公路工程管理辦法

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公路工程管理辦法范文第1篇

一、樁基、薄壁墩、梁板、擋土墻、涵洞通道及隧道計量補充要求

1、樁基混凝土7天強度達到設計和規(guī)范要求且經過無破損檢測合格后可先計量80%（包括混凝土和鋼筋），計量時《中間計量表》后附樁基混凝土7天強度報告（經駐地試驗工程師簽認）和無破損檢測報告復印件（帶原件備查）；樁基混凝土28天強度達到設計要求且駐地監(jiān)理工程師簽發(fā)《中間交工證書》后，再補計剩余的20%，補計時附《中間交工證書》。如果實際樁長比照原設計圖紙有調整變化時，必須及時上報變更申請，在辦理完變更手續(xù)取得變更令后，方可憑變更令辦理相關計量。

2、薄壁墩分節(jié)段澆筑時可根據實際情況在部分節(jié)段滿足中間交工條件后，可分2至3次辦理中間交工并進行計量，計量時附相應節(jié)段的中間交工證書。

3、預制梁板在張拉壓漿完成后，壓漿7天強度達到設計和規(guī)范要求后可憑7天強度合格報告和梁板現場質量檢驗合格報告先行計量70%（包括混凝土和鋼材），計量時《中間計量表》后附壓漿7天強度報告（經駐地試驗工程師簽認）和《預制梁板現場質量檢驗報告單》；梁板安裝完成后，補計剩余的30%，計量時《中間計量表》后附梁板中間交工證書和梁板安裝中間交工證書。

4、大型擋土墻計量辦法參照薄壁墩，可根據實際情況分若干次中間交工并辦理相關計量。

5、涵洞通道計量按照招標文件《技術規(guī)范》419.07-3和420.05-2執(zhí)行，如屬變更工程，要求及時辦理變更手續(xù)后再進行計量。

6、隧道開挖、初支、二襯計量說明：

隧道洞身分臺階開挖施工時，可根據實際情況分成上導坑、下導坑、仰拱三部份分開計量。上導坑初支完成后“超前小導管、小導管注漿”可100%計量；“圍巖開挖、系統(tǒng)錨桿、鋼筋網”可根據實際完成量先按經復核后《每延米工程數量表》中總量的60%的比例計量，下導坑完成后，再計20%，待仰拱等全部完成后再計剩余的20%；“初期襯砌、鋼拱架”在上導坑完成后可先計量50%，下導坑完成后再計20%，待仰拱等全部完成后再計剩余的30%。設計無仰拱地段，上導坑計量比例同上，待全斷面完成后再計量余下的部分。計量時附《中間交工證書》，計量單中列出詳細計算過程。

二襯混凝土7天強度達到設計和規(guī)范要求后，可先行計量70%（包括混凝土和鋼筋），計量時《中間計量表》后附7天強度報告（經駐地試驗工程師簽認）和《二襯現場質量檢驗報告單》；二襯混凝土28天強度達到設計要求后，可憑駐地簽發(fā)的《中間交工證書》計量剩余的30%。

二、土方暫計量說明

土方計量在總量未出來的情況下可先按進度暫時計量，計量時附《工程暫計量證書》，《工程暫計量證書》上寫明k***-k***第幾層至第幾層填方（**m3）施工完畢，申請交工，或k***-k***段挖方（**m3） 施工完畢，申請交工字樣。可先按申報數量的80%計量，具體數量由駐地辦控制。待土方總量出來后簽正式中間交工證書，附土方總量計算表、分層計算表，計量時將暫計量數量一次性扣回。《工程暫計量證書》格式見后附表。

三、材料預付款扣回方法

為簡化材料預付款扣回手續(xù)，材料預付款在支付后每隔2期在第3期扣回，如2010年5月份第3期計量的材料預付款，應在第6期計量時全額扣回，本期材料預付款的支付數量不應超過現場實際庫存量。

四、價格調整證明材料搜集要求

本項目招標文件16.1.2規(guī)定可以對鋼材、水泥、柴油及主要地材進行調價，調價材料數量以材料消耗量（進入工程實體）計算，現要求施工單位每月統(tǒng)計施工原始記錄，以試驗室記錄的臺帳為準，經駐地辦試驗室主任、計量工程師審核后上報總監(jiān)辦和籌建處，統(tǒng)計表樣由總監(jiān)辦提供。

五、計量支付資料簽字蓋章要求

1、為減少工作量，裝訂后硬皮封面不用蓋章，但是在扉頁中必須加蓋施工單位和駐地單位紅章。

2、中期支付證書中的財務支付月報的簽字蓋章執(zhí)行《河北省高速公路承秦籌建處關于計量支付管理制度的通知》（冀高承秦〔2010〕71號）有關規(guī)定，即：支付月報一式7份（簽字和公章不可復印），支付證書財務支付月報表上必須加蓋施工單位和監(jiān)理單位的本項目公章。

3、《中間計量資料》冊和《材料預付款計量資料》冊中需保證留給籌建處的兩份中有一份為原簽，《中間計量匯總表》、《主要工程材料到達現場計量表》中加蓋紅章的要求同第2條。中間交工證書可以為復印件。

4、蓋章位置：承包單位及駐地監(jiān)理單位蓋章在表頭左上角單位名稱處，總監(jiān)辦蓋章在總監(jiān)理工程師簽名處。

5、蓋章及簽字位置應稍微靠近紙的中心，防止裝訂裁剪切掉。

六、計量冊和材料冊填報、資料先后順序及裝訂要求

1、中間計量表應規(guī)范并詳細填寫，如圖號、冊號、頁碼、計算草圖、幾何尺寸等需詳細寫明。

2、計量冊中每一張《中間計量表》后應緊跟放置中間交工證書、計算表、工程量確認單等驗證資料；

3、材料冊中《主要工程材料到達現場計量表》后應緊跟放置《發(fā)票匯總表》、發(fā)票復印件、《材料預付款現場驗收單》、進場材料報驗單等資料。

4、材料預付款發(fā)票順序應與《進場材料發(fā)票匯總表》、《主要工程材料到達現場計量表》及《材料預付款支付表》表格內容先后順序一致；進場材料報驗單順序應與《材料預付款現場驗收單》表格內容先后順序一致。

5、計量冊和材料冊如果內容較多超過200頁，可以單獨裝訂成冊，如果內容較少，可以合并成一冊。

七、中間交工證書編號要求

中間交工證書編號統(tǒng)一為CQGS-08-U1-P1-S1-0001（08：代表8標；U1-P1-S1是分部分項劃分代碼，U1代表單位 P1代表分部 S1代表分項；0001是分項工程流水號）。

公路工程管理辦法范文第2篇

關鍵詞：市政道路， 施工管理 ，質量監(jiān)理

Abstract: the city road engineering construction quality, directly affect the engineering cost, time limit and service life. The quality of construction projects related to project social benefits, environmental benefits and investment returns, and municipal road engineering quality, relates to the image of the government and the city appearance ShiMao, and public life. Based on his own in the past few years to municipal road engineering quality supervision and management of the practical experience, the author put forward some reasonable supervision and management measures suggest for your reference, to improve the urban road project quality to have the important meaning.

Keywords: municipal roads, construction management, and quality supervision

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A文章編號：

隨著城市發(fā)展，城市市政基礎設施道路工程建設規(guī)模越來越多。建設工程質量關系到工程項目的社會效益、環(huán)境效益和投資效益,市政道路工程質量，關系到政府的形象和城市市容市貌，與市民生活息息相關。為做好市政道路工程質量監(jiān)督管理工作，要以建設工程的實體質量是否形成為界線將其分為：一是施工前的質量監(jiān)督管理、二是施工中的質量監(jiān)督管理、三是竣工后的質量監(jiān)督管理三個方面，是實現全面、全過程質量監(jiān)督管理思想的具體體現。在具體監(jiān)督管理過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督管理相結合的思想，把質量投入要素、質量轉化過程和質量的過程產出、中間產出、最終產出的監(jiān)督管理相結合，以投入監(jiān)督管理和轉化為過程監(jiān)督管理為重點，保證產品優(yōu)質質量，體現事前主動控制的監(jiān)督管理思想，并且著重是對公眾和社會可能產生不利影響因素的預控監(jiān)督管理和中間監(jiān)督管理。根據我這幾年來對市政道路工程質量監(jiān)督管理的切身體會，提出一些合理化監(jiān)督管理辦法建議供大家參考，對提高市政道路工程質量有重要意義。

一、施工前的監(jiān)督管理

對施工前的質量監(jiān)督管理，主要涉及三個方面：一是對招投標活動的監(jiān)督管理，重點是施工招投標的監(jiān)督，實現市場監(jiān)督與質量監(jiān)督的有效結合，通過質量監(jiān)督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監(jiān)督的有效性；二是對有關設計、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監(jiān)督，重點是放在對設計、勘察文件的審查監(jiān)督把關上；三是對合同文本的監(jiān)督，重點是施工合同的監(jiān)督，把質量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。通過對這三方面的內容的審查監(jiān)督，實現對建設工程質量實施過程的預控監(jiān)督管理。施工前質量監(jiān)督管理的重點歸根到底是對業(yè)主質量行為的監(jiān)督管理，因為業(yè)主是所有這些活動的組織者、決策者，這也是規(guī)范建設業(yè)主質量行為和活動結果的重要措施。

二、施工中的監(jiān)督管理

（一）工程施工質量監(jiān)督管理主要控制措施

1、組織技術人員認真會審設計文件與圖紙，了解和掌握工程的要求、技術標準，理解設計意圖，并對不清楚或不明確之處及時提交書面報告業(yè)主和監(jiān)理工程師解決；

2、根據工程的要求和特點，編制實施性施工組織設計以及基層、混凝土路面專項施工方案，確定施工方法、場地布置、進度計劃及勞動力、機械、材料計劃，并于施工過程中及時修訂以更能夠指導施工；

3、嚴格實施測量復核制度：對工程使用的導線點、水準點，進行復核，復核無誤后建立使用于本工程的測量控制網，并報監(jiān)理驗收審批。所有點位、高程測量，在工區(qū)測設完成后，由測量組復核，項目測量隊抽查的方法進行，控制所有放樣、水準測量準確，誤差符合規(guī)范要求；

4、嚴格進行材料控制。工程所使用的材料經過檢驗合格、報驗允許使用的情況下方可用于本工程；除甲方提供材料外，所有自行采購的材料，在按程序對供貨方的供貨質量、信譽、供貨能力等方面進行評價，選取合適的供貨方；

5、嚴格的過程檢驗及試驗。嚴格執(zhí)行“過程檢驗和試驗控制程序”，作業(yè)班組長、專兼職質檢員對施工作業(yè)的全過程進行檢查、指導及反饋，作到每個部位、每道工序均達到優(yōu)良標準；

6、質量記錄控制各種資料形成過程中執(zhí)行“文件及資料控制程序”。項目部各職能部門對各自形成的各類資料、質量記錄進行收集、保存、歸檔的工作，同時以技術部、質檢部牽頭，對整個資料的形成、收集及歸檔進行檢查，確保工程資料的準確性、及時性及完整性。在工程后期，根據工程檔案編制要求進行竣工資料的編制，保證按時、合格的移交竣工資料。

（二）、做好工程施工的質量監(jiān)理

1、確定監(jiān)理程序，規(guī)范施工過程。一項工程通過第一次工程會議進行監(jiān)理交底，明確監(jiān)理程序，規(guī)范施工的各項環(huán)節(jié)。要求施工單位在開工前做到“四報審”即：報審現場質量管理體系，施工方案，施工進度計劃，開工申請；施工過程中“五報驗”即：報驗原材料構配件，隱蔽工程，工序施工質量，分部分項工程，施工以外情況處理；以規(guī)范原材料控制，工藝流程控制，施工操作控制，工序交接檢驗和專業(yè)工種中間驗收各環(huán)節(jié)，堅持“四不準”即：未經監(jiān)理單位（施工管理人員）簽字，原材料不準使用，工程不準進入下道工序，不準進行竣工驗收，政府不準撥付工程款。

2、監(jiān)理人員（施工管理人員）的跟蹤和巡視是工程質量現場控制的重要環(huán)節(jié)。在工程施工管理中，要按照設計標準認真監(jiān)督好工程的施工過程，要做到“多檢查，查細部，抓關鍵，盯重點，多動手”及時發(fā)現問題解決問題，避免出現工程質量問題，確保市政道路的質量。

（三）、做好工程安全、環(huán)境保護以及文明施工情況施工過程中無火災事故，無死亡事故，無重傷亡事故的工程施工監(jiān)督管理。

1、施工現場及臨建

（1）按照統(tǒng)一規(guī)定進行臨建建設，對部分臨時道路進行硬化處理；施工現場及辦公、生活區(qū)配備充足的防火、防雷電用具，設置足夠消防器材；

（2）設置安全標志，于危險地點基坑坑邊等設置安全圍護欄、警示燈、警示牌等；施工道路出入口處設置標識，確保出入口及道路的通暢及安全；

（3）由專人清理灑落于臨時道路上的土、材料等，并灑水減少揚塵，定期維護和保養(yǎng)施工道路。

2、機械作業(yè)

（1）建立機械及機械操作人員檔案，各種機械操作定車定人；

（2）操作人員按照機械設備說明書及相關操作規(guī)程進行操作，認真進行機械檢查及保養(yǎng)維修制度；

（3）駕駛室內保持整潔，嚴禁存放易燃易爆物品，嚴禁酒后操作機械 ，嚴禁機械帶病運轉或超負荷運轉；嚴禁對運轉中的機械設備進行維修、保養(yǎng)調整等作業(yè)，向機械加油時嚴禁煙火；

（4）嚴格執(zhí)行機械操作規(guī)程，定期維修保養(yǎng)施工機具 ，保證其正常運轉，不發(fā)生漏油，油料燃燒不充足的情況，并在修理過程中集中收集處理廢油、廢布等物品。

三、竣工后的監(jiān)督管理

竣工后的質量監(jiān)督管理是建設工程投入使用的把關監(jiān)督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把維修和維護的質量監(jiān)督納入建設工程全壽命質量監(jiān)督管理的范疇。在這一階段的監(jiān)督應著重把好兩關；一是嚴格對其竣工驗收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權威性和有效性。二是加強對維護過程中的質量監(jiān)督管理，使建設工程全壽命期內的質量目標得到有效實現，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產、生活環(huán)境，使建設工程質量實現可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生質量問題住戶找不到責任方的后顧之憂。

總而言之，市政工程作為一種特殊的產品，在其制造過程中涉及的人員眾多。這就要求在每一個生產環(huán)節(jié)中，每一個參與制造的人員要切實提高質量意識，監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管理職能，各盡所能，各負其責。

參考文獻:

[1]孫亦青.市政道路工程質量通病的防治及控制[J].安徽建筑,2004(04).

[2]李文.市政道路工程施工質量的控制措施[J].長江建設,2003(03).

[3]霍慶春,陳軍.市政工程項目施工階段的質量控制[J].中國新技術新產品,2009,(6).

公路工程管理辦法范文第3篇

關鍵詞：公路工程；內業(yè)資料管理；分析

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著日益提高的公路等級,公路基本建設也越來越多,各建設單位對工程管理日趨完善,各項要求更加規(guī)范,對工程質量的要求也越來越高,建設一項好的公路工程不僅要有一流的質量和外觀,還要有真實完整、分類有序的質量保證資料。交通部頒布的《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80/1 2004)中規(guī)定:“施工單位應有完整的施工原始記錄、試驗數據、分項工程自查數據等質量保證資料,并進行整理分析,負責提交齊全、真實和系統(tǒng)的施工資料和圖表。工程監(jiān)理單位負責提交齊全、真實和系統(tǒng)的監(jiān)理資料;分項工程的施工資料和圖表殘缺,缺乏最基本的數據,或有偽造涂改者,不予檢驗和評定。資料不全者應予減分。”交通部頒布的2004年第3號《公路工程竣(交)工驗收辦法》中也規(guī)定:“檢查施工自檢報告、施工總結報告及施工資料、檢查監(jiān)理單位獨立抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質量評定資料是竣(交)工驗收的主要工作內容;對通過驗收的工程,由項目法人按照國家規(guī)定,分別向檔案管理部門和公路管理機構、接管養(yǎng)護單位辦理有關檔案資料和資產移交手續(xù)。”《基本建設項目檔案資料管理暫行規(guī)定》指出:“基本建設項目的檔案資料工作要與項目建設進程同步,項目申請立項時,既應開始進行文件材料的積累、整理、審查工作;項目竣工驗收時,完成文件材料的歸檔和驗收工作;項目建設過程中,建設單位、工程總承包單位、工程建設現場指揮機構、勘察設計單位、施工單位應在各自的職責范圍內搞好建設項目文件材料的形成、積累、整理、歸檔和保管工作;屬于建設單位歸檔范圍的檔案資料,有關單位應按時整理、移交建設單位。” 。由此可見,工程的內業(yè)資料在施工階段是指導施工的依據,交工后是工程合格的證明材料,公路工程內業(yè)資料的管理在公路工程建設中是至關重要的。

1 公路工程內業(yè)資料管理存在的問題

筆者經過多年對工程建設項目的管理及工程建設的監(jiān)理活動,總結出公路工程內業(yè)資料管理中存在的主要問題有以下幾點。

1.1 內業(yè)資料失真

在工程監(jiān)理活動中,資料員常對著圖紙編內業(yè)資料,導致內業(yè)資料無法反映工程實施的過程,更無法真實反映工程的內在質量,致使內業(yè)資料喪失存在的意義。原因:資料員業(yè)務能力不足,不能勝任本職工作;施工單位現場技術人員和內業(yè)人員配合不到位。

1.2 內業(yè)資料收集整理要求不統(tǒng)一

表現在內業(yè)資料中表格等形式不統(tǒng)一,同一建設項目不同標段的施工單位使用的內業(yè)表格多種多樣;施工單位、監(jiān)理單位和上級主管部門對內業(yè)表格的填寫不統(tǒng)一,致使內業(yè)資料混亂。原因:各省甚至各地區(qū)內業(yè)表格都各不相同,沒有統(tǒng)一的標準。

1.3 代簽名現象嚴重

內業(yè)資料中有代簽名的嚴重現象。原因:施工單位沒按投標書要求派駐內業(yè)資料管理人員進場,資料員、工程技術人員和施工單位在內業(yè)管理中沒有履行各自職責,施工單位和監(jiān)理單位監(jiān)管不到位。

2 加強公路工程內業(yè)資料管理的措施

公路工程內業(yè)資料管理是工程建設管理的一個重要組成部分,隨著公路建設事業(yè)的迅猛發(fā)展,對于公路質量的要求越來越高,強化和規(guī)范公路工程內業(yè)資料的管理,確保工程質量的全面提高,不僅是當務之急,而且勢在必行。 為提高內業(yè)資料管理水平,發(fā)揮內業(yè)資料在工程中的作用,應采取以下幾點措施。

2.1 加強內業(yè)管理的組織和制度建設

建設單位、監(jiān)理單位和施工單位需各自配備專職的工程內業(yè)資料管理人員,公路工程內業(yè)資料管理人員需持證上崗,項目管理單位應定期組織相關人員進行內業(yè)資料管理的基礎培訓和具體項目內業(yè)資料整編規(guī)范的培訓,以提高內業(yè)人員業(yè)務水平。

項目管理部門應制定出一套科學完善的管理制度,使內業(yè)管理從制度上予以保證。在具體項目中,項目管理部門在工程建設初期就應與相關單位共同制定一套系統(tǒng)的,適合本工程特點的內業(yè)資料管理辦法,明確各單位在工程資料形成過程中各自的職責,制定一套表格樣本,并明確各表格的填寫方法,填報時間,以便于各單位在內業(yè)資料整編過程中有依據,規(guī)范整個項目的內業(yè)資料管理。

2.2 保證內業(yè)資料的真實可靠與完整全面

內業(yè)資料的真實可靠是指資料能真實反映工程的實際情況,所有資料數據必須是真實的施工原始記錄。為保證內業(yè)資料的真實可靠,首先要使資料的收集與工程進度相結合;其次,施工原始記錄應于現場及時填寫,避免在辦公室憑記憶或記錄本再抄寫,減少出錯率;最后,工程技術人員應以誠信為第一準則,杜絕資料造假。

內業(yè)資料的完整全面是指資料內容能全面完整的反映出這項工程在何時已達到何種程度,使用的材料性能,機械設備性能,在完成某道工序中所發(fā)生的情況,施工人員如何進行施工控制等。為了保證資料的完整性,一方面應按照本項目的管理辦法形成相關資料,另一方面也應保證資料填寫的及時準確。

2.3 嚴格把好項目驗收關

進入驗收階段施工單位要在業(yè)主單位和監(jiān)理單位的指導下,收集整理真實、準確和完整的內業(yè)資料,并按照便于存查的要求裝訂成冊。

監(jiān)理工程師要認真審查施工單位提交的各分項工程質量檢驗報告,各種材料和試件的試驗報告,并簽字確認;業(yè)主單位和監(jiān)理單位應仔細核查內業(yè)資料是否齊全,內業(yè)資料能否體現工程的實際,檢驗檢查結論是否準確,對核查出的問題應按規(guī)定的程序正確處理。內業(yè)資料審查合格后移交業(yè)主單位存檔。

2.4 加強電子文檔內業(yè)管理

隨著計算機的普及,內業(yè)資料的電子化正迅速普及,記錄工程建設的相關影像資料將越來越多,內業(yè)資料的報送也可能由現在的書面報送變成磁盤報送,檔案的存查也更加便捷,有關部門應及早制定管理辦法,使電子化內業(yè)資料的發(fā)展有章可循。

3 結束語

隨著經濟建設的迅猛發(fā)展,公路建設也將突飛猛進,要保證公路工程內業(yè)資料的齊全、真實和系統(tǒng),必須加強公路工程內業(yè)資料的管理,這樣才能保證收集整理出一流的內業(yè)資料,從而才能保證一流的公路工程。

參考文獻：

公路工程管理辦法范文第4篇

關鍵詞：公路工程；成本管理；問題；原因分析

中圖分類號： X734 文獻標識碼： A

公路工程是城市之間、鄉(xiāng)村之間乃至城鄉(xiāng)之間物質運輸和人員流動的重要交通形式，其作為我國經濟發(fā)展的基礎性設施，在改革開放后的30年工程建設中已初具規(guī)模。尤其在近五年的建設過程中，公路工程建設在中小城市建設領域取得了實質的飛躍。但公路工程建設在項目管理方法上，同歐美等發(fā)達國家間仍存在不小的差距。在市場經濟制度的環(huán)境條件下，公路工程施工企業(yè)為取得更大的經濟效益，必然會降低利潤并壓低造價以承接更多的公路工程施工項目。但在公路工程施工項目管理過程中仍存在較大問題，尤其是施工項目成本管理方面存在的問題亟待解決。

一、公路工程施工項目成本管理的重要性分析

工程項目施工管理在施工企業(yè)、施工項目中的重要性不言而喻，公路工程施工項目成本管理在項目管理中也占據著非常重要的位置。在市場經濟的環(huán)境條件下，對工程項目施工管理技術提出了更高的要求。進入21世紀以來，舊有的計劃體制仍未完全去除，受此影響，絕大多數公路工程施工企業(yè)都沒有探索出一個完善且科學有效的項目工程施工成本管理辦法，這不僅會影響項目施工的順利進行，還直接影響了公路工程施工企業(yè)的綜合效益。

（一）公路工程施工項目成本管理有利于控制公路工程施工成本

做好公路工程施工項目成本管理工作在一定程度上能有效保證公路工程施工建設的順利進行，同時，可及時發(fā)現工程建設中出現的問題并采取相應的處理措施，以避免施工建設過程中的不必要損失，降低公路工程施工成本。

（二）公路工程施工項目成本管理有利于提高公路工程建設的綜合效益公路工程施工項目成本管理和公路工程施工管理目標的順利實現關系密切，項目管理目標可直接影響公路工程的施工成本。由此而言，只有加強公路工程施工成本管理工作，才能切實有效的保證公路工程項目進度，保證公路工程的交付時間，進而進一步提高公路工程項目建設的綜合效益。

（三）公路工程施工項目成本管理有利于保證公路工程建設的順利進行公路工程項目建設投資項目多，投資規(guī)模大且工程周期長，為確保公路工程項目建設的順利進行并在一定程度上保證其經濟效益就必須制定合理的項目成本管理計劃，并保證該計劃的順利執(zhí)行。當然，在公路工程施工建設過程中一旦忽視其成本管理工作，必然會導致公路工程施工項目進度的延后，進而影響施工項目的質量及其綜合效益。

二、公路工程施工項目成本管理存在的問題及原因分析

（一）公路工程施工企業(yè)缺乏強烈的競爭意識

自改革開放以來，我國公路工程施工企業(yè)都以國有制形式存在，在工程項目施工管理過程中往往不注意成本及利潤等問題而更加關注施工質量與進度。公路工程施工企業(yè)不需擔心激烈的市場競爭及生存及發(fā)展問題，在此基礎上，逐漸養(yǎng)成了施工企業(yè)競爭意識淡薄的狀態(tài)。隨著經濟體制的轉變及國有體制的改革并綜合考慮其他因素，公路工程施工企業(yè)的市場競爭壓力增大，為了企業(yè)及其員工的生存和發(fā)展，公路工程施工企業(yè)在充分理解市場經濟制度的基礎上，也要了解自身及其競爭對手的實力與水平，以工程項目建設為中心，培養(yǎng)并提高從業(yè)人員尤其是項目管理人員的競爭意識。在現有市場競爭條件下，施工成本管理工作的好壞將直接影響項目建設的緊急效益，甚至影響到施工企業(yè)的發(fā)展。雖面對沉重的競爭壓力，部分施工成本管理人員仍缺乏對市場環(huán)境的基本理解，對自身能力過度自信，對施工建設過程中所需材料的市場價格一知半解，一旦遇到較大的市場變化，在沒有充分心理準備與技術積累的前提下，極有可能無法完成項目管理工作，間接增加施工項目管理成本，而上述問題都是由于施工管理工作人員缺乏競爭意識所引起的。

（二）公路工程施工企業(yè)缺乏完善的成本管理體制

公路工程管理體制是公路成本管理工作的表現形式。公路工程項目施工成本管理涉及諸多方面，因此其極其需要一套科學合理的公路工程成本管理體制。在現階段的管理體制下，項目成本管理的規(guī)章制度還遠達不到規(guī)范化程度，從某種程度上而言，現行的公路工程項目成本管理制度沒有明確的責任及分工，而是簡單的將公路工程項目成本管理責任籠統(tǒng)的由項目成本管理主管負責，從而在一定程度上造成成本管理工作落實不到具體人或者部門。此外，在成本管理工作的具體過程中，往往缺乏切實有效的獎懲制度，從而不能有效調動施工人員對管理工作配合的積極性，也就不利于管理工作的落實及成本控制工作的實施。在個別項目的施工管理工作中，施工企業(yè)制定的規(guī)章制度沒被嚴格執(zhí)行甚至淪為擺設。出現上述問題的原因，究其根本，一是項目施工管理對成本管理工作沒有引起足夠重視，錯誤的認為成本管理工作沒有必要，而僅僅將規(guī)章制度視為擺設；二是成本管理工作中制定的規(guī)章制度與事實嚴重脫軌，嚴重的喪失了其操作的可行性，從而遭到施工人員及管理人員的抵制。

（三）公路工程施工企業(yè)缺乏整體性認知和控制方法

公路工程施工項目成本管理工作貫穿施工的整個階段（施工準備階段、施工階段、工程竣工驗收階段和交付及工程保修階段），其包括事前、事中和事后控制。在傳統(tǒng)的施工成本管理觀念的影響下，絕大多數公路工程施工企業(yè)在進行項目成本管理時僅僅針對施工成本控制，造成項目成本管理的片面性；也有部分施工企業(yè)由于缺乏全局性的認知，無法系統(tǒng)的對施工成本的發(fā)生和形成過程進行科學的分析，也就無法把握項目成本管理的重點，而往往會忽略掉公路工程施工準備階段、竣工驗收階段及保修期期間發(fā)生的施工成本，進一步加劇了公路工程施工項目成本管理工作的難度。當然，施工項目成本管理工作也不意味著不停的降低工程項目的施工成本，其成本管理工作的前提是必須有效保證公路工程項目施工的工程質量。一旦成本管理工作忽略了工程項目的總體質量，其管理工作也就失去了意義。公路工程施工項目成本管理工作決不能局限于追求項目工程的個別利益而忽略了總體利益，當然局部工程的成本管理也是整個項目成本管理工作的一部分。

（四）公路工程施工企業(yè)不重視外部環(huán)境的影響

在現有條件下，隨著我國改革開放的不斷深入，有利于公路工程施工企業(yè)的外部環(huán)境也在逐漸形成，一些政治經濟方面的利好政策相繼出臺。在此背景下，公路工程施工單位面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在現階段，如何抓住相繼出臺的利好政策是公路工程施工企業(yè)成本管理工作的重點，只要抓住機遇必然可以在競爭愈加激烈的國內市場占有一席之地。綜上所述，為提高公路工程施工企業(yè)的經濟效益，必然需要施工企業(yè)充分探討及研讀市場經濟條件下的外部環(huán)境。在實際工作中，施工企業(yè)對施工項目的成本管理工作都是以企業(yè)的自身角度為出發(fā)點的，施工企業(yè)很少對外部環(huán)境因素做過多的考慮，這對科學的管理施工成本是極其不利的。國家制定的種種經濟政治政策肯定會對施工企業(yè)的成本管理工作帶來一定的影響，但如何利用國家政策中的有利方面，規(guī)避政策中的不利影響是降低施工企業(yè)項目管理成本的重要因素之一，其對企業(yè)經濟效益帶來的正面刺激往往不可忽略。

（五）公路工程施工企業(yè)成本動因分析不合理

結合工程實踐和筆者的工作經驗發(fā)現，部分施工企業(yè)在進行項目成本管理工作時，對施工過程中造成成本變化的原因都不敏感。在成本管理工作中往往不去糾查造成成本費用變化的原因及其合理性，從而使項目成本管理的效果大打折扣。長期以來，項目成本管理工作往往只重視直接管理費（包括人工費、機械費、材料費）的管理工作，而對工期、質量、安全成本等其他間接成本費不予考慮。這就導致了有些公路工程施工企業(yè)在項目成本管理工作中只停留在表面功夫，而忽略了成本控制與變化的深層原因。導致諸多影響成本的內在因素被理所當然的忽視掉，最終使項目成本管理工作的難度大大增加。

（六）公路工程施工企業(yè)成本管理方法不科學

各個公路工程項目都不盡相同，為了跟上我國經濟發(fā)展的節(jié)奏就要求公路工程施工企業(yè)形成自己一套科學有效的成本管理辦法。就現階段我國施工企業(yè)的成本管理現狀而言，多數施工企業(yè)有人采用或沿用一些傳統(tǒng)的甚至過時的施工成本管理辦法，其并未形成自己的一套科學有效的成本管理方法。部分企業(yè)的施工成本管理還停留在僅僅分析事后成本等一些簡單的成本管理辦法，并未將項目成本管理貫穿于施工的各個階段，其事前、事中、事后分析幾近于無。當然，一些國有大中型施工企業(yè)也開始采用國際上較為先進的項目施工成本管理辦法，如ABC分析法、量本分析法等，但是其往往僅作表面的分析與計算而忽略了對方法本身的理解與運用。此外，部分施工單位的項目成本管理工作的操作方法遠遠落后于時代，缺乏必要的信息化系統(tǒng)的集成與應用。這必然導致項目成本管理工作在信息的準確性和及時性方面的不足，從而導致項目成本管理工作的有效性，在工程實踐中應予改正。

結語

公路工程施工項目成本管理工作的系統(tǒng)性與復雜性不言而喻，其技術難度也普遍較高。在公路工程施工項目管理過程中，仍存在較大問題，尤其在施工項目成本管理方面，因此公路工程施工項目成本管理問題亟待解決。在今后的公路工程施工建設過程中，廣大管理人員需正視公路工程施工項目成本管理工作中存在的問題，分析其原因并采取必要的政策以解決難題。只有這樣，才能有效的控制公路工程施工建設，提高公路工程建設項目的綜合效益。

參考文獻

[1]遲春波. 公路工程施工項目成本管理研究[D].哈爾濱工程大學,2008.

公路工程管理辦法范文第5篇

關鍵詞：公路工程；檔案管理；檔案質量；人才；制度

中圖分類號：G275文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2012）05-0185-02

“十一五”期間，國家對西部地區(qū)農村公路實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢和村通達“雙百”工程。到“十二五”末，國家對西部地區(qū)農村公路實施通村油路建設。對于基層公路部門來說，公路建設數量迅速增加，工程養(yǎng)護任務日益繁重，而公路等級多、類型多、地形地質復雜的特點，都將是公路建設管理部門面臨新的挑戰(zhàn)。公路工程檔案是反映交通發(fā)展的重要的歷史記錄，是公路工程建設的見證，是全面鑒定工程質量的主要依據和各級公路管理狀況的反映。做好公路工程檔案管理，對于保證工程質量、加快工程建設進度、為公路營運維護決策提供根據。下面結合基層公路建設與養(yǎng)護管理的特點，對基層公路工程檔案管理進行探討。

一、公路工程檔案及基層公路檔案的特點

公路工程檔案是指在公路勘測設計、建設施工、養(yǎng)護生產和科研管理等活動中形成的具有利用價值的各種圖紙、圖表、文字資料、影片影像、照片、錄音等材料，并按程序匯編到一起的圖文載體，是公路工程項目建設各項活動的真實記錄，全面、綜合地反映了公路工程項目建設的全過程。《公路工程質量管理辦法》中明確規(guī)定，建設單位應加強檔案管理，所有建設項目都要按照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，建立健全項目檔案。

公路工程檔案的特點是由公路工程的自身的特點和檔案的特點共同決定的。具有檔案的普遍性，同時具有公路的特殊性。

（一）公路工程檔案與其它檔案一樣，具有檔案的普遍特性。即檔案的原始性。公路工程檔案是在施工現場由基層施工技術人員或相關人員直接填寫在有關記錄上的材料，不能事后補錄。所以在收集歸檔時要注意原件、原稿的收集，以反映真實性。

（二）公路工程屬于專業(yè)性強的專門行業(yè)。公路工程行業(yè)具有流動性大、施工戰(zhàn)線長、跨區(qū)域、異地化作業(yè)多、施工過程不穩(wěn)定等特點，決定了公路工程檔案的長期性、復雜性和艱巨性。往往給檔案資料的收集、整理、立卷歸檔增加困難。同時因為它記錄和反映了工程項目建設活動的全過程，又具有了成套的特性。

（三）基層公路工程檔案的綜合性。越是基層，公路工程檔案越是變得更加繁瑣和復雜。從內容上，既有上級黨政和交通行業(yè)主管機關下發(fā)的文件以及項目建設單位(業(yè)主)與相關部門間往來的文書，又有各參建單位形成的勘察設計、施工、監(jiān)理和質監(jiān)等方面的專業(yè)技術資料，還會有許多涉及沿線各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦企事業(yè)單位形成的施工環(huán)境、征地拆遷資料，并且相互之間交叉頻繁、形式多樣。

（四）專業(yè)人才缺乏。在基層檔案管理中，存在不重視工程技術資料的收集、編制、整理的現象，缺少專職的資料員，因而往往存在檔案資料不全、不及時、手續(xù)不規(guī)范等現象。檔案材料不完整、缺乏統(tǒng)一的管理模式、缺乏檔案管理機構、缺乏復合型檔案管理人員是基層公路檔案管理普遍存在的問題。

二、公路工程檔案的作用

（一）檔案是歷史的真憑實據，具有一定的法律效用，這一點它不同于其他文獻。公路檔案是公路建設過程中直接形成的，是作為原始記錄保存起來以備查考的文字、圖表聲像等不同形式的歷史記錄，這種形成的自然性，決定了檔案記錄歷史情況的客觀性，檔案是令人信服的歷史證據。因而它能為公路建設、維護、經營等活動提供真實的憑證作用。

（二）檔案作為一種歷史記錄，它真實地記錄和反映了人們社會實踐活動的深度和廣度，為人們認識自然、改造自然提供了正反兩方面的經驗。“察往知來，視茲故帙”，對檔案的參考作用作了高度的概括。它能為公路建設、維護、經營等活動提供真實的參考作用。

（三）工程檔案是工程建設的一個縮影，因此及時回收檔案資料，加強檔案管理，有利于及時了解工程建設情況，并加強工程管理。工程檔案的前期工作為工程建設管理提供必要的工程決策信息，因此工程檔案管理的好壞反映工程管理工作的好壞，有利于加強對工程的監(jiān)督。

（四）公路工程檔案可以實現對公路工程建設在施工過程中進行有力控制，檢查實際進度是否按進度計劃的要求進行，及時對出現的偏差情況進行分析，并對公路工程施工過程中及時采取補救措施或調整結構修改原計劃并付諸實施，直至公路工程建設竣工交付使用。

三、加強基層公路工程檔案管理的建議

（一）提高檔案認識，加強制度建設，規(guī)范檔案管理

從單位領導到具體檔案工作人員都應充分認識到檔案管理的重要性，從項目的開始階段就把建設檔案工作統(tǒng)一起來，工程項目從立項開始，就指定專人負責文件、圖紙、計算數據、聲像記錄等資料的收集和管理工作。加強檔案管理制度建設，建立檔案工作人員網絡體系，明確每人的工作職責，建立健全項目檔案工作規(guī)章制度、管理體系和工作程序，使公路工程檔案管理工作步入科學化、規(guī)范化的軌道。

（二）做好工程質量記錄

不論是新建項目，還是維修工程，不論項目大小，把檔案管理始終貫穿于項目立項、勘察、設計、材料供應、施工、監(jiān)理、驗收的全過程。真實的記錄建設工程的立項、勘察、設計、材料供應、施工、監(jiān)理、驗收全過程。加強平時管理，提高文件資料質量。