信息資源管理的任務

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信息資源管理的任務范文第1篇

[關鍵詞]信息化；人事外包；人力資源管理；社會化招聘

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）13-0068-01

1 人事外包業務概述

人事外包也稱人力資源外包（human resources outsourcing，簡稱HRO），是指企業根據需要將人力資源管理（human resources management，簡稱HRM）業務中的非核心業務、低附加值或成就感低的業務外包出去，由第三方專業的人力資源管理服務機構代為管理和服務，以便企業專注于核心業務、高附加值業務和降低經營管理成本的一種業務形式。人事外包誕生伊始，就以其規模化社會運作，大大降低單個企業人力資源管理成本，特別是把人力資源部經理從日常事務性工作中解放出來，轉變為專注于發展對企業具有戰略意義的核心業務而備受企業青睞。

其實，任何一種業務模式和管理工具的價值和生命力，都會隨著社會經濟環境的變化、企業發展階段的不同而發生改變。綜合國內外人事外包的發展狀況，人事外包業務包括人員外包、人事事務外包、人力資源管理職能外包三大類別。人員外包一般指勞務派遣，也稱人才租賃。人事事務外包一般指人事業務，主要指圍繞員工所產生的各種日常事務性工作外包，包括調動手續、檔案管理、戶籍關系掛靠，接轉組織關系、轉正定級、社會保險、個人所得稅、住房公積金、職稱申報、職業資格評審等等。人力資源管理職能外包是指針對人力資源管理所開展的各種職能管理活動，包括人才招聘、員工培訓、薪酬福利等。

2 信息化時代下企業人力資源管理模式和狀態的變化

2.1 新媒體是低成本人力資源管理的便捷和高效工具

聯合國教科文組織對新媒體下的定義是：“以數字技術為基礎，以網絡為載體進行信息傳播的媒介。”廣義的新媒體日益挺進企業的日常管理工作當中，例如，手機短信、飛信等各類即時通訊平臺、QQ、博客、微博、微信等等，可根據其特點應用于通知告示、網絡會議、討論工作、安排工作、傳遞資料、傳播信息等企業人力資源管理工作。相對于傳統的人工做法，新媒體極大地減少了人力資源管理者和員工的工作負擔，為人力資源管理者提供了便捷和高效的管理工具。手機媒體、觸摸媒體、數字報紙、數字雜志、播客、數字廣播、IPTV、數字電視、移動電視、數字電影等新媒體，為企業宣傳推廣、電視廣播會議、培訓講座、自我學習等提供了極大的便利，節約了大量的成本。

2.2 低成本社會化招聘更加高效并促使各部門承擔更多招聘工作

在信息化時代，越來越多在職者，尤其是“80后”“90后”員工每天都有上社交網站的習慣。根據2011年JobVite社會化招聘網站統計數據，在使用社交媒體招聘的企業當中，有80%的使用LinkedIn，有50%和45%的企業分別使用Facebook和Twitter。根據2012年8月的《2011/2012世界工作報告》，85%的中國受訪企業主相信社交媒體將成為招聘人才的重要手段。與LinkedIn社交網站類似的中國知名網站有優士、天際、美麗人生、若鄰、人人、人和、紅桃網等。所謂“社會化招聘”是指招聘者利用各類社交媒體（SNS社交網站、微博、論壇、QQ群、信息平臺等）招聘信息，收集求職者信息，進行人才測評而開展招聘工作。與“專業網站招聘”離線人機交互不同的是，社會化招聘是招聘者通過社交平臺和求職者進行一對一或一對多的在線分享與交流。社會化招聘不單單是人機互動，還可以是人人互動；可以傳播企業文化、人力資源政策，還可以深入、真實地了解企業。企業對于求職者的了解不再局限于簡歷，其“人脈圈”的狀況，是其職業經歷和能力的良好佐證。不用依賴第三方，直接與中高層優質求職者溝通，節省了招聘費用，提高了效率和質量。社會化招聘平臺是一個網絡社區，其功能除了招聘以外，還可以延伸到人力資源管理專業討論、問題咨詢、資源共享等，并且這個網絡社區資源人才庫還可以重復使用和擴容。在社交媒體關注了某人或加為好友后，對方發出的信息會送到你眼前，信息會被有選擇性地主動傳遞，快捷而富有針對性。未來的優秀管理者首先必須是一個優秀的人力資源管理者，因為人力資源管理的日常執行業務往往是通過各部門管理者在本部門工作時加以落實的，作為實際使用人力資源的各部門管理者，對求職者有實際的錄用權，因此，人力資源部通過社交媒體與求職者在交流過程中，遲早會引入用人部門的相關人員來回答本領域的專業問題，從而減輕人力資源部的工作負擔。

3 人事外包在基層員工特別是勞務派遣員工的招聘上保持較大優勢

社會化招聘促使本公司各部門分擔了更多的招聘工作，從而減輕人力資源部的招聘負擔，也使企業招聘工作脫離人事外包成為可能。但是，在人力資源管理“新常態”下，“招工難”與“用工荒”的現象正從沿海地區向中西部地區蔓延，出現了技能人才和一線普工的“雙短缺”現象，顯現出高級技術人才和高級管理人才“雙高缺”狀況。企業對于基層員工的招聘需求量很大，僅靠社會化招聘的方式，根本無法滿足需求。大多數基層員工的招聘，還有部分中高層員工的招聘是要通過人事外包招聘業務、企業常規招聘等方式去完成，特別是勞務派遣員工的招聘工作，大部分企業都是通過人事外包的渠道去解決。另外，對于中小企業來說，建設一個具有知名度和美譽度的社會化招聘公眾賬號相當困難，花費大量的時間和精力來宣傳也難以達到預期效果。中小企業雖然可以借助具有社會化招聘功能的知名社交平臺去招聘，與聚集在知名社交平臺上的潛在求職者進行真誠交流，但由于企業自身實力有限加之社會人才“雙短缺”現實，社會化招聘的效果也特別有限。因此，人事外包在基層員工特別是勞務派遣員工的招聘上保持較大優勢，如果能將社會化招聘與人事外包、企業常規招聘等其他方式優勢互補，招聘效果將更加突出。

4 結語

新媒體工具不斷普及，極大地減少了人力資源管理者和員工的工作負擔。在人力資源管理信息化時代，企業人力資源管理工作整體上對人事外包的依賴大幅度減少，但是據此判斷人事外包儆諳ρ舨業還言過其實的。人事外包業務應該根據人力資源管理信息化時代下企業人力資源管理的現狀和需求，調整其業務的社會定位，揚長避短，尋找新的外包業務增長點，只有這樣才能使人事外包業務取得更大突破。

參考文獻

[1] 穆靜.人力資源管理外包及其應用研究[D].天津大學，2005.

信息資源管理的任務范文第2篇

【關鍵詞】信息資源管理 網絡信息資源

因特網的出現為人類開辟了新的更加廣闊的信息空間。它的無國界性和使用的便利性，使它迅速地集聚了億萬以上的各種各樣的用戶。人們利用它發郵件、聊天、消息和廣告、文件傳輸（FTP）、發表文章和各種作品、遠程登錄（Telnet）、購物、交流思想等，隨之而來的就是網絡信息資源的爆炸性增長。據統計，1995年4月―1997年8月，因特網上的信息量增長了100倍。以后每100天翻一番。經過20多年的發展，因特網已成為全球規模最大、用戶最多、資源最豐富的廣域網。因特網對已有的信息傳播和管理方式提出了嚴重的挑戰。它將無比豐富的良莠不齊的信息資源帶給人類。如何讓海量、無序的網絡信息資源為人類服務，這就是網絡信息資源管理的任務。

1 因特網的信息資源

1.1 網絡信息資源的含義

因特網上的信息資源（下面簡稱網絡信息資源）有廣義和狹義之分。廣義的網絡信息資源包括用于網絡信息組織、管理和傳播的軟硬件設備、人員以及網絡信息內容，狹義的網絡信息資源則指網絡信息內容。本文所論述的網絡信息資源僅指狹義的概念。

從字面上講，網絡信息資源指通過計算機網絡可利用的各種信息資源的總和，具體地說就是指經數字格式將文字、圖像、聲音、動畫等多種形式的信息存放在光、磁等載體中，并通過網絡通信、計算機或終端等方式加以利用的信息資源。隨著因特網的迅速發展和普及，網絡信息資源主要指放置在因特網上的信息內容集合。

1.2 網絡信息資源的特點

與傳統信息資源相比，網絡信息資源呈現出許多新的類型和特點，如內容豐富、形式多樣、組織復雜等。這給網絡信息資源管理帶來新的挑戰。下面從5個方面來分析網絡信息資源的主要特點。

1.2.1 內容豐富，數量大

網絡住處資源內容十分廣泛，包羅萬象，幾乎涵蓋了社會科學、人文科學和自然科學的各個領域。數量巨大，增長迅速。上至宇宙，下至地理，只要你想得到的內容，都能在網絡上找到，其中大多數是免費提供的。每天網絡上的各種語言的信息不計其數，沒有人可以全部瀏覽。

1.2.2 多媒體、多類型、多語種，傳播范圍廣泛

網絡信息豐富多彩：文本、數據、圖形、圖像、視頻、動畫、聲音等，應有盡有。寬帶技術廣泛使用后，從網絡中下載音樂、找網絡游戲、下載電影都輕而易舉，人們能通過不同類型的載體來認識這個世界。此外，各種語種的信息都可以在網上獲得，一條信息到網上只需數分鐘便可以傳到地球的其他地方，使工作效率大大提高。通過網絡，可以了解到世界上任何一個角落發生的事情。

1.2.3 信息構成復雜，缺乏管理

因特網提供信息的機構數不勝數，信息的有很大的自由度和隨意性，信息格式不統一，質量上良莠不齊，沒有“把關人”，缺乏必要的管理。網絡上不僅有所需要的有用的信息，也有許多垃圾信息、違法信息，缺乏必要的管理，對未成年人十分不利。所以，需要過濾、甄別、篩選，對未成人上網給予積極的引導。

1.2.4 交互性強

與傳統的媒介相比，交互性是網絡信息傳播的一大特點。傳統的媒介的信息的流動是單向的，而獲取網絡信息資源的過程卻是雙向的、互動的。人們有了查詢的意愿后，可以主動上網查找自己所需要的信息，還可以向網絡輸送信息或通過網絡與別人合作一項工作。網絡信息資源使不同國家的人真正凝聚在一起。

1.2.5 分散性和動態性

信息分散存放，紛繁無序，可隨時修改，動態性和時效性強，尤其是新聞類的信息，可能過了幾個小時，甚至是幾分鐘，這條信息就經過時了，網絡中信息更新或淘汰的速度大大超過了傳統的媒體。

2 網絡信息資源的宏觀管理

網絡信息資源賴于存在的因特網是一個松散、沒有專門機構進行集中管理的網絡， 最大的特點就在于它的自由發展模式： 自由連接， 自由信息， 自由擴展， 自由增加服務方式和服務內容等。是自由發展造就了因特網， 從而也最終形成了網絡信息資源， 但同時也帶來了大量問題（有關內容已被廣為討論， 在此不再贅述）。為解決這些問題， 將網絡信息資源的發展導向更合理的未來， 采取一定措施對網絡參與者的行為進行規范、約束與控制并輔于相關的技術手段勢在必行。

2.1 網絡法規的建立

利用法律的力量解決網絡信息活動中存在的各種問題，調整信息活動中的各種社會關系， 規范和約束人們的信息行為已成為全球呼聲。信息法律通過規范網絡活動來協調各方的利益關系， 解決矛盾， 達到疏通信息渠道、保護信息產權、促進信息資源開發利用和信息交流的目的。以網絡知識產權保護為例， 由于網絡的高度開放性和極大的自由度， 給網上知識產權保護帶來困難， 在某種程度上妨礙了網絡信息的正常交流。因此， 完善網絡知識產權保護受到各國關注。美國在《N II：行動計劃》這一綱領性文件中十分強調網上知識產權和隱私權的保護， 英國信息基礎設施推進委員會知識產權工作組的最終報告以及臺灣資策會制定的《多媒體節目著作權法修法建議》都是有代表性的網絡知識產權保護法規。這些法規明確了網絡信息產權保護的范圍及信息利用者的義務和規范， 促進了網絡信息交流和信息資源的有效利用。

2.2 建立健康的網絡倫理

網絡倫理指在網絡信息活動中被普遍認同的道德觀念和應遵守的道德標準。由于網絡信息資源污染問題日益嚴重， 網絡倫理問題已引起普遍關注。一些專門的研究組織紛紛成立，并開展各種學術研討活動。有的機構或組織還制定了約束網絡行為的“網絡守則”。健康的網絡倫理有助于人們正確回答諸如“應在網上何種信息”、“如何復制網上信息才是正當的”、“可否在網上窺探他人的隱私”等類的問題， 從而推動網絡信息資源的健康發展。

2.3 技術手段

技術手段的使用是控制網絡信息資源不可或缺的重要方面。如開發特殊的網絡軟件用于過濾或刪除含有黃色、暴力、種族歧視等不健康內容的網絡信息， 利用防火墻、電子密鑰等技術保護信息安全等。因特網在技術方面存有的缺陷對網絡信息資源的質量、安全、利用及其它方面都是一種巨大的威脅， 但它本身是現代高技術的產物， 許多問題還得靠技術的手段加于解決。

3 網絡信息資源的微觀管理

網絡信息資源的微觀管理的主要任務是把握需求，合理組織、協調網絡信息資源的開發和利用。一般由具體的政府部門、網絡信息機構、公益性機構或企業等組織負責實施。

3.1 基層組織

網絡信息資源整體上的混亂與無序并不說明它缺乏任何形式的組織， 而是說它已有的組織程度對滿足各種信息需求還沒有達到令人滿意的程度。Internet 在其發展過程中逐步建立了許多信息查詢工具（或服務功能） ， 它們對網絡信息資源構成了一定程度的組織手段。如A rch ie 可自動地查詢FTP 服務器， 將其中的文件索引創建到單一的、可搜索的數據庫中。該數據庫就是A rch ie所能查到的所有服務器中文件目錄數據的索引。用戶只要給出希望查找的文件類型及文件名，A rch ie 服務器就會指出在那些FTP 服務器上存放著這樣的文件。然而最神奇的還是WWW 系統， 它是一種基于超文本方式的信息查詢工具， 能夠將位于全世界Internet 上不同地點的相關數據信息有機地編織在一起， 使用戶能夠在Internet 上查找已經建立的WWW 服務器站點（Site） 所提供的信息資源。WWW 把各種類型的信息（靜止圖像、文本、聲音和影像） 天衣無縫地集成起來， 并提供圖形界面下的快速查找， 使用同樣的圖形用戶界面可與Internet上的其它服務器對接。但是， 上述工具所提供的主要是方便地瀏覽網上信息的手段， 并不能提供從茫茫的網絡信息資源中迅速找到特定信息的方法。搜索引擎正是為解決這一問題而產生的信息查詢工具， 它對網絡信息資源具有二次組織的作用。

3.2 搜索引擎的二次組織作用

搜索引擎（Search Engine） 是一種在互聯網產生后伴隨著網上用戶快速查詢信息的需求而產生的能提供網上信息查詢服務的系統， 即提供信息檢索服務的計算機系統。其工作原理是以自動或人工的方式收集Internet 中的信息資源并提供一條檢索途徑。概言之就是將計算機網絡信息資源做一完整的集合、整理、分類， 從而便于用戶能輕易地查找到所需要的信息。不同的搜索引擎可能會有不同的檢索界面， 不同的側重內容， 但有一點是共同的， 就是它們都有一個龐大的索引數據庫。這個索引庫是向用戶提供檢索結果的依據， 其中收集了因特網上數百萬甚至數千萬主頁信息（網站和網頁信息） ， 包括該主頁的主題、地址、包含于其中的被鏈文檔的主題， 以及每個文檔中出現的單詞的頻率、位置等等。為了獲得這些索引信息， 每個檢索工具都配備有自動檢索程序（Robo ts 或Sp iders） ， 隨時都會順著超文本之間的鏈接跟蹤網上新加入的主頁、節點， 為其建立索引， 并送回集中管理的索引數據庫。可見， 搜索引擎對網絡信息資源的組織作用十分明顯， 它們在一定程度上實現了對網上信息的控制， 在邏輯上序化和優化了網絡信息資源， 為充分開發利用這種資源提供了前提條件和可能。

3.3 更高級的組織形式

目前的搜索引擎還有很大的局限性， 首先是在建立資源索引時針對性不強， 面向大眾的資源覆蓋面廣， 而面向科學技術的則相對非常少； 另外， 檢索結果中包含大量相關性很小的內容， 用戶必須花大量時間進行剔除， 檢準率很低。搜索引擎所能達到的組織程度還遠遠不能滿足針對學術性資源的專業性較強的深度信息需求。而且， 網絡中的各種檢索系統雖然功能十分強大而易于使用， 但它們對資源不具有選擇和價值判斷的能力， 對網絡信息資源更高級別的組織仍然需要圖書情報機構在信息分類編目等方面的專業知識和經驗。美國圖書館界的許多單位已在這方面進行了積極的嘗試和努力， 典型的做法是用機讀編目格（MARC Fo rmat） 來組織和整理網絡信息資源。

在我國， 一些圖書館和情報單位利用搜索引擎篩選網上信息資源， 在交通、軍事、醫學等領域建立了專業性的網絡信息資源主題指南。

因此， 根據條件和需要， 對因特網上某領域的信息資源進行收集、組織、整理和有序化的資源重組， 建立為特定用戶群所需要的信息資源指南系統， 是提高管理網絡信息資源能力的有效方式。

參考文獻

[1]曹樹金，羅春榮.信息組織的分類法與主題法[M].北京：北京圖書館出版社，2000.

[2]王海波，湯珊紅.網絡信息資源的組織與管理研究[J].現代圖書情報技術，2003.

信息資源管理的任務范文第3篇

【關鍵詞】知識管理；圖書館工作；啟示

所謂的知識管理，是指在知識經濟時代下，所進行的一種全新管理方式。知識管理是對企業的集體智慧進行充分利用，從而使企業的創新能力和應變能力得到加強，使企業顯性與隱性的知識得以共享的新的方法。一般來說，知識管理包括以下幾方面內容：知識庫的建立、建立知識內部的環境、使員工加強知識方面的交流以及使知識為資產進行管理等。知識管理把知識經濟時代所存在的合理特征進行了充分地體現，這些合理特征包括：柔性化、信息化、適應性以及創新性等。知識管理是在知識型企業中得以實現，并且得到進一步實踐，而且取得了相應的成功，同時，在世界范圍內，知識管理已經成為世界范圍之內企業管理的一種新的趨勢。由于圖書館是知識信息資源管理方面的專門結構，因此，對于知識管理的經驗，值得去研究與借鑒，對現有的工作進行積極改進，并且能夠與時代前進的步伐保持一致。

一、知識管理包含的內涵

（一）目標及任務。知識管理的目標是知識創新，這也是其直接的目標，而目標的實現，最終是為了使知識得到共享和交流，使員工的效率、技能素質以及對環境的適應性得到提高，促進組織生存與競爭能力的發展。知識任務則是指要管理好智力資本，通過對集體的智慧的充分運用，使團體進一步提高其應變、創新能力。

（二）管理對象。知識管理的對象包括知識以及一切與知識有關的組織結構、技術以及各種資源。在這么多知識管理對象中，最重要的管理對象是具有創新能力的知識以及知識工作者。一般來說，知識包括顯性知識與隱性知識兩種，也就是指客觀或者主觀知識，顯性知識可以通過語言來進行表達，容易進行整理、儲存，也便于獲得與共享等；隱性知識則是指潛在的知識，它集中存在于人的頭腦中，要通過語言進行表達比較困難，更不容易進行共享和交流。因此，知識管理是對以上兩種知識進行相互的轉換，并且在這樣的轉換過程中能夠不斷地得到創新。知識管理更強調人腦釋放的潛能，并且把具有創新能力的人作為管理的目標，然后再通過知識的充分交流、共享，進一步獲得更多知識，并且能夠對知識進行更有效的應用，從而創造出更大的價值。

（三）手段。知識管理的手段包括兩方面內容，第一，通過對先進信息技術的采用，進一步構建知識管理的相關系統，使企業的知識、信息以及處理能力得到加強，能夠滿足最大限度的共享，為創新能力奠定知識基礎，為其提供相關信息；另一方面，通過先進組織的構架，對個人自身的發展進行充分尊重，使每個員工能夠實現自我愿望，再采用激勵機制，進一步保證其創新能力的發展。

二、知識管理對圖書館工作帶來的啟示

知識管理的出現，使人們重新獲得全新的思維方式和管理模式，因此，對很多行業產生了很大的沖擊。而作為圖書館的工作人員，由于接觸最多的就是知識信息，因此，有必要對自己從事的工作進行審視。事實上，圖書館的工作人員所從事的工作其實也是屬于知識管理，并且是屬于一種建立知識信息資源體系上的知識管理。時下，現有的知識管理理論、經驗，對圖書館的業務以及行政管理，都能起到很好的啟示，因此，在圖書館的行政管理中，要更加重視對人力資源進行開發利用，并且加強團隊學習，努力建立起學習型的組織結構，在進行圖書館進行業務管理時，對知識組織進行深入研究，使圖書館的業務流程得以重組。

（一）提高員工的競爭能力。以往，圖書館在對員工進行培訓時，把重點放在提高員工的競爭力方面，雖然，員工積極參與培訓，但這方面的培訓卻是把知識傳輸給員工個人，這種培訓方式可以使員工獲得顯性知識，隱性知識卻被忽視了。而采用知識管理所提倡的‘團隊學習’，則可以對以往傳統的培訓方式進行相應的改變，彌補以前傳統培訓方式的不足之處。隨著我國科學技術的向前發展，國家已經進入知識經濟時代，人們也越來越重視對知識的學習，因此，個人和組織將成為保證長久存在競爭優勢的重要內容。而作為組織，會通過團隊化的學習，使員工能夠從中獲得知識和技能，并且能夠產生更大的效益，并且使自身充滿競爭力，而這種新型組織方式，必能順應時代的發展，并且成為圖書館組織管理最終的發展方向。

（二）大力開發人力資源。隨著社會的高速發展，在以后，智慧將成為最大的財富，而智力則將成為最大的資源。圖書館要得到繁榮發展，要通過人對其進行發展，通過對知識的運用，使圖書館得到快速發展。同時，圖書館還要樹立起以人為本的理念，大力開發人力資源，圖書館要把這個當作一個重要內容來抓。要開發人力資源，要最大程度地去調動人的積極性，并且使人的積極性得到充分地發揮，使人的積極性在工作中得到體現，并且產生最大效益。而這些，實際上和知識管理的任務能夠保持一致。人力資源要得到開發，并且得到管理，首先要建立制度文化環境，這是因為，好的制度文化環境會促進人力資源的服務。作為圖書館，要把知識的作用充分發揮出來，為社會做進一步服務，首先要培養出一種新型的圖書館文化，并且這樣的圖書館文化要能得到交流和共享。因此，這種使共享知識得到鼓勵的組織文化，同時也是知識管理的要求之一。因此，圖書館引入知識管理的思想，必然會使圖書館注入一股新鮮的血液，使其相互之間能夠得到交流，并且得到信任，對知識做進一步的共享、學習、開發，促進圖書館的向前發展。

三、結語

總而言之，圖書館有必要調整自身的經營理念，通過對知識管理模式的運用，對圖書館的內部關系和組織結構進行重新調整，使圖書館的服務內容豐富多彩，并且改進圖書館自身的服務方式，進一步提高服務質量，促進圖書館的競爭能力。

參考文獻

[1] 邱均平，段宇鋒.論知識管理與竟爭情報[J].圖書情報工作，2009，04.

信息資源管理的任務范文第4篇

【關鍵詞】 電子政務 政府職能服務化 網上參政渠道 政府運作透明度 建設策略

計算機技術，網絡技術和通訊技術等現代化信息技術的高度發展和普遍應用，把人類帶入信息化社會。建設電子政務，成為各國政府進入信息社會的必然選擇和基本國策。政府作為信息化社會的重要組成部分，面對的遠遠不止是這些信息環境巨大變化的挑戰。電子政務的建設，就是這種支撐平臺轉換的基本概念。電子政務系統的規劃、設計和管理的任務，不僅要提出應用技術搭建技術平臺的規則、方法和程序，更為重要的，也更具挑戰性的是，要把技術的組裝和應用引向建設新型政務平臺，提出建設政務新環境，新平臺的路線圖和基本理念。

1 電子政務的概念和作用

1.1 電子政務的概念

電子政務具有豐富的內涵，但由于它在不同國家的應用有所不同，因此，它的概念內涵也有所不同。電子政務是社會環境和技術條件下政府信息資源管理的新形式。從實踐出發，我們把電子政務的概念概況為：電子政務是指以計算機、網絡和通信等現代新型技術手段為平臺，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理與服務。它基本包括三層要義，第一，電子政務它必須借助信息技術、網絡技術、辦公自動化技術，否則它是傳統的政務而不是電子政務，第二，電子政務必須與公共事務的管理相聯系，否則他可能是電子商務，第三，電子政務就是要由信息技術對傳統的政務過程進行改造，而不是用信息技術對傳統的政務過程進行簡單的復制。

1.2 電子政務的作用

電子政務的作用主要表現為以下三個方面：

（1）政府職能服務化是近年來政府職能轉變的大方向，向公民提供信息服務是政府職能之一。像政府信息這樣的國家資源是一種有重要價值的資源。最大量的公眾信息被政府掌控著，同時，政府又是許多法規、規章、規范的制定者，憑借互聯網強大的技術支持，政府能夠為公眾提供有關政治、經濟、社會一切公共領域的過去、現在和將來的知識和信息，而這些信息在網上是易于檢索的。同時，借助互聯網的優勢，政府可以開發網上服務系統，利用信息技術向公眾提供更迅速、更便捷、更周到的服務，政府服務平臺從傳統的辦公室、窗口、柜臺轉向簡單的網絡平臺。政府還掌握著80%以上的公共信息，政府往往與普通民眾形成嚴重的信息不對稱，這往往會為政府腐敗現象提供了條件。采用電子政務，便可以互聯網為平臺實現全天候互動式服務，使政務工作變得廉潔高效，減少社會腐敗行現象的發生。

（2）擴大民眾網上參政渠道，更新參政技術手段。電子政務拓寬了公民的網上參政渠道，通過民意調查，民眾電子投票、電子郵件、電子選舉等方式，公民進行利益訴求和表達，以影響政府的利益決策，政府傾聽民意，作為決策的參考。實踐證明，電子政務是政府與民眾之間相互溝通的“新橋梁”。民眾可以借此表達意見，以增加對政府決策的影響；政府能充分利用這一平臺更廣泛的了解民眾的意愿，有利于集思廣益，進行正確的決策，讓決策更多的體現民意。

（3）提高政府運作透明度，促進公共管理公開。政務公開是經濟社會發展的催化劑，是的一劑良藥，公開還可以提高政府在民眾中的可信度。因此政府機關應當通過建立自己的網站，及時地向公眾政務信息和接收群眾意見，從而在民眾和政府之間形成良性的互動關系。通過政府網站，政府公告、公共信息，提供有關政策和重大事件披露、法律法規、規章制度、公共管理、市政建設、醫療、就業、環保、物價、人事等方面的信息和服務。

讓權力在“電子眼”下進行，在民眾的電子平臺上運作，是看的見、摸的著的“陽光工程”。電子政務系統實施后，我們可以把某些工作交給機器來執行，載人操作機器的同時，也讓機器管人，從而把人為干擾降低到最低限度，從而削減某些公職人員的機會。除此之外，黨政機關的電子政務辦公系統在聯網運行之后，內部的決策過程就顯得更加清晰透明，而且所有操作都記錄在案，民眾在這一過程中有據可查，這也大大控制了某些腐敗行為的滋生。

2 中國電子政務建設策略

中國電子政務建設策略問題，主要有三個觀點：一個就是你們部門信息化建設的時候，首先要打消一種誤解，電子政務沒有經濟效益，只有社會效益，不是的，電子政務有很大的經濟效益，要注重效益、要防范風險，要給它提供體制保障。

2.1 注重電子政務建設的投入產出，重視電子政務建設的效益

這個效益表現在三個層面：建設中的經濟效益、管理中經濟效益、服務中的經濟效益。我首來看一個宏觀的數據，國家發改委在制定十一五規劃時，有很多專家進行了很多測算，對于網絡信息化這塊，他們做過一個測算，他們說，現在，中國每百人中接入互聯網的主機，我們現在不到是1.9臺，美國每百人中接入互聯網的主機已經達到了62.5臺，專家們測算說，再過7年，到2020年，我們大體上建成一個比較完善的小康社會的時候，中國每百人中接入互聯網的數目有可能上升到3臺，從這個數據來看，就感受到中國人和美國人的差距了，到那時能拉動多大的產業發展呢？所以我們看到，電子政務的建設，要通過政府信息化帶動企業信息化和社會信息化，進一步拉動中國軟硬件產業的發展。服務效益，從國外來講它有一個評價指標，政府為企業提供了優質的網上服務以后，企業在政府的辦事縮短了，企業在政府辦事的成本降低了，這樣企業的產品在市場上就有了競爭能力，企業的產品在市場上的競爭能力增強了，就是電子政務間接產生的經濟效益，這叫服務中產生的效益。

2.2 電子政務建設中的風險防范

（1）政府部門在缺乏統一技術標準的情況下，勢必會造成一哄而起的現象，如果這種現象不能得到及時有效的控制，有可能給我國電子政務的發展帶來巨大的損失。（2）把電子政務建設看得過于簡單，只關注國家的“硬投入”，而忽視行政組織結構的調整和行政業務流程的整合。（3）對已經建立的行業或部門的信息化系統在沒有進行有效整合的同時，急于再上新的項目，使未來的整合更加困難。（4）在政府信息化建設中，重監管、輕服務，重視政府機構內部的信息化，忽視政府對企業、公眾服務的信息化。（5）在信息化的過程中，有重基礎設施建設，輕制度、規范建設以及對公務人員進行培訓的傾向，有可能導致失敗。這幾方面的問題都是中國在電子政務建設發展中，有可能遇到的風險，所以我們不要看每年國家投入很多，這個資金投入得防線是非常大的，一旦用不起來，這個系統就癱瘓了，這個錢就浪費了，所以我們說領導信息化建設責任重大。

參考文獻：