稅法的強制性

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稅法的強制性范文第1篇

關鍵詞：水利行業；財務會計管理制度

中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

隨著國家對水利基礎設施建設投入的不斷加大，水利行業財務會計管理工作突現尤為重要的作用。現階段，我國水利行業發展取得了一定的成績，但是，行業財務會計管理工作卻存在著一定的問題，不能滿足新形勢下財政工作的要求。因此，必須強化水利行業的財務會計管理制度，以促進水利行業整體全面發展。

一、分析現階段水利行業財務會計管理中出現的問題

針對水利行業財務管理體制不健全、會計科目分類不科學、財務人員業務水平參次不齊等問題，筆者將對這幾個方面進行詳細的分析。

1.財務管理體制有待健全

財務行為要規范化、程序化，必須具備完善的財務會計管理制度。對于提升財務管理水平來說，更需要健全的財務管理體制。現在很多水利單位都建立了自己的財務管理體制，但是，管理內容相對簡單，在經費支出審批程序方面投入很大的精力，卻對財務管理的職能如進行預算管理和財務分析等較為忽視。

2.水行政收費職能需要完善

水資源的短缺、河道砂石資源的相對匱乏及稅收政策的改革，讓水行政收費陷入日益尷尬的地步。雖說我國制定了相應的制度，并出臺了相應的政策，但是“亂收費，難收費”的現象比較嚴重，致使水利工程建設的成本花費變大。實際上，水行政收費存在漏洞，有些部門利用這個機會胡亂收費，個別應繳費單位也利用這個機會拖欠、滯留乃至拒不交費。由于不具備較強的執法職能，水利部門對這些行為無法進行嚴格的懲罰，某種程度上也縱容了這種現象的發生。

3.會計科目進行分類的方法很較不科學

我國的一些事業單位發展的比較快，但是事業單位的財務管理制度卻顯得落后。對水利事業單位來說，經過相應的改革，事業單位的性質、管理以及業務發生了很多的變化，產生新的會計事項。仔細研究現在的財務會計管理制度，沒有規定如何處理這些新的會計事項。事業單位的宗旨是生產或者提供服務，企業主要是生產物質產品，在進行成本管理、費用控制方面比較清楚，事業單位和它不一樣，現行會計科目分類不能準確計算特定時期的成本費用。

4.財務人員的業務水平急須提升

對水利行業來說，較多水利單位進行財務會計核算時欠缺規范，不成系統，財務會計管理機構不健全，財務管理人員專業素質不高，遠不能滿足經濟發展以及體制改革的需要。水利行業的工程建設持續時間比較短，個別水利部門不會設置專門的財會管理人員，當工程真正實施的時候，大多由其他人頂替財會人員的工作或者一名財會兼顧多個水利單位多個項目的核算工作。

5.資金調撥存在問題

水利部門的水利資金主要是由財政部門劃撥。有些地方財政資金緊張，水利專項資金的調撥往往比較滯后，甚至會發生挪用專項資金的情況。出現這種情況，主要是水利財務會計管理制度的落實工作做的不到位，制度只是停留在文件的層面，沒有得到很好的落實，懲罰措施沒有得到較好的執行。

二、分析強化水利行業財務會計管理制度的方法

1.進一步健全水利行為財務管理制度，使財務管理職能得到落實

在新的形勢下，要想做好水利行業的財務管理工作，必須健全財務管理制度，不斷進行制度的創新。現階段，水利資金主要是由國家進行統一管理，水利行業相關領導、部門應當熟悉現階段財政體制改革的內容，研究基層單位的水利財務管理情況，認真總結實際財務管理中存在的問題，不斷完善管理制度，明確相關人員的責任，明晰進行決策和執行的程序，在進行財產清查時，必須確定相應的期限、程序以及范圍。

2.合理利用政策，盤活水利行業資源，加強水利資產管理

水利事業要得到健康有序的發展，必須對現行政策現有資源進行合理化經營管理。在實施財政投入的同時，要把資產和經營管理作為基礎性的工作，提升管理財務的能力。通常情況下，國內的大部分固定資產具有社會公益的性質，像堤防工程建設的資產控制，在工程竣工交驗以后，通常不會再次反映資產的賬面價值，不能客觀的反映出一些效益價值補償的問題。水利單位在進行財政工作時，要客觀反映資產的效益價值，如果不進行折舊處理，必須在特定的時間內補充信息情況。

3.加大水利行業影響力，積極爭取地方財政資金支持

對于地方性的水利單位，能夠爭取到公共財政的支持是非常重要的。水利部門相關領導要考慮到水利行業可持續長遠發展，結合實際，進行仔細研究，便于適應水利改革發展的需要。水利部門應該仔細研究國家的政策方針，抓住機會，提高公共財政的收入，積極與財政部門進行交流溝通，加強資金管理，控制支出標準，進行全面預算，使財政資金得到有效使用。

4.多學習、多培訓、多交流，全面提升財會人員的素質

結合筆者的工作經驗，現階段，水利行業財會人員的素質較低，經濟社會的發展對財會工作提出了新的要求，水利部門需要對財會管理人員進行相應的培訓，增加財會管理人員的專業知識，提高他們的職業道德。

水利基礎設施建設比較特殊，水利單位沒有專門的財會管理人員。針對這種情況，完善財務人員的培訓制度，進行財務會計管理知識的專業培訓，對于工作中存在的難題，財務人員可以進行討論，從而提高工作效率。

三、結語

對水利行業來說，水利的財務會計管理工作與它有很大的關系。水利行業財務會計管理工作在一定程度上影響到國家財經政策的執行，關系到水利行業的發展。當前，水利行業財政管理中出現一些問題，財務管理體制有待健全、對財務科目的分類很不科學、財務管理人員的素質需要提升、水利收費體制需要完善、資金調撥存在問題等，針對這些問題，必須強化水利行業的財務會計管理制度。現階段，水利行業處在轉型的關鍵時期，水利部門必須認識到水利發展的形勢，結合水利改革的要求，妥善進行財會管理制度的改革。

參考文獻：

[1]李峰.對加強水利行業財務會計管理的若干思考[J].海河水利，2008（05）.

稅法的強制性范文第2篇

關鍵詞 腦積水 腦室腹腔分流術 并發癥 顱腦外傷

側腦室-腹腔分流術是治療外傷性腦積水應用最廣泛的方法［1］，但手術后并發癥也較多。2003年3月～2008年9月收治行側腦室-腹腔分流術患者45例，術后出現并發癥8例，發生率22.9%。現分析如下。

資料與方法

一般資料：本組外傷性腦積水患者35例，男25例，女10例，年齡24～68歲，平均36歲。全部經頭顱CT和(或)MR1檢查，診斷明確。

手術方式：全組患者均采用側腦室-腹腔分流術。手術應用博納公司鳳凰管，根據腰穿測壓相應選擇不同壓力分流管，其中中高壓管1例，等壓管8例，中低壓管25例，低壓管1例。在全麻下施行，于外耳道后及上方4cm處作4cm長直或弧形皮膚小切口，顱骨鉆孔后硬膜切小口，腦室管在導芯的引導下送入側腦室內5～7cm，分流管泵閥均安置在耳后乳突后上方的皮下，用皮下隧道器打皮下隧道，經頸前外方及胸前壁至劍突下腹壁，切小口。將分流管埋入皮下隧道內，然后將腹腔管由腹壁小口置入腹腔內25～35cm，遠端盡量置于盆腔，縫合切口。分流管除腦室端外均未固定。術后抗感染1周左右。

結 果

手術后發生并發癥8例，男6例，女2例；年齡24～68歲。其中2例為術后分流管阻塞，1例為腦室端，1例為分流管泵閥阻塞；術后急性硬膜外血腫1例；術后腹痛5例，經對癥處理于1周內消失。分流管阻塞2例中腦室端1例為外院術后阻塞來診，予更換引流管；另分流管泵阻塞1例，改用中低壓管后，均未再復發。急性硬膜外血腫1例經手術清除顱內血腫后治愈。5例腹痛患者經對癥止痛處理后緩解。

討 論

分流管阻塞是分流手術術后最常見的并發癥，根據文獻報道，其發生率14%～58%［2，3］，本組發生率低(2例，5.7%)，可能與手術例數少有關。分流管阻塞主要分為腦室端、腹腔端、分流管泵閥及分流管全程阻塞，其中以前2者多見。本組1例阻塞在腦室端，另1例則發生在分流管泵閥。腦室端阻塞多因腦組織、凝血塊、細胞蛋白成份沉淀或脈絡叢包裹堵塞。近端阻塞，也可出現在分流閥處。多因重度腦積水分流術后，腦皮層塌陷，短期內腦膨脹復位慢，出現雙額、顳、頂硬膜下積液。在頭部運動不協調，生成慢性硬膜下出血，而至分流管阻塞。分流管遠端堵塞主要是因為大網膜包裹，管端周圍炎癥及異物所致腹腔端堵塞［4］。對分流管阻塞有效的預防方法包括：術前早期腰穿或腦室外引流，放出血性腦脊液及降低腦脊液蛋白，防止分流管內阻塞；根據腦脊液壓力選用合適分流裝置；腦室端置入長度適當，避免被脈絡叢包裹；為避免分流管插入腦實質造成阻塞，可在超聲或CT引導下置管［5］。引流管遠端植入盆腔，避開大網膜；同時積極排除管腔內蛋白凝塊、壞死組織、血塊等，術前控制腦脊液蛋白在

術后消化道癥狀：腦室-腹腔分流術后患者早期會出現腹脹、腹痛、惡心、嘔吐或食欲下降等癥狀，主要為腦脊液對腹膜的刺激所致，一般1周左右可消失。腦積水患者腦脊液中的白細胞和蛋白增高時，腹腔端管周圍可能出現炎性水腫，被大網膜包裹，出現腹膜炎、腹水等現象；另外抗生素的應用也可引起消化道癥狀。由于為非特異性癥狀，常不引起臨床醫生的重視，但它給患者帶來精神負擔與痛苦，需醫生及時處理并安慰患者。也有腹腔端分流管造成腹腔臟器損傷，如腸穿孔、橫膈穿孔、陰道穿孔的報道［6］。臨床上表現為腹膜刺激征、壓痛、反跳痛、腹肌緊張等。因此應密切觀察患者腹部情況，如出現癥狀時給予處理，經對癥處理不減輕而加重時應進一步檢查確定是否有其他情況存在。本組5例(14.3%)患者有消化道癥狀，多為腹膜刺激征，經對癥處理后癥狀消失。

術后顱內血腫：術后顱內血腫以硬膜下血腫多見，歸結其原因為手術時顱內壓力發生變化，腦組織隨壓力波動而出現擺動，橋血管受到牽拉，斷裂出血所致。一般而言，顱內減壓后繼發出血的原因有減壓速度過快，腦組織發生大幅度擺動；腦皮層的小動脈或小靜脈破裂出血［1］；非外傷性血腫常因動脈瘤及動靜脈畸形出血而形成；凝血機制障礙。因此，術中不可過度釋放腦脊液，清亮即可；術后不可過早下地活動。

術后感染：術后感染是比較重的并發癥，它出現在顱內感染，分流管皮下感染，腹腔感染。根據文獻報道，其發生率約為5%～10%［3,5］。術后感染常在近期發現，其原因有原有顱內或腹腔內有不明顯的炎癥，營養狀況差，抵抗力低或有明顯的異物反應，反應強烈以及術中分流管污染等。術后感染有效的預防方法是手術的無菌操作是預防顱內感染的關鍵，再者盡可能的縮短手術時間；縮短分流裝置的暴露時間，減少分流調整的次數；術前、術后全身預防性使用抗生素，尤其是基礎分流術后感染率很高時，這種效果很顯著；爭取皮下隧道自頭皮切口至腹部皮膚切口一次成型以減少皮膚切口感染的機會；提高患者的抗感染能力，在分流術前長期使用類固醇激素患者具有更多的感染機會。因此，對于免疫功能低下者可輸注白細胞及新鮮血，并嚴格控制免疫抑制劑的使用。保持分流管通暢也是預防顱內感染的關鍵，注意止血，防止血腫形成。一旦出現感染，及早拔除分流管，全身抗生素治療。

分流不足和分流過度：主要與分流管的選擇有關，一般來說，分流管可分為控制壓力、抗虹吸及控制流量3種，各有其優點，但都可導致過度引流(如裂隙綜合征，反復近端梗阻)或引流不足(分流管堵塞、持續腦室擴張)［7］。分流不足是由于分流閥的壓力與患者顱內生理壓力不相匹配造成的。分流不足造成術后擴大的腦室未縮小，患者癥狀不緩解，還有分流管阻塞。本組1例由于選用分流閥壓力高，造成分流管內腦脊液長時間不流動，而致阻塞，經改用中低壓管后好轉。分流過度由于分流管的兩端存在著順液流方向的位置落差，故易產生虹吸，導致顱內負壓，引起腦脊液過度引流。易引起術后顱內血腫、顱內積氣、硬膜下積液及裂隙性腦室綜合征。因此，選用合適的分流管，術中緩慢放出腦脊液可以減少分流過度的發生。

參考文獻

1 江基堯,朱誠,羅其中.現代顱腦損傷學［M］.第2版.上海:第二軍醫大學出版社,2004:368-370.

2 姚長義,梁傳聲,公茂青.成人交通性腦積水腦室-腹腔分流失敗原因分析［J］.中華神經外科雜志,1999,16(2):119-121.

3 王忠誠.神經外科學［M］.武漢:湖北科學技術出版社,2004:1076-1088.

4 王秉玉.腦積水分流失敗的有關因素.國外醫學?神經病學神經外科學分冊［J］.1997,24:89-91.

5 湯浩,雷霆,李齡.腦積水分流術后感染的研究新進展［J］.中國臨床神經外科雜志,2005,10(6):472-474.

稅法的強制性范文第3篇

一、會計環境與會計發展

（一）經濟環境

經濟全球化帶動了各國經濟的快速發展，在一定程度上帶動會計成為經濟發展中必須的語言，在注重本國相應會計信息的基礎上，各國更加關注其他國家的會計信息，這種發展趨勢為會計基本內容、會計處理方式等方面提供了充足的發展土壤，在經濟發展速度較快的今天，我國的社會主義經濟與資本市場的建設日益完善，使得會計信息更加全面真實有效。

（二）政治環境

政治作為意識層面的上層建筑對經濟發展產生重要的指導意義，會計作為經濟體制的重要組成部分，因而政治環境的變化必然對會計的發展產生重要的影響。會計體制構建、相關會計理論探究等都在一定程度上受本國政治制度建設的制約，從整體層面來講，本國對會計發展的重視程度，指導會計理論研究的思想亦不同，人們對會計研究的價值、對會計信息的真實程度等都產生嚴重的差異，如果某國政局不穩定、經常發生突擊事件則將對會計發展產生不利影響。

（三）法律環境

隨著法律的發展，從目前來看，已形成大陸法系與海洋法系兩個不同類型的法律體系，在大陸法系中，政府發揮指導人的角色引領會計具體的發展步驟，例如，在公司法、稅法中，具備了會計立法的基本形式，具有較強的統一性與強制性，會計職業團隊處于忽視地位，堅持平穩運行體制，會計信息的保密性較強。海洋法系中卻存在與此截然相反的模式，會計職業團隊發揮主要力量，政府幾乎不干預會計發展事項。投資人與債權人處于會計信息的弱勢位置，而會計職業團對則掌握著絕對的會計信息。

（四）科技、文化環境

科學技術的快速發展，為會計研究方式的革新、研究理論的創新、探究領域的拓寬等方面具有十分重要的作用，科學技術的進步為會計發展提供了堅實的物質基礎；文化環境對人的影響是潛移默化的，一個國家文化環境對會計信息、會計研究價值的重視程度直接決定人們對會計發展的認同，進一步影響會計在整個社會的地位、人們對會計工作人員的價值承認度等，由此可見，文化環境在無形中影響會計的發展。

二、會計與稅法

（一）準則差異

稅法是將國家整體的稅收制度按照相關法律的形式進行確定，重在合理協調國家、納稅人兩者之間的權利與義務，納稅人必須以此為依據履行納稅義務，保證國家的經濟收入處于穩定狀態，而會計在企業中主要是反映企業整體的經營狀況，在國家經濟中，為相關部門提供具體的會計信息，為經濟發展提供有用的信息。

（二）特征差異

強制性、無償性是稅法的主要特征，政府依據自身所掌握的權力強制納稅人根據稅法的的規定繳納一定金額的稅費，但稅法一旦制定，在國家經濟、制度、文化等變化較小時，其稅制與相應的標準一般不會發生巨大的變化，從這個角度上講，公民的權利得到了一定的保護；而企業追求的是經濟效益，會計信息作為對企業發展的重要價值，企業依照自身的標準進行會計核算時，受各方面因素的影響，其與政府依照稅制計算的金額必然存在一定差異，另外，企業制定的會計制度應依據企業發展的實際情況，結合企業全面發展的計劃，從而使得會計信息能夠全面反映企業的發展狀況，其與稅法的制定目標與稅收標準產生了一定的差異。

（三）聯系

經濟全球化的發展是稅法與會計協調發展的結果。在整個國際市場中，某國的會計制度越簡便易行，越能在復雜的國際社會中處于有利地位，即能夠吸引更多優秀的外國投資，激起整個國家的發展動力，同時，經濟全球化的趨勢要求國家在本國經濟發展的基礎上制定更有利于發展的會計制度，為企業創造一個更加有利的發展環境。二者的緊密協調在一定程度上降低了稅收成本，保證納稅人的基本利益，當會計準則與企業所得稅之間的差異過大時，將增加納稅人的壓力，因此，實現二者之間的協調將保證公民的基本權利，減少公民不必要的損失。

稅法的強制性范文第4篇

關鍵詞:憲法強制性義福利性義務公民權利國家權利

有學者認為:“似乎除了造成誤解之外，憲法的公民義務條款發揮不了任何法律作用。目前絕大多數教科書也都側重于闡述憲法規定的公民義務在政治、經濟、文化、社會等方面是如何重要，而疏于從規范科學的角度分析其法律上的功用。本文站在尊重實定憲法的立場上，強調法解釋學的研究進路，力圖挖掘憲法中的公民義務條款所能具有的一些合乎立憲主義精神的法律作用。

一、憲法中公民義務的兩類典型

近現代憲法規定的種種公民義務，有兩類義務較為普遍:古典的強制性義務與現代的福利性義務。

1、古典的強制性義務

所謂強制性義務，是指在近代自由主義之消極國家觀的理念下，公民對國家承擔的具有濃烈的強制色彩的義務。到了現代，這類義務依然存在于一些國家的憲法中。具體而言，強制性義務一般即指納稅、服兵役的義務。強制性義務的特征在于它是公民對國家的純粹性付出。誠然，從根本上說，公民納稅或服兵役的目的在于讓國家更有能力保護自己，但納稅或服兵役義務與享受秩序安寧等權利在內容上是不同的;在時間上，義務的履行與權利的享受也是分開的。從實際履行義務的主體來看，強制性義務可由某一個具有完全行為能力的公民單獨履行完成，而無需他人、社會或者國家的協助。

2、現代的福利性義務

所謂福利性義務，是指在現代社會福利主義之積極國家觀的理念下，公民對國家承擔的一些新的義務。具體而言，福利性義務主要包括受教育、勞動(工作)的義務等。20世紀前，沒有憲法規定受教育義務或者勞動義務。與強制性義務相比，福利性義務的特征在于它是公民對國家的受益性付出，因為它是公民在接受福利國家提供的、在夜警國家看來是額外好處的同時所承擔的責任。而且，受教育、勞動同時又是公民的權利，所以履行義務與享受權利在內容上具有同一性，在時間上具有共時性。從義務得以實際履行的主體來看，福利性義務事實上很難靠某一個公民單獨履行完成，而是需要他人、社會以及國家提供必要的條件才能實現。

二、強制性義務的法律作用

1、限制公民權利與控制國家權力的雙重作用

憲法在強調私有財產保障的同時又規定納稅義務，這構成一種對公民財產權的限制。規定服兵役義務，構成對公民人身自由乃至信仰自由的限制。因此有學者提出，憲法規定公民義務，“為國家通過制定法律或采取其他措施限制公民基本權利提供了憲法支持”。公民的基本義務意味著國家對公民基本權利的限制。在國家，基本義務是對公民基本權利進行克減的正當性要求。……基本權利的行使需要有一定的界限，而基本義務只不過是給基本權利劃了一道不能逾越的邊界。然而，限制公民權利，并非憲法規定強制性義務的唯一目的。

縱觀各國憲法不難發現，憲法對于強制性義務的規定，大多帶有限定語。最普遍的情形是在義務前面加上“依法律”這一定語—公民有“依法律”納稅的義務、有“依法律”服兵役的義務。據筆者統計，當今世界有52部憲法規定了公民的納稅義務，其中帶有“依法律”這一定語的有37部，占71%;有71部憲法規定了服兵役義務，其中帶有“依法律”這一定語的有52部，占73%。于納稅義務而言，少數憲法還加有其他定語，例如墨西哥憲法(1917)第31條第4項、西班牙憲法(1978)第31條第1款規定了“公平納稅”的義務。所以，從世界范圍來看，憲法對強制性義務的規定，絕不僅僅在于宣告公民有納稅、服兵役的義務，它還表達了一些別的意思。下文以納稅義務為例細述。

“依法律納稅”即“不依法律，不納稅”、“法律無明文規定不征稅”，從理論上講，就是稅收法律主義。該原則濫筋于1215年英國自由大第12條，可謂稅收法律主義奠定基礎。青柳幸一指出:“在歷史上，納稅義務與稅收法律主義原則的成立，構成一體的兩面。“依法律納稅”中的“法律”是“法律保留原則、法律優位原則意義之‘法律”，0稅收法律主義要求納稅義務的設定，必須由立法機關制定的法律予以規定，行政機關不得為之。具體而言，有關納稅主體、稅目、稅率、納稅方法、納稅期間、免稅范圍等事項均得由代議機關制定稅法予以明確，行政機關只能根據稅法制定普遍性的實施細則，否則即是違憲，公民可以拒絕服從。申言之，公民依據憲法有“不依法律，不必納稅”的權利。有些憲法對于納稅義務還規定了稅收公平原則，即要求法律在設定納稅義務時，要貫徹公平原則:一方面每個公民都應平等地承擔納稅義務，不應有特權的存在，這是形式公平的要求，另一方面又要考慮每個人的實際支付能力有所不同，各人承擔的具體稅額不應一刀切，而應有一個合理的比例，這是實質公平的要求。同理，服兵役義務也同時帶有法律保留原則，不依法律，不得征兵。

總之，納稅義務不僅限制公民私有財權，還要防止國家權力任意侵犯私有財產;服兵役義務不僅限制公民人身自由，也要防止國家權力任意侵犯人身自由。因此筆者認為，憲法規定的強制性義務具有雙重法律作用:一方面固然限制了公民權利，確立了公民責任，另一方面也同時控制了國家權力(法律保留規定主要控制的是行政權)。

2、控制國家權力應是主要作用

但僅有以上的“兩點論”認識還不夠，兩點之中還有個重點的問題。

施米特指出，只有當憲法中的基本義務受到限制時，它們才能成為實在法意義上的義務，原則上不受限制的義務是與法治國的理念背道而馳的，因此，每項基本義務都只能“依照法律”予以確定，法律限定了義務的前提和內容。問墨西哥憲法(1917)第5條第2款規定，服兵役等公共服務屬于義務性質，但須依有關法律所規定的條件為之。巴西憲法(1969)第153條第2款更是作出一項概括性的規定:非依法律，不得賦予任何人以作為或不作為的義務。從人權保障的立場來看，強制性義務宣告公民義務、限制公民權力的作用不是主要的，主要作用在于規定義務的法律保留原則—這是對國家課以義務(對于納稅義務而言，還規定了稅收公平原則—這也是對國家課以義務)。黃俊杰教授說，憲法規定公民依法納稅的義務，此“納稅之性質，是對人民基本權利之限制，故非依合憲法律不得為之，用以表明維護基本權利是制定憲法之最重要目的。’，切李念祖教授甚至認為，“人民有依法律納稅之義務”這一條“規定的是人民的權利而非人民的義務”，人民可援用該條作為保障權利的依據，“對于違反稅收法律主義的租稅行政命令或租稅行政處分，主張其為違法或違憲以謀救濟。’，閣這種“義務否定論”過于偏激了。我們不否定憲法規定了公民義務，但應從立憲主義立場來解讀。憲法在規定公民權利的同時，也規定強制性的公民義務，是出于維持國家這一公民生活共同體的安全和運轉之必要。這些義務本身不是目的，其最終目的還在于保證公民權利得以更好地實現。在規定公民義務的同時又防范政府借實施這些義務之機侵犯人權，這進一步體現出人權保障乃憲法的基本精神和根本價值。所以，憲法中強制性義務規定更重要的法律作用應當定位于控制國家權力—這就是強制性義務法律作用問題上的“重點論”。

以上認識還使我們看到，憲法對國家權力的控制，不僅在于授權性規范，也不僅在于基本權利規范;憲法作為控權的根本法、人權保障的根本法，即使是在規定公民義務之時，也履行著控權的使命。憲法作為“高級法”，其基本含義就是控制普通法律的法律—“法律的法律”;那么，憲法中的公民義務也應該具備“高級法”的作用，是一種“高級義務”、“義務的義務”—控制普通法律義務的義務，強制性義務實際上賦予了公民“不依法律，則無義務”的權利。

三、福利性義務的法律作用

1、控權功能相對弱化

與強制性義務相比，憲法對福利性義務的規定，很少加有“依法律”的定語，當今世界有41部憲法規定了“依法律”受教育(以及父母教育子女)的義務。，其中帶有法律保留規定的只有12部，占29%，如墨西哥憲法(1917)第31條第1項、日本憲法(1946)第26條第2款、韓國憲法(1987)第31條第2,6款，以及索馬里憲法(1960)第31條第2款、尼加拉瓜憲法(1986)第73條第2款，等。對勞動義務附加法律保留規定的憲法就更少:在35部規定有勞動義務的憲法中，只有5部憲法帶有“依法律”的定語，占14%，典型如韓國憲法(1987)第32條第2款:“全體國民均有勞動的義務。國家按民主原則，用法律規定勞動義務的內容和條件。”

筆者認為，福利性義務帶有法律保留規定的情況大大少于強制性義務這一現象的規范意義在于，福利性義務沒有強制性義務那樣強烈的控權作用。因為福利性義務同時也是權利，是一種受益性付出，這種性質決定其不需要像純粹性付出(強制性義務)那樣予以嚴格限制。但就受教育義務與勞動義務相比而言，前者帶有的控權功能又大于后者，因為一般來說，受教育義務的強制性大于勞動義務。對受教育義務而言，學齡兒童接受教育是必須要執行的義務內容，這是具有法律強制效力的;但對勞動義務而言，參加勞動絕非必須執行的內容，相反，現代社會反對強制勞動，作為福利性義務的勞動義務的意義在于如果國家提供了勞動就業機會，有勞動能力的公民卻拒絕以勞動謀生，國家就沒有保障其生存權的責任。可見，勞動義務的強制性不是直接的，因而是很弱的。

稅法的強制性范文第5篇

稅收是國家為實現其職能，憑借政治權力，依法無償取得財政收入的基本形式。稅收具有強制性、無償性、固定性的基本特征。稅收的強制性。稅收的強制性是指國家憑借其公共權力以法律、法令形式對稅收征納雙方的權利(權力)與義務進行制約，既不是由納稅主體按照個人意志自愿繳納，也不是按照征稅主體隨意征稅，而是依據法律進行征稅。我國憲法明確規定我國公民有依照法律納稅的義務，納稅人必須依法納稅，否則就要受到法律的制裁。稅收的強制性主要體現在征稅過程中。

稅收的無償性。稅收的無償性是指國家征稅后，稅款一律納入國家財政預算，由財政統一分配，而不直接向具體納稅人返還或支付報酬。稅收的無償性是對個體納稅人而言的，其享有的公共利益與其繳納的稅款并非一對一的對等，但就納稅人的整體而言則是對等的，政府使用稅款目的是向社會全體成員包括具體納稅人提供社會需要的公共產品和公共服務。因此，稅收的無償性表現為個體的無償性、整體的有償性。

稅收的固定性。稅收的固定性是指國家征稅預先規定了統一的征稅標準，包括納稅人、課稅對象、稅率、納稅期限、納稅地點等。這些標準一經確定，在一定時間內是相對穩定的。稅收的固定性包括兩層涵義:第一，稅收征收總量的有限性。由于預先規定了征稅的標準，政府在一定時期內的征稅數量就要以此為限，從而保證稅收在國民經濟總量中的適當比例。第二，稅收征收具體操作的確定性。即稅法確定了課稅對象及征收比例或數額，具有相對穩定、連續的特點。既要求納稅人必須按稅法規定的標準繳納稅額，也要求稅務機關只能按稅法規定的標準對納稅人征稅，不能任意降低或提高。當然，稅收的固定性是相對于某一個時期而言的。國家可以根據經濟和社會發展需要適時地修訂稅法，但這與稅收整體的相對固定性并不矛盾。

二、財政收入

財政收入是國民收入的一部分。稅收是財政收入中最基本、最穩定可靠的形式，稅收過程就是國家組織籌集財政收入的過程，也是國民收入的分配過程。充分發揮稅收的作用對于保證國家財政收入的穩定增長，調節國民收入的分配有重要作用。在財政收支和稅收征管中都要處理好積累和消費的關系。財政和稅收都是國家實現宏觀調控目標的重要調節手段。稅收的作用與財政的作用既有聯系又有區別:二者的聯系表現在:它們都是國家對經濟進行宏觀調控所運用的重要的經濟杠桿．都可以調節并促進經濟的發展，財政的作用中包含著稅收的作用，稅收是財政發揮作用的一種重要形式或重要工具。二者的區別在于:財政的作用包含財政收入和支出兩個方面的作用。

三、稅收的財政收入職能

稅收具有組織收入的重要職能。稅收收入是財政收入的重要部分。從早期的奴隸社會起，稅收就是國家取得財政收入的基本手段。如我國夏、商、周三代的“貢”、“助”、“徹”，相傳羅馬的土地稅、古埃及向農村公社強制進行的農產品攤派等，都是當時的主要財政收入來源。在中國，素有“皇糧國稅，自古有之”之說，就是例證。稅收財政職能發揮，要處理好有以下幾個方面的問題:

1．稅收在財政收入中的地位。稅收組織財政收入職能的發揮程度，首先取決于稅收在財政收入中的地位。如果稅收比重過低，意味著人們把較多的財政收入任務放在其他收入形式上，稅收籌集資金功能的發揮不可能充分;而當稅收成為最主要財政收入形式后，意味著稅收受到人們的普遍重視，其組織財政收入職能才會有較大程度的發揮。

2．稅收(財政收入)總量。當稅收確立其最主要財政收入形式的地位后，稅收總量的確定，實際上就是財政收入總量的確定。這個總量的確定，應堅持滿足國家履行職能的需要，又不能超過社會經濟負擔能力的原則。

3．稅收籌集資金的形式結構。稅收組織財政收入職能的發揮，總要借助若干個具體的稅種，這就牽涉稅種形式結構的問題。稅種形式結構問題包括稅種數量和各稅種在稅收總額中所占的地位等問題，科學合理的稅種結構有利于發揮稅收組織財政收入的職能，關于這方面的問題我們將在以后的章節中作進一步的討論。

四、稅收在財政收入中的作用

在社會主義市場經濟條件下，稅收成為我國財政收入的主要形式，稅收收入逐年大幅度上升，我國的稅收收入已占到財政收入的95%左右，是財政收入最主要的來源。國家運用稅收籌集財政收入，通過預算安排，支持農村發展，用于環境保護和生態建設，促進教育、科學、文化、衛生等社會事業的發展，用于社會保障和社會福利，進行交通、水利等基礎設施和城市的公共建設以及國防建設，維護社會治安，用于政府的行政管理，開展外交活動，保證國家安全，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。稅收組織財政收入的作用，主要體現在以下兩個方面:一是稅收來源的廣泛性。稅收不僅可以對流轉額征稅，還可以對各種收益、資源、財產、行為征稅;不僅可以對國有企業、集體企業征稅，還可以對外資企業、私營企業、個體工商戶征稅;等等。稅收保證財政收入來源的廣泛性，是其他任何一種財政收入形式不能比擬的。二是稅收收入的及時性、穩定性和可靠性。由于稅收具有強制性、無償性、固定性的特征，因此稅收就把財政收入建立在及時、穩定、可靠的基礎之上，成為國家滿足公共需要的主要財力保障。

五、加強稅收管理創新

伴隨著新稅制的實施和稅收征管改革的不斷深人，我國稅收管理取得了歷史性的進步。國家財政收入呈現大幅度穩定增長的態勢。1994年到2001年，財政收入增加了2．14倍，年均增加1593億元，增長17．7%，是歷史上財政收入增長最快的時期，也是增長最穩定的時期。全國財政收入占國內生產總值的比重由1994年的11．2%提高到2001年的17．1%，由不斷下降的趨勢轉變為穩步上升的趨勢。地方財政收入也實現了持續、快速、穩定增長，從1994年到2001年，地方財力年均遞增19%，增幅高于中央財政收入16．7%的增長幅度。但是。稅收管理中一些深層次的問題和矛盾，還沒有得到根本解決，特別是加人WTO后，傳統的稅收管理理念、管理模式和管理體制正面臨新的挑戰，迫切要求加快稅收管理的改革創新，實現傳統型管理向現代型管理轉變，應加強稅收管理理論創新、技術創新、組織創新和制度創新的基本思路及對策措施，以實現傳統稅收管理向現代稅收管理轉變。

1．稅收管理的技術創新。科學技術是稅收管理發展的重要推動力量。創新稅收管理離不開現代科技手段的支撐。信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。信息技術的迅猛發展，對稅收管理正產生著革命性的影響，為創新稅收管理開拓了廣闊的發展空間。創新稅收管理技術，以信息技術和通迅技術為基礎，實現稅收管理信息化是深化稅收管理改革，提高稅收管理質量和效率，實現稅收管理現代化的必由之路。