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這種做法對維持農業生產的穩定起到了一定的積極作用,但是在審判實踐中,存在土地流轉操作程序不規范、對承包經營權流轉管理缺位以及種植行為受經濟利益驅動等諸多問題,導致土地承包經營權流轉糾紛不斷增加,且不少糾紛棘手難處,需引起關注。
引發土地承包經營權流轉糾紛的主要原因
1.土地流轉協議對所種植的農作物約定不明。比如,原本雙方合同中約定種植的是水稻,但隨著經濟產業結構的調整,承包方改種水蜜桃、葡萄等其他經濟作物,由此產生不同的經濟收益,引發糾紛。
2.土地第一次流轉后未經發包方同意而轉包。許多農民認為土地承包下來后自己就可以隨意處分,根本不經過發包方同意就轉包,導致土地多次流轉,中間環節復雜,參與者甚多,極易產生糾紛。
3.要求終止未到期合同。許多農民只注重眼前利益,認為種地沒“錢途”時就隨意處置土地,但當看到國家政策變化,發現種地有利可圖時,又強拿硬要,即使合同未到期也想盡辦法要回土地。
4.要求提高土地租金。隨著各項生產生活的成本不斷上漲,農民以各種理由提高租金,承包方一旦不按照要求提高租金,發包方就不出租土地,承包方只能依靠訴訟來維護自身權利。有的地方有的干部容易陷入兩種工作誤區。一是一心想抬高租金標準,美其名曰是維護流出方農民利益。另一種是一心壓低租金標準,美其名曰是便于招商以促進土地流轉。其實這兩種心態都不可取。我們的地方領導一定要客觀公正地正確評估當地土地收益,讓流轉雙方在真實客觀的前提下,自愿簽訂土地流轉合同。
5.合同到期后土地復耕問題約定不明。在簽訂協議時僅僅約定到期時間,很少考慮到期返還土地后的復耕責任問題,到底由誰來承擔土地恢復到可利用狀態大多未予明確,導致糾紛頻發。
規范和加強土地承包經營權流轉的對策建議
1.加強土地流轉的規范管理。土地流轉涉及土地所有者、土地經營者、承包者等多方面的利益,流轉必須按規范的操作進行。流轉雙方要簽訂流轉合同,明確流轉的形式、數量、年限、條件及雙方的權利、責任、義務等。合同要經過有關部門的鑒證,確保合同的規范性和有效性。相關職能部門應進一步建立健全農村土地流轉登記制度,使流轉管理工作正常化、規范化。村委會要根據各自區域的實際流轉情況進一步梳理,對已流轉的農田情況做一次全面清查,并將流轉情況進行登記、備案,進行有序管理。
關鍵詞:經濟合同 審計檢查單
一、經濟合同審計的理論與實踐背景
經濟合同審計的目標是完善經濟合同條款,避免潛在的經濟糾紛,強化企業內部控制機制,維護公司合法權益,提高資金使用效益。經濟合同審計的內容包括:合同簽訂過程的審計、合同履行過程的審計、合同變更與解除的審計、終止合同的審計及合同日常管理審計。經濟合同前置性審計,能夠完善合同條款,有效保護公司權益。
二、“檢查單”方法在前置性經濟合同審計的運用
在日常的經濟合同前置性審計中,常見的合同主要為,采購買賣合同、房屋租賃合同、維修合同及與對公單位簽訂的制式合同。將買賣合同、房屋租賃合同、維修合同的主要審計內容制成表格,以“檢查單”的形式,能夠提高審計效率與準確率。
(一)買賣合同
買賣合同是最常見、最重要的合同種類,單位常見的買賣合同包括:辦公家具、辦公用品、消防設備等采購。
(二)房屋租賃合同
房屋租賃合同在日常合同中較為常見,主要包括:辦公用房租賃、閑置房屋出租等。
(三)維修合同
建設工程施工合同及維修合同較為常見,特點標的額較高,主要包括與維修方簽訂的維修合同。
三、前置性經濟合同審計的管理建議
(一)制定范本合同庫。
對于采購合同、房屋租賃合同、維修合同等常用合同制定范本,經律師審核后納入合同范本庫。
(二)推進合同信息化管理。
將合同管理從簽訂到履行完畢的各個環節流程納入信息化系統,有效地利用軟件功能進行控制并提高管理效益。
(三)建立合同管理考核評價機制。
設置合理的業務考核指標體系,明確合同管理流程中的崗位責任制。對于合同的簽訂、履行、保管等各環節的管理情況進行考評,出現問題時客觀地分析原因,落實責任追究,形成良性的責任導向。
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【關鍵詞】合同管理;問題;措施;石油企業
隨著社會的不斷進步與發展,合同管理已經貫穿了任何一個企業管理的始終,并且儼然成為《合同法》的重要一部分,加強合同的管理才能更好的穩定社會秩序,更好的完善社會主義市場經濟體制,從而使合同管理在石油企業的管理中發揮重要的作用。
一、我國石油企業合同管理中存在的現實問題
1.由于實行專業化管理反而使得當下我國很多石油企業在合同管理的程序層面上出現問題。比如合同管理沒有遵照相應程序被執行的時候,會使得石油企業的管理在某些方面受到社會中其他一些方面的影響,為了更好的推動石油企業發展,必須改善石油企業合同管理的秩序環境。2.因為很多不具有法人資格的一些團體或者機關人員私底下給別人去擔保,這也造成了非常嚴峻的經濟損失。針對這種情況,必須采取相應措施制裁這種情況的發生,防止不具備法人資格的隨便為別人去擔保,尤其是貸款的擔保,往往造成后期無法償還貸款,造成嚴重的經濟損失,甚至是成為刑事犯罪。3.某些石油企業在實行專業化管理后,人員減少,任務繁重,導致了后期一些緊急項目實行先開工再立項,項目進行一半時才開始補簽合同,這已經違背了合同管理的正確流程,直接影響了企業整體的成本控制和企業合同管理,給企業的發展造成嚴重影響。
二、石油企業管理中合同管理的作用非常巨大
隨著經濟的不斷發展,合同管理在一定程度上對企業經濟能夠更好的管理起到了劑的作用。1.加強企業合同管理,提高合同的履行率。通過這種方式可以提升企業的形象,提高企業信譽。任何一個企業簽訂合同都是合作的第一步,關鍵是后期如何履行合同內容,做到言行一致,不違背合同要求同時努力完成客戶每一個要求,這是一個企業生存根基。2.加強企業合同管理,在某些層面上還可以為企業帶來更大的經濟效益,提高企業的專業化。我國很多石油企業實行的是經濟合同管理形式,使企業經濟效益得到提高,同時也提高了工作效率。3.加強企業合同管理,可以讓企業有法可依,有章可循,及時的解決合同中的一些問題,避免了不必要的經濟損失,這樣也間接為企業帶來經濟利益。4.加強企業合同管理,避免經濟糾紛,我國經濟合同糾紛比較多,很大的一部分原因是沒有很好的對企業合同進行有效合理管理,比如由于一些不完善的合同條款或者因為內容表達不清楚引起的糾紛,都造成了很大的經濟損失。所以必須更好的掌握一些合同管理的相關知識,提高法制觀念,自覺地履行合同內容,這樣才能有效的避免或者減少經濟糾紛,維護企業合法權益,為企業帶來更大的經濟效益[1]。
三、石油企業加強合同管理的措施與手段
為了充分發揮合同管理在石油企業管理工作中的作用,必須建立完善一套合理的、科學的、強有力的合同管理體系。1.領導起到帶頭作用,領導的重視程度是整個管理工作中的關鍵。企業的領導干部應該努力學會依法管理企業,帶頭學法,守法,依法辦事。對于合同的簽訂領導應該給予高度的重視,對于一些特殊重要合同,必須要親自參與審批才可簽訂。2.定期的組織人員培訓相關法律法規知識,特別是經營管理人員,讓其熟悉合同的法律法規,成立企業法律機構或者聘請外界律師擔任企業法律顧問。3.建立完善的合同管理體制,培養高素質的合同管理專業人員。石油企業都應該以總經濟師為核心建立相應的經濟合同管理機構,同時配備專業的合同管理人員。配備的人員必須經過專業培訓,并且經過考核過關持證上崗,依次來保障合同管理人員的綜合素質。4.推行完善合同規范模板,嚴格把控簽約環節。石油企業在自覺履行合同的同時,應該建立完善的保障體系。完善合同規范模板,加強自身合同管理,保障簽約合同質量,保障簽約合同條款內容合法。5.加強完善相關企業制度,石油企業必須建立自己的一套切合實際的合同管理制度,規范石油企業的合同管理制度;對于合同的簽訂必須依據建立的管理制度,做到有章可循,不能盲目無依據的隨意簽訂合同,這樣也促進了企業的相關程序順利進行,間接的保障了石油企業的正常運行,為石油企業的發展提供了制度保障。6.為了防止一些企業利用合同漏洞進行詐騙,當今社會存在一企業或者團體專門利用簽訂合同的漏洞來詐騙,獲得非法經濟利益,所以石油企業必須采取強有力的措施。首先石油企業必須認真審查對方的履約能力、主體資格、生產能力、業務范圍、技術能力及資金財產狀況,辨別對方提供有關材料的真實性;其次,對于特殊特別是金額較大的合同經濟來往,如果沒有充分的了解對方情況,不可以輕易進行交易,應該通過其他渠道去了解對方,比如可以通過派人查詢或者電函查詢對方上級主管部門,確保充分了解對方的誠信及經營情況;最后,對于合同中的內容及條款必須表達清楚,不可以含糊其辭,避免后期造成不不用的麻煩,引起經濟糾紛,給企業帶來經濟損失[2]。結語綜上所述,合同管理在石油企業管理中的地位非常重要,針對當前石油企業合同管理存在的現實問題,一定要充分認識并了解其重要性,意識到石油企業加強合同管理的重要作用。
參考文獻:
當今社會,各企業之間的經濟關系都是通過合同的形式來建立的,因此合同管理成為了現代企業管理中的一個重點內容。特別是在當前市場經濟不斷變化的大背景下,對石油企業來說既是一次機遇也是一次挑戰,因此在新形勢下研究如何做好石油企業的合同管理工作,對提高石油企業的管理水平和經濟效益具有重大意義。
一、合同管理在石油企業管理中的重要性
(一)科學的合同管理能夠有效提高石油企業的核心競爭力
正如上文提及的合同管理已經成為企業管理的一個重要內容,現代社會提倡“合同之治”,因此科學的合同管理不僅能夠有效控制企業的生產成本,還能夠在激烈的市場經濟競爭中提高企業的核心競爭力。石油企業秉承科學的合同管理理念,并建立起與之配套的合同管理制度,能夠幫助石油企業形成良好的經營機制,幫助自身早日適應市場環境。在這個過程中,合同管理所發揮的主要作用是在無形之中影響工程造價,當石油企業在合同管理的指導下建立起相對完善的經營體系后,會通過加強各個環節的工作執行情況實現對工程造價的控制。
(二)科學的合同管理能夠有效避免不必要的經濟糾紛
當前,在我國因為經濟合同引發的糾紛屢見不鮮,造成這種現象的原因也是多方面的。例如:某些糾紛產生的原因可能是因為制定的合同條款不完善或者有些地方含糊不清等,針對這些現象,石油企業只有充分掌握了跟合同法相關的知識,增強法制觀念,并且自身也能夠將履行合同規定作為自己的義務,相信可以在很大程度上減少一些經濟合同帶來的糾紛,從而提高企業的經濟效益[1]。
(三)科學的合同管理能夠保證石油企業市場經濟正常運行
市場經濟跟計劃經濟之間最大的區別在于市場經濟競爭的主要目的是推動經濟的快速發展,雖然說競爭是經濟發展的原動力,也是推動市場趨于成熟不斷壯大的內驅力,然而不正常的市場競爭則容易讓市場面臨崩潰的處境,再加上市場經濟具有的自由性、統一性、公平性以及競爭性特點可以讓石油企業在激烈的市場競爭中去自由獲取自身的利益。因此合同的存在不僅能夠有效保護石油企業的經濟利益,還可以幫助市場經濟保持它的四個特點,如果不加強對合同的管理,就很容讓市場失去它的特點,一旦市場出現不平衡,不管合同哪方的利益都會受到損害。
二、石油企業加強合同管理的有效對策
(一)樹立法律風險的防控意識
石油企業在制定各種合同管理工作的時候必須從自身的實際發展情況出發,要實現量化管理流程,與此同時還要通過各種途徑培養石油企業工作人員的法律意識,通過提高他們的法律風險意識來避免各種合同糾紛,從而保證石油企業在合同簽訂和合同制定環節都能夠有效運行。石油企業在最初制定合同管理方案的時候,就應該嚴格根據相關規定和流程執行,明確權責和管理層次劃分,通過這種方式來最大限度讓企業避免陷入合同糾紛中。最近幾年,隨著石油企業的不斷發展和壯大,要加強合同管理工作還需要石油企業自身不斷建立和完善科學的管理方案,進一步規范自身的合同管理制度,確保自身朝著規范化的方向發展,通過制定出完善的合同管理制度來促進石油企業的可持續發展。
(二)培養合同管理意識,提高合同管理水平
對于石油企業來說,合同管理工作本身是一項專業性很強的工作,因此這份工作的執行需要具有相關專業以及法律意識的工作人員來擔任。作為石油企業,首先要不斷加強對合同管理人員規范化管理相關的教育和培訓工作,從合同簽訂到合同管理以及相關操作流程進行專業培訓,以此來提高合同管理者的管理水平;其次,石油企業還應該不定期組織合同管理人員加強對合同風險防范相關理論、措施的研究和學習;再次,石油企業還應該不斷提高從事合同管理工作者的簽約水平,培養他們能夠運用相關法律知識實現對合同的管理;最后,石油企業還應該重點培養合同管理方面的專業人才,并制定出有效的績效考核制度以及獎懲制度,提高合同管理工作者的積極性。
(三)加強合同管理相關制度建設
要實現石油企業的合同管理更加科學化和規范化主要有以下兩條途徑:一是不斷完善合同管理制度。作為石油企業應該制定出符合自身實際情況的合同管理制度,以便在簽訂合同時擁有參考的依據,另外,還應該制定出相關完善的示范文本管理、專用印章管理、合同履行情況以及管理人員培訓等等;二是石油企業應該采取統一的管理辦法來制定出操作性強的的管理制度,從而促使自身的合同管理更具有層次化,進一步明確合同雙方的責任,規范合同簽訂程序[2]。通過這種途徑,在很大程度上能夠減少不必要的糾紛,就算發生一些糾紛也容易控制。
(四)加強對合同的監督和管理
石油企業之所以重視合同的簽訂,主要是為了保證合同的執行及時有效,從而避免合同雙方中的任何一方出現違約的現象。因此石油企業的法律顧問要充分發揮自身的監督職能,一方面在嚴格監督合同執行情況的同時,要及時避免各種影響合同正常履行的因素,并第一時間跟相關部門反饋,以此來降低違約的概率。另一方面在合同雙方履行合同的時候,應該針對合同結算這個關鍵環節跟經營結算部門、財務部門取得合作,齊心協力保證合同結算的準確性。這樣不僅能夠實現對合同簽訂的嚴格把關,還可以對合同的執行情況進行有效監督。
一、電網企業財產保險索償機制建立和健全的意義
1.通過財產保險索償機制健全,滿足企業財產管理要求。
通過財產保險索償機制健全,電網企業當中的財產管理風險能夠明顯減少。在電力企業損失補償過程中,可能會出現相關財產風險,通過財產保險索賠,相關經濟損失能得到補充,企業經濟狀況能夠得到緩解或者恢復。保險索償大小決定財產風險轉移大小。要想保證財產保險索賠有效,必須全面考慮相關因素,必須增強企業保險索償功能,降低財產轉移風險。
2.通過財產保險索償機制健全,保證風險資金充足。
要想保證電網企業安全運行,必須保證財產風險資金充足。企業出現經濟損失之后,要采取財產保險索償方式,降低經濟損失,促進企業生產正常進行,要保證電力供應到位,把保險責任落實到各個環節當中,促進電網企業產業安全運行。
3.通過財產保險索償機制健全,有效降低法律風險。
在應用財產保險索償機制之后,企業內部的財產預算局面能得到有效改善,計劃也不會被打亂,另外,財務相關問題也能得到有效解決,當企業出現民事糾紛之后,通過財產保險索償,就可以降低稅務風險以及其他風險。
二、電力企業財產管理當中存在的主要問題和索償問題
在很多電網企業財產管理當中,財產管理制度和體系相對來說都是比較完善的,不僅進行了財產索償制度優化和流程細化,還對報案索償體系進行了完善。比如在企業面對重大案件之后,在相關制度的管理下,可以分工協作,完成保險管理工作。制度完善的企業,其索償也是比較合理的,可以獨立有效的落實財產索償工作,企業案件處理情況是比較好的。但還有一部分企業沒有對財產管理體系進行完善,財產索償機制也是不成熟的,當遇到糾紛后,無法實現各部門合作,無法快速有效解決經濟糾紛。其內部財產索償流程也是不明確的,當遇到財產糾紛之后,無法快速收集相關資料,案件處理率相對來說比較低。另外還有一些企業,其財產索償意識是比較弱的,無法實現保險管理責任的合理分配,沒有意識到企業財產管理工作是各個部門的工作,沒有把財產管理責任落實到個人,當出現財產糾紛問題之后,無法實現各個部門和人員的有效交流和溝通,對公司的依賴性過大,導致財產索償效率低下。
三、健全財產保險索償機制的對策和相關要求
1.電網企業財產保險管理具體規程研究。
要想落實電網企業財產保險管理工作,要實現財產管理統一化,不僅要實現保險管理與投保管理的有效統一,還要明確財產索賠方法,對財產保險合同相關內容進行完善,對財產保險標準要求進行有效規范,還要進行保險協調人員有效委托,落實保險工作。對于電網企業保險協調人來說,不僅要完成保險管理工作,還要完成咨詢工作以及流程落實工作,企業要建立起一支高素質的財產保險管理隊伍。電網企業相關部門在取得公司批準之后,要嚴格按照財產保險管理制度和計劃方案,由保險協調人進行指導,進行企業內部財產保險管理體系完善,有效落實財產索償制度完善工作。對于電網企業財產管理規程來說,要對保險協調人的責任進行明確,要對相關規范流程進行明確,這個流程不僅包括投保流程,還包括索償流程等。
2.財產索償相關內容研究。
要想有效落實電網企業財產索償工作,首先要進行出險報告有效制作,當企業出現財產問題之后,被保險人要及時告知保險人,對于那些財產損失比較大的情況來說,要獲取現場證據,在不破壞現場的情況下進行相關問題勘察。然后要根據現場勘察結果確定經濟索賠額度,嚴格按照保險承諾進行數額確定,對于那些經濟損失比較大的情況來說,保險人要和被保險人儀器進行現場勘察,確定具體合理的經濟損失,必要時由公估公司進行定損。其次要進行相關財產索償資料收集和整理,要獲取索賠通知書,要獲取財產索償申請書,還要收集企業領料單、發票;還要整理現場拍攝照片以及相關證據資料等,另外對于其它保險人覺得應當收集的資料,比如裁決書等,也要進行有效收集和整理。再次要正式提出財產索償,被保險人要提供給保險人相關資料和證據,如果保險人認為相關信息不完善的話,被保險人要進行補充,在具體索償金額確定當中,要嚴格按照取費標準進行合理審核,明確計算出最終的索償金額,如果雙方有異議的話,可以采取協商調解的方式解決。最后是保險結案階段,當索償金額被確定之后,還要簽訂相關確認書,對于那些存在異議的,在協商解決之后簽訂相關文件,最后保險人要把索償款以網上支付或者現金支付的方式給予被保險人。
3.電網企業各個部門財產管理制度流程研究。
在電網企業當中,相關制度流程是比較多的,不僅有財產索償管理和控制辦法還有具體索償內容指引,另外還有財產應急預案等,這些具體制度流程都應當嚴格按照統一管理體系要求進行完善,必要時要進行制度細化。第一,在各個部門具體制度流程確定當中,要根據電網企業各個部門的具體工作內容進行確定,要保證各個部門和人員良好合作、協調統一,還要大量應用其他輔助手段和方式,進而提升報案處理效率。第二,要嚴格按照財產索償內容指引要求對部門人員責任進行有效落實,要有效處理表單,要提升財產索償效率,促進電網企業正常生產。
四、結語