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今年爺爺?shù)娜ナ澜o我的打擊也很大,我們幾個孫輩工作不靠譜,終身大事也沒有著落,覺得特別對不起他,走的時候也沒讓他放心地走。我真的不知道這么下去還有什么意思。
生活、工作、同事、親人,他們在我們周圍不停地變化著。為了更好地適應工作、與同事和睦相處、讓親人獲得幸福,我們讓自己周旋在各種他人的需求之中,忘記了到底自己是為什么而需要工作、同事和親人。是為了更幸福嗎?可問題是,我得到了幸福嗎?
苛求?
講述人 音悅
結婚之后一直跟婆婆生活在一起,開始覺得沒什么,后來覺得越來越壓抑,最后連家都不想回去。理性地想,她沒有做錯任何事情,對我們都非常照顧,可我就是很煩,覺得什么都不順心。看著小伙伴兒們都能過著二人世界的生活,真是羨慕,我這“第三者”的生活實在不怎么樣。
人的行為或想法該不該有個統(tǒng)一的標準?是不是應該尋找并且執(zhí)行這個標準?看到自己和別人不一樣,你的內心有多焦慮?口頭上說著要按自己的想法生活,其實你的內心也這么想嗎?
支招
曾經遇到這樣一位做婚姻咨詢的妻子,以她老公的能力,完全不需要她如此拼命地工作。但用她的話說,她愛工作,只有工作才能給她成就感和存在感。或者她可以選擇一個自己熟悉的行業(yè),但她卻覺得那沒意思。她于是努力奮斗于自己并不擅長的行業(yè),取得的成績甚微,在老公面前絲毫找不到成就感,兩人之間的關系也越來越僵。她完全拒絕老公在工作方面的幫助,認為那是對她價值感的全面否定。為了努力工作,他們的私人時間越來越少,共同話題也變成了零。兩人都不知道問題出在哪里。
就像這位妻子一樣,很多人對自己的苛求是隱含于一些細小的想法之中的。女人要自立,這句話有錯嗎?沒有!但用錯了地方,它可能會破壞一個人的價值感乃至婚姻。
你內心住著“苛求”之神,他激勵你奮發(fā),卻用力過頭了。誰讓他是巨人呢,用力過猛也難免吧。讓巨人變正常也不難辦,吃一粒“縮小藥”吧。遇到什么事都別逼自己,除了從自身找原因,也要關注環(huán)境和自身的匹配度。無論是高目標要求自己還是強迫自己適應環(huán)境,這都是不容易實現(xiàn)的“野心”。野心縮小了,巨人變正常了,你也就不苛求了。
值得?
講述人
呆萌小姐
總是說一分耕耘一分收獲,從畢業(yè)到現(xiàn)在工作也有五六年了,我覺得我就是在原地踏步,看不到什么起色。公務員工作一直很穩(wěn)定,現(xiàn)在就能看到十年以后的樣子,即便不努力也能保底退休,努力也看不到什么好處,不知道后面要怎么繼續(xù)。
回首這一年,我過得值得嗎?果斷把這個問題的時間限制換成“這一生”,它瞬間變成一個終究不可能得到答案的謎題。什么樣的一生才算值得?度過怎樣的一年就算對得起自己?每當想到這個話題,總有一段課文跳入我的腦海:“人的一生,應當這樣度過:每當他回首往事時,不會因為碌碌無為而悔恨,也不會因為虛度年華而羞恥。”什么算碌碌,光陰應該如何度過呢?這個問題不著急想明白,因為它并不妨礙你回顧即將過去的這一年。我過得值得嗎?
支招
曾經見到這樣一對夫妻。老公出差總會帶一些東西回來給妻子,包括絲巾、衣服、包、表、珠寶之類。每次妻子都很開心地收下這些禮物,而后就把它們好好地放在柜子里不再拿出來。被問是不是不喜歡,妻子總說,這么貴的東西,我要等到該拿出來的時候再用。問題是,這要等到什么時候呢?支招:付出都應該有所回報,并且坦然接受這些回報。接受,意味著你覺得自己是足夠優(yōu)秀的,是值得被如此獎勵的。
積極?
講述人 深井冰
我真是拖延癥的重度患者,集中精力做一件事情對我來說太難了,總是干著干著就去尋思別的事情。總是覺得什么都沒意思、沒動力,最喜歡的事情就是發(fā)呆了,磨磨唧唧一天就過去了,每天睡覺的時候就在想今天好像什么都沒做,只能好好睡覺安慰自己一下了。
支招
表”重要思想,牢固樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀,扎實穩(wěn)步推進依法行政,緊緊抓住行政執(zhí)法責任體系建設這一中心環(huán)節(jié),把貫徹落實
“三個代表”重要思想和加強行政執(zhí)法責任制建設緊密結合起來,構筑起執(zhí)法責任、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考核三個體系,為進一步加強和提高依法
行政的能力,使藥監(jiān)隊伍更加成熟和堅強,切實不辱使命、不負重托,保證人民用藥安全放心,現(xiàn)將分局行政執(zhí)法工作總結如下。
一、加強領導,明確權責,構筑藥品監(jiān)管執(zhí)法責任體系。制訂了行政執(zhí)法責任制,明確了藥監(jiān)分局局長對轄區(qū)藥監(jiān)執(zhí)法工作負總責,藥監(jiān)分局
副局長對分局行政執(zhí)法具體負責,各業(yè)務股(室)對行政執(zhí)法業(yè)務工作負責,一級抓一級,層層抓落實,建立一崗一責任,哪一崗出錯追究哪
一崗的行政執(zhí)法責任,為全分局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路,明確了職責,形成了從局長到每一崗位相互負責的行政執(zhí)法責任體系,確保
行政執(zhí)法有序、高效運行。
二、創(chuàng)新手段,健全制度,構筑藥監(jiān)行政執(zhí)法內外監(jiān)督體系。明確了行政執(zhí)法過錯責任追究制,促進監(jiān)管人員依法辦事、規(guī)范執(zhí)法;建立行政
處罰案件合議制度,定期對分局所有行政處罰案件從事實、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進行檢查,適時召開案件合議會和評審會,推廣經
驗,改進不足,要求案件審查人員對執(zhí)法人員和管理相對人高度負責的精神,本著“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”嚴格對執(zhí)法案件的調查、
審理、處罰等程序進行把關,確保執(zhí)法案件的內部審查落實到位,扎扎實實地提高辦案水平、增強辦案能力;要求執(zhí)法辦案人員在案件合議或
做出行政處罰時,對照“十看”(一看執(zhí)法主體是否合法;二看受罰主體是否確切;三看違法事實是否清楚;四看證據(jù)材料是否齊全;五看案件
定性是否準確;六看適用法律是否正確;七看自由裁量是否適當;八看執(zhí)法程序是否違法;九看有無超越職權;十看文書格式要素)進行內部審
核,實行“立、查、審、罰”交叉分離和執(zhí)法辦案過錯追究制,使每起案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確;通過
公開舉報投訴電話,聘請行政執(zhí)法行風監(jiān)督員,發(fā)放行風評議監(jiān)督卡、召開藥品協(xié)管員座談會等多種途徑,增強行政執(zhí)法的透明度,改善機關
作風;主動邀請縣人大代表、政協(xié)委員對轄區(qū)藥監(jiān)工作進行檢查、指導,促進分局行政執(zhí)法工作的有序開展。
三、從案件卷宗入手,查找辦案問題。采取執(zhí)法人員自查、互查和案件質量會審相結合的方法,重點檢查案件卷宗包含內容是否完整、是否在
規(guī)定時限內立案、證據(jù)是否充分有效、執(zhí)法程序是否合法、案件定性是否正確、是否履行告知義務、是否按規(guī)定進行案件討論合議等方面的內
容。
四、嚴格要求,注重實效構筑藥監(jiān)行政執(zhí)法獎罰分明的考核體系。藥監(jiān)分局對一年來所辦的一般案件23起,利用業(yè)務學習時間進行內部交叉會
審,從而使執(zhí)法辦案人員學會從法律角度來分析執(zhí)法辦案過程中遇到的問題,強化了法制意識和證據(jù)意識。制訂了***藥監(jiān)分局干部考核制度和
行政執(zhí)法責任制考核辦法,實施年中初查、年底綜合考核,突出重點,注重實效的考核制度。將行政執(zhí)法責任完成情況的考核作為干部年終考
核的重要內容之一,對于年終考核結果優(yōu)秀的,予以表彰,對于不合格的,按有關規(guī)定取消評優(yōu)資格,并責令整改。通過檢查考核,進一步促
進了行政執(zhí)法責任制工作的全面落實和深入開展。
五、嚴格程序,提高效能牢固樹立“重程序、重證據(jù)”的觀念。及時糾正為辦案而辦案、重查處輕管理的執(zhí)法傾向,案件查辦與整改成效并重
,嚴格按照《行政處罰程序暫行規(guī)定》和《行政執(zhí)法過錯責任追究制》開展工作,建立執(zhí)法成效回訪制度,定期對藥品、醫(yī)療器械等各類已辦
結案件進行隨機抽查,檢查案件辦結與整改措施是否同時到位,在行政執(zhí)法過程中始終使行政執(zhí)法人員明確認識到辦案程序就是案件的生命,
證據(jù)是辦案關鍵,不斷提高辦案執(zhí)法水平;并要求行政執(zhí)法人員在辦案過程中始終要有訴訟意識,在案件質量上嚴格要求,精益求精,力求無
錯案的發(fā)生,并及時對所辦案件的辦案程序、辦案依據(jù)、辦案結果等及時進行公示,使每一個執(zhí)法案件都經得起行政復議和行政訴訟。
六、開展案例分析活動,努力提高執(zhí)法人員的辦案水平。藥監(jiān)分局對近年來典型案例和《中國醫(yī)藥報》刊登的案例進行搜集整理,并不斷分析
其辦案程序和技巧,通過對典型案例分析討論,提高了執(zhí)法辦案能力。
七、認真總結經驗,制定落實整改措施。召開分局行政執(zhí)法自查整改專題會議,及時對在案件卷宗檢查和回訪中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析和總結,
研究制定整改措施,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行點評,以案說法,增強執(zhí)法人員的理性認識;對檢查中評選出來的優(yōu)秀卷宗的案件主辦人,作為
一、xx年基本工作情況
重視理論學習,自覺加強相關金融政策及法律法規(guī)的學習,構筑牢固理論知識結構,不斷提升自身的整體綜合素質。
xx年是特殊的一年,貸款新規(guī)的出臺和相關制度的修訂完善給當前各項業(yè)務的開展帶來了巨大的變化,雖然作為一名普通的前臺綜合柜員,但我深知作為一名綜合柜員,沒有過硬的業(yè)務理論支撐,就無法為客戶提供完善快捷的服務,為了全面提升自己的綜合素質,跟上政策規(guī)章制度的變化,我自覺利用休息時間,系統(tǒng)的學習了相關規(guī)章制度和新下發(fā)的各項文件,使自己對現(xiàn)行的政策、規(guī)章制度有了一個較為全面的認識,對于日常柜臺上的客戶業(yè)務咨詢也能給予正確的反饋、答復。
此外,為了迅速適應新時期金融工作開展的需要,增強整體業(yè)務學習的系統(tǒng)性和連續(xù)性,一年多來,本著謙虛謹慎的學習態(tài)度,我多渠道的認真學習各項金融知識,密切關注時事政治和宏觀經濟動向,對于聯(lián)社下發(fā)的各類文件、資料,不僅僅簡單的停留在了解的層面上,更注重對各種資料的融會貫通、學以致用,通過日常工作的開展,不斷積累工作經驗,在綜合業(yè)務能力、綜合分析能力、協(xié)調辦事能力、文字語言表達能力等方面,都有了很大的提高。
為了保證學習的針對性和有效性,我抓緊學習的機會,積極參加聯(lián)社、基層社各種培訓和技能考試,并注意結合自身實際情況,及時進行反饋、回顧,及時解決自身存在的問題,取得了一定的成績和進步。
工作方面,認真履行崗位職責,踏踏實實的做好本職工作。
xx年是我社服務創(chuàng)優(yōu)工程和精細化工程深入開展的一年,作為一名前臺綜合柜員,我熱愛自己的本職工作,并始終要求自己認真細致的去對待每一項工作,在具體的業(yè)務辦理過程中,努力做到用心、誠心、信心、耐心、細心的處理每一筆業(yè)務,接待每一位客戶。以“客戶滿意、業(yè)務發(fā)展” 為目標,潛心鉆研業(yè)務技能,把各項金融政策及精神靈活的體現(xiàn)在工作中,樹立熱忱服務的良好窗口形象,做到來有迎聲,問有答聲,走有送聲,要讓每個顧客都高興而來滿意而歸。當前的柜臺工作使我每天要面對眾多的客戶,為了給客戶提供高效優(yōu)質的服務,我常常提醒自己“客戶就是上帝,理解就是溝通的開始”,在繁忙的工作中,我堅持做好“微笑服務”,耐心細致的解答客戶的問題,一年來從未出現(xiàn)因個人原因而出現(xiàn)的客戶投訴或不滿意。
在其他工作的開展方面,能夠時刻保持積極主動,認真遵守規(guī)章制度,能夠及時完成領導交給各項的工作任務,嚴格按照聯(lián)社各項工作開展的要求,切實做好日常的崗位工作:
(1)嚴格規(guī)章制度,把好儲蓄柜臺直接面對客戶的第一道關口。作為一名綜合柜員,我深感自己肩上的擔子的分量,稍有疏忽就有可能出現(xiàn)差錯和失誤。因此,我不斷的提醒自己增強責任心。本著對自己和客戶負責的態(tài)度,確實做到“規(guī)范操作、風險提示、換位思考”,嚴格要求自己,較好的完成了柜面各項業(yè)務。
(2)堅持原則,做好每一筆看似簡單的業(yè)務。一線員工的一舉一動都時刻體現(xiàn)著信用社的形象,自己的工作質量事關信用社經營發(fā)展大計,責任重于泰山,絲毫馬虎不得。一年來,我堅持基層社和聯(lián)社制定的相關管理制度,對每一筆業(yè)務都一絲不茍地認真按照規(guī)定操作,從客戶辦理業(yè)務的相關要求;從重空的檢查、往來賬目的核對到下班后的大額核對登記、身份證信息核對、賬戶信息維護,每一個環(huán)節(jié)我都是仔細審查,沒有一絲一毫的懈怠。在具體辦理業(yè)務時,我做到了“三個必須”,即業(yè)務辦理條件必須符合政策、相關證件必須是合法原件、客戶簽字正確無誤,并且做到生人熟人一樣對待,保證了業(yè)務辦理的合規(guī)、合法。
(3)提高工作質量,及時準確的做好儲蓄基礎資料的管理。搞好基礎資料的記載、收集、管理,是做好日常工作的重要前提之一,這項工作即繁瑣又重要,需要經常加班加點來完成。我堅持做到了當天賬務當天處理完畢,全部核對從不過夜。自從我社開始實現(xiàn)柜員制之后,從未出現(xiàn)過因個人疏忽而造成的業(yè)務差錯。
一、基本情況
(一)單位情況:市安監(jiān)局現(xiàn)有干部職工15名,局領導班了成員3名,取得執(zhí)法資格證的14人,全局干部職工中:本科4人,專科9人,中專、高中2人。局機關按“三定方案”內設有5個職能股室(辦公室、煤礦與非煤礦山股、危險化學品管理股、法制宣教股、信息股)。目前,實設辦公室、礦山股和危化股,同時,兼有市安全生產委員會辦公室職責,負責全市安全生產協(xié)調和監(jiān)管工作。
(二)安全監(jiān)管范圍:我市共有各類生產經營單位、企業(yè)951個,按行業(yè)分類:礦山企業(yè)36個(石場23個、磚場13個);危險品經營企業(yè)37(加油站28個,液化氣充裝站4個,其他5個);煙花爆竹企業(yè)124個;具有項目經理的建筑施工隊127個;其他行業(yè)企業(yè)有619個。此外全市有水庫3個,發(fā)電站6個(2630kw);全市有渡口12個,其中勐卯鎮(zhèn)7個,弄島鎮(zhèn)2個,勐秀鄉(xiāng)3個。
(三)今年指標控制情況:全市14人,其中:工貿企業(yè)3人,道路交通11人。目前,工貿企業(yè)死亡1人,道路交通死亡的人數(shù)控制在指標范圍內,至今轄區(qū)內無一起重大以上事故。
二、主要工作措施
(一)加強領導,健全制度,確保行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進
黨的十七報告中明確提出了“堅持安全發(fā)展,強化安全生產管理與監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”,“要完善突發(fā)事件應急管理機制”,“保障人民生命財產安全”的要求。我局深刻理解黨的十七大報告的精神實質和科學內涵,切實采取有效措施,從源頭上防范事故,遏制各類生產安全事故發(fā)生,努力抓好安全生產各項工作。在抓行政執(zhí)法工作中,成立了以局長為組長,副局長為副組長,各科室負責人為成員的推行行政執(zhí)法工作領導組,將行政執(zhí)法各項工作落實到股室、落實到個人,確保各項工作取得實效。為使2009年全市安全生產責任內容更加明確,我局根據(jù)各行業(yè)領域安全生產工作的重點,在認真調研的基礎上,對全市《安全生產工作責任狀》進行了認真細致的修改和完善,并提交市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11家負有安全生產監(jiān)管責任的部門進行簽訂。我局還制定了《2009年安全生產管理責任書》,與各行業(yè)重點企業(yè)和局機關各股室進行簽訂。組織召開全市安全生產工作會議,及時通報全國、全省、全市、全市安全生產運行情況。半年、年終組織對責任制完成情況進行檢查,使安全生產責任和依法行政工作得到了層層落實。
(二)抓好理論學習,提高依法行政水平。
安監(jiān)局班子一貫重視全局干部職工的政治理論及業(yè)務知識學習。制定統(tǒng)一學習制度,學習主要內容是國家的法律法規(guī)及黨的路線、方針政策和業(yè)務知識。同時每年還按要求征訂《求是》《人民日報》《支部生活》等黨報黨刊。年內選派8人次到省、市參加行政執(zhí)法培訓,通過集中學習和自學的方式,使干部職工了解黨的路線方針政策和熟悉掌握運用各種法律法規(guī)。
為提高我局執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平,正確運用法律、法規(guī),切實做到推行行政執(zhí)法責任制與普法有機結合,實現(xiàn)依法行政、公平執(zhí)法。制定了××市安監(jiān)局《行政執(zhí)法人員評議考核制度》、《行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《行政執(zhí)法培訓制度》等配套的內部規(guī)章制度;二是將依法行政工作進行分解、細化;三是根據(jù)規(guī)章制度進行跟蹤監(jiān)督,將執(zhí)法人員的執(zhí)法工作情況納入目標管理和年終考核。以上措施的制定和落實為我局推行行政執(zhí)法工作提供了強有力的保障。
(三)依法實施行政許可,嚴把安全生產源頭關
貫徹執(zhí)行《行政許可法》,是落實《全面推進依法行政實施綱要》的具體體現(xiàn),規(guī)范行政許可實施行為,加強行政執(zhí)法監(jiān)督的重要手段,也是推動政府職能轉變,保障管理相對人合法權益的需要。我局班子高度重視,切實加強行政許可領導,從源頭上嚴把安全生產行政許可關。我局現(xiàn)有《非煤礦山安全生產許可證》、《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證》、《煙花爆竹(零售)經營許可證》、《新建、改建、擴建工程項目“三同時”審查》等4項前置申批和行政許可。目前,我市已取得非煤礦山安全生產許可證企業(yè)36家、危險化學品生產、經營許可證企業(yè)37家、煙花爆竹(零售)經營許可證124家。通過行政許可,嚴把市場準入關,對不符合國家有關標準的申報企業(yè),一律不予受理,對未取得安全生產許可的企業(yè)給予停業(yè)停產處罰,對合法企業(yè),依法行使日常監(jiān)督管理,促使企業(yè)加大安全生產投入,大力改善硬件環(huán)境,進一步落實安全生產主體責任。
(四)堅持依法行政,加強安全監(jiān)管
市安監(jiān)局在執(zhí)法過程中,按照無證不辦案、無證不上崗、亮證執(zhí)法的要求開展工作。對案件的處理,始終堅持嚴格程序,兼公執(zhí)法,依法辦理。一般情況下,在接到報案后由市安監(jiān)局牽頭立即組織相關部門成立“專案調查組”,深入事故企業(yè)和現(xiàn)場進行調查、詢問等工作。事故的處理必須經過集體討論研究決定;在處理每一起事故中都堅持懲前毖后、治病救人的方針,正確運用政策和法律,做到寬嚴相濟、教育與懲處相結合,這樣既規(guī)范了案件辦理;同時又加強了對辦案全過程的管理和監(jiān)督,從而確保了文明辦案、依法辦案。到目前,所處理的幾十件案件中,沒有一戶企業(yè)、一個群眾對我局的案件處理發(fā)生過復議和不滿。局領導高度重視辦案保密制度,在每一起事故調查中都按保密制度組織人員進行走訪調查、詢問記錄,并及時地將調查結果告知報案人,使我局執(zhí)法水平和部門形象得到了群眾和企業(yè)的認可。
(五)遵守規(guī)章,接受監(jiān)督
堅持以行動帶人,以廉服人。我局成立了由局長任組長、分管領導分別負責的黨廉政建設領導小組。在案子、票子、車子、桌子“四子”的管理和使用上,堅持原則,公開透明。對安全生產事故的案子調查和處理,經二級班子以上集體研究決定,避免一人說了算。對票子的管理,堅持規(guī)范理財,支出勤儉節(jié)約,重大財務收支實行班子或股室領導共同協(xié)商,民主決策,集體負責,任何單據(jù)有簽批、有經手、有證明。車子:嚴禁公本私用,辦公室統(tǒng)一管理車輛,實行定點加油和定點維修。“桌子”即接待工作,需接待的賓客住宿基本上定點安排,由辦公室領導簽字認可,參接人員多以辦公室、對口業(yè)務股室的領導為主,不搞“大鍋飯”。由于堅持遵守制度,堅持自我約束,在使用管理上,單位還沒有出現(xiàn)差錯。
這里要說明的一點,就是行政訴訟辦理情況,幾年來我局在處理幾十起案件中,沒有一起涉及到行政訴訟、行政復議、行政聽證,所以沒有提及。
(六)加大事故隱患和事故的查處力度,強化行政執(zhí)法
今年是安全生產“安全生產年”,為確保各項工作落到實處,我局行政執(zhí)法工作以貫徹落實《安全生產法》、《生產安全事故調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》為主線,以安全生產行政許可為重點,加強執(zhí)法工作管理力度,強化對安全生產領域日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,嚴肅查處各類安全生產違法行為。一是日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法得到明顯加強,一年來,向各生產經營單位下發(fā)整改指令書87份,查出各類安全隱患119條,要求立即整改96條,限期整改23條;二是生產安全事故得到及時查處,今年全市共發(fā)生生產安全事故2起,按照事故調查處理權限,嚴格按照“四不放過”原則進行了調查處理。
(七)加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督,實現(xiàn)行政許可實施行為的規(guī)范化、制度化
**市城市管理行政執(zhí)法局**新區(qū)分局200*年3月16日正式掛牌成立,到今天已走過了一年的風雨歷程。在過去的一年里,分局緊緊圍繞“依法行政,文明執(zhí)法”這一指導思想,按照“內提素質,外樹形象”和“服務新區(qū)建設、保障新區(qū)建設”的總體要求,嚴格依法行政創(chuàng)新管理理念,團結一致,克服困難,在**新區(qū)內有效地開展了城市管理行政執(zhí)法工作。總結一年來的工作,我們的做法和經驗主要體現(xiàn)在以下幾個方面
:一、以理念創(chuàng)新為先導,堅持與**新區(qū)發(fā)展速度相適應的城市管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向
**新區(qū)是**市加快城市化和城市現(xiàn)代化進程戰(zhàn)略而投資開發(fā)建設的新城區(qū)。它的目標是通過高起點、高品位的統(tǒng)一規(guī)劃,采用商業(yè)化的運作機制,快節(jié)奏、高效率地建成設施完善、功能先進、管理科學、環(huán)境優(yōu)雅的現(xiàn)代化新城區(qū),**未來的中心區(qū),展示**新世紀新形象的窗口。因此,**新區(qū)執(zhí)法分局工作的開展必須與**新區(qū)的發(fā)展速度和現(xiàn)代化的管理水平相適應,堅持管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。如何認識“城市管理現(xiàn)代化”的概念?從原則上講,城市管理現(xiàn)代化就是使城市管理從傳統(tǒng)狀態(tài)向現(xiàn)代先進狀態(tài)轉化的過程。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。
一是觀念現(xiàn)代化。樹立以人為本觀念。**新區(qū)執(zhí)法分局自從成立以來就把為人民服務作為**新區(qū)管理的出發(fā)點和歸宿,滿足人民日益增長的物質文化需求,依靠人民開展城市管理。樹立系統(tǒng)管理觀念。立足于**新區(qū)的整體和全局,從**新區(qū)和其發(fā)展環(huán)境的關系,選擇**新區(qū)發(fā)展方向和道路,把**新區(qū)管理貫穿于其規(guī)劃、建設和發(fā)展的全過程。樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。按經濟規(guī)律和社會規(guī)律,協(xié)調好**新區(qū)發(fā)展過程中人與自然的關系,實現(xiàn)社會效益、經濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。樹立法治觀念。做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,實現(xiàn)依法治區(qū)。
二是手段和方法現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的城市管理不是過去那種政府包攬一切的直接管理,而是一種政府與市場相結合、政府與其他利益相關者相互配合的間接管理。需要綜合運用行政、經濟、法律、教育等多種手段。比如,依據(jù)經濟規(guī)律,運用經濟杠桿影響管理對象的利益,調節(jié)其行為。運用法律方法,規(guī)范利益主體的行為,調節(jié)各種利益關系。還要積極引進現(xiàn)代信息技術、計算機技術、自動化控制技術等現(xiàn)代科學技術,并廣泛運用于**新區(qū)管理各個領域和過程,提高決策的科學性,降低管理成本,提高管理效能。
三是效益現(xiàn)代化。提高**新區(qū)管理效益是城市管理現(xiàn)代化的目的和綜合體現(xiàn),城市管理效益,是經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。其具體體現(xiàn)是城市高效、協(xié)調運轉,各項功能正常發(fā)揮,成為將來人類居住、生活、工作和休息的理想場所,滿足人民不斷增長的物質和精神需求。
二、強化“立管為公、執(zhí)法為民”意識
**新區(qū)執(zhí)法分局開展工作的宗旨是“立管為公、執(zhí)法為民”,要做到這一點,首先,把為人民服務放在首位,依靠人民開展城市管理。我分局工作性質決定了每天我們都要面對成千上萬的人民群眾,尤其是**新區(qū),因征地的原因,導致很多農民失去土地,如果工作稍有不慎,便會激化矛盾。如何正確維護好最廣大人民群眾的根本利益,依法行政,解決紛繁復雜的各種矛盾,處理好行政執(zhí)法和維護社會穩(wěn)定的關系,是對我們的考驗。我們要心里裝著群眾,遇事想著群眾,干事為了群眾,發(fā)動和依靠群眾,努力解決我們工作中的各種矛盾和問題,用我們的實際行動去實現(xiàn)“立管為公、執(zhí)法為民”意識,把我局創(chuàng)建成人民群眾真正滿意單位。其次,堅持培養(yǎng)和樹立正確的執(zhí)法理念,開拓性地進行理念創(chuàng)新。以理念為靈魂,將各種理念貫穿于整個隊伍建設和執(zhí)法工作中去,我們確立了“嚴格執(zhí)法,熱情服務”的執(zhí)法宗旨;樹立“人民城管,執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念;“執(zhí)法中管理,管理中服務”的管理理念;“公開、公正、廉潔、高效”的行為理念。在具體執(zhí)法工作中,以執(zhí)法理念為指導,嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,積極開展城管執(zhí)法工作。
三、建立健全了約束激勵機制
制度建設是關鍵,它在依法行政的城市管理中發(fā)揮著保障作用。
一是建立健全**新區(qū)管理行政執(zhí)法機構、隊伍、職責、執(zhí)法依據(jù)和內部規(guī)范化管理制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,進一步完善了行政執(zhí)法的組織體系。二是探索出了一套以人為本、剛柔并濟、堵疏結合、標本兼治的執(zhí)法模式。三是形成了一個協(xié)調一致、執(zhí)法統(tǒng)一、廉潔高效的行政執(zhí)法體制,這對改善市容環(huán)境和投資環(huán)境,保護公民和法人的合法權益,促進**新區(qū)經濟社會發(fā)展,能起到積極的促進作用。四是建立健全制度,即按照市場經濟要求,把約束機制和激勵機制引入城管工作中,建立目標考核、責任追究、工效掛鉤三項制度。目標考核制是根據(jù)年度工作任務及臨時交辦的各項工作進行分解量化,按考核辦法對每個人進行綜合考核,年終先進依據(jù)考核分數(shù)直接產生。責任追究制就是從局各領導到各負責人實行層層分工責任制,出現(xiàn)重大失誤,要視情況追究連帶責任。一方面是為了迎接市局的年終目標考核,另一方面也是為了調動每位員工的積極性,在行業(yè)檢查及年終評比中獲獎的個人進行物質和精神獎勵;對完不成任務的實行處罰,并對效果指標進行獎罰兌現(xiàn),實行工效掛鉤制。通過約束機制和激勵機制調動大家工作的積極性。
四、進一步加強依法行政,規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法,全面提升執(zhí)法管理水平
**新區(qū)執(zhí)法分局雖然成立的時間不長,但我們的工作卻頭緒繁多,工作量飽滿,主要包括:1、對市容和環(huán)保工作的集中整治;2、對亂搭亂建、違章建筑的查處;3、對亂倒垃圾、沿途隨意拋撒垃圾車輛的查處;4、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作;5、對偷挖、偷運國土資源違法行為的查處;6、對強攬工程、強買強賣、阻擾施工等違法行為的協(xié)調處理;7、處理好執(zhí)法與社會穩(wěn)定工作等。我們這些工作的順利完成,為**新區(qū)的快速發(fā)展做了積極的貢獻,我們的工作也得到市局和**新區(qū)管委會的充分肯定,在2004年年終工作評比中,我分局被市局評為“先進工作單位”和“優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境先進單位,被**新區(qū)管委會評為“先進工作單位”。我們的做法主要包括一下幾個方面:首先,實施了“五大執(zhí)法工程”。主
要包括:“規(guī)范執(zhí)法工程”、“嚴格執(zhí)法工程”、“親民執(zhí)法工程”、“陽光執(zhí)法工程”、“素質執(zhí)法工程”并付諸實際,按照學法有制度、立法有計劃、執(zhí)法有依據(jù)、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范,較好地實現(xiàn)依法執(zhí)法、處罰適當、規(guī)范管理和程序正當、監(jiān)督到位、高效便民的工作目標,依法行政,搞好城市管理工作。
其次,在具體執(zhí)法中注意做到“四個結合”和處理好“五個關系”。“四個結合”即“宣傳教育與行政處罰相結合、專業(yè)管理與群眾管理相結合、專項整治與綜合整治相結合、動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結合”。處理好“五個關系”,即疏與堵的關系、情與法的關系、嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關系、依法行政與接受監(jiān)督的關系、日常管理與快速反應的關系,使城管執(zhí)法工作由以前的靠“活動、檢查、評比、突擊”轉向靠“體制、機制、法制、責任制”,實現(xiàn)長效管理的目標。
再次,加大執(zhí)法力度,強化執(zhí)法手段,完善長效管理機制,積極探索有效的執(zhí)法管理方式。例如,我們可以:死看死守,加大“探頭”市場和非法市場的管理;機動巡查,加強對**新區(qū)非法取土、建筑垃圾的執(zhí)法監(jiān)察;釣魚上鉤、順藤摸瓜,加強對新區(qū)內廣告的治理;提前介入,管理前置,加強對建筑工地的監(jiān)督;對私自亂建加油站的監(jiān)管和;加強對景觀大道周邊的整治等等。
復次,建章立制,規(guī)范內部管理,初步建立了與執(zhí)法體制改革相適應的運行機制。先后制定了局長、副局長、中隊長、辦公室,中隊工作職責、中隊辦案流程,規(guī)范了考勤、請假、會議、學習、衛(wèi)生、安全等各項制度。建立文件管理制度、辦公用品領取制度、值班制度,從制度上管理人、約束人,形成了從上到下人人按制度辦事的良好工作氛圍。
五、內提素質,外樹形象
1.很抓機關作風建設,努力建設“學習型、開拓型、實踐型、保先型”機關。每位隊員都能夠把自我學習與培訓鍛煉結合起來,把學習理論與執(zhí)法實踐結合起來。
2.嚴格執(zhí)行“五要五不許”和“六條禁令”等制度,加大對違規(guī)違紀人員的懲處力度。明文規(guī)定“禁止持值勤卡消費或購物”、“禁止執(zhí)勤時吃東西、抽煙”、“禁止執(zhí)法時向群眾勒索錢物”、“禁止打人、罵人、粗暴執(zhí)法”等內容。加強日常檢查、考核,并進行細化和量化,為全面提升隊伍素質、體現(xiàn)獎懲分明、實施末位淘汰制度等。
3.抓隊伍建設,提高城市管理水平。首先,提高執(zhí)法業(yè)務素質。作為行政處罰相對集中的執(zhí)法隊伍,應該熟練掌握執(zhí)法業(yè)務技能和城市職能所涵蓋的各項法律、法規(guī)、規(guī)章,并能在實際工作中靈活應用;注重現(xiàn)場執(zhí)法技巧,做到強化培訓和執(zhí)法實踐相結合。依法行政,自覺接受社會各界監(jiān)督。