供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社

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供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社范文第1篇

市發(fā)改委：

20__年市供銷(xiāo)社認(rèn)真貫徹落實(shí)秦發(fā)（20__）8號(hào)文件精神，繼續(xù)推進(jìn)社屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。

一、主要工作

（一）繼續(xù)推進(jìn)直屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。棉麻土產(chǎn)公司已按改制程序年內(nèi)已完成了產(chǎn)權(quán)交易，成立了新的有限責(zé)任公司；亨泰食品飲料公司完成了改制前期基礎(chǔ)性工作。如：企業(yè)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、職工拖欠費(fèi)用審核、職工安置費(fèi)測(cè)算等，資產(chǎn)和土地評(píng)估工作正在進(jìn)行。市廢舊物資回收總公司于今年5月經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)進(jìn)入改制程序，現(xiàn)正在測(cè)算費(fèi)用及職工安置等基礎(chǔ)性工作，職工安置已通過(guò)勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)。

（二）積極做好鹽業(yè)體制改革。市鹽業(yè)公司改制是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)食鹽流通現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》、省供銷(xiāo)本文來(lái)源：文秘站 社《關(guān)于全省鹽業(yè)體制改革的意見(jiàn)》盡快建立統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的鹽業(yè)集團(tuán)體制要求和推動(dòng)我市食鹽流通現(xiàn)代化的重要舉措。近兩年來(lái)，市社立足××*實(shí)際，創(chuàng)新改制思路，并與省鹽業(yè)集團(tuán)公司積極協(xié)商、充分醞釀，確定了增資擴(kuò)股的改制方式，開(kāi)創(chuàng)了一條鹽業(yè)體制改革的新路子。新成立的市鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)有限公司，由省鹽業(yè)集團(tuán)公司和××*市供銷(xiāo)社共同出資，省公司和××*市社分別占51%和49% 的股份，新公司已于4月正式掛牌成立，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（三）加強(qiáng)了改制后企業(yè)監(jiān)管、確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定

為使改制后企業(yè)健康發(fā)展，按市委、市政府秦發(fā)（20__）8號(hào)文件要求，市社又下發(fā)了秦供（20__）發(fā)17號(hào)《直屬企業(yè)改制后監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了改制后企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)了企業(yè)職工的合法權(quán)益。改制后的企業(yè)沒(méi)有因?yàn)楦闹贫霈F(xiàn)職工上訪行為，職工隊(duì)伍比較穩(wěn)定。

（四）具體措施。一是抓好組織落實(shí)。市社成立了改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工及時(shí)調(diào)整了改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并下設(shè)了資產(chǎn)評(píng)審組、職工安置監(jiān)察組、宣傳法紀(jì)組和改制辦公室。改制企業(yè)也都相應(yīng)成立了以法人代表為組長(zhǎng)的企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)企業(yè)改制工作，保證改制工作的順利推進(jìn)。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。市社下設(shè)的各個(gè)小組分工負(fù)責(zé)，督促、檢查、落實(shí)有關(guān)政策。并在改制程序和政策上給予指導(dǎo)，以避免改制企業(yè)走彎路。三是重點(diǎn)要把好四項(xiàng)關(guān)口。即：把好不良資產(chǎn)核銷(xiāo)關(guān)；費(fèi)用拖欠審核關(guān)；職工安置費(fèi)用測(cè)算關(guān)；綜合材料上報(bào)審批關(guān)，嚴(yán)格按照程序要求推進(jìn)。

二、明年工作安排

1、按照市社年初下發(fā)的秦供（20__）發(fā)17號(hào)《直屬企業(yè)改制后監(jiān)管辦法》要求，發(fā)揮科室職能作用抓好改制后企業(yè)監(jiān)管工作，確保企業(yè)、職工利益不受損害。

2、按照秦發(fā)（20__）8號(hào)文件精神，繼續(xù)推進(jìn)亨泰、回收公司社屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照改制程序要求積極推進(jìn)改革，確保集體資產(chǎn)不流失。

供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社范文第2篇

為充分發(fā)揮供銷(xiāo)社服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用，重慶市涪陵區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于深化全區(qū)供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)深化綜合改革，到2020年，該區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)組織體系更加緊密完善，供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，社有企業(yè)管理、聯(lián)合社機(jī)關(guān)運(yùn)行更加規(guī)范高效。

一是深化基層組織改革，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。加快基層供銷(xiāo)社改造提升，把基層供銷(xiāo)社真正建成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合體、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的承載體、新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的載體、為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合體。大力領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社。基層供銷(xiāo)社、社有企業(yè)要通過(guò)引領(lǐng)創(chuàng)辦、資金注入、項(xiàng)目扶持、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)等形式，與農(nóng)民、產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等共同組建合作社或聯(lián)合社，提高該區(qū)農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二是拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，提升為農(nóng)服務(wù)水平。開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，開(kāi)展以土地流轉(zhuǎn)、以銷(xiāo)定產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、莊稼醫(yī)院、農(nóng)機(jī)作業(yè)、收儲(chǔ)加工、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、品牌營(yíng)銷(xiāo)等為主要內(nèi)容，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，健全完善農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等四大連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，引入電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)流通渠道和網(wǎng)點(diǎn)。搭建城鄉(xiāng)綜合服務(wù)平臺(tái)，助推農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，積極對(duì)接“供銷(xiāo)e家”電子商務(wù)全國(guó)平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的模式，打造“網(wǎng)上供銷(xiāo)合作社”。大力發(fā)展農(nóng)村合作金融，支持重慶供銷(xiāo)合作發(fā)展股權(quán)投資基金在該區(qū)落地運(yùn)營(yíng)，切實(shí)發(fā)揮金融助農(nóng)惠農(nóng)作用。

三是創(chuàng)新聯(lián)合社治理，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。理順供銷(xiāo)合作社治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化該區(qū)供銷(xiāo)社運(yùn)行機(jī)制，更好運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段推進(jìn)工作，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、落實(shí)為農(nóng)服務(wù)職責(zé)。完善供銷(xiāo)合作社管理體制，建立基層社對(duì)區(qū)供銷(xiāo)社機(jī)關(guān)的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，完善區(qū)供銷(xiāo)社機(jī)關(guān)對(duì)基層社的工作考核機(jī)制，突出為農(nóng)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的業(yè)績(jī)考核，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。深化社有企業(yè)改革，指導(dǎo)社有企業(yè)吸收各類(lèi)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化。

四是強(qiáng)化政策支持。財(cái)政支持政策：該區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持供銷(xiāo)合作事業(yè)發(fā)展。資產(chǎn)保護(hù)政策：任何部門(mén)和單位不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷(xiāo)合作社財(cái)產(chǎn)，不得改變供銷(xiāo)合作社及其所屬單位的隸屬關(guān)系。稅收優(yōu)惠政策：對(duì)改制重組中的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的所得稅等稅費(fèi)，按國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)優(yōu)惠政策辦理。土地房屋政策：供銷(xiāo)合作社企業(yè)使用的原國(guó)有劃撥用地經(jīng)規(guī)劃部門(mén)調(diào)整為出讓用地的，由當(dāng)事企業(yè)將土地交還政府收回后，產(chǎn)生的土地出讓價(jià)款，按“收支兩條線”原則，全額安排給供銷(xiāo)合作社企業(yè)用于“三農(nóng)”發(fā)展。

供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社范文第3篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村供銷(xiāo)合作社；新時(shí)期；改革

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，供銷(xiāo)合作社受到很大的沖擊。近幾年，由于政府的重視和系統(tǒng)上下的不懈努力，供銷(xiāo)合作社整體狀況有了很大的改善，但是眾多農(nóng)村基層社依然處于困境，生存艱難。

一、農(nóng)村供銷(xiāo)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

縱觀供銷(xiāo)合作社的30余年改革，應(yīng)該說(shuō)其思路是比較清晰的，始終是滑著由官辦向民辦的方向展開(kāi)，同時(shí)兼顧了市場(chǎng)化的取向。但其改革是迫于外部經(jīng)濟(jì)改革大環(huán)境的壓力，從上而下進(jìn)行的，而不是出于自身內(nèi)部的自發(fā)需要。其改革缺乏較充分的理論準(zhǔn)備、思想基礎(chǔ)和組織動(dòng)員。同時(shí)在實(shí)際過(guò)程中，仍存在著種種困難和問(wèn)題。

(一)體制不順

現(xiàn)行供銷(xiāo)合作社的體制是按照行政區(qū)劃設(shè)立的，具有強(qiáng)烈的政府體制色彩。供銷(xiāo)社既是政府的職能管理部門(mén)，又是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，實(shí)質(zhì)上是政企臺(tái)一的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，性質(zhì)和職能定位模糊使之不能實(shí)現(xiàn)效益最大化。合作經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)被服務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。由于在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，供銷(xiāo)社職能是農(nóng)村商業(yè)，但市場(chǎng)開(kāi)放后，原來(lái)可以盈利的業(yè)務(wù)領(lǐng)域大家都去占領(lǐng)，無(wú)盈利的服務(wù)職能又不能隨市場(chǎng)放開(kāi)而摒棄，在其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又無(wú)力拓展市場(chǎng)，那么經(jīng)營(yíng)萎縮就是必然結(jié)果。

(二)產(chǎn)權(quán)不清楚

從當(dāng)前供銷(xiāo)社資本結(jié)構(gòu)看，供銷(xiāo)社到底屬于什么性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有誰(shuí)能說(shuō)的清楚。說(shuō)是集體經(jīng)濟(jì)，卻有國(guó)家的資金扶持和相應(yīng)的增值；說(shuō)是社員所有，而對(duì)具體入股人來(lái)說(shuō)社員股金并不是資本金的概念。盡管從理論上來(lái)講，基層社的現(xiàn)有資產(chǎn)是在當(dāng)初入社的社員的資金基礎(chǔ)上滾動(dòng)發(fā)展起來(lái)的，但如果真正量化到每個(gè)社員確是十分困難的事。

(三)基層生存困難

2008年我國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入總額6859多億元，匯總盈利102.2億元，比上年增長(zhǎng)19.34％，這也是供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)匯總盈利。但與此形成對(duì)照的是眾多基層社依然處于困境，生存艱難。截至2008年底，全國(guó)基層社由2000年的2.8萬(wàn)個(gè)降至2.1萬(wàn)個(gè)，呈現(xiàn)逐年減少的萎縮趨勢(shì)。基層社銷(xiāo)售額增長(zhǎng)率低于縣社以上企業(yè)的銷(xiāo)售額16個(gè)百分點(diǎn)，基層社實(shí)際上已經(jīng)成為供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的最薄弱環(huán)節(jié)。

(四)內(nèi)部改革動(dòng)力不足

供銷(xiāo)合作社改革，需要外部力量的支持，但主要取決于內(nèi)部因素的推動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)供銷(xiāo)合作社改革內(nèi)在動(dòng)力不足，這是改革進(jìn)展緩慢的主要因素之一。從供銷(xiāo)合作社的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生來(lái)說(shuō)，他們一般不是真正由社員民主選舉產(chǎn)生的，而多是由地方政府任命。因此，他們首先要對(duì)政府負(fù)責(zé)，其次又要考慮職工的利益，從而在主觀上大大影響了他們推進(jìn)改革進(jìn)程的積極性和工作力度，從供銷(xiāo)合作社的職工來(lái)說(shuō)，他們一直沒(méi)有把自己作為供銷(xiāo)合作社的雇員來(lái)看待，而認(rèn)為自己是主人，對(duì)把供銷(xiāo)合作社辦成農(nóng)民社員的合作經(jīng)濟(jì)組縱甚至持反對(duì)和抵觸態(tài)度。

二、發(fā)展農(nóng)村供銷(xiāo)合作社的措施分析

供銷(xiāo)社問(wèn)題涉及農(nóng)村改革各個(gè)方面，基層社改革也受到各方面的拉動(dòng)和約束。當(dāng)前政府部門(mén)提出基層社要為“三農(nóng)”服務(wù)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益矛盾。深化基層社改革必須充分考慮條件和可能，放在整個(gè)農(nóng)村改革環(huán)境和全局中實(shí)事求是地計(jì)議和實(shí)施。

(一)積極更新觀念

重點(diǎn)更新三個(gè)方面的觀念。第一是更新對(duì)基層社概念的認(rèn)識(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，必須擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基層社觀念，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成員社概念。也就是把基層社定義為最基層聯(lián)合社的成員社。這個(gè)成員社可以建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可以建在縣，還可以建在市。可以是綜合合作社，也可以是專(zhuān)業(yè)合作社。從名稱(chēng)到概念都應(yīng)該是多樣的、開(kāi)放的。二是樹(shù)立全面的開(kāi)放辦社觀念。開(kāi)放辦社不僅包括對(duì)外開(kāi)放，也包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放。不僅應(yīng)該承認(rèn)供銷(xiāo)合作社外部存在合作經(jīng)濟(jì)的多種形式，也允許供銷(xiāo)合作社內(nèi)部存在合作制的多種形式。不求其名，但求其實(shí)。三是打破行政等級(jí)和人員身份等觀念。不一定從縣到中央層層組建聯(lián)合社。未來(lái)的全國(guó)合作社組織可以是中央、地區(qū)和基層三級(jí)體系，也可以是全國(guó)聯(lián)合社與成員社兩級(jí)體系，甚至可以搞全國(guó)一級(jí)合作社，總之一切從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出發(fā)，視各地合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而定，需要多少級(jí)就多少級(jí)。

(二)領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。供銷(xiāo)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，既有利于發(fā)揮現(xiàn)有流通服務(wù)要素的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以推動(dòng)形成新的合作經(jīng)濟(jì)。領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)社，再造基層社，應(yīng)作為供銷(xiāo)合作社體制創(chuàng)新的大戰(zhàn)略。需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)的是，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不僅是基層社的重要任務(wù)，也是社有企業(yè)的重要任務(wù)；不僅是改造基層社的重要途徑，也是改造社有企業(yè)的重要途徑。社有企業(yè)的發(fā)展與專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展要緊密結(jié)合起來(lái)。各級(jí)涉農(nóng)社有企業(yè)，主要建在縣以上中心城鎮(zhèn)，規(guī)模大，實(shí)力壯、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，應(yīng)成為參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的王導(dǎo)力量。

(三)推動(dòng)農(nóng)村流通現(xiàn)代化

經(jīng)過(guò)前幾年的改革，相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)合作社社實(shí)行了抽資承包，大最職工實(shí)際已經(jīng)成為“自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自理稅費(fèi)，自負(fù)盈虧”的自營(yíng)商。現(xiàn)在的問(wèn)題是要在此基礎(chǔ)上，把改革再推進(jìn)一步，用連鎖、配送等現(xiàn)代流通方式把這些職工自營(yíng)商串起來(lái)，組成以自營(yíng)職工為基礎(chǔ)的零售商合作社，并以縣社或中心城市供銷(xiāo)合作社為依托，以連鎖經(jīng)營(yíng)為聯(lián)結(jié)紐帶，廣泛開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，形成符合農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)村現(xiàn)代物流體系。以推動(dòng)農(nóng)村流通現(xiàn)代化改造基層社，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。在這方面，供銷(xiāo)合作社有優(yōu)勢(shì)，完全可以大有作為。在農(nóng)村逐步發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，不僅有利于開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，而且能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。供銷(xiāo)合作社要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，用現(xiàn)代流通方式改造原有的流通網(wǎng)絡(luò)。這是農(nóng)村商業(yè)，特別是供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的重大改革。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)村連鎖配送網(wǎng)絡(luò)與城市連鎖集團(tuán)對(duì)接或合作，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社熟悉農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市，可以有力地促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高。

(四)促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社范文第4篇

全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，為深入貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)》魯政發(fā)〔〕31號(hào)）精神。結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的總體思路

全市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)認(rèn)真堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，近年來(lái)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，不時(shí)深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，參與構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系過(guò)程中，自身實(shí)力不時(shí)提高，發(fā)展活力不時(shí)增強(qiáng)，供銷(xiāo)合作社農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面逐步擴(kuò)大，農(nóng)資、日用品供應(yīng)主渠道作用日益突出，經(jīng)營(yíng)性和公益性綜合服務(wù)功能漸趨完善，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的帶動(dòng)作用日趨明顯，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮方面發(fā)揮了重要作用。

市正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前。加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系、大力推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。今后一個(gè)時(shí)期，全市供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的總體思路是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制基本原則，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和組織創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮供銷(xiāo)合作社聯(lián)系農(nóng)民和聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的紐帶作用，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通、促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面發(fā)揮積極作用。力爭(zhēng)“十二五”期間，基本建成以重要農(nóng)資商品、農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和再生資源回收體系為重點(diǎn)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，做大做強(qiáng)一批供銷(xiāo)合作社社有企業(yè)，進(jìn)一步健全基層組織體系，拓寬經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系

（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持供銷(xiāo)合作社培育壯大日用消費(fèi)品連鎖骨干企業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和便利店等零售終端建設(shè)，盡快形成以配送公司為龍頭、直營(yíng)店為骨干、加盟店參與的農(nóng)村現(xiàn)代日用品連鎖經(jīng)營(yíng)體系，構(gòu)建便利實(shí)惠、平安放心的消費(fèi)環(huán)境。

（二）大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷(xiāo)合作社發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店;簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，大力推廣配送中心對(duì)農(nóng)戶(hù)的化肥直供。辦好“莊稼醫(yī)院”農(nóng)業(yè)部門(mén)的支持下，積極開(kāi)展測(cè)土配方施肥，科學(xué)用藥，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安。支持供銷(xiāo)合作社從事種子、農(nóng)機(jī)具、廢品油、飼料等商品經(jīng)營(yíng)。

（三）全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷(xiāo)合作社創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。推動(dòng)連鎖超市與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等建立推銷(xiāo)關(guān)系，降低流通本錢(qián)，提高流通效率。支持供銷(xiāo)合作社圍繞主要農(nóng)副產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)，參與領(lǐng)辦或依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)。支持供銷(xiāo)合作社發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流能力。支持供銷(xiāo)合作社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)、資金結(jié)算、信息服務(wù)系統(tǒng)，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺(tái)。

（四）加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。著眼于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)展再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場(chǎng)和綜合利用處置基地，合理布局社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建符合環(huán)保要求，集回收、加工、綜合利用處置一體化的區(qū)域性再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。支持供銷(xiāo)合作社再生資源企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，依法開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解等業(yè)務(wù)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。制定全市農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)中、臨時(shí)規(guī)劃和年度計(jì)劃。繼續(xù)完善試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持供銷(xiāo)合作社建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，提供相應(yīng)綜合服務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要積極依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心這一平臺(tái)，大力推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部開(kāi)展信用合作。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社的企業(yè)法人依照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助合作社。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與供銷(xiāo)合作社的合作，六）探索推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷(xiāo)合作社依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系。探索建立與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機(jī)制，發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。

三、進(jìn)一步完善供銷(xiāo)合作社組織體系

（一）深化縣及縣以上供銷(xiāo)合作社改革。市、縣（市）區(qū)供銷(xiāo)合作社要認(rèn)真履行服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等職能。配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。市、縣（市）區(qū)供銷(xiāo)合作社機(jī)關(guān)在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，符合條件的按規(guī)定順序批準(zhǔn)后參照公務(wù)員法管理。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層社建設(shè)。積極探索和推行多種有效形式。優(yōu)化布局，盤(pán)活資產(chǎn)，加強(qiáng)管理，全面推進(jìn)基層供銷(xiāo)合作社發(fā)展。改造重組原有基層社，建設(shè)壯大一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干基層社。鼓勵(lì)基層供銷(xiāo)合作社帶動(dòng)發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，使其成為供銷(xiāo)合作社基層組織的重要組成局部。加快發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化村民消費(fèi)環(huán)境，逐步將村級(jí)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打造成省、市供銷(xiāo)合作社區(qū)域性經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)終端。鼓勵(lì)基層供銷(xiāo)合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，發(fā)展公司制企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)。

（三）加快社有企業(yè)發(fā)展。縣及縣以上供銷(xiāo)合作社要加快發(fā)展壯大日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源等公司。積極恢復(fù)激進(jìn)業(yè)務(wù)，同時(shí)開(kāi)辟新的服務(wù)領(lǐng)域，向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景良好的行業(yè)延伸。支持社有企業(yè)爭(zhēng)取和利用相關(guān)優(yōu)惠政策，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持供銷(xiāo)合作社參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。

（四）推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。支持各級(jí)供銷(xiāo)合作社加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部合作。加快發(fā)展區(qū)域性經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新時(shí)期供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)體系。重視發(fā)揮供銷(xiāo)合作社有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的作用，完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作搭建服務(wù)平臺(tái)。

四、加大對(duì)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的支持力度

（一）支持推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。市財(cái)政進(jìn)一步增加供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展資金規(guī)模。對(duì)供銷(xiāo)合作社開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心和農(nóng)村現(xiàn)代物流項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并列入各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。各縣（市）區(qū)要對(duì)供銷(xiāo)合作社農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、資金配套及專(zhuān)項(xiàng)資金扶持等方面給予傾斜，逐步加大扶持力度。

（二）進(jìn)一步完善農(nóng)資貯藏制度。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社農(nóng)資貯藏平抑市場(chǎng)價(jià)格、保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定和質(zhì)量安全的作用。增加貯藏資金，擴(kuò)充貯藏品種，擴(kuò)大貯藏規(guī)模。支持供銷(xiāo)合作社企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)施承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)貯藏和救災(zāi)貯藏任務(wù)。對(duì)建設(shè)和完善區(qū)域性化肥交易市場(chǎng)以及化肥儲(chǔ)藏、經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代物流設(shè)施的各級(jí)政府要予以扶持。

（三）支持供銷(xiāo)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)供銷(xiāo)合作社參與實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)以及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。予以扶持。

（四）切實(shí)維護(hù)供銷(xiāo)合作社合法權(quán)益。各級(jí)供銷(xiāo)合作社是本級(jí)社集體財(cái)富和所屬企事業(yè)單位財(cái)富的所有權(quán)代表。不得隨意改變供銷(xiāo)合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，堅(jiān)持供銷(xiāo)合作社資產(chǎn)和組織體系的完整性。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)改制環(huán)境，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)所屬企業(yè)改革參照市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革有關(guān)政策執(zhí)行。基層供銷(xiāo)合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計(jì)劃等事項(xiàng)，須報(bào)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)由縣級(jí)供銷(xiāo)合作社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因市政建設(shè)需要，供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施確需拆遷的要依照有關(guān)政策規(guī)定做好回遷、重建、彌補(bǔ)和職工安排工作。

供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社范文第5篇

便民店建設(shè)成績(jī)顯著

幾年來(lái)，晉中市供銷(xiāo)合作社圍繞市政府“十件實(shí)事”之一，即完成100個(gè)新農(nóng)村便民店的建設(shè)任務(wù)，做到了早動(dòng)手、早規(guī)劃、早安排，并與省政府每年下達(dá)的228個(gè)新農(nóng)村便民店建設(shè)任務(wù)相結(jié)合，將工作任務(wù)分解到各級(jí)供銷(xiāo)合作社。

從2005年開(kāi)始，晉中市供銷(xiāo)合作社在祁縣、榆次率先實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”便民店試點(diǎn)工程，2006年“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”和“新網(wǎng)工程”在全市全面展開(kāi)。2009年全系統(tǒng)共規(guī)范提升新農(nóng)村便民店110個(gè)，超額完成市政府要求規(guī)范提升100個(gè)便民店的任務(wù)。截至目前，全市累計(jì)建成各類(lèi)便民店2908個(gè)，覆蓋全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1523個(gè)行政村，占全市行政村近60%，服務(wù)農(nóng)民151.4萬(wàn)人，占全市農(nóng)村人口84.1%。2010年全市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)新建便民店788個(gè)，其中：“新網(wǎng)工程”完成便民店228個(gè)，配合商務(wù)局參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”新建便民店560個(gè)，超額完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

在2012年，晉中市社要力爭(zhēng)商品配送率超過(guò)40％，在便民店建設(shè)的質(zhì)量上，進(jìn)一步按照市場(chǎng)化建設(shè)、規(guī)范化管理、誠(chéng)信化經(jīng)營(yíng)、綜合化服務(wù)的基本要求逐步規(guī)范和提升，做到質(zhì)量和速度齊頭并進(jìn)，使其真正成為農(nóng)民的“貼心店、放心店”。在便民店建設(shè)的數(shù)量上，目前覆蓋面雖然已經(jīng)達(dá)60%，兩年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋還需要再建設(shè)1200余個(gè)便民店。另外，推進(jìn)便民店的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)承諾，建立食品商品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，提高連鎖配送覆蓋面，將是晉中市社今年的主要任務(wù)。

三項(xiàng)措施推動(dòng)便民店建設(shè)

供銷(xiāo)合作社參與便民店建設(shè)，不僅是供銷(xiāo)合作社主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)主要工作，也是新時(shí)期政府賦予供銷(xiāo)合作社的新任務(wù)，它不僅充實(shí)了供銷(xiāo)合作社的工作，更大程度上推進(jìn)了供銷(xiāo)合作社的改革發(fā)展，重塑了供銷(xiāo)合作社形象。在便民店的建設(shè)上，晉中市社主要通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：

首先，依托基層網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)便民店的建設(shè)。在建設(shè)便民店的過(guò)程中，平遙縣供銷(xiāo)合作社主動(dòng)爭(zhēng)得縣委、政府支持，緊緊抓住“新網(wǎng)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”都由供銷(xiāo)社牽頭統(tǒng)籌實(shí)施的優(yōu)勢(shì)。按照合理規(guī)劃、點(diǎn)面結(jié)合的工作思路，在全縣實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資源的優(yōu)化配置。截至目前，全縣共發(fā)展便民店190個(gè)，覆蓋行政村65%。2009年已建成萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程農(nóng)家店39個(gè)、新網(wǎng)工程日用品便民店8個(gè)、農(nóng)資便民店17個(gè)。極大地改善了農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境，為農(nóng)民朋友足不出戶(hù)就能實(shí)現(xiàn)安全消費(fèi)、放心消費(fèi)、舒心消費(fèi)提供了保障，極大地提升了供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)的水平。

其次，拓展服務(wù)，構(gòu)筑平臺(tái)，創(chuàng)新綜合服務(wù)社。左權(quán)麻田農(nóng)產(chǎn)品配送中心，發(fā)展了18個(gè)農(nóng)產(chǎn)品連鎖便民店，組織農(nóng)村500余輛農(nóng)用車(chē)為主體的配送運(yùn)輸隊(duì)伍，將農(nóng)民需求的消費(fèi)品送貨下鄉(xiāng)，收起農(nóng)民急需出手的農(nóng)副產(chǎn)品，受到農(nóng)民歡迎，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”的局面。南政供銷(xiāo)合作社領(lǐng)導(dǎo)因勢(shì)利導(dǎo)，籌資修建了300余平方米的飯店、200余平方米的澡塘，形成多方位經(jīng)營(yíng)，全方位服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)多用”、“一店多能”。便民店的這種建設(shè)模式真正實(shí)現(xiàn)了“雙向流通”， 不僅大大提升了農(nóng)村便民超市的形象，而且為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展找到了新的出路，成為政府服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體。

再其次，注重新建與規(guī)范提升相結(jié)合。為確保連鎖農(nóng)家店的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，各地便民店按照統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的要求，實(shí)行了統(tǒng)一供貨、預(yù)約采購(gòu)、送貨上門(mén)、售后跟蹤等服務(wù)。襄垣縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社還建立了督查隊(duì)伍，由一名配送中心副經(jīng)理負(fù)責(zé)日常管理和接受消費(fèi)者投訴，形成了緊密可靠的加盟連鎖關(guān)系，確保農(nóng)家店以可靠的商品質(zhì)量和低廉的商品價(jià)格服務(wù)廣大農(nóng)民。

在便民店建設(shè)的提升上，南政供銷(xiāo)合作社也走在了前列。他們的便民店已由單一經(jīng)營(yíng)性改造為現(xiàn)代農(nóng)村超市，除經(jīng)營(yíng)日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)外，增設(shè)澡塘、飯店、理發(fā)、通訊等綜合項(xiàng)目，且在經(jīng)營(yíng)中不唯利是圖，除堅(jiān)持從太原、侯馬或廠家直接進(jìn)貨，節(jié)省成本外，并用積分卡的形式返利于民，讓農(nóng)村農(nóng)民享受到城市一樣的好處，讓農(nóng)民足不出村就能買(mǎi)到價(jià)廉物美的商品和真誠(chéng)的服務(wù)。目前南政供銷(xiāo)合作社總社的超市經(jīng)營(yíng)品種不下5000種，年銷(xiāo)售額達(dá)500萬(wàn)元。

農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，使農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)環(huán)境得到很大程度的改善。經(jīng)過(guò)改造或改建后的農(nóng)村便民店，證照齊全、服務(wù)規(guī)范、門(mén)面靚麗、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、商品琳瑯滿(mǎn)目、價(jià)格合理，極大地改善了農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境，使農(nóng)村居民初步享受了與城市居民同樣的購(gòu)物消費(fèi)生活，為促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)水平的提升奠定了基礎(chǔ)，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

便民店建設(shè)存在的問(wèn)題及不足

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，全市便民店建設(shè)取得了明顯成效，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)格局逐步成型，供銷(xiāo)合作社的形象逐步提高，但也存在不少的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，終端網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡。便民店建設(shè)仍然存在地區(qū)之間發(fā)展不平衡，在交通便利、人員集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)發(fā)展較快，網(wǎng)點(diǎn)較多。但在一些偏僻、人口較少的村網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率較低，尤其是曾經(jīng)作為農(nóng)村商品流通主渠道的供銷(xiāo)合作社大量收縮網(wǎng)點(diǎn)后，許多農(nóng)村出現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉“放心”商品難的問(wèn)題。

第二，配送中心建設(shè)相對(duì)滯后，商品配送率低。大多數(shù)配送中心基礎(chǔ)建設(shè)尚沒(méi)有跟上發(fā)展的需要，配送網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化水平不高，甚至個(gè)別配送中心基本停留在掛牌和資金扶持上，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)連鎖經(jīng)營(yíng)的能力不強(qiáng)，在推進(jìn)“雙向流通”和解決農(nóng)村消費(fèi)“不安全、不實(shí)惠、不方便”等方面顯得力度不夠。另外晉中市部分縣地處丘陵山區(qū)，交通不便，少部分邊遠(yuǎn)山村消費(fèi)能力有限，從而配送半徑過(guò)長(zhǎng)，配送成本過(guò)大，配送企業(yè)的配送積極性小，以上兩方面原因?qū)е铝伺渌吐瘦^低。

第三，便民店的購(gòu)銷(xiāo)環(huán)境不容樂(lè)觀，后續(xù)管理嚴(yán)重不足。尤其是地處邊遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)農(nóng)村，由于商品流通體系建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)不健全，市場(chǎng)監(jiān)管薄弱，農(nóng)村居民購(gòu)物面臨著不安全、不實(shí)惠、不方便的狀況。近年來(lái)，更有不法商販把農(nóng)村變?yōu)榱怂麄冧N(xiāo)售假冒偽劣商品的“天堂”，坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。在邊遠(yuǎn)山區(qū)的便民店大多仍然是自主進(jìn)貨，不僅商品質(zhì)量難以完全保證，而且成本相對(duì)較高。如：榆次區(qū)匯隆市場(chǎng)每天清晨可謂熱鬧非凡，方圓一二十里的便民店主就聚集到這里進(jìn)貨；雖然該區(qū)承擔(dān)配送的山西普家樂(lè)商貿(mào)有限公司也在想方設(shè)法加強(qiáng)配送力，但由于各種原因配送率仍較低。另外只建店，不管理，會(huì)導(dǎo)致假冒偽劣商品的泛濫，“民心工程”形象受損。盡管省社印發(fā)了相關(guān)便民店《管理辦法》，平遙縣供銷(xiāo)合作社與縣文明辦聯(lián)合行文進(jìn)行便民店星級(jí)評(píng)定，靈石縣供銷(xiāo)合作社實(shí)行年鑒管理制度，但大部分縣（區(qū)、市）沒(méi)有相應(yīng)的管理措施，后續(xù)管理存在較多問(wèn)題。

推動(dòng)便民店建設(shè)的六點(diǎn)建議

通過(guò)近幾年農(nóng)村便民店的建設(shè)，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系初具規(guī)模，初步實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心”的農(nóng)村現(xiàn)代流通格局；同時(shí)也提升了新時(shí)期供銷(xiāo)合作社服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平，也為供銷(xiāo)合作社實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造了條件。如何更好地推進(jìn)便民店的建設(shè)，有以下六條建議：

第一，著力實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略。農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，說(shuō)到底是現(xiàn)代流通企業(yè)的有效集合，是以企業(yè)為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作行為。幾年的實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)打造得好，流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得就快，質(zhì)量也就好。因此，必須進(jìn)一步加大龍頭企業(yè)的培育和建設(shè)力度，既要抓好現(xiàn)有的社有企業(yè)，也要利用新機(jī)制、新體制，著力培育一批規(guī)模大，實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；要努力提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，不斷加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，要引入現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段，發(fā)展電子商務(wù)；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批在農(nóng)民群眾和流通行業(yè)中有影響力的優(yōu)勢(shì)品牌，吸引他們自覺(jué)參與建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，加大配送中心的建設(shè)力度，不斷提高商品配送率。物流配送是農(nóng)村現(xiàn)代商品流通的區(qū)域中樞，是發(fā)展“新網(wǎng)工程”的重要支撐。一要大力推動(dòng)配送中心建設(shè)。通過(guò)加大投入、招商引資、外引內(nèi)聯(lián)等多種方式，加強(qiáng)配送中心建設(shè)。從源頭上有效解決商品安全問(wèn)題，降低便民店經(jīng)營(yíng)成本；二要不斷提高農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的配送能力，提高網(wǎng)點(diǎn)的配送比例。要采取一網(wǎng)多用或第三方物流的配送方式，努力降低配送成本，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的利用率和商品的配送率；三要引導(dǎo)配送企業(yè)開(kāi)發(fā)符合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的產(chǎn)品，提高配送率。

第三，加強(qiáng)便民店終端建設(shè)。便民店建設(shè)的好壞直接影響到供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)的水平。一要加大力度加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)邊遠(yuǎn)山區(qū)便民店建設(shè)，幫助這些地區(qū)盡快建起農(nóng)民迫切需要的便民店，并保證這些店“建得起、穩(wěn)得住、有實(shí)效”；二要把便民店建設(shè)同基層社改革結(jié)合起來(lái)，以便民店建設(shè)促進(jìn)基層社改革，以基層社改革強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；三要積極探索生產(chǎn)與消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的便民服務(wù)方式，在有條件的地方以創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務(wù)社為載體，把便民店建設(shè)與農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

第四，加強(qiáng)聯(lián)合與合作，提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度。按照“開(kāi)放辦社”的原則，采取股份制、合作制等多種形式，吸納包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的多種經(jīng)營(yíng)成分參與網(wǎng)絡(luò)改造，聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。通過(guò)“產(chǎn)權(quán)多元化”等資本運(yùn)作方式與各級(jí)供銷(xiāo)合作社進(jìn)行產(chǎn)權(quán)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，借勢(shì)借力，形成聚合力量，提高網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力。

第五，借助“新網(wǎng)工程”建設(shè)，大力推動(dòng)“雙向流通”。“雙向流通”是農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的特色，也是為農(nóng)服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。一要“小超市，大連鎖”、“小網(wǎng)點(diǎn)，大網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和日用消費(fèi)品“雙向流通”。二要借勢(shì)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，把便民店建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加大便民店與專(zhuān)業(yè)社、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)基地的對(duì)接，讓農(nóng)民手中的農(nóng)副產(chǎn)品變?yōu)榭梢源龠M(jìn)增收的資源優(yōu)勢(shì)，又滿(mǎn)足城市對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，從而有效地拉動(dòng)農(nóng)村和城市兩個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展壯大，促進(jìn)全市的農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。