不同可以分為竣工前階段和竣工驗收階段，其竣工前階段流程可以簡述為設計、審核、修改設計、施工等；竣工階段簡述為施工單位自驗、監理監督、四方合驗、中介機構抽驗和監督部門監督驗收。

因此，說一個建筑的消防安全是否得到保障，是一個長期的過程，也需要多方面共同努力完成，絕不是一個部門可以完全掌控的。在強調設計等單位職責后，施工單位也履行著最直接的責任，尤其是一些具體的施工質量，都是由施工單位直接負責的，施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料[1]，而且施工單位在施工過程中發現設計文件或者圖紙有差錯，還應當及時提出意見和建議[1]，對建設單位以任何理由提出要求違法、違規降低工程質量的要求，應當予以拒絕。[2]。因此，施工單位在整個工程質量控制過程中，應嚴格依法保證建筑工程的質量，當然，也包括建筑消防工程的質量。

為了能保證建筑所有涉及消防內容的質量，應按照各個施工承包單位所負責的施工內容，分別提出相應要求。作為建筑消防質量，涉及建筑的許多方面，如：建筑構造、耐火等級和防火分區是否合格與完整、防火間距、消防車道、疏散距離與寬度和其他疏散要求、消防水源、電源等內容以及各個消防專用的火災報警、自動滅火、防排煙等系統的內容，其中以消防專業承包單位負責施工的系統和內容，其質量應由相應專業承包單位負責，其他的消防質量責任應由相應的總承包單位或者其他承包單位負責。舉例來說，建筑原設計某部分墻體為某種墻體，除了美觀、自重、是否承重等功能外，可能還因為是防火墻或者有一定耐火極限要求的隔墻，而施工單位因不了解其全部要求，擅自將其改變施工方法或者走向，雖滿足了美觀、自重、承重等要求，但卻降低了其耐火極限，低于規范要求，或者造成防火分區不完整，這些都是不合法的，應由建筑總承包（同時負責土建工程）單位負責。再舉例說明，一些空調系統的管道保溫材料，裝修材料的耐火性能等施工內容應由這些分項工程的直接施工單位對其消防質量負直接責任，由總承包單位負質量連帶責任[3]。當然，社會普遍認知的消防專項系統施工質量也應由消防施工單位負負直接責任，由總承包單位負質量連帶責任。因此，各個施工單位應依照規范及標準要求分別從不同角度對工程消防質量把關，最終再由總承包單位匯總檢驗，從而確保建筑消防質量，保障建筑未來的驗收合格和使用安全。在這一過程中，各施工單位應吃透圖紙和規范要求，對所施工部分哪些內容涉及消防安全要了解，并在施工中隨時注意其質量，必要時也可以訂出計劃和檢查表，逐項檢查、確認質量合格。

施工單位在建筑工程消防管理中的責任除了負責建筑工程的消防質量外，與其他幾方單位不同的是，施工單位還負責建筑施工現場的消防安全責任，確保施工現場安全。這在《中華人民共和國建筑法》中有要求：施工現場安全由建筑施工企業負責 [4]，當然，消防安全也屬于安全生產的一部分，依照法律由施工單位負責。這在各地都以不同形式有所要求，如：北京市通過地方規章要求施工現場的消防安全由施工單位負責[5]，并應建立相應安全管理制度，設置必要臨時消防設施和車道等。

對施工現場的消防安全管理，在明確了法律責任后，各施工單位應了解如何去履行這一法定職責。首先，施工單位應當落實防火安全責任制，確定一名施工現場負責人，具體負責施工現場的防火工作[6]。只有明確了責任才能將工作落到實處，否則就可能出現大家都負責，大家都負責不到位的情況，而且這名施工現場負責人應當在施工單位中職務較高，在發現消防安全問題時可以承擔責任，才有利于推動施工現場安全工作。其次，要配備或者指定防火工作人員，負責日常防火安全管理工作 [6] 。此外，施工單位在現場施工過程中還要注意減輕火災荷載、健全并落實防火制度、建造相應臨時消防設施及組織員工學習、演練上做好功課，施工現場的消防安全才基本得以保障。施工單位還要在抓落實上狠下工夫，避免為了搶工期、施工方便等原因違反上述原則而引發火災。

參考文獻：

[1] 《建設工程質量管理條例》．第28條

[2] 《中華人民共和國建筑法》．第54條

[3] 《中華人民共和國建筑法》．第55條

[4] 《中華人民共和國建筑法》．第45條

[5] 《北京市建設工程施工現場消防安全管理規定》（北京市人民政府第84號令）．第4條

[6] 《北京市建設工程施工現場消防安全管理規定》（北京市人民政府第84號令）．第5條