對農(nóng)民增收

前言：本站為你精心整理了對農(nóng)民增收范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

中國作為亞洲國家，能規(guī)避金融風(fēng)險，GDP保持8％左右的增長率，人民生活改善，社會穩(wěn)定，曾被國外人士譽之為中國奇跡。

取得這個成就，應(yīng)當歸因于全黨統(tǒng)一意志，成功地貫徹執(zhí)行黨的一個中心（經(jīng)濟建設(shè)）、兩個基本點（改革開放和四個堅持）基本路線和解放思想，實事求是的思想路線，使過去受壓抑的生產(chǎn)力，得以集中釋放，促進經(jīng)濟增加。

走向勝利的道路不會是平坦無阻的，近幾年來，經(jīng)濟領(lǐng)域，生產(chǎn)供給強勁而消費需求疲軟，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未改變的條件下，主要表現(xiàn)為農(nóng)村需求不足。農(nóng)民人均純收入，與城市居民人均可支配收入相比，只有后者的1／4左右，因而影響到購買力提升。此時，農(nóng)民收入問題引起人們的更多關(guān)注，而收入乃是一連串事件。

二

1、農(nóng)業(yè)年產(chǎn)5億噸糧食的生產(chǎn)能力，農(nóng)民自給有余，還能向3．5億非農(nóng)業(yè)人口提供食品，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進社會進步。問題在于農(nóng)業(yè)收益外溢，農(nóng)民往往苦于增產(chǎn)并不增收。

2、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是人類生存需要的第一產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)是一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。它既是經(jīng)濟生產(chǎn)，又是生物生產(chǎn)，生物是有生命的。不同于工業(yè)，后者可以在人工控制下進行。農(nóng)業(yè)從總體上講還受自然條件制約，無法避免自然災(zāi)害襲擊。所以世界上大多數(shù)國家，無論資源稟賦如何，政府都對農(nóng)業(yè)實行保護政策，按年度給予財政支持。幾十年來，我國政府對農(nóng)業(yè)是很重視的，可是保護力度似顯不足，有時甚至是取多予少的負保護。

3、在經(jīng)濟上，受恩格爾系數(shù)制約，人們的食品消費的收入彈性較低，人們吃飽到吃好，需求到此而止，故而使農(nóng)業(yè)除蒙受自然災(zāi)害外，還常遭受市場波動的打擊，也就是常說的″谷賤傷農(nóng)″。為調(diào)節(jié)市場供求，我國政府多年來均擁有一定糧食儲備，起到一定調(diào)節(jié)作用，可是由于種種原因，還未能按預(yù)期完全有效地平抑市場波動。

4、我國資源稟賦，人多地少。近13億人口，20億耕地，人均占有土地值是世界平均數(shù)的1／4。人均估有的資產(chǎn)量微薄，決定了收入提升異常緩慢。城鄉(xiāng)收入差別正在擴大，1980年為2．501，2000年為2．701。

5、我國有近9億農(nóng)業(yè)人口，占全國人口近70％。農(nóng)業(yè)勞動力占全國總就業(yè)人數(shù)的50％，存在勞力過剩狀態(tài)。耕地在減少，人口在增加，就業(yè)壓力正在不斷加大。

6、受資源制約，我國還保持小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，而且不容易消失。到本世紀中期，城市化水平達到50％，至?xí)r全國進入小康社會，農(nóng)民收入會有所提高，但總?cè)丝谠鲋?6億，還會有8億人滯留在農(nóng)村，小農(nóng)經(jīng)濟格局仍將繼續(xù)，農(nóng)民仍將是一個低收入群體。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也不可能完全改觀。

歷史上，為擺脫小農(nóng)局限性，倡導(dǎo)一大二公，消滅了小私有制。那時，由于工業(yè)化才啟動，未能解決人口轉(zhuǎn)移問題，實際上形不成大農(nóng)經(jīng)濟。現(xiàn)在只能從小農(nóng)經(jīng)濟現(xiàn)狀出發(fā)，逐步改變小農(nóng)經(jīng)濟局限性，解決好三農(nóng)問題。

三

過去幾十年，農(nóng)業(yè)曾為工業(yè)化提供近萬億元積累和無法計量的無償勞力，目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的份額不過15％左右，農(nóng)業(yè)收益扣除生產(chǎn)投入和上繳稅費，農(nóng)民只夠解決溫飽。今天工業(yè)已在國民經(jīng)濟中居于主導(dǎo)地位，可以也應(yīng)當反哺農(nóng)業(yè)了，擺在我們面前的課題，是根據(jù)三中全會統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展方針，選擇必要的政策措施推進這一過程：

——廢費免稅，免征農(nóng)業(yè)稅和廢除土特產(chǎn)稅，將來可推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的個人所得稅。某些省（區(qū)）因此而出現(xiàn)財政短收，可由中央財政轉(zhuǎn)移支付。

——改進農(nóng)產(chǎn)品流通機制。大力發(fā)展服務(wù)型合作組織，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前政府需要對經(jīng)營糧食的中介機構(gòu)發(fā)放大量補貼，應(yīng)使糧食企業(yè)實行市場化運作。把這種間接補貼改為對生產(chǎn)者的直接補貼。

——貫徹執(zhí)行土地承包法，三十年不變。禁止村級組織任意調(diào)整，但允許土地有償轉(zhuǎn)讓，按物權(quán)原則處置，使原承包戶得一筆地租。允許農(nóng)民憑承包田抵押貸款，解決融資困難。

建議改變土地集體所有制，實行土地國有，由農(nóng)民長期使用的新體制。

應(yīng)該及時建立土地市場，承包土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用途，必須有相應(yīng)的補償，其數(shù)額應(yīng)按土地市場形成的價格支付，或在土地承包戶參與下制定交換價格。

——積極籌劃適合農(nóng)村情況的社會保障制度、農(nóng)村醫(yī)療保障體系，建立多元化農(nóng)業(yè)投資融資金融支持體系，完成對3000萬人口的扶貧項目，解救弱勢群體。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量，按政府制訂的標準，改進生產(chǎn)技術(shù)，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，發(fā)展食品加工業(yè)，增加產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入。

——國家保證九年義務(wù)教育投資，培育人力資本，引進生物技術(shù)、信息技術(shù)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)貢獻率，提高到55％左右的水平。這是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化一項必要的條件。

——在促進經(jīng)濟增長同時，一定要重視人的全面發(fā)展，體現(xiàn)以人為本的原則，在和平環(huán)境下，決不可以損害人的生命安全為代價去建設(shè)經(jīng)濟。

——取消城鄉(xiāng)有別的戶籍制，代之以城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶籍制，保障居民遷移自由權(quán)。政府要善待農(nóng)民工，有關(guān)城市應(yīng)有計劃地安排農(nóng)民進城求職事項。農(nóng)民工可以加入工會，提出自己的訴求。

——提高城市比重，使二三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮聚集效應(yīng)，節(jié)約交易成本。

民營經(jīng)濟，是一個經(jīng)濟新增量，可為農(nóng)民創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)崗位，20年內(nèi)每年吸納800萬～1000萬人。減少農(nóng)民富裕農(nóng)民，政府應(yīng)大力給予支持。公務(wù)員之家版權(quán)所有

——恢復(fù)農(nóng)民協(xié)會組織，讓農(nóng)民取得談判地位，保護自身權(quán)益。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，更加重視為公眾服務(wù)，城鄉(xiāng)均應(yīng)有與政權(quán)并存的公民社會，處理公共事務(wù)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)要廣開言路，發(fā)揚民主，團結(jié)多數(shù)，保持信息對稱，上下溝通。

建議將村自治范圍擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級范圍。

——保護環(huán)境安全，保持人與自然和諧共處。嚴格執(zhí)行保護土地和水資源法令，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——適應(yīng)全球化，做好政策法律準備，提高農(nóng)業(yè)部門市場競爭力，學(xué)會趨利避害，以我為主，為我所用，利用國內(nèi)外兩個市場，優(yōu)化資源配置