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城區都市型工業及其網絡體系的發展、構建在我國目前正處于起步階段,上海等城市近年大力發展都市型工業,南寧市新城區也在積極創建都市型工業網絡體系。在此背景下,對城區都市型工業網進行一些經驗總結及相關理論探討,具有現實指導意義。
一、構筑城區都市型工業網的動因及其形成機理
(一)構筑城區都市型工業網的動因
都市型工業并非到現在才出現,它伴隨城市的形成而產生,但過去其發展往往是自發性的、無序的,在沒有統一規劃的控制和引導下,其分布會比較凌亂,甚至“遍地開花”。這種自發、無序狀況,既不利于都市型工業形成規模,也不利于城市形象的提升。自發、無序的都市型工業發展到一定時候,還會成為城市進一步發展的不利因素。當老城市發展到一定時期,或者新城市在建設過程中,加強對都市型工業的市場行為的政府引導就顯得特別重要。而創建城區都市型工業網,則是政府引導的重要手段及路徑,是都市型工業健康快速成長的重要舉措。
(二)城區都市型工業網的形成機理
城區都市型工業網是指依托城市中某一城區而建立起來的都市型工業產業網絡體系。其經濟形態表現為:城區都市型工業之間以及同上、下游產業之間存在一個互補共生、共存共榮的產業網絡;并且,在空間分布上,還會有一批關聯產業組織集聚在一定地域范圍內,形成密集度高的“蜘蛛網”——企業集群。它具有區域性、局部性、連續性、開放性、集聚性等特征。區域性是指城區都市型工業網是建立在城市中某一特定城區的地域范圍之內的;局部性是指城區都市型工業網并非完整的或自成體系的,它僅是整個城市都市型工業網在各城區分布中的一個組成部分,如食品制造業就有可能分布在城市的各個城區;連續性是指城區都市型工業網并非在時間上與以前自發、無序狀態中形成的工業形態斷然決裂,它是在以前的都市型工業形態的基礎上發展起來的;開放性則指城區都市型工業網不僅與同一城市中其他城區的都市型工業、其他產業相關聯,還同其他城市產業或農村產業甚至國外產業和市場相聯系,在開放型經濟系統中成長;集聚性是指眾多關聯企業集聚在一定空間上,形成規模經濟和范圍經濟。從本質上說,城區都市型工業網同都市型工業園或20世紀90年代初期我國出現的工業園形式相比,根本區別在于:后兩者的地域特征是園區的土地連片,而城區都市型工業網的土地并非連片的;同時,都市型工業網的實體是由分散在城區范圍內的都市型工業園區、都市工業樓宇和一部分沒進園、樓的工業企業所組成,都市型工業園區包含于都市型工業網之中。這些特征決定著城區都市型工業網的形成機理。
1.城區功能對城區都市型工業網的形成起重要的甚至決定性的作用
都市型工業分布在城市的外環線內,“落戶”在城區,依托城區成長,城區的功能在很大程度上決定著都市型工業及其網絡體系的空間布局。以南寧市新城區為例,南寧市是廣西的首府,南寧市新城區是廣西和南寧市的政治中心,省級和市級黨委、政府機構均集中于此。政治中心功能影響甚至決定著該區的文化功能。該區集聚了21家報社(全市23家),全市的6家圖書出版社,113家期刊社(全市148家)。在此十分凸現的政治功能和文化功能的作用下,該區為黨政系統文件印刷的市場巨大,為書刊報紙印刷的市場也十分廣闊。這兩大市場需求奠定了印刷業在該區都市型工業中的地位,并帶動包裝業的發展。該區印刷包裝業繁榮,共有各類印刷包裝企業56家,占該區全部工業企業的22%。由此可知,培育和發展城區都市型工業網,必須同城市各城區功能相協調。這是保證各城區都市型工業網的創建和發展具有規劃性、整體性、關聯性、可持續性、成長性的重要前提條件。
2.產業鏈作用會使城區都市型工業形成產業網絡
城區都市型工業受產業鏈的影響和作用,形成網絡體系。產業鏈的特征主要是,產業經濟結構是由內部相連的公司鏈組成,每一條公司鏈看起來都像一條“肋骨”,而每一家公司則是鏈上的“節點”,眾多的公司鏈及其“節點”在城區的某個區域集聚,就形成星羅棋布的“產業網”。以美國紐約最大的一種都市型工業形式服裝制造業為例[1]。其產業網特征是:(1 )產業成“鏈”:服裝設計業服裝生產業服裝銷售業服裝旅游業服裝傳媒業服裝教育業服裝輔助工業(如紐扣、拉鏈生產等);(2)產品成“簇”:包括女裝、男裝、皮裝、禮服、休閑裝、針織裝等的設計和生產;(3 )企業成“群”:服裝企業遍布紐約城市的各個角落,又最集中于曼哈頓區,它是世界上最大的服裝業中心之一,服裝生產工人占全市總數的60%;(4 )產業效應:實現服裝業年收入27億~30億美元帶動服裝觀光游客年逾10萬人次帶動服裝觀光游客商業消費10億美元。
3.重要資源要素豐裕程度對城區都市型工業網的形成具有重要的影響作用
城區都市型工業網的形成除了受到城區功能、產業規律等內生因素的作用,還受到資源條件、社會因素等外生變量的影響。尤其是,城區域內科技資源的多寡對城區都市型工業發展的影響很大。以北京中關村軟件研發產業為例[2],中關村以軟件產業為特色, 以信息產業為主導,以光機電一體化、生物工程與新藥、新材料與環保為支柱,擁有聯想、方正、清華紫光、中國惠普等國內業界的領先企業,研究開發產業發達,許多跨國公司的研發機構都設在中關村,主要原因就是中關村是我國首都高校和科研院所的核心聚集區,研發資源十分豐富,它集中了大量孵化器及創新服務體系,是北京地區高校畢業生和留學歸國人員的首選地區,同時擁有完備的服務體系和市場體系,是國內外享有盛譽的電子產品集散地和交易中心,產品信息傳遞迅速、集中,對于研究開發的創新十分重要。
4.政府推動對城區都市型工業網的發展起到至關重要的導向作用
以印度班加羅爾軟件業為例[3],班加羅爾軟件業發展于20 世紀80年代中期,目前工廠企業超過900家,項目投資總額達16億美元。 其高速發展的關鍵力量在于印度政府和卡納達克邦政府的推動措施和政策。印度政府于80年代后期把發展軟件業置于優先地位;1991年在班加羅爾成立該國第一個計算機軟件技術園;2000年在班加羅爾成立印度國內第一個計算機園區——技術孵化中心;從關稅、所得稅、貨物稅、勞務稅、進出口、投資等方面給予極大優惠。北京中關村研發產業的發展也同樣得益于政府鼓勵政策的制定和實施。例如,1997年9月, 國家科委頒布《關于設立中外合資研究開發機構、中外合作研究開發機構的暫行辦法》;1999年6月, 北京市政府出臺《北京市鼓勵在京設立科技研究開發機構的暫行規定》等。
二、城區都市型工業網的培育和發展
根據城區都市型工業網的形成機理以及國內外都市型工業發展經驗、發展趨勢等因素,培育和發展都市型工業網可從以下幾個主要方面著手:
(一)以規劃為龍頭,選準城區都市型工業的發展方向
規劃在城區都市型工業網發展中具有先行的龍頭地位,培育和發展都市型工業網,規劃先行。包括兩方面的內容:
1.城市各城區功能的規劃
構筑城區都市型工業網,首先必須對城市中各城區功能進行科學合理的規劃、定位,對全市各類產業發展進行整體性的空間布局與調整,使各城區的功能既各具特色又互補協調。科學合理的城區功能定位,可以規范城區都市型工業網的布局和發展。以南寧市為例。從行政區劃來看,南寧市現轄興寧、新城、永新、江南、城北五個城區和武鳴、邕寧兩縣。各城區的基本分工是:興寧為中心商業區;新城為政治、文化區;永新為批發與輕工業區;城北為工業、教育區;江南為重工業區。根據各城區功能布局現狀以及未來30年南寧市所面臨的宏觀環境因素等,該市在2002年9月重新制訂了《南寧市工業發展布局規劃》, 確立了新的工業發展布局的空間戰略格局。基本方案是:堅持以工業園區為主導的工業空間組織模式,進一步優化工業布局的空間戰略格局,以城市中心商貿區為核心,環繞城市中心商貿區,整合中心城區工業圈,做大南部工業區(包括江南區和部分邕寧地域)、做強北部工業區(以城北區為主)、開拓東部工業區(以新城區為主)等3 個工業區,發展武鳴-華僑區、培育西部金壇工業區等2個衛星工業城,形成“1+3+2”的城市工業布局的空間格局[4]。這樣, 南寧市各經濟區域的工業布局也就確立了,從而為各城區發展都市型工業提供了決策參考。
2.城區都市型工業發展方向的規劃
在規劃全市各城區功能的基礎上,還要進一步規劃城區都市型工業的發展方向。要根據各城區功能,立足市情、區情,著眼區位優勢、經濟優勢和市場優勢,重點考慮以下一些內容:(1 )要發展哪些都市型工業。從都市型工業的分類來看,主要有電子信息、食品制造、印刷包裝、服裝服飾、旅游工藝、家具裝飾、清潔洗滌、工業設計等行業,要從中作出選擇。(2)主導型都市工業的選擇。 在考慮發展的多種都市型工業中,選出少數幾個行業加以優先發展、重點扶植。(3 )傳統都市型工業和傳統產業的置換。要充分考慮技術進步對都市型工業進化的影響。由于技術進步,往往會導致城市功能的空間替代,即技術進步使原有技術落后的企業被技術領先、高利潤、高效益的企業所替代,或被先進技術所產生的超額利潤所吸引,進而轉變企業生產結構,并帶動與之相關的生產要素及廠商區位的調整。例如,高新技術產業對傳統產業的替代,電子、儀表行業對機械、化工行業的替代等。通過以上多方面綜合分析,制訂出今后一個時期本城區的都市型工業發展規劃,以指導城區都市型工業網的創建。
(二)構筑城區都市型工業網的發展平臺,推動都市型工業“進園區”、“進樓宇”、“成網絡”
都市型工業網的培育和發展,是以一定的載體為基礎的,而都市型工業園區或工業樓宇則是都市型工業網發展的理想載體或平臺。以上海都市型工業發展為例。上海市在20世紀90年代后期就提出了發展都市型工業的全新理念。上海市政府常務副市長蔣以任提出:“為了促進中心城區經濟發展、增加就業,利用中心城區的工業庫存房產積極推進都市型工業園區、樓宇建設,并以此作為中心城區工業布局調整的重點,把發展都市型工業與增加城市就業,改善環境,增強地區經濟發展后勁結合起來,作為提升上海綜合競爭力、構建工業新高地的一項重要戰略。”[5]通過積極探索和實踐, 上海市逐步摸索出發展都市型工業之路,都市型工業現已成為上海市建設工業新高地的一個新亮點。該市發展都市型工業的突破口就是“利用中心城區的工業庫存房積極推進都市型工業園區、樓宇建設”。到目前,該市都市型工業園區建設已進入全面推進和市場化運作的階段,9個中心區已完成改建、 新建都市型工業園區、樓宇150萬平方米,引進電子產品加工、軟件開發、廣告印刷、 服裝服裝、食品加工、鉆石工藝等創業型、科技型和就業型企業450 多家,增加就業崗位1.2萬個。該市現有都市型工業企業發展到6000多家,年產值超過1000億元[6]。
從南寧市新城區來看,都市型工業“進園區”、“進樓宇”的特征明顯。該區管轄的星湖路是南寧市甚至廣西、西南地區著名的電子科技一條街,它雖然沒有冠以“園區”之名卻實為園區,在不到1 公里的街道兩旁,沿街聚集了1700多家以電子產品銷售、加工、軟件開發為主的科技型企業,因之被稱為南寧市的“中關村”。2000年星湖路建成一座集貿易和生產為一體的電子科技廣場,已有170多家企業入樓, 成為一座都市科技工業樓宇。
因此,培育和發展城區都市型工業網,要把都市型工業園區、樓宇的建設作為重中之重來抓。其重要意義在于:為都市型工業發展創造良好的硬環境;推動城區都市型工業集聚化、規模化;為城區都市型工業網絡化創造一個學習平臺。
(三)充分發揮政府在發展都市型工業網中的作用
政府是發展都市型工業的重要推動力量,起兩方面主要作用:
1.優化城區都市型工業網的運行基礎
對于推動城市經濟長期持久增長, 西方學者提出“供給基礎”(SUPPLY BASE MODEL)理論[7],包括三方面內容:一是城市產業的物質技術基礎;二是城市投資的聚集程度;三是城市的投資環境。由此創造的強有力的物質技術條件和良好的投資環境,即可吸引域內外投資,引起生產要素向城市聚集。“供給基礎”理論同樣可以運用于城區都市型工業網的構建。也就是說,培育和發展城區都市型工業網同樣需要有良好的都市型工業產業的物質技術基礎,增進城區都市型工業投資的集聚程度,改善城區都市型工業的投資環境,從而從整體上改良城區都市型工業及其網絡的運行基礎。在這方面,尤其是在城區都市型工業網創建初期,無論是市政府,還是城區政府,都要有所為,有所分工,有所側重。
2.制定出臺都市型工業的產業發展政策
目的是鼓勵、扶持都市型工業及其網絡體系的發展。在這方面,上海市政府及有關部門相繼出臺一系列的扶持都市型工業發展的政策,包括《關于加快都市型工業園區(樓宇)建設的若干意見》《都市型工業園區(樓宇)建設標準及管理辦法(試行)》《都市型工業園區樓宇認定標準》《關于都市型工業小企業認定的實施意見》《關于支持區(縣)發展特色產品試點工作的實施意見》等[8]。
三、創建南寧市新城區都市型工業網的幾點對策
南寧市新城區作為廣西的政治、文化中心,政治功能突出,第三產業發達,一、二、三產業的構成比例為1∶14∶85。2001年, 分布在該區內的工業企業共有260家,其中,鄉及鄉以上工業企業130家,村及村以下企業130家;從業人員1.5萬人,工業總產值16.37億元。 工業行業有:印刷包裝業、電子軟件業、食品加工制造業、醫藥制造業、飲料制造業、服裝制造業、紙制品業、紡織業和汽車修理業等。這些行業幾乎全為都市型工業,這為發展都市型工業網積累了經驗,打下了基礎。
(一)規劃都市型工業網的空間布局
根據該區現有的產業條件與未來產業環境,可把現有都市型工業企業比較集聚的,又有市場發展前景的街區或地帶劃定為都市型工業網的主要轄地,主要是星湖路電子科技一條街和長gāng@①路印刷包裝工業帶(簡稱“一街一帶”)。同時,可根據經濟發展,創建“一街一帶”之外的都市型工業園區、工業樓宇,擴大都市型工業網的范圍;還可以吸收散落在城區各地、屬于都市工業主導產業的企業以及其他行業的重要企業為都市型工業網的成員。今后一個時期,要以“一街一帶”為龍頭,帶動關聯都市型工業的發展。
(二)進行城區部分房產改造,興建都市型工業園區和樓宇
當前,新城區可供整片開發的土地已經沒有,不可能利用整片土地去開辟大的工業園,難以按建立大工業園來發展工業的一般模式來構筑工業的發展基地、發展平臺,只能根據產業集聚的要求,對現有部分城區房產進行改造,興建微型都市工業園區和都市工業樓宇。最近,該區與南寧市雙龍實業有限公司在長gāng@①路共同創辦了南寧市印刷工業園,占地24畝,建筑面積2.1萬平方米。 它充分利用企業原有土地和廠房,吸引了11家企業入園辦廠,新增產值1000萬元,實現銷售收入5000多萬元,安置了350名下崗人員就業。
(三)重點抓好“一街一帶”的建設
“一街一帶”已形成一定的產業規模,但除了電子科技廣場和南寧市印刷工業園等園區和樓宇的發展較為合理之外,電子科技一條街上的企業多為沿街“小店鋪”,而長gāng@①路印刷包裝帶上的企業亦多為經營不善,困難重重。要發揮“一街一帶”在發展都市型工業網中的龍頭作用,首先要增強其自身的實力。
星湖路電子科技一條街,以多層樓房居多,可改造的空間大。要根據電子軟件業的產業優勢,利用沿街土地房產,引進資金,進行合作開發,逐步對舊城進行改造,新建工業樓宇,不斷提升電子軟件業的產業規模與檔次,擴大現有產業效應。
長gāng@①路印刷包裝工業帶,其企業眾多,除了印刷包裝企業,還有水泥制品、機械制造、電子元件、商業服務等各類企業。其中一些企業經營虧損,生產萎縮,房產閑置,資源浪費。要以印刷工業園的創建為契機,擴大其輻射效應,推動該帶的舊城舊廠房改造,盤活存量資產,大力發展有市場、有效益的各類都市型工業,重點以印刷包裝工業為主。
發展長gāng@①路印刷包裝工業帶,受現有地理條件、市政設施的制約較大。一是該路是一條通往城外的交通干線,而路面較窄,過往車輛多;二是同市區的道路連接單一,交通相對欠缺;三是有一條主干鐵路同該路在同一水平面上成“十字”相交,經常造成交通堵塞。這些均對該路段上的工商活動造成較大影響,必須改善“供給基礎”,對交通設施進行改造。南寧市為此籌集1億多元資金, 將于年內動工興建鐵路立交橋。還將拓寬道路,興建長gāng@①路同東葛路相連接的城市道路。同時,著手解決長gāng@①路一帶的內澇問題,2002年引進世行貸款300多萬元,建設排澇工程。這些措施的落實、到位, 將推動長gāng@①路一帶都市型工業的更大發展。
(四)推進產業創新,做大做強城區都市型工業產業網
新城區都市型工業的企業規模和產業經濟總量偏小,產業整體技術水平有待提高,縱使該城區的主導行業電子軟件、醫藥制造是高科技產業,但擁有自主知識產權少,開發新產品不多,在廣西、全國能打響品牌的也僅“百年樂”等個別產品而已,因此,必須加強產業創新。
1.推進產業結構創新,擇優培育城區都市型工業的主導產業
產業不斷升級是市場競爭和產業發展的必然規律。新城區要根據國內外市場對都市型工業產品需求的變動態勢,合理地確定不同時期的主導產業,適時進行都市型工業的產業結構調整,開展有效的產業升級工作。根據該區當前的產業優勢和市場走勢,未來一個時期,該區可把電子軟件業、印刷包裝業和醫藥制造業作為三大主導產業來培育,使之發展成為該區都市型工業的產業支柱。
2.推動產業技術創新,提升都市型工業的技術水平和產業競爭力
產業技術創新,可以推動技術進步,提升城區都市型工業的產業核心競爭力。新城區企業要根據現有都市型工業的產業技術水平,注重新技術的采用、新設備的購置,不斷進行技術創新投資,提高企業的創新活力。值得關注的是,在技術創新過程中,要重視技術聯動效應。例如,印刷業作為主導產業,實施產業技術升級,應從出版設計業印刷制造業包裝裝潢業印刷包裝輔助工業印刷教育業連結成的產業鏈整體上,推動高新技術如計算機硬軟件、互聯網技術等的實用性發展,增進關聯行業部門的技術合作,形成以新技術為紐帶的產業鏈,進而促進產業聯動與技術聯動相輔相成,從整體上提高都市型工業產業技術水平。
3.推進產品創新,培育和發展科技含量高、附加值高、市場占有份額較大的拳頭產品
城區都市型工業要做大做強,必須用富有競爭力的產品去占領市場,適應并創造市場需求,不斷推出新產品參與市場競爭,不斷擴大市場份額,實現規模經濟。這是把城區都市型工業網做強做大的物質基礎。創建都市型工業網,必須重視產品的不斷推陳出新。根據南寧市高校、科研院所眾多,而城區人才不足、創新能力有限的客觀實際,新城區推進產品創新,可采取地緣智力共享的辦法。基本做法是:企業和科研院所、高校結盟,發展共存共生的合作關系,把一些新產品研發交給科研院所或高校,而企業則負責中間試驗、渠道建設、市場推廣、品牌培植等工作。這樣,企業就可以避其人才、研發投入不足之短處,而科研院所、高校則可避其市場開拓經驗不足之局限,并充分發揮各自具有互補性的優勢,形成合力,達成分化市場風險和投資風險的目的。這是一種產業聯盟的“雙贏”商業模式。
4.推進產業組織創新,為做大做強城區都市型工業網提供制度基礎
產業組織創新是改良上層建筑和生產關系的一種方式,是社會生產力發展的客觀要求。在培植都市型工業網過程中,可創造條件,引導一些企業建立現代企業制度,形成企業集團,實現規模經濟不斷擴大,獲取規模效益。同時,還可以在實踐中探索一種非競爭公司間的戰略聯盟形式,即在投資者、戰略合作伙伴、高層主管與創業者骨干之間建立一種互惠共榮的合作網絡,充分挖掘利用企業外部、內部的各種資源,包括風險投資、人才資源、商業資源、技術資源等,把企業做大做強。美國風險投資家稱之為Keiretsu模式[9]。
要推進產業創新,人才是關鍵。應當把人才的培養、挖掘和引進作為一項戰略任務。
1. 圖中顯示了iPod生產的( )
A. 產業轉移現象 B. 產業升級現象
C. 產業集聚現象 D. 產業分散現象
2. 根據圖中信息,下列敘述錯誤的是( )
A. 該類工業屬于市場指向型
B. 產品iPod產業鏈復雜
C. 從事該產品的概念和設計活動利潤最高
D. iPod產品在中國組裝主要是因為中國擁有廉價的勞動力
3. 據圖判斷下列說法正確的是( )
A. 各零部件因在生產上的聯系而自發地集聚
B. iPod產品的周邊附件技術含量低、價格低廉
C. 該工業為尋求最優區位,降低生產成本
D. 此類工業產品更新換代的周期較長
“中國商飛(中國商用飛機有限責任公司)”C919客機計劃2014年底首飛,目前正在進行動力裝置(發動機)的國際招標。早在2009年3月召開的國內供應商招標會上,“中國商飛”就已收到200多家企業提交的生產申請。回答4~5題。
4. 生產大飛機零部件的工廠之間的協作依靠( )來實現。
①交通運輸 ②信息聯系 ③商貿聯系 ④科技聯系
A. ①②?? B. ②④? C. ①③?? D. ③④
5. 目前,國產大飛機動力裝置進行全球招標的原因是( )
A. 國外生產該部件勞動力價格低
B. 擴大國產大飛機的銷售市場
C. 充分利用國際先進技術條件
D. 國內生產原料貧乏
下圖是“我國西部地區綜合產業帶的空間分布圖”,讀圖回答6~8題。
6. A地區的重點產業最可能是( )
A. 以鋼鐵工業為龍頭的冶金業
B. 以蔬菜、水果為中心的新型農業
C. 以旅游業為導向的第三產業
D. 以能源開發為主導的工業
7. 圖示地區產業帶呈長條狀分布,造成這一現象的最主要的原因是( )
A. 人口分布狀況? B. 主要交通線走向
C. 水源條件 ??????? D. 地形因素
8. 關于C、D地區產業發展的區位條件的分析,正確的是( )
A. C地區最突出的區位優勢是礦產資源豐富
B. D地區傳統的區位優勢是交通便捷
C. C地區產業發展的重點是能源開發
D. D地區產業發展的最大制約因素是鄰國眾多
讀“某類工業的收益與費用變化曲線圖”,回答9~11題。
9. 圖中適宜該類工業布局的位置有( )
A. ①②???? ?B. ③④? ? C. ①④??? D. ②③
10. 下列屬于該類工業特點的敘述正確的是( )
A. 原料不便長距離運輸,需接近市場
B. 消耗能量大,須靠近能源供應地
C. 技術要求高,須接近科教發達區
D. 規模相對較小,基本無污染,接近消費市場
11. 下列屬于該類工業的部門有( )
①電力工業? ②鋼鐵工業? ③食品工業? ④印刷工業
A. ①②??? B. ③④ C. ①③? D. ②④
12. 根據材料和圖,結合所學知識,回答下列問題。
進入2008年下半年以來,美國所面臨的住房、信貸和金融等“三重危機”日益明顯,美國經濟進入了明顯的衰退期。致使許多跨國企業需重新審視自身的經濟發展模式。讀“二戰后美國某跨國公司電子產品在本國及不同類型國家的生產和消費發展階段示意圖”。
(1)該公司從哪個階段開始大規模在其他發達國家投資建廠?圖中反映的直接原因是什么?
(2)若該公司在中國投資電子工業,說明其尋求的優勢區位因素有哪些?
13. 根據材料和我國西南部分地區圖,結合所學知識,回答下列問題。
川渝黔三省市合作建設長江上游核心經濟區的新構想,不僅有利于三省市整合資源,形成綜合優勢,引領西部大開發,而且有利于解決該地區面臨的諸多難題。
(1)重慶市是長江上游最大的中心城市,在長期的工業發展中已形成以汽車和摩托車制造為主的機械工業,簡要分析其機械工業發展的有利區位條件。
1)考察業主的經濟狀況及社會信譽。業主在工程建設過程中起著關鍵的作用,其經濟狀況和信譽是工程能否順利進行的保障,是施工企業能否獲得合理利潤和企業發展的前提。施工單位在進行工程施工時需要大量的資金保證,如果事先未對業主進行細致、周全的考察,只是一味地為承建項目,如遇業主故意拖延付款或沒能力支付工程款,施工單位將會深陷泥潭。尤其是一些政府形象工程,看起來很光鮮,但往往是政府拖著欠著,施工企業卻要保證工程進度,同時,還不能拖欠農民工工資,不能給政府添麻煩。如果遇到這樣的業主和項目,施工企業生存堪憂,發展渺茫。為此,施工企業在決定承接項目前要多了解業主,要盡量回避這樣的風險。
2)對國家政策、市場行情的準確預估。國家政策對建筑行業的影響是巨大的。如我國現階段對房地產的調控政策,就使得一些建筑施工企業對房地產的項目尤為謹慎。這種謹慎對于施工企業的生存與發展十分重要,是一種積極的應對方式。房地產調控政策的核心雖是“支持自主需求、抑制投機投資性購房”,但成交量確確實實有所減緩。同時,由于地價及各種政府配套費用高漲,人工、材料及設備費用等施工成本的提高,使得開發商的利潤降低。為此,開發商對項目的成本控制將會非常嚴格,與施工單位確立的施工合同通常非常苛刻,承包價款也較低,留給施工企業的利潤將非常有限,付款也不會理想。開發商賣房才是硬道理,房子賣不了,就不能支付工程款。這樣的項目需謹慎對待,不能僅為一點小利,而冒著賠上企業多年的積累,甚至斷送企業發展的風險。
3)仔細研讀招標文件,謹防合同陷阱,保障合理權益。業主是招標文件的編制者,為了保障自己的權益,追求利益最大化,其在招標文件編制時,往往會將風險盡可能地推給施工企業,編制各種苛刻的條款,施工企業稍有疏忽就有可能被業主處罰,如工期與質量要求等;相反,付款方式,索賠與簽證等,則相對“靈活”,施工企業的權益很難得到保障。有些業主利用對政策的“先知”,或對市場信息的敏感,會在招標文件中規定,規避可能的增加成本的條款,如總價包死、不執行國家相關調價文件、施工企業材料風險比例調高等。總之,招標文件是施工企業與業主較量的第一道“生死符”,一定要細致、謹慎,找根本,尋對策,確保萬無一失。
2施工階段———節約成本是關鍵施
工企業往往對施工階段的成本控制較為重視,但在控制過程中也存在著控制程序混亂、控制效率低下的情況。為此,結合工作實踐,在此提出幾點控制建議:
1)建立成本控制體系,完善控制程序。成本控制絕非“偷工省料”,以此換來的“效益”,可能會帶來災難性的打擊與毀滅。成本控制也需走“正道”。成本控制體系要解決的主要問題就是分析費用支出、確定控制要素、明確控制目標、制定控制方法,并建立一套完善的控制程序。只有這樣,才能有效地實現成本控制。
2)將安全管理列入成本控制體系內。建筑行業也屬于高危行業,每年因此致傷、致殘、致死的數目驚人,由此產生的費用也是巨大的,此項費用的支出,一部分由保險公司承擔,但大部分由施工企業支付,這部分支出最終將歸于項目成本。為此,施工企業應加大工程安全管理,向安全管理要效益。
3)結合施工順序,合理節約資金成本。資金成本的函數是利率和時間,在利率一定時,時間就成了資金成本的關鍵。為了節約成本,在滿足工程需要的前提下,盡可能地推遲資金支付。如設備及材料的采購與進場時間盡量拖后,這樣就可以推遲付款時間,還可以節約保管費用等。對于預期可能漲價的設備與材料需根據實際情況綜合確定。
3竣工結算階段———索賠、簽證是重點
工程竣工結算階段對施工企業非常重要,往往被稱作是與業主進行“真金白銀”較量的階段。實際上,真正到了工程竣工結算階段,工程費用的多少,大都“木已成舟”,有多少“單子”,算多少費用。施工企業要想取得較好的利益所得,工程竣工結算的前期準備,則尤為重要。
這里的工程竣工結算前期準備,包括從施工企業開工進場到竣工驗收間的所有施工記錄、設計變更單、現場變更簽證單、材料當期價格及可能的備忘等。對于以上內容,必須及時、準確、完備,這將直接影響竣工結算的效果。通常情況下,設計變更、現場簽證施工企業都能及時要求業主辦理,但文件內容卻不盡人意,往往能用的數據很少,甚至根本就無法計算工程量;或是缺少經驗,對設計變更、現場簽證不敏感,未要求業主辦理相應費用文件;還有就是施工管理人員缺乏造價管理意識或對招投標文件相關內容不了解,忽略了一些應該由業主承擔而自己承擔了的費用。
為此,施工企業建立的造價控制體系中必須包括為竣工結算服務的,由專人負責的費用資料收集、準備的機構。這個機構的人員,必須熟悉本工程所有資料,特別是合同和招標、投標文件等,同時應具有工程造價、工程結算的相關知識,并對工程簽證、工程索賠有一定的敏感度。本機構的重點工作內容大致可分為以下5方面:a.設計變更、現場簽證的收集、整理;b.施工條件與招標文件相關內容不符時,向業主要求辦理費用索賠;c.施工圖紙技術要求與清單特征描述不符或清單漏項、清單工程量與實際工程量相差較大時,提出備忘,為竣工結算積累資料;d.施工過程的不平衡報價風險控制(綜合單價低的,通過“合理化建議”使業主取消或變更該清單項目;綜合單價高的,確保該清單項目的存在,并設法增加該項工程量);e.由于影響施工進度或增加施工成本的非施工企業原因(所產生的索賠詳見《標準施工招標文件》)。
【關鍵詞】 經濟活動分析 財務分析 工程技術分析 稅務分析
Abstract : The paper mainly discusses the development of the economic activity analysis of large-scale construction enterprises.
大型工程施工企業在充分認識到經濟活動分析的必要性和重要性之后,深深地體會了經濟活動分析過程中給企業帶來的提高與促進作用,全體領導干部也深刻的體會到經濟活動分析的管理效益,有效幫助企業目標實現,全體職工得到切實的利益。從事多次的大型工程施工企業經濟活動分析,深入的探索,思考,關于大型工程施工企業的經濟活動分析發展到得到更高層次結論—經濟活動分析不僅是延伸到深層次的財務分析,而是一個涵蓋信息管理,工程技術,稅務分析等多方面的綜合性分析。
1.在財務分析方面
大型工程施工企業的經濟活動分析發展為深層次的財務分析,是大型工程施工企業經濟競爭發展的結果。激烈的競爭中,工程施工企業的精細化管理的要求越來越高,經濟活動分析不再滿足于橫向對比同行業企業發展的能力,縱向洞悉企業發展趨勢,而深入提取財務精髓,深究項目可行性,增強項目測算預算控制成為經濟活動分析中財務分析的必要重點。在進行考核指標的分析時,一般大型工程施工企業的不僅局限于利潤指標的考核分析,而逐步發展到經濟附加值(EVA)這一指標的考核分析,充分體現了財務分析研究投入和產出的精髓之處。一般財務分析是以會計核算和報表資料及其他相關資料為依據,采用一系列專門的分析技術和方法,對企業等經濟組織過去和現在有關籌資活動、投資活動、經營活動、分配活動的盈利能力、營運能力、償債能力和增長能力狀況等進行分析與評價的經濟管理活動。一般意義上的財務分析指企業總結和評價財務狀況和經營成果的分析,而近幾年工程施工企業的經濟活動分析的發展,不僅包涵項目施工活動的事后分析,更注重項目的預測與策劃,和項目施工過程中對預算的控制。 工程項目在投標過程中企業嚴格分析市場行情和自己的施工能力等各方面,進行工程項目的可行性研究,測算施工收入。中標之后,首先第一項工作就是項目策劃,做出各道施工工序的材料、人工、機械、直接費的各項明細預算和各個具體詳細的施工進度控制時間點,為施工過程中根據嚴格控制提供依據,從而保證工程結束時到達工程施工的目標,這是一般意義上的財務分析不可能達到的。
2.在信息管理方面
大型工程施工企業的經濟活動分析發展為連續的實時動態的經濟活動分析。在信息日新月異的今天,各個領域各個行業無不滲透著信息技術的廣泛應用,在工程施工企業的經濟活動分析中也充分體現了信息技術帶來的及時性和實時性。經濟活動分析不再是定期的分次的非連續分析,而是連續性實時性的動態控制與分析。如同各類工程繪圖工具不僅給施工設計技術人員帶來了準確無誤的制圖,還能從各個方位,不同角度的清楚設計圖。信息技術在經濟活動分析方面的廣泛應用,使得個信息使用者不用在規定的時間之后才能清楚企業的盈利能力,營運能力,償債能力和增長能力狀況,而是能夠實時明了企業的經濟狀況的,發展趨勢,更有效地分析與過程控制。如信息網絡的與各種資金管理軟件結合應用,企業的各層管理者不用等到財務報表報出后方可清楚企業的資金情況,而是隨時明了企業資金的執行情況。
3.在工程技術方面
經濟活動分析發展為各項專業工程技術的經濟效益分析。在越來越重視經濟活動分析的大型工程施工企業中要求將工程施工技術和成本控制完美的結合,只有將專業工程技術應用于工程實踐,真正變為生產力,成為企業發展的利器,實現專業工程技術的應用價值才能為企業帶來經濟效益,才能促進企業更好發展。預測與分析每一項專業專業工程技術帶來的經濟效益,有針對性的開發激勵與促進推廣應用,增大企業在激烈競爭中的砝碼。這就要求工程施工技術人員不僅有技術,還要有先進的經濟分析的意識,發展成為復合型人才。工程施工行業的競爭在于保證工程工期,工程質量,工程服務,關鍵的在于各項專業工程施工技術的應用。施工技術人員必須非常重視技術管理的同時同樣重視工程技術實施過程中的經濟活動分析管理,項目成本控制,必須充分調動技術人員的經濟意識。有經濟活動分析意識的技術人員 最重要的技術措施是在施工計劃中合理安排資源,最大限度的壓縮工期。工期的縮短立即會帶來周轉材料與機械設備租賃費的降低、管理費及管理人員工資開支的減少、財務費用的節約、其他社會成本支出的降低;施工技術人員有經濟分析的意識,才能在施工方案、新材料新技術應用中充分考慮成本因素,編制施工方案時綜合考慮對比各種可行方案的成本而不僅僅是考慮施工方便。
4.在稅務分析方面
大型工程施工企業經濟活動分析的發展成為研究降低稅負工具的分析。一個工程項目如何降低稅負成為工程施工企業增強競爭能力的重要方面。這要求財務人員努力拓展知識面,既要掌握扎實的稅務知識,又要提高實際業務能力,研究稅務技巧,合理避稅,降低稅負。在相同的工程項目上如果合理的應用稅務技巧將會帶來不同程度的稅金費用節約。一個建筑工程項目總的施工產值如果是8000萬,而工程采購采購材料就占6000萬,施工費2000萬,同時假設采購成本5800萬,即采購成本利潤率3.45%,那如果按照營業稅稅收的規定需要繳納240萬的營業稅。大型工程施工企業的生產經營條件符合一般增值稅納稅人的資格,如果按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》,第六條 納稅人的混合銷售行為,應當分別核算貨物的銷售額和非增值稅應稅勞務的營業額,并根據其銷售貨物的銷售額計算繳納增值稅,非增值稅應稅勞務的營業額不繳納增值稅;這很明顯是一項增值稅的混合銷售業務,那很明確2000萬需要繳納營業稅60萬元,6000萬工程采購收入需要單獨簽訂材料采購協議,6000萬元的銷項稅額為1020萬元,5800萬元的進項稅額為986萬,于是應繳納增值稅34萬元,這樣雖然整個8000萬的工程項目需要簽訂兩個合同,也就是2000萬施工費的建筑安裝工程合同,6000萬的材料采購合同,但兩個合同的稅負為60萬元與34萬元的合計為94萬元。如果對8000萬的整體簽訂一個工程施工合同,那就需要繳納240萬的營業稅。當然具體什么時候簽訂整體合同什么情況分塊簽訂合同,這需要針對不同的情況,分析平衡分界點,過于平衡分界點的分塊簽訂合同可以工程項目降低稅負,低于平衡分界點的簽訂整體合同才能降低稅負。可見工程施工企業的經濟活動分析成為研究降低稅負工具的分析。
大型工程施工企業經濟活動分析的發展,經歷了量的飛躍,質的升華。發展為深層次的財務分析,連續的實時動態的經濟活動分析,是各項專業工程技術的經濟效益分析,在稅務分析方面為研究降低稅負工具的分析。
參考文獻:
[1]財務成本管理ISBN: 9787302206781清華大學出版社2009-10-1《財務成本管理》編委會.
[2]2010年度注冊會計師全國統一考試輔導教材《稅法》稅法第2章增值稅64頁中國財政經濟出版社中國注冊會計師協會編.
[關鍵詞]城市群;聚集與擴散;縱向分離
[中圖分類號]FO61.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-2670(2008)01-0056-04
隨著我國城市化進程的加快,由多個不同功能和規模的城市聚合而成的城市群,正在深刻地改變著中國經濟發展的空間格局。在全球化日益顯著的今天,以城市群推動城市化的空間發展模式,是提高國土利用效率,增強城市競爭力的必然選擇。研究城市群的形成與發展機制,分析影響城市空間成長因素以及這些因素之間的相互作用關系,有利于深刻揭示城市空間結構演化規律。
一、對城市群概念體系的解析
城市空間結構通常經歷了城市膨脹、市區蔓生和城市向心體系形成三個階段后,最終產生城市連綿帶。為了揭示城市空間組織由單體向群體結構的演變規律,我們將所有群體化城市形態統稱為城市群,建立包括大都市區、都市圈、都市連綿區以及大都市帶等在內的城市群概念體系,它們分別對應于不同發展階段、不同空間范圍的城市群體空間形態。
廣義的城市群是指在一定的地域范圍內,以單個或多個大城市為核心,借助現代化的交通通訊網絡聚合而成的一個高密度、聯系緊密的城市空間。在這個城市空間里,既包括作為骨架的區域城鎮體系,又包含作為基質的城市群腹地。從地理學角度,這個概念強調了在一定地域范圍內城市的緊密分布,突出了城市群的空間結構特征,從經濟學角度,這個概念強調城市群內部密切的經濟社會聯系和合理的分工協作體系的建立。根據核心城市的規模、地位及其城市群的空間影響范圍,可以將廣義的城市群分為全國性、區域性以及地方性三個不同層次和規模的地域空間系統(如表1)。
狹義的城市群是一個與都市圈同級的概念,指在一定地域范圍內,以一個或者多個大城市為核心,通過發達的交通網絡與周邊中小城市構成的城市區域。它是在以大城市聚集為主的城市化過程中出現的一種群體化城市空間形態,目前被國內專家和學者普遍認可的城市群體形態大多處于這個階段。
作為一種群體化城市空間形態,城市群既是城市和區域經濟演進的必然產物,又是實現區際分工與合作的重要手段。由市場所決定的生產過程在微觀、中觀、宏觀三個層面上的運行機理決定著城市群的產生、發育與成長機制:在微觀層面上起決定作用的是企業的聚集與擴散;在中觀層面起決定作用的是產業的分工與合作;在宏觀層面起決定作用的是工業化與城市化的互動機制。
二、城市群形成與發展的微觀動力――聚集與擴散
城市空間結構的演化是市場經濟條件下微觀經濟主體的自組織過程,企業的逐利行為推動了人口和經濟活動的空間聚集與擴散。聚集與擴散構成了城市群形成與發展的微觀動力機制。這種機制在要素層面上表現為人口與資本的流動與聚集,以及技術的創新與擴散過程,在企業層面上表現為企業的區位選擇與再選擇過程。城市化過程產生的人口和消費的聚集,決定了市場規模和結構,引導著產業結構的轉換方向;企業的聚集有利于節約交易成本和提高交易效率,促進了分工以及規模經濟的實現;產業的聚集培育了專業化勞動力市場、中間產品市場和中間性生產組織,優化了生產的外部環境;人才和技術的聚集,促進信息的交流和思想觀念的碰撞,激發了創新活動。
追求聚集經濟是聚集產生的主要原因,以地理上的接近、生產專業化以及財富與技術的集中為特征,來源于勞動力市場的共享、中間投入品的規模經濟以及技術的外溢。作為一種動力機制,聚集不僅僅來源于外部經濟,還來源于自身的“循環累積效應”,即聚集本身也會成為吸引經濟活動聚集的動力,進一步強化聚集過程。城市一旦產生,城市發展的自循環效應(如圖1),就會促使城市規模不斷擴大。
經濟活動的聚集動力還來自于規模收益遞增、交易成本的節約,它們與聚集經濟共同構成了人口與產業空間聚集的向心力。但是,受到當地資源和空間限制,聚集過程不可能無限擴張下去。當阻塞出現時,高昂的地價、交通阻塞、環境污染,將成為推動經濟活動空間轉移的離心力。城市空間結構的成長正是向心力和離心力共同作用的結果。當向心力大于離心力時,經濟活動傾向于在本地區聚集;當離心力大于向心力時,城市空間結構開始出現從一點聚集向多點聚集,從單體擴展向群體演進趨勢。可見,聚集與擴散是促進各種經濟要素空間流動的重要力量,也是實現產業結構升級、產業組織結構和空間結構調整、城市空間結構演進的重要機制。
三、城市群形成與發展的產業支撐――分工與專業化
作為一種有內聚力的空間組織模式,城市群可以看成是一種由經濟聯系決定的城鎮體系的形成過程。分工和專業化構成了城市群形成與發展的產業支撐,從產業層面揭示了推動城市空間結構演化的深層動力。第三次技術革命推動了勞動分工向產品內分工演進,產生了一種更為靈活的專業化生產組織方式――縱向分離。
縱向分離是一種基于產業鏈分割的專業化分工過程,生產環節的分離,不但增大了生產的迂回化和社會化程度,也引起了企業生產組織方式和產業空間組織結構的轉變,出現了多廠、多部門的現代化大型企業,以及具有高度專業化特征的柔性產業集群。這些生產技術和組織結構的轉變,在交易成本機制下作用于廠商的區位選擇過程,產生了集聚和擴散兩種空間布局形式,那些有著密切經濟聯系的廠商,為了節約交易成本,傾向于聚集到他們的經濟重心,從而產生了空間聚集的拉力。而那些單位聯系成本低的生產部門,則傾向于向地區擴散,以尋找生產成本最低的區位。產業組織和廠商區位之間的相互作用,積極地引導了產業的空間轉移和擴散,有力地推動了城市空間結構成長,其作用過程如圖2所示。
縱向分離在提高生產效率的同時,也擴大了企
業外部聯系性,由此產生了錯綜復雜的交易網絡。如同科斯把縱向一體化看成是企業出現的原因,斯科特把縱向分離及由此產生的聯系網絡,看成是現代城市出現的原因。他把這種由交易關系網絡聯接的產業綜合體,稱之為“原始城市形態”。一旦這個產業綜合體得以建立,便會產生集聚經濟效益,并圍繞它形成城市。在福特制時代,這種產業綜合體具有核心――結構特征,并由此促進了具有垂直等級結構特征的中心地城市體系的形成。在后福特制時代,隨著勞動分工日益外部化和零碎化,產生了由若干中小企業聚集而成的柔性產業聚集體,企業之間網絡化經濟聯系的增強,將有利于網絡化城市體系的建立。
一般而言,生產的縱向分離程度與外部交易活動之間存在著正向關聯,即生產的縱向分離程度越高,企業之間的聯系網絡就越龐大、越稠密。企業之間的聯系網絡,最終決定著地區之間經濟聯系的密切程度,促進了城市群內聚力的形成。基于專業化生產基礎上的企業交易網絡,進一步密切了城市之間的經濟聯系,促進了城市體系的形成。作為一種具有內聚力的區域城市體系,城市群內部既有網絡化經濟聯系,又有雙向垂直經濟聯系,各種聯系網絡錯綜復雜地交織在一起,不但加強了城市之間的分工與合作,也提升了城市群的整體競爭優勢。
四、城市群發展演化的宏觀動力――工業化與城市化互動
作為現代經濟最重要的空間載體,城市群是工業化和城市化共同作用的結果。工業化是從傳統的農業和手工業為經濟體系向以現代工業為基礎的經濟體系轉變的過程,包括產業結構升級、經濟組織完善以及空間結構優化等一系列結構轉變過程。分工和專業化推動工業化縱深發展,促進了產業結構的逐次升級,以及產業的空間聚集與擴散,從而推動了城市空間結構以及職能結構的優化,提升了城市化質量。同時,城市化的健康發展也為工業化提供了所需要的人力資本、社會環境以及市場規模支持。
工業化與城市化互動是城市群形成與發展的宏觀機制,它是聚集與擴散機制以及分工與專業化機制共同作用于產業結構、組織結構,以及空間結構的綜合體現。這種機制對城市群空間結構的作用如圖3所示。工業化為城市群的形成與發展奠定了雄厚的產業基礎,而這種大規模的城市化空間也為工業化提供了強大的市場規模和發展環境支撐。發達國家的城市化進程表明,工業化與城市化互動發展促進了產業空間組織與城市空間組織的合理構建,最終引起城市空間組織結構沿著單中心、多中心、群體化、網絡化方向演進。
作為工業化和城市化兩種不同的聚集形式,產業集群和城市群之間同樣也存在互動關系。產業集群是城市群的經濟支撐,城市群是產業集群的空間載體。產業集群是具有縱向與橫向聯系的競爭性與合作性企業在一個區域的聚集,是現階段產業競爭力的重要來源和集中體現,在技術、信息與基礎設施等方面具有顯著的綜合優勢。產業集群可以通過營造創新環境,激發企業的自主創新活動,提高城市群的整體創新能力。