調(diào)研申請(qǐng)報(bào)告

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調(diào)研申請(qǐng)報(bào)告范文第1篇

上海《企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》的試行，引起了社會(huì)的極大關(guān)注和熱烈討論，柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金與延遲退休年齡究竟存在何種聯(lián)系，兩者是否等同，值得思考。因此，課題擬對(duì)上海市民對(duì)柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金制度的意愿及具體實(shí)施的情況開展社會(huì)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、調(diào)查對(duì)象

1）從年齡上來講，我們主要調(diào)查18-50歲的公民。處于此年齡段的公民對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)最大，創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富最多，對(duì)服務(wù)社會(huì)的責(zé)任更大。因此，在這個(gè)年齡段的公民對(duì)本次調(diào)查的意義最大。同時(shí)，為了使調(diào)查更加全面，得到的結(jié)論更具有說服力，我們對(duì)各個(gè)年齡段的人群均進(jìn)行了調(diào)查。

2）在地域上，我們主要調(diào)查地區(qū)為上海的松江區(qū)和長(zhǎng)寧區(qū)。受到人力、物力的限制，我們不可能對(duì)上海所有地區(qū)進(jìn)行全面的調(diào)查，我們選取了松江區(qū)和長(zhǎng)寧區(qū)作為主要的調(diào)查區(qū)域。

二、調(diào)查方法

1）問卷法

通過問卷法，我們不僅能節(jié)約時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和人力，而且使調(diào)查結(jié)果更容易量化，使我們對(duì)調(diào)查結(jié)果的處理與分析更加方便，提高調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。在本次調(diào)查中，我們對(duì)松江區(qū)和長(zhǎng)寧區(qū)等居民進(jìn)行了詳細(xì)的問卷調(diào)查，其中有效份數(shù)為506份，調(diào)查問卷的主要內(nèi)容：

1.養(yǎng)老金申請(qǐng)/退休政策的現(xiàn)狀。

2.柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金的人群偏好。

3.柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金居民的就業(yè)選擇。

4.柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金與延遲退休年齡的關(guān)聯(lián)分析。

5.居民對(duì)柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金的預(yù)期要求。

6.居民柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金的需求意愿。

2）訪談法

我們主要訪談的對(duì)象是松江區(qū)和長(zhǎng)寧區(qū)的各個(gè)公司的在職人員、經(jīng)理等， 訪談法使我們更加深入地去了解人們對(duì)該制度的真實(shí)意愿，提高了調(diào)查的有效性和可靠性。

三、調(diào)查過程

問卷設(shè)計(jì)：2010年11月-2010年12月。完成課題思路的框架設(shè)計(jì)，制定柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金的意愿調(diào)查問卷，編寫詳細(xì)的個(gè)案訪談提綱，確定個(gè)案訪談對(duì)象。

第一次調(diào)查：2010年12月-2011年02月。主要在松江區(qū)展開調(diào)查，對(duì)松江區(qū)各個(gè)不同的小區(qū)居民進(jìn)行了約300份問卷調(diào)查，對(duì)松江區(qū)內(nèi)公司內(nèi)部人員進(jìn)行了實(shí)地訪談。

第二次調(diào)查：2011年03月-2011年04月。主要對(duì)長(zhǎng)寧區(qū)的居民進(jìn)行了問卷調(diào)查和實(shí)地訪談。

數(shù)據(jù)處理：2011年04月-2011年07月。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，做調(diào)查總結(jié)。

撰寫調(diào)查報(bào)告：2011年08月-2011年11月。撰寫“柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金”調(diào)查報(bào)告。

四、數(shù)據(jù)分析及調(diào)查總結(jié)

對(duì)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)在所有的被調(diào)查對(duì)象中有24.60%的選擇延遲退休，75.40%的沒有選擇延遲退休。

對(duì)居民延遲退休的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查：

選擇了延遲退休的居民中，有32.3%希望以后可以多領(lǐng)取養(yǎng)老金；24.7%的身體健康，以后可以繼續(xù)工作；16.1%希望繼續(xù)工作，保障生活質(zhì)量；14.0%是企業(yè)的需求造成的；11.8%的希望自己能繼續(xù)發(fā)揮余熱；還有一些其他情況。

沒有選擇延遲退休的居民中，有33.9%的是想早點(diǎn)退休，領(lǐng)取養(yǎng)老金；29.0%是由于以前制度沒有涉及；21.8%是因?yàn)樯眢w情況不太好；8.9%是自己有意愿，但企業(yè)沒有意向；6.5%的其他情況。

對(duì)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)在所有的被調(diào)查對(duì)象中有34.5%的愿意延遲退休，65.5%的不愿意延遲退休。

對(duì)居民對(duì)延遲退休的意愿進(jìn)行調(diào)查：

愿意延遲退休的原因：12.7%的想繼續(xù)奉獻(xiàn)社會(huì)；21.9%的想讓自己才干得帶充分發(fā)揮；32.9%的認(rèn)為延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金等于延遲退休年齡，想自己多掙點(diǎn)錢；22.9%的認(rèn)為自己身體健康，仍可繼續(xù)工作；還有一部分其他情況。

不愿意延遲退休的原因：32.5%的想早點(diǎn)退休，領(lǐng)取養(yǎng)老金；28.0%的覺得占據(jù)了年輕人的崗位，就業(yè)更加困難；30.1%的認(rèn)為可增加收入，保障生活水平。

關(guān)于延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金對(duì)社會(huì)帶來的損益問題：34.4%認(rèn)為申領(lǐng)養(yǎng)老金等于延遲退休年齡，使部分群體獲得利益，較不公平；26.0%認(rèn)為減少了政府養(yǎng)老金缺口，卻損害了大部分人的利益；25.7%的認(rèn)為有利于部分人才的有效利用；10.1%的認(rèn)為有利于社會(huì)保障制度的完善；3.8%的屬于其他情況（滋生官員腐敗）。

在所有的被調(diào)查人中，有13.83%的基本內(nèi)容都清楚；32.16%的沒關(guān)注；14.43%的只是略知一二；39.13%的對(duì)此政策根本不了解。

居民對(duì)此試行意見的了解方式：57.71%通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳；13.44%的通過小區(qū)居委會(huì)；16.21%的通過社保中心；12.65%的通過其他一些渠道。

關(guān)于對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老金制度的意見：33.4%希望提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平；32.6%的希望擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面；25.9%的希望完善居家養(yǎng)老制度；7.3%的希望延長(zhǎng)法定退休年齡。

五、總結(jié)

從得出的數(shù)據(jù)中我們可以看出，選擇延遲退休的居民占得比例較少。通過分析，我們可以發(fā)現(xiàn)造成這一現(xiàn)象的主要原因是以前的制度沒有涉及和身體狀況不太樂觀，還有部分是想早些領(lǐng)取養(yǎng)老金。但還是有部分居民在身體狀況允許的情況下，有強(qiáng)烈的意愿選擇了延遲退休。由此數(shù)據(jù)我們可以看出采取“柔性”延遲退休的必要性。

在居民對(duì)延遲退休的意愿調(diào)查中，有意愿延遲退休的是希望利用自己的才干在社會(huì)上繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。在調(diào)查中，我們可以看到收入較低、工作難度比較消耗體力的居民想延遲退休來早點(diǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，保障生活水平。還有延遲退休帶來了年輕人就業(yè)的困難也不容忽視。

對(duì)于柔性延遲養(yǎng)老金帶來的損益問題，大部分是對(duì)此制度有不滿的趨勢(shì)。此制度雖然彌補(bǔ)了養(yǎng)老金缺口，給部分人帶來了收益，卻損害了大部分人的利益，認(rèn)為此制度較不公平，還有可能帶來官員腐敗的問題等等。因此對(duì)于群眾對(duì)此制度的意見也是我們接下來應(yīng)該解決的問題。

對(duì)此制度的推廣情況，我們可以明顯看出有很多居民對(duì)此制度了解甚少，了解渠道也主要是電視、網(wǎng)絡(luò)等，了解的渠道比較少。

從整個(gè)調(diào)查來看，大部分居民還是都希望完善現(xiàn)今的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

因此，我們看到了柔性延遲申請(qǐng)養(yǎng)老金的必要性，此制度有利于部分人的才干得到更充分的發(fā)揮，并且對(duì)養(yǎng)老金缺口的減少有很大的幫助。但我們更應(yīng)該看到此制度會(huì)帶來很多的社會(huì)問題：年輕人就業(yè)問題更加嚴(yán)重；引起社會(huì)不滿；可能帶來官員腐敗問題等等。養(yǎng)老金制度的推廣情況也不太樂觀。解決這些社會(huì)問題，對(duì)完善該制度有很大作用。

1.嚴(yán)格限制申請(qǐng)條件。通過我們的調(diào)查，可以看到很多居民反應(yīng)這項(xiàng)制度會(huì)帶來腐敗現(xiàn)象，對(duì)大多數(shù)人不公平。我們可以對(duì)進(jìn)行高科技研究的對(duì)國(guó)家科技進(jìn)步方面有重大貢獻(xiàn)的人才放寬限制，而對(duì)處在企業(yè)或政府較高職位卻無所事事的人員進(jìn)行嚴(yán)格的限制。這樣，我們可以防止腐敗現(xiàn)象的滋生，而且使人才的才能得到充分的利用，給社會(huì)帶來更大的好處另外，對(duì)申請(qǐng)人數(shù)進(jìn)行限制，減輕年輕人的就業(yè)負(fù)擔(dān)。

1）首先考慮在國(guó)家研究所工作的高科技人員，條件滿足對(duì)國(guó)家科技方面有重大貢獻(xiàn)的、工作業(yè)績(jī)突出者優(yōu)先，申請(qǐng)人員名單應(yīng)由研究所經(jīng)過嚴(yán)格審核。

2）根據(jù)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)的不同對(duì)企業(yè)的名額進(jìn)行分配，企業(yè)內(nèi)部也必須進(jìn)行嚴(yán)格審核，以工作業(yè)績(jī)突出，綜合能力較強(qiáng)者優(yōu)先。另外限制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)，做到領(lǐng)導(dǎo)、職工人數(shù)均衡分配。

3）對(duì)延遲申請(qǐng)的年限進(jìn)行限制。在考慮個(gè)人申請(qǐng)年限的情況下，根據(jù)個(gè)人才能的情況，來限制延遲申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間。

2.制度施行的過程中要堅(jiān)持公平公正的原則。

3.將制度更大范圍的推廣。在調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)很多居民對(duì)此政策了解程度不深，了解渠道也很單一。我們應(yīng)該將此政策盡快在居民生活中推廣，推廣渠道也應(yīng)該增多，除了電視、網(wǎng)絡(luò)等基本方式，我們可以通過企業(yè)、學(xué)校渠道來推廣。由于該政策是對(duì)在職人員推行，所以企業(yè)、學(xué)校的推廣使制度更有價(jià)值。此外，還可以通過戶外廣告、報(bào)紙等媒體使制度受到更大的關(guān)注。

1）電視、網(wǎng)絡(luò)的傳播。居民了解信息最基本的渠道是電視、網(wǎng)絡(luò)，在制度的推廣階段，應(yīng)繼續(xù)加大在電視、網(wǎng)絡(luò)渠道上的投資。

2）制度可以通過像企業(yè)、學(xué)校下發(fā)推廣制度的文件，做到讓企業(yè)、學(xué)校的每位職工都能更好地了解該制度，并開展有關(guān)該制度的培訓(xùn)會(huì)議，向職工傳達(dá)有關(guān)制度的信息。

3）戶外廣告、報(bào)紙也是推廣制度的重要渠道。報(bào)紙和戶外廣告對(duì)制度的推廣起到輔助作用，讓居民在業(yè)余休息的時(shí)間便能了解到該制度。

調(diào)研申請(qǐng)報(bào)告范文第2篇

關(guān)鍵詞：民事調(diào)解；申請(qǐng)執(zhí)行；原因；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）29-0123-02

一、民事調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行基本情況

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)調(diào)解案件進(jìn)入執(zhí)行程序數(shù)占申請(qǐng)執(zhí)行案件總數(shù)的比例和調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行率迅速提升，且與案件調(diào)解率成正比，調(diào)解申請(qǐng)執(zhí)行案件類型比較集中，進(jìn)入執(zhí)行程序后執(zhí)行難度加大。

（一）案件類型比較集中

申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的調(diào)解案件多集中在涉及債權(quán)債務(wù)合同、侵權(quán)糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議等具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容的案件。其中以債權(quán)債務(wù)合同糾紛最多，其次是侵權(quán)糾紛和涉及婚姻家庭的財(cái)產(chǎn)類糾紛。

（二）執(zhí)行難度相對(duì)加大

法院調(diào)解是當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上互諒互讓達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人在簽訂協(xié)議過程中，應(yīng)考慮到自己的履行能力，在協(xié)議生效后自覺履行，但從調(diào)研情況看，許多調(diào)解案件在進(jìn)入執(zhí)行程序后，義務(wù)人仍會(huì)采取各種方式逃避和規(guī)避執(zhí)行，從而使自己的訴訟利益最大化。另外，相比較判決案件，調(diào)解案件在訴訟階段采取保全措施的比較少，進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行難度更大。

（三）當(dāng)事人情緒激動(dòng)，矛盾激化風(fēng)險(xiǎn)加劇

調(diào)解案件的申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行結(jié)果的心理預(yù)期比判決案件要高，特別是有些案件在調(diào)解過程中，一方當(dāng)事人基于對(duì)法官、法院以及對(duì)方當(dāng)事人的信任，已經(jīng)做出較大讓步，一旦不能自動(dòng)履行難免會(huì)有情緒，在執(zhí)行中常常會(huì)指責(zé)法院辦案不力，甚至認(rèn)為法院調(diào)解不當(dāng)或調(diào)解有誤，進(jìn)而引起、申訴，使當(dāng)事人之間普通的民事糾紛演變成當(dāng)事人和法院之間的矛盾。

二、民商事調(diào)解案件不能履行的影響

（一）債權(quán)人權(quán)益難以保障

在審判實(shí)踐中，調(diào)解協(xié)議是雙方當(dāng)事人相互妥協(xié)、讓步的產(chǎn)物。一般來說權(quán)利人之所以愿意讓步、同意調(diào)解，是不希望調(diào)解案件進(jìn)入執(zhí)行程序，以縮短辦案周期，盡快實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益。但調(diào)解協(xié)議如果得不到自動(dòng)履行，那么權(quán)利人在調(diào)解過程中所做出的讓步，不僅不會(huì)在執(zhí)行程序中得到恢復(fù)，還將面臨被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)，甚至在執(zhí)行中有的權(quán)利人不得不再一次讓步，顯然這違背了權(quán)利人進(jìn)行調(diào)解時(shí)的初衷，使權(quán)利人的權(quán)益難以得到保障。

（二）執(zhí)行難問題不斷涌現(xiàn)

民商事調(diào)解案件大量涌進(jìn)執(zhí)行程序，使原本就不堪重負(fù)的法院執(zhí)行工作更加雪上加霜，使一直以來困擾著法院的“執(zhí)行難”問題更加突出。從理論上講，雙方當(dāng)事人在法院的主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，表明雙方實(shí)現(xiàn)合意最大化，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自動(dòng)履行義務(wù)，不應(yīng)有過多案件進(jìn)入執(zhí)行程序，但司法實(shí)踐中卻出現(xiàn)了調(diào)解申請(qǐng)執(zhí)行案件占執(zhí)行案件比例升高，調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行率升高，執(zhí)行難度增大的“兩高一難”現(xiàn)象。

（三）司法資源造成浪費(fèi)

調(diào)解協(xié)議的達(dá)成、調(diào)解書的制作只能代表“案結(jié)”，并不能代表“事了”。只有調(diào)解協(xié)議執(zhí)行完畢，因糾紛而損害的社會(huì)關(guān)系才會(huì)真正得到平復(fù)，法院的工作才真正結(jié)束。調(diào)解案件從法律本意上來講是應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自行完成的行為，現(xiàn)在卻由法院強(qiáng)制執(zhí)行來完成，這是對(duì)司法資源的一種浪費(fèi)，也是對(duì)法律確立調(diào)解制度一種歪曲，同時(shí)也助長(zhǎng)了某些債務(wù)人利用法律規(guī)避義務(wù)的邪氣。

（四）調(diào)解功能無法體現(xiàn)

調(diào)解案件與判決案件同樣進(jìn)入執(zhí)行程序，使快捷化解當(dāng)事人之間糾紛的立法本意弱化，作為原告的一方以讓步自身利益為代價(jià)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，主要目的就是想盡快實(shí)現(xiàn)利益，但調(diào)解后案件長(zhǎng)期得不到執(zhí)行，當(dāng)事人的預(yù)期愿望沒能實(shí)現(xiàn)，使當(dāng)事人對(duì)法律喪失信心，造成對(duì)法官不應(yīng)有的誤解，執(zhí)行中法官與當(dāng)事人之間的思想更加難以溝通，不利于案件的執(zhí)行。

（五）涉訴壓力進(jìn)一步加劇

部分當(dāng)事人因調(diào)解協(xié)議得不到及時(shí)履行，進(jìn)而對(duì)法院、對(duì)法官產(chǎn)生不信任，甚至遷怒于法院和法官。當(dāng)法院經(jīng)過強(qiáng)制執(zhí)行程序，仍然無法實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的權(quán)益時(shí)，不少當(dāng)事人選擇上訪的方式，向法院施加壓力，以使自己的權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)，這無疑進(jìn)一步加劇了法院涉訴的壓力。

三、民事調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行率高原因分析

（一）當(dāng)事人層面因素

部分調(diào)解案件的當(dāng)事人缺乏誠(chéng)信意識(shí)，無視法律規(guī)定和生效裁判的權(quán)威性，挖空心思逃避債務(wù)，采取能逃則逃，能躲則躲，能賴則賴的消極態(tài)度抗拒執(zhí)行。惡意調(diào)解，逃避債務(wù)，一些當(dāng)事人把調(diào)解當(dāng)作拖延債務(wù)履行，減輕債務(wù)履行義務(wù)的一種手段，在案件的調(diào)解過程中存有惡意，企圖通過調(diào)解拖延時(shí)間使權(quán)利人放棄部分實(shí)體權(quán)利，更有甚者企圖通過執(zhí)行階段的執(zhí)行和解逼迫權(quán)利人進(jìn)一步讓渡權(quán)利以獲得更大的利益，當(dāng)事人在調(diào)解過程中的不良動(dòng)機(jī)導(dǎo)致調(diào)解協(xié)議難以自動(dòng)履行，同時(shí)也導(dǎo)致調(diào)解案件的權(quán)利人對(duì)法院意見加大，雙方當(dāng)事人矛盾加劇，執(zhí)行難度增加的不利局面。此外，當(dāng)事人無履行能力也是部分調(diào)解案件進(jìn)入執(zhí)行程序的原因。

（二）機(jī)制上因素

當(dāng)前調(diào)解率高低成為考核法院、法官業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，調(diào)解原則也由原來的“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”變?yōu)椤罢{(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”重視調(diào)解并沒有什么，但過分強(qiáng)調(diào)調(diào)解率，忽視調(diào)解案件的自動(dòng)履行率這一不合理的考評(píng)機(jī)制導(dǎo)致案件調(diào)解過程中存在過于強(qiáng)調(diào)調(diào)解的表面形式而忽視案件實(shí)際問題解決的現(xiàn)象，部分案件雖以調(diào)解方式結(jié)案，但矛盾并未真正化解，進(jìn)而進(jìn)入執(zhí)行程序。另一方面，調(diào)解和執(zhí)行工作銜接機(jī)制不順暢也是導(dǎo)致案件進(jìn)入執(zhí)行程序的重要因素，審執(zhí)分離使得司法工作在各個(gè)階段更加專業(yè)化，規(guī)制了司法權(quán)的濫用，但審執(zhí)過度分離而缺少銜接則影響了審判和執(zhí)行的質(zhì)量，受考評(píng)機(jī)制和業(yè)務(wù)量的影響，部分法官在辦案過程中不關(guān)注調(diào)解案件的履行問題，單純?yōu)樘岣哒{(diào)解率而調(diào)解，導(dǎo)致調(diào)解質(zhì)量不高，調(diào)解案件進(jìn)入執(zhí)行程序增多。

（三）法官層面因素

在審判實(shí)踐中，受證據(jù)因素和考核目標(biāo)的影響，部分法官為迅速提升案件調(diào)解率，規(guī)避辦案風(fēng)險(xiǎn)，降低改判、發(fā)回重審率，在辦案中存在“和稀泥”的現(xiàn)象，在沒有查清案件事實(shí)和適用法律的情況下匆忙主持調(diào)解，有的甚至強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，結(jié)果造成了當(dāng)事人對(duì)調(diào)解工作不滿，調(diào)解申請(qǐng)執(zhí)行率上升的現(xiàn)象。調(diào)解協(xié)議不完善，也是導(dǎo)致調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行率高的原因之一。一方面，部分法官在調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容表述上不夠清晰，致使當(dāng)事人因履行問題發(fā)生分歧而申請(qǐng)執(zhí)行；另一方面，多數(shù)調(diào)解書中確定的履行制約措施不足，當(dāng)事人違約履行成本不高，致使當(dāng)事人容易對(duì)生效的調(diào)解協(xié)議反悔，進(jìn)而進(jìn)入執(zhí)行程序。

四、降低民事調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行率的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化調(diào)解原則，更新調(diào)解理念

在案件的調(diào)解工作中需要進(jìn)一步重申自愿、合法、公平、公正的調(diào)解原則，強(qiáng)化對(duì)這一調(diào)解原則重要性的認(rèn)識(shí)，做到依法調(diào)解、公正調(diào)解；要更新調(diào)解理念，樹立案件調(diào)解率和調(diào)解案件自動(dòng)履行率兼顧的調(diào)解理念，在案件調(diào)解過程住兼顧執(zhí)行，能當(dāng)庭履行的案件督促當(dāng)事人盡快履行，不能當(dāng)庭履行的案件要制定懲治失信的措施，督促當(dāng)事人自動(dòng)履行。

（二）健全考評(píng)機(jī)制，細(xì)化調(diào)解結(jié)案考核標(biāo)準(zhǔn)

矛盾的化解并不是通過單一的案件調(diào)解率能夠反映出來的，對(duì)于調(diào)解案件的考核不能僅看調(diào)解協(xié)議是否達(dá)成，調(diào)解率是否提升等。應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化調(diào)解結(jié)案的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立調(diào)解案件當(dāng)庭履行率、調(diào)解案件自動(dòng)履行率、調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行率、財(cái)產(chǎn)保全率、債務(wù)擔(dān)保率等綜合考量的考評(píng)機(jī)制。

（三）建立審判法官協(xié)助執(zhí)行制度

審執(zhí)分離是為了加大執(zhí)行力度，提升執(zhí)行效率，防止司法腐敗，但并不是將審判執(zhí)行截然分開。法官不能就案辦案，而應(yīng)考慮辦案效果，兼顧審判執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)建立審判法官協(xié)助執(zhí)行制度，在調(diào)解結(jié)案后，審判法官應(yīng)及時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行答疑解惑，并對(duì)案件進(jìn)行跟蹤管理，通過電話督促提醒義務(wù)人盡快履行義務(wù)，延伸調(diào)解工作，必要時(shí)審判法官也可直接參與到調(diào)解案件的執(zhí)行程序中。

（四）建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)和擔(dān)保履行制度

在調(diào)解的過程中，可以要求債務(wù)人在達(dá)成調(diào)解協(xié)議時(shí)對(duì)自己履行債務(wù)的能力做出說明，并提供相應(yīng)的證明材料，如財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、處所、銀行賬戶等等，使其對(duì)財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。這樣，即使義務(wù)人不自動(dòng)履行協(xié)議導(dǎo)致調(diào)解案件進(jìn)入執(zhí)行程序，執(zhí)行法官也能依據(jù)申報(bào)盡快查找到被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，減少執(zhí)行難度，提升執(zhí)行效率。同時(shí)，對(duì)于不能當(dāng)庭履行的調(diào)解案件可以根據(jù)需要在調(diào)解協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議上設(shè)立擔(dān)保履行條款，要求債務(wù)人或債務(wù)人選擇的第三人提供相當(dāng)于債務(wù)數(shù)額的財(cái)產(chǎn)作為抵押或者質(zhì)押擔(dān)保，如到期不能履行調(diào)解書確定的義務(wù)，執(zhí)行人員可以直接對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、拍賣等執(zhí)行措施，也可以直接對(duì)擔(dān)保人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，以保證調(diào)解案件進(jìn)入執(zhí)行程序后能夠盡快執(zhí)結(jié)。

（五）完善立法修訂，將拒不執(zhí)行調(diào)解書納入刑罰懲治

調(diào)研申請(qǐng)報(bào)告范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：醉酒駕駛 危險(xiǎn)駕駛罪 刑事處罰

一、案件的審理情況

2011年5月至今，自刑法修正案（八）正式生效實(shí)施以來，花都區(qū)院共受理危險(xiǎn)駕駛案件17件17人，其中已9件9人，已判決8件8人，其中4人被判處拘役，4人被判處拘役緩期執(zhí)行。公訴機(jī)關(guān)與法院認(rèn)定的罪名均一致，全部為醉酒駕駛案件。

二、存在的主要問題

在審查醉酒駕駛案件的司法實(shí)踐中，透過該類案件的特點(diǎn)分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前辦理此類案件有五方面的問題比較困惑，亟待解決。

（一）認(rèn)定醉駕行為證據(jù)取證時(shí)效性強(qiáng)，導(dǎo)致血液鑒定結(jié)論受到影響

現(xiàn)有司法實(shí)踐中查處醉駕的做法是由交警進(jìn)行抽查，首先對(duì)司機(jī)進(jìn)行呼氣檢測(cè)，對(duì)于有醉駕嫌疑的司機(jī)必須送往指定醫(yī)院進(jìn)行抽血取證。《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼吸酒精含量閾值與檢驗(yàn)》規(guī)定，車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的，即屬于醉酒駕駛。由于犯罪嫌疑人被查獲地點(diǎn)不同，因此被送往醫(yī)院檢測(cè)所耗費(fèi)的時(shí)間也不同，導(dǎo)致血液鑒定結(jié)論會(huì)受到影響。如果送涉嫌醉酒的司機(jī)到就近醫(yī)院抽血這個(gè)過程耗時(shí)過長(zhǎng)，可能導(dǎo)致駕駛時(shí)符合醉駕條件的人到達(dá)指定醫(yī)院檢測(cè)時(shí)已不符合上述醉駕標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，呼氣與抽血兩項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果之間存在較大差距。如在我院辦理的2宗醉駕案中，犯罪嫌疑人的呼氣式酒精測(cè)試結(jié)果均比送醫(yī)院的血液檢測(cè)結(jié)果高出10-20mg/100ml。

（二）適用取保候?qū)彽南右扇瞬荒鼙ＷC隨傳隨到，影響訴訟進(jìn)程

根據(jù)刑法修正案(八)及我國(guó)刑訴法的規(guī)定，危險(xiǎn)駕駛罪可以判處的最高法定刑為拘役，因此，對(duì)于涉嫌危險(xiǎn)駕駛的嫌疑人不適用逮捕的強(qiáng)制措施，只能適用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。實(shí)踐中，只有在提供保證人或者繳納保證金的情況下，才能適用取保候?qū)彙Ｔ谖以菏芾淼淖眈{案的犯罪嫌疑人中，本地戶籍的有9人，外地戶籍的有6人，分別占受理該類案件總?cè)藬?shù)的53%和47%。對(duì)于外地戶籍的犯罪嫌疑人，如果既不能提供保證人也無法交納保證金則不能適用取保候?qū)彙６趯?shí)踐中，外地戶籍的犯罪嫌疑人，大部分無法提供保證金，即使在保證人為其擔(dān)保后，因其流動(dòng)性大，也不能在審查階段隨傳隨到。如我院于2011年12月13日受理公安機(jī)關(guān)移送的徐某某涉嫌醉駕案件，因嫌疑人系重慶市人，對(duì)其采取取保候?qū)彺胧┖螅荒茉趯徟星半S傳隨到，影響了審查部門對(duì)該案的處理。同時(shí)，對(duì)于外地戶籍的犯罪嫌疑人，因其流動(dòng)性大的因素，還會(huì)出現(xiàn)取保候?qū)張?zhí)行不到位的情況。對(duì)于本地戶籍的嫌疑人，可以對(duì)其實(shí)施監(jiān)視居住，但實(shí)施監(jiān)視居住需要大量的人力，在刑期最高只有拘役六個(gè)月的情況下動(dòng)用緊缺有限的司法人力資源并不現(xiàn)實(shí)。

（三）追逃在逃嫌疑人主體不明確，影響對(duì)案件的處理

在對(duì)犯罪嫌疑人取保候?qū)忂^程中，如果發(fā)生犯罪嫌疑人在逃或無法到案，法院對(duì)于此類案件將不予受理，由此將給檢察機(jī)關(guān)帶來追逃難題。在我院的醉駕案中，有1件因法院在審判階段無法與被告人取得聯(lián)系，無法繼續(xù)訴訟進(jìn)程而暫時(shí)將該案件擱置。目前我院已要求公安機(jī)關(guān)協(xié)助追逃，但公安機(jī)關(guān)稱由于該嫌疑人是由檢察院辦理取保候?qū)彽模瑧?yīng)由檢察院自行追逃，而按照我國(guó)法律規(guī)定，檢察院只對(duì)自偵案件的犯罪嫌疑人辦理追逃，對(duì)醉駕嫌疑人的追逃則于法無據(jù)。由于無法確定由實(shí)行追逃的主體機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)處于被動(dòng)的境地，影響了對(duì)該案件的處理。

（四）醉駕案件辦案期限短，在期限內(nèi)結(jié)案難度大

根據(jù)法律規(guī)定，案件在刑拘期限內(nèi)不能訴訟終結(jié)的，只能變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住。公安機(jī)關(guān)對(duì)醉駕犯罪嫌疑人最長(zhǎng)的刑事拘留期限為7日。在無法適用逮捕和取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施的情況下，則要求7日內(nèi)偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查，檢察機(jī)關(guān)審查完畢提起公訴，法院作出判決。目前，醉駕案件審理多采用簡(jiǎn)易程序，如果出現(xiàn)犯罪嫌疑人不認(rèn)罪，當(dāng)庭提出重新鑒定申請(qǐng)或在法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖磉^程中翻供等情形則須適用普通程序，若無法對(duì)犯罪嫌疑人適用逮捕和取保候?qū)彛苋菀讓?dǎo)致案件在刑拘的7日內(nèi)難以結(jié)案。

（五）關(guān)于量刑情節(jié)的認(rèn)定規(guī)定不具體，實(shí)踐中如何處理尚存爭(zhēng)議

一是關(guān)于自動(dòng)中止的認(rèn)定。如果犯罪嫌疑人在醉駕后馬上意識(shí)到行為的不當(dāng)，立即中止駕駛，恰好被交警查車抓獲，是否一律認(rèn)定為醉駕或具有從輕情節(jié)，現(xiàn)有的法律規(guī)定未作出詳細(xì)的規(guī)定，這需要在司法解釋中予以細(xì)化規(guī)定。二是其它有關(guān)量刑情節(jié)的認(rèn)定。如醉駕引發(fā)交通事故致使其它車輛損壞，醉駕者無證駕駛或持有的駕駛執(zhí)照過期等等，是否影響量刑的輕重，這在司法實(shí)踐中尚存有爭(zhēng)議。

三、對(duì)策建議

（一）公檢法機(jī)關(guān)建立快速辦案機(jī)制，對(duì)醉駕案件快訴、快判

要確保醉酒駕駛案件在刑事拘留的7日內(nèi)辦結(jié)，公檢法機(jī)關(guān)必須建立辦理該類案件綠色通道，建立快速辦案機(jī)制，并就案件取證、辦案流程、移送、適用簡(jiǎn)易程序等工作加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，確保醉酒駕駛類案件得到快速審查、快速審判。這一方面廣州市番禺區(qū)檢察院的做法值得我們借鑒：該區(qū)院針對(duì)此類案件召開公檢法聯(lián)席會(huì)議，對(duì)辦理醉駕案件在銜接機(jī)制、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、量刑建議等方面達(dá)成共識(shí)，形成書面文件。在此基礎(chǔ)上，該院受理的3宗醉駕案全部在刑拘7日內(nèi)獲有罪判決，這是目前全市僅有的3宗醉駕案獲得判決。

（二）完善對(duì)醉駕犯罪嫌疑人的取保候?qū)彺胧_保嫌疑人及時(shí)到案

對(duì)于無法在刑拘7日內(nèi)辦結(jié)的醉酒駕駛案件，應(yīng)當(dāng)適用取保候?qū)彙?duì)于取保候?qū)彽南右扇耍械臒o法提交保證金或者無法提供保證人的，可以將犯罪嫌疑人醉駕時(shí)的車輛作為保證物由司法機(jī)關(guān)對(duì)該涉案車輛辦理相關(guān)的暫扣手續(xù)，等待法院對(duì)案件作出判決后再返還車輛，以此約束犯罪嫌疑人按時(shí)到案，配合案件的處理。

（三）公安機(jī)關(guān)應(yīng)在追逃中發(fā)揮主要作用，及時(shí)將在逃嫌疑人抓捕歸案

對(duì)于已經(jīng)適用取保候?qū)彽姆缸锵右扇司懿坏桨傅模矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助檢察機(jī)關(guān)辦理對(duì)該犯罪嫌疑人的追逃手續(xù)，將棄保在逃的犯罪嫌疑人列入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的“黑名單”，予以追逃，使其在出行、就業(yè)、居住等方面無法正常進(jìn)行，相關(guān)部門也可盡早發(fā)現(xiàn)其行蹤，一旦發(fā)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)即可將其抓獲歸案，接受審判。

（四）對(duì)醉酒駕駛案件證據(jù)要求、取證程序、量刑情節(jié)等作出統(tǒng)一、細(xì)化規(guī)定

調(diào)研申請(qǐng)報(bào)告范文第4篇

創(chuàng)辦科技期刊的單位，必須符合《出版管理?xiàng)l例》和國(guó)家出版行政部門有關(guān)規(guī)定要求的條件。

創(chuàng)辦科技期刊的單位，要在充分做好調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫《期刊創(chuàng)辦申請(qǐng)表》（《期刊創(chuàng)辦申請(qǐng)表》可以從新聞出版總署和科技部等有關(guān)部門網(wǎng)站下載），并附詳細(xì)的可行性論證報(bào)告，向自己的行政主管部門提交辦刊申請(qǐng)。行政主管部門要對(duì)擬創(chuàng)辦期刊進(jìn)行認(rèn)真研究，并按照有關(guān)要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主管部門的責(zé)任。創(chuàng)辦期刊的單位與行政主管部門的關(guān)系必須是行政隸屬關(guān)系，不能是掛靠關(guān)系或合作關(guān)系。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、各全國(guó)性群眾團(tuán)體所屬單位創(chuàng)辦科技期刊，由其主管部門向國(guó)家出版行政部門正式行文，同時(shí)報(bào)送國(guó)家科技行政部門。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、全國(guó)性群眾團(tuán)體設(shè)在京外的所屬單位創(chuàng)辦科技期刊，報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)還須提供所在地省級(jí)出版行政部門的審核意見。

地方單位創(chuàng)辦科技期刊，由擬辦科技期刊的行政主管部門向所在地省級(jí)出版行政部門提出申請(qǐng)。省級(jí)出版行政部門經(jīng)征求省級(jí)科技行政部門意見后提出審核意見，向國(guó)家出版行政部門申報(bào)，同時(shí)報(bào)送國(guó)家科技行政部門。

國(guó)家科技行政部門須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將審核意見函告國(guó)家出版行政部門。國(guó)家出版行政部門按照規(guī)定時(shí)間，向提出創(chuàng)刊申請(qǐng)的中央部門或省級(jí)出版行政部門做出同意或不同意的批復(fù)，同時(shí)抄送國(guó)家科技行政部門。

系統(tǒng)創(chuàng)辦科技期刊，由總政治部宣傳部新聞出版局向國(guó)家出版行政部門申報(bào)。

二、關(guān)于報(bào)送材料

創(chuàng)辦科技期刊的申報(bào)材料，主要包括行政主管部門的正式申請(qǐng)報(bào)告、主辦單位填寫的《期刊創(chuàng)辦申請(qǐng)表》、可行性論證報(bào)告、主辦單位的資質(zhì)證明材料的復(fù)印件等。

各地出版行政部門和期刊主管部門，應(yīng)根據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域、本地區(qū)的實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)擬創(chuàng)辦的科技期刊進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)申辦的有關(guān)文件進(jìn)行認(rèn)真審查。

向國(guó)家出版行政部門和國(guó)家科技行政部門報(bào)送的材料，須有正式申報(bào)文件一式二份，同時(shí)報(bào)送電子文本一份。國(guó)家出版行政部門的電子信箱：gappbk@。

三、關(guān)于科技期刊的變更

科技期刊的更名、主管主辦單位的變更、辦刊宗旨的變更、語種、發(fā)行范圍的變更和登記地的變更，其報(bào)送渠道和材料與創(chuàng)辦期刊的要求相同。其中，涉及主管主辦單位變更的，須提供原主管主辦單位同意變更的文字材料以及新主管主辦單位資質(zhì)證明材料的復(fù)印件并由新的行政主管部門申請(qǐng)上報(bào)。

調(diào)研申請(qǐng)報(bào)告范文第5篇

項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，對(duì)于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目而言，即項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制、批復(fù)，對(duì)于亞行項(xiàng)目而言，不僅需要完成國(guó)內(nèi)程序前期準(zhǔn)備，同時(shí)還要完成亞行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，亞行前期準(zhǔn)備階段主要包括概念書及PPTA準(zhǔn)備階段、PPTA實(shí)施及貸款評(píng)估階段，分別對(duì)應(yīng)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建議書階段和可行性研究報(bào)告階段。項(xiàng)目前期正式啟動(dòng)后，地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)根據(jù)規(guī)劃編制新項(xiàng)目建議書，同時(shí)，亞行項(xiàng)目經(jīng)理收集項(xiàng)目有關(guān)資料，準(zhǔn)備項(xiàng)目概念書初稿；項(xiàng)目建議書初稿編制完成后，地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)與亞行溝通，提供有關(guān)資料，確定項(xiàng)目目標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容、初步投資估算；亞行項(xiàng)目經(jīng)理就項(xiàng)目技術(shù)援助(PPTA)第一次實(shí)地考察，準(zhǔn)備PPTA大綱，完善項(xiàng)目概念書等，就項(xiàng)目建設(shè)框架形成一致；地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)將編制好的項(xiàng)目建議書報(bào)發(fā)改委批準(zhǔn)；召開項(xiàng)目概念書評(píng)審會(huì)并確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類別，由副行長(zhǎng)批準(zhǔn)項(xiàng)目概念書和相關(guān)的技術(shù)援助，亞行將批準(zhǔn)情況通知財(cái)政部等國(guó)內(nèi)有關(guān)部門；國(guó)家財(cái)政部、地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，出具對(duì)項(xiàng)目技術(shù)援助的不反對(duì)意見(通常默認(rèn))；按計(jì)劃開展下一步工作。對(duì)比亞行和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理，亞行多了一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)地考察環(huán)節(jié)。

二、PPTA實(shí)施及貸款評(píng)估階段

在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制階段，亞行同步實(shí)施技術(shù)援助，亞行聘請(qǐng)項(xiàng)目技術(shù)援助(PPTA)咨詢專家團(tuán)隊(duì)，幫助地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)編制可行性研究報(bào)告，并完成貸款評(píng)估。PPTA分為啟動(dòng)、中期、終期三個(gè)階段，技術(shù)援助公司每個(gè)階段提交一份報(bào)告報(bào)亞行、自治區(qū)項(xiàng)目、地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)審定后，亞行進(jìn)行技術(shù)援助啟動(dòng)、中期、終期檢查，并簽署備忘錄。技術(shù)援助公司按照備忘錄要求開展技術(shù)援助工作，地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)在技術(shù)援助期間完成亞行三大保障性報(bào)告(環(huán)境影響評(píng)價(jià)、少數(shù)民族保障計(jì)劃、移民安置計(jì)劃)編制和可行性研究報(bào)告的編制工作，并在終期報(bào)告初稿完成后同步完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、土地使用/征用計(jì)劃、水土保持計(jì)劃、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、配套資金貸款承諾等國(guó)內(nèi)可研批復(fù)附件的準(zhǔn)備工作。技術(shù)援助終期初稿完成后，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、亞行聯(lián)合召開三方會(huì)談，審議項(xiàng)目技援最終報(bào)告初稿以及項(xiàng)目貸款考察報(bào)告，亞行準(zhǔn)備行長(zhǎng)建議報(bào)告和相關(guān)文件，地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)著手初步設(shè)計(jì)和編制招標(biāo)文件，提交亞行要求的保障報(bào)告并按亞行要求公開保障文件報(bào)告，亞行批準(zhǔn)保障文件報(bào)告并對(duì)外公示，地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)公布提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告修改意見，亞行根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)劃分等級(jí)，由行長(zhǎng)或局長(zhǎng)召開審查會(huì)議。最終報(bào)告終稿提交后，地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)獲得國(guó)內(nèi)環(huán)評(píng)、土地等前置審批文件，上報(bào)可行性研究報(bào)告，聘請(qǐng)招標(biāo)公司、編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告(外資利用方案)，編制項(xiàng)目土建設(shè)備招標(biāo)采購文件等，編制項(xiàng)目土建設(shè)備招標(biāo)采購文件等；國(guó)家或自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)可行性研究報(bào)告；地方財(cái)政廳準(zhǔn)備項(xiàng)目還款能力評(píng)估報(bào)告并報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)，財(cái)政部審查同意地方財(cái)廳提交的還款能力評(píng)估報(bào)告；亞行審查項(xiàng)目招標(biāo)文件等；可行性研究報(bào)告批復(fù)后，地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)省發(fā)展改革委初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)后，啟動(dòng)貸款談判。

三、貸款談判及批準(zhǔn)階段

亞行申請(qǐng)貸款談判授權(quán)，同時(shí)財(cái)政部起草、國(guó)家發(fā)展改革委、地方政府會(huì)簽報(bào)國(guó)務(wù)院的貸款談判請(qǐng)示，財(cái)政部接國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)貸款談判請(qǐng)示通知，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、地方政府、亞行四方確定具體談判安排，由國(guó)家財(cái)政部組團(tuán)進(jìn)行貸款協(xié)定談判，完成談判后，亞行董事會(huì)審批，通知中國(guó)政府貸款批準(zhǔn)，國(guó)家財(cái)政部、地方政府(項(xiàng)目執(zhí)行單位)準(zhǔn)備貸款簽署文件，由國(guó)家財(cái)政部與亞行簽署貸款協(xié)議。文件簽署后90天貸款自動(dòng)生效，項(xiàng)目即進(jìn)入實(shí)施階段。在貸款談判及批準(zhǔn)階段，亞行貸款協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)議相關(guān)聯(lián)，并對(duì)項(xiàng)目中盡職盡責(zé)部分設(shè)立啟動(dòng)條款，即達(dá)到條件，協(xié)議才啟動(dòng)，和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理中一般不設(shè)立條件條款，從項(xiàng)目管理角度而言，條件條款的設(shè)立，對(duì)督促項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目履行職責(zé)，發(fā)揮項(xiàng)目效益是有力保障。