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關(guān)鍵詞:水利工程管理單位;管理會(huì)計(jì)體系建設(shè);問(wèn)題研究
1課題研究的背景
2014年財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),形成以管理會(huì)計(jì)基本指引為統(tǒng)領(lǐng)、以管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引為具體指導(dǎo)、以管理會(huì)計(jì)案例示范為補(bǔ)充的管理會(huì)計(jì)指導(dǎo)體系,達(dá)到提升單位價(jià)值創(chuàng)造力的目標(biāo)。水利工程管理單位(以下簡(jiǎn)稱水管單位)如何加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè),適應(yīng)改革形勢(shì)需要,是當(dāng)前一項(xiàng)重要而又緊迫的改革任務(wù)。然而,在實(shí)際工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題,我們聯(lián)系實(shí)際,就怎樣做好水管單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)工作進(jìn)行了研究和探討,提出一些想法、看法和建議,旨在搞好水管單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè),促進(jìn)水管單位事業(yè)發(fā)展。
2加強(qiáng)水管單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的重要性
水管單位具有生產(chǎn)性和事業(yè)性的特點(diǎn),它即要承擔(dān)防洪、排澇等社會(huì)公益性任務(wù),又要利用管理范圍內(nèi)水土資源、技術(shù)、人力優(yōu)勢(shì),搞好供水、發(fā)電和綜合經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。其特點(diǎn)是數(shù)量多,類型繁雜,基礎(chǔ)薄弱,管理任務(wù)艱巨。水管單位的重要性,可以說(shuō)大到國(guó)計(jì)民生,小到每戶人家,都與水管單位的有著密切關(guān)系。目前,大部分水管單位仍然采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方法,僅僅對(duì)單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、確認(rèn),缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的管理和分析。隨著科技發(fā)展和財(cái)政體制改革要求,這種簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)管理已不能滿足水管單位發(fā)展的需要。水管單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì),可以使業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)有機(jī)融合,可以對(duì)水管單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià),為單位領(lǐng)導(dǎo)者提供更多的決策支持,可以有效提高水管單位管理水平。具體講,有以下三點(diǎn)重要意義:2.1加強(qiáng)水管單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)是水利事業(yè)大發(fā)展的迫切需要。雖然水管單位對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。但是,在發(fā)展中也遇到了一些新的問(wèn)題和矛盾。諸如底子薄、富余人員多、經(jīng)濟(jì)困難、政策制約等方面問(wèn)題,這些問(wèn)題的積累造成水管單位管理難度加大,迫切需要解決。我們想通過(guò)建立完整管理會(huì)計(jì)體系,加強(qiáng)內(nèi)部管理,也可以幫助水管單位解決一些實(shí)際問(wèn)題。這樣可使水管單位在水利事業(yè)大發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。2.2加強(qiáng)水管單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。水管單位財(cái)務(wù)收入主要有三大塊,一塊是國(guó)家財(cái)政撥入的資金,一塊是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,另一塊是綜合經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)收入。怎樣花好國(guó)家撥入的錢,收好用好自己的錢,水管單位面臨的任務(wù)很重。所以,水管單位要想達(dá)到開(kāi)源節(jié)流,增收節(jié)支,發(fā)揮資金最大效益,就必須加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)。加強(qiáng)資金使用,提高資金的使用效率和效果。2.3加強(qiáng)水管單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)是搞好反腐倡廉的需要。近年來(lái),國(guó)家對(duì)水利建設(shè)投入不斷加大,其資金活動(dòng)大部分在水管單位。有的單位發(fā)生了貪污、挪用、私設(shè)小金庫(kù)等違法違紀(jì)問(wèn)題,一些人員犯了錯(cuò)誤,給國(guó)家和單位造成經(jīng)濟(jì)損失,其教訓(xùn)是十分深刻的。所以,通過(guò)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè),加強(qiáng)內(nèi)部管理可以從源頭上預(yù)防水管單位工作人員失職、瀆職、、的行為,確保資金安全、干部安全,防止經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生。
3水管單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)面臨的困難和存在的問(wèn)題
3.1重視程度不夠。管理會(huì)計(jì)作為一種先進(jìn)的管理觀念,在我國(guó)正在積極推廣和應(yīng)用,取得顯著成效。然而,有的水管單位管理層對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)還不到位、重視程度還不夠,認(rèn)為管理會(huì)計(jì)就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),將管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)混淆,認(rèn)為水管單位只要做好財(cái)務(wù)核算即可。對(duì)管理會(huì)計(jì)工作重要性缺乏明確認(rèn)識(shí),不知道怎么抓,怎么做,使管理會(huì)計(jì)工作沒(méi)有得到應(yīng)用和推廣。3.2內(nèi)部控制不到位。健全的內(nèi)部控制能為管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)提供制度保障。然而,目前有的水管單位的內(nèi)部控制十分薄弱,存在很多問(wèn)題。諸如有的水管單位缺少內(nèi)部控制機(jī)構(gòu),沒(méi)有建立行之有效的內(nèi)部控制制度;會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,會(huì)計(jì)核算水平低,民主決策做的不夠,內(nèi)部管理工作低下。管理會(huì)計(jì)體系是建設(shè)在內(nèi)部控制基礎(chǔ)之上的,薄弱的內(nèi)部控制使管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)舉步維艱。3.3信息化水平低。隨著科學(xué)的發(fā)展和管理要求的提高,迫切需要水管單位建立完整、科學(xué)、先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)。然而,目前水管單位的信息化水平普遍偏低,很多水管單位依舊采用手工的記賬方式,缺少業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)。水管單位偏低的信息化水平使管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)面臨著困境。3.4從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)。管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)人才是關(guān)鍵,管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)需要一批綜合素質(zhì)高、專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的會(huì)計(jì)人員。然而,我國(guó)水管單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體水平低。我們通過(guò)對(duì)一個(gè)水利大省的調(diào)查,從調(diào)查結(jié)果可以看出水管單位會(huì)計(jì)人員存在“三低”問(wèn)題,即會(huì)計(jì)從業(yè)人員職稱低、學(xué)歷層次低、創(chuàng)新能力低。如全省1662名會(huì)計(jì)人員中有509人沒(méi)有會(huì)計(jì)職稱,占全省水利會(huì)計(jì)人員總?cè)藬?shù)30.6%;全省1662名會(huì)計(jì)人員中第一學(xué)歷財(cái)會(huì)本科畢業(yè)生不足30人,占全省會(huì)計(jì)人員總?cè)藬?shù)1.8%,算上第二學(xué)歷219人,僅占全省水利會(huì)計(jì)人員總?cè)藬?shù)13.17%;由于現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員中很多同志都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)正規(guī)財(cái)會(huì)專業(yè)學(xué)習(xí)和必要的繼續(xù)教育,以致使會(huì)計(jì)工作只停留在記賬、算賬的水平上。在目前會(huì)計(jì)改革的大潮中,他們對(duì)會(huì)計(jì)科學(xué)的新理論、新準(zhǔn)則、新制度難以學(xué)的懂,理解透,難以適應(yīng)水利會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展,一定程度也影響了管理會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展。3.5指導(dǎo)力度不夠。國(guó)家積極提出加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)推廣和應(yīng)用,明確了方向,提出了具體要求。但管理會(huì)計(jì)是一項(xiàng)先進(jìn)的理念,還有一套完整的理論和方法。推廣起來(lái)需要有一定的時(shí)間和過(guò)程,需要機(jī)構(gòu)和人員。在實(shí)際工作中,部分基層財(cái)政部門對(duì)此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,理論缺乏,指導(dǎo)不夠,直接影響管理會(huì)計(jì)的推廣。
4推進(jìn)水管單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的建議
我們想要搞好水管單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè),需要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作:4.1加強(qiáng)思想教育。思想支配行動(dòng),只有正確的思想才能有正確的行動(dòng)。水管單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)是一項(xiàng)大工程,需要單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,只有領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變思想觀念,認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)工作重要性,才能把管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)納入工作日程,抓出成效。各級(jí)財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門要加大宣傳教育,提高水管單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),加大工作力度。4.2加強(qiáng)人才建設(shè)。管理會(huì)計(jì)涵蓋內(nèi)容較多,水管單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)需要有一批優(yōu)秀的管理會(huì)計(jì)人才。轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)人員的思想觀念,使其認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)的重要性,激發(fā)工作和學(xué)習(xí)的激情。加強(qiáng)對(duì)新入職會(huì)計(jì)人員的考核,要求除了具備必要的會(huì)計(jì)知識(shí)和綜合素質(zhì)外,還應(yīng)具備管理會(huì)計(jì)的相關(guān)知識(shí)。要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員理論知識(shí)水平和專業(yè)技能,使他們了解管理會(huì)計(jì)的發(fā)展歷史,掌握最先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)方法,逐步將水管單位會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)成管理會(huì)計(jì)人才,以加快推進(jìn)水管單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)。4.3加強(qiáng)內(nèi)部控制。管理會(huì)計(jì)體系需要覆蓋單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過(guò)程,內(nèi)部控制制度是對(duì)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)的控制、監(jiān)督,管理會(huì)計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)控制、成本管理和全面預(yù)算管理都必須依據(jù)內(nèi)部控制制度來(lái)施行,內(nèi)部控制制度和管理會(huì)計(jì)體系是相輔相成的。因此,水管單位要加強(qiáng)各領(lǐng)域、全過(guò)程管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,做成手冊(cè)和流程圖。并要積極做好宣傳,抓好落實(shí)。做到“以建促管”、“以管提效”。使內(nèi)部控制工作抓出實(shí)效,促進(jìn)管理水平的提高。4.4加強(qiáng)信息化建設(shè)。水管單位應(yīng)加大信息化建設(shè)步伐,建立起一套完整統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享。這樣才能為管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。4.5加強(qiáng)指導(dǎo)。我們想從國(guó)家層面要有具體規(guī)劃,對(duì)行業(yè)的推廣提出時(shí)間表,制定出具體計(jì)劃。地方財(cái)政部門要從水管單位實(shí)際情況出發(fā),拿出具體措施。要有計(jì)劃、按步驟、分批進(jìn)行。對(duì)那些條件比較好的水管單位要積極培養(yǎng)和提高,推出一批先進(jìn)典型,用典型引路的方法,推進(jìn)面上工作的開(kāi)展。各級(jí)財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門要把水管單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)納入工作日程,從資金、人才、基礎(chǔ)建設(shè)等方面給予支持,
5結(jié)束語(yǔ)
系統(tǒng)總體架構(gòu)
測(cè)量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)采用Browser/Server架構(gòu),分為三層框架體系,即數(shù)據(jù)層、服務(wù)層和應(yīng)用層。其中數(shù)據(jù)層主要包括控制點(diǎn)信息空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。控制點(diǎn)信息空間數(shù)據(jù)來(lái)源于原始資料的矢量化,屬性數(shù)據(jù)則由相關(guān)部門提供,基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)主要來(lái)源于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。服務(wù)層是這些數(shù)據(jù)的服務(wù)和函數(shù)。應(yīng)用層主要指客戶端利用服務(wù)進(jìn)行的訪問(wèn)和查詢。系統(tǒng)使用不需要開(kāi)發(fā)和安裝特別的應(yīng)用程序,所有應(yīng)用開(kāi)發(fā)都集中在服務(wù)器端,從而使信息共享變得更為簡(jiǎn)單,系統(tǒng)建成后將在內(nèi)網(wǎng)環(huán)境中運(yùn)行。系統(tǒng)總體框架如圖1所示。1)數(shù)據(jù)服務(wù)層:基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源于省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),選取必要的要素如行政區(qū)劃、水系、居民地、主要道路等形成省測(cè)量標(biāo)志分布略圖的底圖數(shù)據(jù),由ArcGISServer制作切片,為緩存地圖服務(wù)。控制點(diǎn)數(shù)據(jù)包括控制點(diǎn)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù),空間數(shù)據(jù)通過(guò)建立要素圖層,由ArcGISServer封裝和成符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的WMS服務(wù)和WFS服務(wù)。屬性數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在服務(wù)器的Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)中,以數(shù)據(jù)庫(kù)的方式提供服務(wù)。
2)邏輯服務(wù)層:系統(tǒng)采用SOA技術(shù)進(jìn)行服務(wù)封裝和,空間數(shù)據(jù)和功能使用ArcGISServer,在客戶端使用ArcGISRESTAPI進(jìn)行解析,實(shí)現(xiàn)地圖服務(wù)和空間查詢。Web服務(wù)則通過(guò)IIS(InternetinformationServer)服務(wù),Web服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議發(fā)送到客戶端后通過(guò)瀏覽器(或插件)提供瀏覽。
3)界面表現(xiàn)層:客戶端采用Silverlight富客戶端技術(shù),通過(guò)調(diào)用邏輯服務(wù)層提供的各類服務(wù)完成各個(gè)模塊的業(yè)務(wù)功能,將查詢、錄入、更新等操作分布到客戶端執(zhí)行。此方案可以減少客戶端與服務(wù)器的交互次數(shù),便于多用戶同時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行管理和維護(hù),并提高了瀏覽與查詢速度。
系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
1系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)
測(cè)量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)包括地圖瀏覽模塊、控制點(diǎn)信息查詢模塊、控制點(diǎn)信息管理模塊、測(cè)量標(biāo)志普查成果匯交模塊和用戶管理模塊。系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。
2地圖瀏覽模塊
地圖功能為用戶提供了最基本的GIS功能,包括放大、縮小、漫游、全圖顯示、導(dǎo)航和圖層管理等功能。系統(tǒng)提供地圖打印功能,可以對(duì)當(dāng)前地圖范圍打印出圖。
3控制點(diǎn)信息查詢模塊
該模塊可為所有用戶使用,系統(tǒng)提供空間查詢和屬性查詢兩種方式。空間查詢即在地圖上選定區(qū)域,查詢?cè)搮^(qū)域內(nèi)所有類型的控制點(diǎn)。屬性查詢則通過(guò)輸入點(diǎn)名或選擇所在地進(jìn)行查詢,此查詢支持模糊搜索。查詢結(jié)果均通過(guò)圖形和列表的方式予以展現(xiàn)。
4控制點(diǎn)信息管理模塊
控制點(diǎn)信息管理模塊主要包括控制點(diǎn)信息錄入、控制點(diǎn)信息更新和控制點(diǎn)信息審核三個(gè)部分。控制點(diǎn)信息的管理分為空間數(shù)據(jù)管理和屬性數(shù)據(jù)管理兩個(gè)部分。空間數(shù)據(jù)作為系統(tǒng)的主要空間依據(jù),通常只允許在服務(wù)端進(jìn)行統(tǒng)一更新維護(hù)。屬性數(shù)據(jù)的錄入和更新必須依據(jù)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行,在空間數(shù)據(jù)導(dǎo)入或更新后,信息管理用戶通過(guò)查詢需要錄入或更新屬性數(shù)據(jù)的點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理操作。
1)控制點(diǎn)信息錄入模塊
該模塊用于對(duì)已具有空間點(diǎn)位的控制點(diǎn)信息進(jìn)行補(bǔ)充完善。擁有錄入權(quán)限的用戶登錄系統(tǒng)后,可查詢未錄入信息的控制點(diǎn),在控制點(diǎn)信息錄入界面上逐項(xiàng)錄入控制點(diǎn)信息,錄入完成后上傳至審核表。
2)控制點(diǎn)信息更新模塊
該模塊用于更新控制點(diǎn)信息數(shù)據(jù),信息管理用戶可對(duì)該控制點(diǎn)信息進(jìn)行更新,更新完成后上傳至數(shù)據(jù)庫(kù)中的審核表。
3)控制點(diǎn)信息審核模塊
該模塊用于對(duì)已執(zhí)行錄入和更新的控制點(diǎn)信息進(jìn)行審核操作。數(shù)據(jù)錄入或更新后會(huì)暫存于審核表,審核狀態(tài)為“未審核”,不能提供用戶進(jìn)行瀏覽。擁有審核權(quán)限的管理員登錄后,可瀏覽待審核的控制點(diǎn)信息,審核通過(guò)的記錄,審核狀態(tài)變?yōu)椤巴ㄟ^(guò)”,將更新至對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)表中。審核不通過(guò)的記錄,審核狀態(tài)為“不通過(guò)”,不會(huì)更新至對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)表,并通知相關(guān)人員重新進(jìn)行錄入或更新。
5測(cè)量標(biāo)志普查成果匯交模塊
測(cè)量標(biāo)志普查成果匯交是特殊的控制點(diǎn)信息更新功能,用于在某行政區(qū)域進(jìn)行集中性測(cè)量標(biāo)志普查時(shí)使用。該功能可方便查詢某一行政區(qū)域的各類控制點(diǎn),在普查工作開(kāi)展前輸出已錄入的控制點(diǎn)信息作為普查資料。在普查工作結(jié)束后,可通過(guò)該功能進(jìn)行對(duì)普查區(qū)域的控制點(diǎn)信息進(jìn)行更新。該模塊主要包括普查資料分發(fā)、普查成果更新和舊水準(zhǔn)點(diǎn)標(biāo)注。
6用戶管理模塊用戶管理模塊主要是管理員對(duì)不同權(quán)限用戶進(jìn)行管理操作。該模塊只有最高權(quán)限的管理員可以使用,管理員可以添加或刪除低級(jí)別的用戶。
系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
1數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯設(shè)計(jì)
數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)是測(cè)量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)建設(shè)中至關(guān)重要的一項(xiàng)工作,它是整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行基礎(chǔ),測(cè)量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)包括空間數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)兩個(gè)部分。
空間數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)與管理借助于ESRI公司開(kāi)發(fā)的空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎ArcSDE,運(yùn)用ArcCatalog管理工具將數(shù)據(jù)導(dǎo)入到ArcSDE數(shù)據(jù)庫(kù)中。屬性數(shù)據(jù)庫(kù)管理工具則采用Oracle大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng),由Oracle統(tǒng)一對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行高效地管理,從而保證其可以緊密結(jié)合Windows操作系統(tǒng)平臺(tái)發(fā)揮最高的性能和優(yōu)勢(shì)。空間數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)獨(dú)立分布存放,彼此之間通過(guò)關(guān)鍵字相關(guān)聯(lián),為測(cè)量標(biāo)志信息的存儲(chǔ)和管理提供空間及屬性信息服務(wù)。
2數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
1)控制點(diǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)
控制點(diǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)主要用于存儲(chǔ)控制點(diǎn)相關(guān)信息。控制點(diǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)分為控制點(diǎn)信息表、控制點(diǎn)信息審核表和控制點(diǎn)操作日志表。控制點(diǎn)信息表是系統(tǒng)的基礎(chǔ),用于儲(chǔ)存控制點(diǎn)詳細(xì)信息。其表結(jié)構(gòu)如表1所示。控制點(diǎn)信息操作審核表用于存儲(chǔ)對(duì)控制點(diǎn)信息進(jìn)行的錄入、更新等操作的全部字段記錄,以供管理員審核使用,其表結(jié)構(gòu)與控制點(diǎn)信息表結(jié)構(gòu)相同,審核通過(guò)后的數(shù)據(jù)才能錄入或更新至控制點(diǎn)信息表。
控制點(diǎn)操作日志表用于存儲(chǔ)用戶錄入、更新和審核控制點(diǎn)數(shù)據(jù)時(shí)的操作記錄。日志表中的每一條記錄都與審核表中的某一條記錄相對(duì)應(yīng),二者通過(guò)ID計(jì)數(shù)器生成的隨機(jī)六位ID相關(guān)聯(lián)。控制點(diǎn)操作日志表結(jié)構(gòu)如表2所示。
2)控制點(diǎn)點(diǎn)位空間數(shù)據(jù)庫(kù)
控制點(diǎn)空間數(shù)據(jù)庫(kù)儲(chǔ)存控制點(diǎn)點(diǎn)位空間信息,字段“CODE”是根據(jù)空間點(diǎn)的位置進(jìn)行編碼的,具有惟一性的特征,該字段用于和屬性數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)。控制點(diǎn)空間數(shù)據(jù)表如表3所示。
3)用戶數(shù)據(jù)庫(kù)
用戶數(shù)據(jù)庫(kù)用于儲(chǔ)存用戶信息,可對(duì)不同用戶進(jìn)行權(quán)限控制。用戶信息表結(jié)構(gòu)如表4所示。
系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)
1系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)
系統(tǒng)采用Browser/Server架構(gòu),在服務(wù)器端基于省基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立控制點(diǎn)信息專題空間要素?cái)?shù)據(jù),由ArcGISServer10進(jìn)行。客戶端采用ArcGISAPIforSilverlight2.1進(jìn)行開(kāi)發(fā),利用RIA技術(shù)(RichInternetApplication)提高瀏覽查詢的速度,增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。本系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)表現(xiàn)在3個(gè)方面:
1)WCF應(yīng)用
WCF是面向服務(wù)的產(chǎn)品,利用WCF可以解決統(tǒng)一性、安全、可信賴、互操作和跨平臺(tái)通信等應(yīng)用需求。系統(tǒng)通過(guò)采用Silverlight富客戶端開(kāi)發(fā)技術(shù),運(yùn)用RIA技術(shù)調(diào)用WCF服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)庫(kù)的管理,該技術(shù)的采用既可以降低服務(wù)器的壓力,又可以減少客戶端與服務(wù)器端的交互次數(shù),提高客戶端的瀏覽與查詢速度。
2)屬性數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)中的屬性數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)思路也是一大亮點(diǎn)。在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)方面,它與已建成的同類系統(tǒng)的本質(zhì)區(qū)別在于設(shè)計(jì)了控制點(diǎn)信息操作審核表作為成果過(guò)渡表,此設(shè)計(jì)方式的合理性體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面可以為控制點(diǎn)信息表傳遞數(shù)據(jù),另一方面它為用戶查詢控制點(diǎn)錄入或更新的歷史記錄提供了可能性。
3)空間庫(kù)與屬性庫(kù)關(guān)聯(lián)
系統(tǒng)中涉及到對(duì)空間數(shù)據(jù)的查詢和管理操作,因此首先必須解決空間數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)之間的關(guān)聯(lián)問(wèn)題,本系統(tǒng)是通過(guò)字段“編碼”將其關(guān)聯(lián)起來(lái)的,該編碼是利用程序根據(jù)控制點(diǎn)所在地、類型和等級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)的,具有惟一性的特征。
2系統(tǒng)成果展示
系統(tǒng)設(shè)置了用戶登陸界面進(jìn)行權(quán)限控制,為了便于瀏覽系統(tǒng)的整體效果,現(xiàn)以最高權(quán)限的管理員身份登陸。
本文提出的工程資料提資管理系統(tǒng)以實(shí)用、可靠、安全為原則,綜合考慮了實(shí)際工程資料提資中重復(fù)提資、漏項(xiàng)提資、提資單格式不規(guī)范、各部門協(xié)調(diào)不方便等問(wèn)題,做到工程資料集中存儲(chǔ)、充分共享和統(tǒng)一編碼等。
一、系統(tǒng)架構(gòu)
系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一組織結(jié)構(gòu)與多層流程服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)工程資料提資的前后臺(tái)管理功能,系統(tǒng)由后臺(tái)數(shù)據(jù)層、核心業(yè)務(wù)層、公共服務(wù)層、安全支撐體系等幾部分組成。其中,系統(tǒng)接口完成與概預(yù)算軟件的接口功能。
二、數(shù)據(jù)模型
第一,主要建設(shè)內(nèi)容。
提資系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的邏輯結(jié)構(gòu)共分為三層,即數(shù)據(jù)類、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)表。每個(gè)數(shù)據(jù)類包含若干個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù),每個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)包含若干個(gè)數(shù)據(jù)表。數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)采用集中存儲(chǔ)的方式。
數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的配置情況,重點(diǎn)考慮對(duì)數(shù)據(jù)安全性的要求,在數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器上,建立不同的工程量數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)例,將公用數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),在存儲(chǔ)和管理上分離,以提高數(shù)據(jù)的安全性。
第二,數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)、更新機(jī)制。數(shù)據(jù)庫(kù)采用集中存儲(chǔ)方式,更新機(jī)制采用實(shí)時(shí)更新方式。
第三,數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)。
滿足一致性的要求,提單數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容同步更新;
滿足共享性的要求,實(shí)現(xiàn)提資基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享;
滿足層次性的要求,不同管理層面所能管理的數(shù)據(jù)是不同的;
滿足安全性的要求,數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理分離;
對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)采用統(tǒng)一授權(quán)機(jī)制。
第四,主要輸入輸出內(nèi)容。
根據(jù)系統(tǒng)提供的唯一數(shù)據(jù)入口,輸入基礎(chǔ)數(shù)據(jù);經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)計(jì)算,得到提資單,然后經(jīng)過(guò)多級(jí)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn),以及多級(jí)工作審批流程,最終達(dá)到準(zhǔn)確提資。
三、功能結(jié)構(gòu)
工程技經(jīng)資料提資及工程量數(shù)據(jù)庫(kù)軟件主要有下面8大功能組成:
第一,系統(tǒng)管理。系統(tǒng)管理里面包括組織機(jī)構(gòu)管理、菜單管理、角色管理、權(quán)限管理、用戶管理、日志管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)字典維護(hù)等功能。嚴(yán)格的權(quán)限管理。全方位的安全防護(hù),保證整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全;針對(duì)不同的設(shè)計(jì)人、校核人、審核人等有不同入口和界面。
第二,工作流管理。包括工作臺(tái)管理、流程模塊管理、表單管理、流程角色管理、工作流模型管理等,提供多級(jí)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn),滿足多級(jí)工作審批流程;各流程流轉(zhuǎn)可使用統(tǒng)一平臺(tái)提供的短信通知功能,通知下一個(gè)流程操作人。
系統(tǒng)提供的各個(gè)專業(yè)數(shù)據(jù)入口,輸入基礎(chǔ)數(shù)據(jù);經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)計(jì)算,得到提資單,然后經(jīng)過(guò)多級(jí)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)(修改、校核、審批等),以及多級(jí)工作審批流程,最終達(dá)到準(zhǔn)確提資。
第三,項(xiàng)目提資管理。工程管理是由指定人員手工錄入或計(jì)算機(jī)自動(dòng)讀取,進(jìn)行工程建立。提資界面中有多種參考工程、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)等參考數(shù)據(jù),并設(shè)菜單供選擇;以提高提資深度和速度;具有相關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)有自動(dòng)校驗(yàn)或者限制其他專業(yè)錄入等功能。并設(shè)有工程量計(jì)算對(duì)話框,提資人員能夠看到設(shè)計(jì)人員的計(jì)算式,便于理解。設(shè)計(jì)人對(duì)資料進(jìn)行修改后都有標(biāo)識(shí)。當(dāng)經(jīng)確認(rèn)后的資料存在異議時(shí),資料接收方可以返回并提出建議,并有標(biāo)識(shí)標(biāo)明。
第四,提資標(biāo)準(zhǔn)模塊庫(kù)管理。針對(duì)不同工程不同階段的提資生成不同階段的提資標(biāo)準(zhǔn)模塊庫(kù)。
第五,提資版本管理。提供靈活可控的版本管理,適應(yīng)新的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)則、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的變化需要。每經(jīng)過(guò)一次數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)以及工作審批,都會(huì)有修改時(shí)間和修改人員名稱記錄,提資以最終版為準(zhǔn)。
第六,典型工程工程量數(shù)據(jù)庫(kù)管理。具有將已完成工程的施工圖工程量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由提資人員按提資形式輸入,形成典型工程工程量數(shù)據(jù)庫(kù)的功能;設(shè)計(jì)人可以參考提資工程量數(shù)據(jù)庫(kù)或已完工程工程量數(shù)據(jù)庫(kù)。
第七,概預(yù)算軟件接口管理。提供數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能,將數(shù)據(jù)導(dǎo)出為概預(yù)算軟件可接入的數(shù)據(jù)格式,滿足概預(yù)算軟件使用。
第八,數(shù)據(jù)字典管理。建立系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)字典,如計(jì)量單位、項(xiàng)目額定值、工程量計(jì)算式等,提供增、刪、改、查等功能。
四、系統(tǒng)性能
第一,穩(wěn)定性和可靠性。
系統(tǒng)符合工程資料提資及工程量數(shù)據(jù)庫(kù)軟件項(xiàng)目工作要求。
系統(tǒng)具備強(qiáng)大的容錯(cuò)、數(shù)據(jù)恢復(fù)與穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
第二,系統(tǒng)的易用性和擴(kuò)展性。
系統(tǒng)功能層次清晰、齊全,緊密結(jié)合現(xiàn)有業(yè)務(wù)的需求,抓住需求重點(diǎn),務(wù)求實(shí)用、易用。
系統(tǒng)具備開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu),可方便地與其它信息系統(tǒng)銜接,實(shí)現(xiàn)與其它信息系統(tǒng)間的無(wú)縫集成。
系統(tǒng)具備擴(kuò)展性,能夠隨著該系統(tǒng)的不a)斷深入和發(fā)展,方便對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)展。
第三,系統(tǒng)安全性。
日志管理,對(duì)系統(tǒng)中所有用戶的重要操作進(jìn)行日志記錄。
靈活與完備的權(quán)限管理方案。
數(shù)據(jù)庫(kù)安全管理,建立完備的數(shù)據(jù)庫(kù)備份與恢復(fù)機(jī)制。
第四,用戶登錄驗(yàn)證。基于AD活動(dòng)目錄驗(yàn)證,實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。
五、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;計(jì)劃管理;分級(jí)管理;三坐標(biāo)平衡
中圖分類號(hào):TM 621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)03-00-01
建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃管理就是建立項(xiàng)目管理的流程,為項(xiàng)目的每個(gè)階段制定項(xiàng)目計(jì)劃,與項(xiàng)目干系人進(jìn)行有效的溝通,在特定的時(shí)間、預(yù)算和規(guī)格要求下完成項(xiàng)目。建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃要解決的基本問(wèn)題是確定組織的目標(biāo),確定為完成目標(biāo)的工作次序,確定工作所需的資源配置。項(xiàng)目計(jì)劃包括以下基本內(nèi)容:確定完成項(xiàng)目目標(biāo)的項(xiàng)目范圍或工作任務(wù);確定負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)的全部人員;制定項(xiàng)目和各工作任務(wù)的時(shí)間表;確定每項(xiàng)工作任務(wù)所需的人力、物力和財(cái)力;確定項(xiàng)目總預(yù)算及每項(xiàng)工作的預(yù)算。建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃管理如圖1所示。
圖1 建設(shè)工程項(xiàng)目工程計(jì)劃管理示意圖
一、建設(shè)工程實(shí)施三坐標(biāo)管理體系
(1)三坐標(biāo)管理體系
在建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃管理中,對(duì)進(jìn)度管理、費(fèi)用管理和質(zhì)量管理可以建立起工程實(shí)施的三坐標(biāo)管理體系,如圖2所示。
圖2 建設(shè)工程三坐標(biāo)管理體系
其中,進(jìn)度管理是項(xiàng)目能否按期實(shí)現(xiàn)的基本保證。項(xiàng)目的費(fèi)用管理是對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需要的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理有效的管理,使得項(xiàng)目的費(fèi)用支出與進(jìn)度相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目的質(zhì)量管理是使所實(shí)施的項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)質(zhì)量及技術(shù)指標(biāo)的關(guān)鍵,是項(xiàng)目得以順利完成的基礎(chǔ)。除了項(xiàng)目的時(shí)間、成本、質(zhì)量三約束,還有一個(gè)最重要的約束就是范圍約束。范圍約束就是三條邊界框出的空間。如同圖2中的項(xiàng)目經(jīng)理,既要吃到果子,但是又不能飛出三條邊界框出的籠子。
(2)建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃的三坐標(biāo)平衡
建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃的三坐標(biāo)管理也存在一個(gè)相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題,費(fèi)用的支出不能脫離進(jìn)度的執(zhí)行情況,一定的進(jìn)度必須保證完成相應(yīng)的技術(shù)質(zhì)量指標(biāo),進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量之間存在相互配套、相互制約的關(guān)系。質(zhì)量、時(shí)間和費(fèi)用三者是項(xiàng)目管理中最重要的變量,相互之間有個(gè)平衡問(wèn)題:有時(shí)為了爭(zhēng)取時(shí)間,質(zhì)量要求可以適當(dāng)變動(dòng)。有時(shí)為了爭(zhēng)取時(shí)間,同時(shí)又不降低技術(shù)要求,費(fèi)用就會(huì)多支出一些。在編制項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目三坐標(biāo)的反復(fù)平衡,求得最佳的經(jīng)濟(jì)效果。對(duì)項(xiàng)目總的要求,項(xiàng)目主管和各職能部門雖早有一致的理解,但項(xiàng)目主管對(duì)各職能部門提出具體任務(wù),要在明確了進(jìn)度和費(fèi)用限額以后,才能一部分一部分地交付。
二、項(xiàng)目計(jì)劃滾動(dòng)式循序漸進(jìn)管理
綜合管理的宏觀視角,首先意味著用動(dòng)態(tài)的眼光看待問(wèn)題。項(xiàng)目的漸進(jìn)性的特點(diǎn)說(shuō)明,項(xiàng)目計(jì)劃需要經(jīng)過(guò)一個(gè)由粗到細(xì)、不斷完善的過(guò)程。一項(xiàng)計(jì)劃在初定時(shí)也許比較粗糙,經(jīng)過(guò)實(shí)施校正、控制反饋之后,提出變更需求,再將變更之后的計(jì)劃輸入實(shí)施過(guò)程,在進(jìn)一步的控制反饋后,再一次提出變更完善的需求,進(jìn)而不斷循環(huán)式地完成建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理、費(fèi)用管理和質(zhì)量管理。建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃的滾動(dòng)式循序漸進(jìn)管理如圖3所示。
圖3 建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃滾動(dòng)式循序漸進(jìn)管理
三、建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃的分級(jí)管理
對(duì)于一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程項(xiàng)目,要編制一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃實(shí)施方案,在目前的背景環(huán)境條件下,其難度并不大。關(guān)鍵是編制完成一個(gè)計(jì)劃方案后,如何去實(shí)現(xiàn)其最終計(jì)劃目標(biāo),而對(duì)于一些中間計(jì)劃目標(biāo)發(fā)生了提前和滯后,這時(shí)候又如何去調(diào)整計(jì)劃,并使其滿足整體計(jì)劃要求,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理,讓相關(guān)資源得到更合理的利用。在具體的實(shí)施過(guò)程中,建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃可以分成六級(jí),具體內(nèi)容如下:
1.1級(jí)計(jì)劃,是在工程初期階段確定的總的工程進(jìn)度計(jì)劃。它規(guī)定了工程總的目標(biāo)及其關(guān)鍵日期,合同中所有其他進(jìn)度計(jì)劃要求,都要以此為依據(jù)。
2.2級(jí)計(jì)劃,是由業(yè)主工程管理部門編制的計(jì)劃。它是用于協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、制造、土建、安裝和調(diào)試工作的進(jìn)度計(jì)劃,是用于控制工程進(jìn)度以及協(xié)調(diào)各承包商之間接口進(jìn)度的必要手段。
3.3級(jí)計(jì)劃,是由主承包商與業(yè)主簽訂的工程合同進(jìn)度計(jì)劃。它是由工程主承包商根據(jù)業(yè)主所確定的2級(jí)進(jìn)度計(jì)劃指定的,其工作內(nèi)容更加詳細(xì)、更加具體,各項(xiàng)施工活動(dòng)之間邏輯關(guān)系及相互間的制約關(guān)系更加復(fù)雜和緊密,并始終伴隨著工程施工進(jìn)展主線(關(guān)鍵線路)。為了更好地完成施工任務(wù),業(yè)主與主承包商還共同設(shè)立了許多的主控點(diǎn)和里程碑目標(biāo)。
4.4級(jí)計(jì)劃,是由主承包商根據(jù)3級(jí)計(jì)劃編制的。4級(jí)計(jì)劃也稱6個(gè)月滾動(dòng)計(jì)劃(SMRS),它是以4級(jí)計(jì)劃母版為基礎(chǔ)編制而成的,是由主承包商工程部制定的,作為生產(chǎn)階段進(jìn)度的工作計(jì)劃。此計(jì)劃將根據(jù)與項(xiàng)目有關(guān)的各功能系統(tǒng),將主要工作分解為一系列詳細(xì)的活動(dòng),同時(shí)它還給出了各工作包、各分項(xiàng)活動(dòng)的累計(jì)進(jìn)度報(bào)告和預(yù)測(cè)各類型活動(dòng)的文件交付進(jìn)度。它將以6個(gè)月為滾動(dòng)期,其中第1月反映過(guò)去施工階段的累計(jì)工程進(jìn)度,第2和第3月為執(zhí)行月,第4、第5和第6月為預(yù)測(cè)月,對(duì)未來(lái)月份的安裝活動(dòng)和各類先決條件予以預(yù)測(cè)。而4級(jí)計(jì)劃母版則是3級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的進(jìn)一步細(xì)化,是6個(gè)月滾動(dòng)計(jì)劃(SMRS)、系統(tǒng)完工計(jì)劃(SCS)編制和的依據(jù)。
5.5級(jí)計(jì)劃,是指導(dǎo)各部門工作的執(zhí)行計(jì)劃:它是依據(jù)6個(gè)月滾動(dòng)計(jì)劃編制而成,并結(jié)合客觀實(shí)際條件,將本月應(yīng)完成的工作內(nèi)容作更進(jìn)一步的細(xì)化、分解。月作業(yè)計(jì)劃體現(xiàn)本月內(nèi)活動(dòng)的工作重點(diǎn)和應(yīng)達(dá)到的計(jì)劃指標(biāo),每月一次,并反映未來(lái)3個(gè)月工作活動(dòng)內(nèi)容,即3個(gè)月滾動(dòng)計(jì)劃。
6.6級(jí)計(jì)劃,是作業(yè)計(jì)劃(雙周計(jì)劃)。每周一次,并反映未來(lái)兩周的活動(dòng)內(nèi)容,即雙周滾動(dòng)計(jì)劃。
其中3級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是編制4級(jí)進(jìn)度計(jì)劃母版、人力動(dòng)員計(jì)劃、人員培訓(xùn)計(jì)劃、工機(jī)具進(jìn)退場(chǎng)、非永久性消耗材料等計(jì)劃的基礎(chǔ)。
通過(guò)建設(shè)工程項(xiàng)目的六級(jí)計(jì)劃管理,可以按照預(yù)先制定的項(xiàng)目和各工作任務(wù)的時(shí)間表對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效控制,保證可以在特定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量要求下完成建設(shè)目標(biāo)。
四、結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃管理學(xué)科作為一門專業(yè)的獨(dú)立地位將得到日益關(guān)注,已經(jīng)成為現(xiàn)代建設(shè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的主流方向。它代表了一種全新的工作思維模式,而并不僅僅只是一系列的工具與技術(shù)。在整個(gè)組織范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理技能、知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化,并構(gòu)建一個(gè)可靠的、有效的、靈敏的集成式產(chǎn)品交付過(guò)程,從而可以得到用戶對(duì)工作效率的肯定,確立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
[1]王雪青.工程項(xiàng)目管理[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2004.
1.基層水利工程的特點(diǎn)
1.1 規(guī)模小,種類全 基層水利工程量較小,例如,需要建設(shè)一個(gè)小型的水力發(fā)電站,主要設(shè)施包括引水樞紐工程:廠房、機(jī)組、道路等,其包括的項(xiàng)目和涉及的專業(yè)相對(duì)于大型的水利工程來(lái)講基本沒(méi)有什么區(qū)別,但是,由于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模不同,一些單項(xiàng)工程的量較小。從施工的角度來(lái)看,是有難度的。在大型的水利工程中,雖然他們的規(guī)模較大,而且對(duì)于技術(shù)的要求較高,但是,大型水利工程在施工中可以用先進(jìn)的設(shè)備及專業(yè)的工程隊(duì)伍進(jìn)行施工,對(duì)于小型工程就不可能達(dá)到這樣的要求。
1.2 投資少,工期短 在一些小型的水利工程中,多數(shù)工程都是由地方籌資建設(shè)的,他們的投資預(yù)算都是比較低的。加之工期較短,這樣在施工過(guò)程中,工期沒(méi)有回旋的余地,使工期向后拖延。當(dāng)工期出現(xiàn)失控時(shí),多數(shù)工程為了追趕工期,加快施工進(jìn)度,容易導(dǎo)致工程的質(zhì)量下降。另外,項(xiàng)目的建設(shè)管理和監(jiān)理費(fèi)也是比較少的,使一些專用設(shè)備和手段不能使用。沒(méi)有一個(gè)必要的監(jiān)測(cè)手段,監(jiān)理工程師只能憑借自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷。
1.3 施工設(shè)備投資少 由于施工人員的技術(shù)水平較低,存在著施工的主要設(shè)備在配置和人員技術(shù)上不夠熟練的問(wèn)題。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來(lái)講,施工隊(duì)伍的素質(zhì)是一個(gè)基本因素,它是保證工程質(zhì)量的主要條件。在一個(gè)施工企業(yè)中,一些訓(xùn)練有素的技術(shù)人員是這個(gè)施工單位重要組成部分。如果這個(gè)隊(duì)伍的重要部分不完整,那么,施工的組織就會(huì)出現(xiàn)混亂,也會(huì)導(dǎo)致一些常識(shí)性的錯(cuò)誤。對(duì)于小型的水利工程來(lái)講,設(shè)備投入往往不足,在設(shè)備的保養(yǎng)方面也較差。
2.基層水利工程質(zhì)量中存在的問(wèn)題
2.1 技術(shù)力量落后,業(yè)務(wù)水平不高 目前,在施工過(guò)程中,基層水利工程技術(shù)人員的分工不明確,在施工時(shí),往往是進(jìn)行一些上傳下達(dá)的事務(wù)性工作,由于工作忙且沒(méi)有足夠的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和提高,施工技術(shù)上沒(méi)有長(zhǎng)足的進(jìn)步,更沒(méi)有機(jī)會(huì)參加大型或中型水利工程的施工。由于沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),所以,無(wú)法承擔(dān)技術(shù)水平高的工作。
2.2 設(shè)計(jì)不規(guī)范,因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃 在小型水利工程中,很少進(jìn)行組織可行性論證,導(dǎo)致了工程建設(shè)的不合理。水利部出臺(tái)了一系列的技術(shù)規(guī)范,但是,一些基層單位和施工單位并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行掌握和實(shí)施。小型的水利工程大多是以民辦公助為主的,建設(shè)資金比較緊張,施工單位沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行建設(shè),使施工隊(duì)伍產(chǎn)生了一種能省就省的意識(shí)。
2.3 工程質(zhì)量意識(shí)差 大多數(shù)水利部門沒(méi)有完善的質(zhì)量保證體系,從而導(dǎo)致工程建設(shè)部門也沒(méi)有很好的重視工程的建設(shè)質(zhì)量。有的甚至根本沒(méi)有思想意識(shí),導(dǎo)致了工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。對(duì)于小型工程,施工質(zhì)量的監(jiān)控往往是通過(guò)目測(cè),沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)備去進(jìn)行監(jiān)測(cè),更沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)測(cè)人才,這些工程中,沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的保證去實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)。
3.加強(qiáng)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)管的措施
3.1 做好工程質(zhì)量的管理工作 在施工過(guò)程中,做好質(zhì)量的監(jiān)管是十分重要的,必須完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系。對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)控要有準(zhǔn)確、完整的措施,在建設(shè)的過(guò)程中,建筑物要控制斷面幾何尺寸,不要超過(guò)允許的偏差范圍。例如:混凝土的表面平整度,伸縮縫的寬度等,當(dāng)達(dá)不到要求時(shí)要進(jìn)行合理的治理。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和討論,使出現(xiàn)的問(wèn)題得到及時(shí)解決。