農業(yè)產業(yè)培訓范文精選

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經濟開發(fā)區(qū)管委，縣政府有關部門、直屬機構：

為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于20*年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔20*〕1號）和《安徽省人民政府關于實施農業(yè)產業(yè)化“532”提升行動的意見》（*政〔20*〕46號）、《*市人民政府辦公室關于印發(fā)*市農業(yè)產業(yè)化倍增計劃的通知》（*政辦〔20*〕27號）精神，繼續(xù)推進全縣農業(yè)產業(yè)化跨越行動計劃，提升我縣農業(yè)產業(yè)化經營水平，促進農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，現就20*年農業(yè)產業(yè)化工作提出如下意見。

一、壯大基地規(guī)模。圍繞毛竹、茶葉、蠶桑、百合、畜禽、鰻魚等*大優(yōu)勢產業(yè)和板栗、油茶、葛業(yè)、中藥材等四大特色產業(yè)，全年計劃新栽毛竹13000畝、引鞭擴園7000畝，新辟無性良種生態(tài)茶園1100畝、良種茶無性系扦插苗圃75畝，新辟和低改桑園10000畝，種植百合50000畝，推進良種改良、提純復壯試驗示范，新栽油茶1000畝、撫育油茶5000畝，新增土池養(yǎng)鰻500畝。積極發(fā)展中藥材、石斛、畜禽、水產和綠色蔬菜等基地，全年計劃發(fā)展和改造特色農產品基地6萬畝。加強大沙埂縣級現代農業(yè)示范園區(qū)建設，完善配套設施，加大宣傳推介和招商引資力度，鼓勵科技含量高、示范帶動強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、項目入園，現有入園企業(yè)年內投產見效，努力把園區(qū)建設成為“現代農業(yè)種養(yǎng)業(yè)標準化示范區(qū)、現代農業(yè)科技裝備先行區(qū)、現代農業(yè)生產組織試驗區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)化帶動區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)要積極發(fā)展示范基地、示范片1個以上，搭建發(fā)展平臺，加快發(fā)展特色產業(yè)和“一村一品”。每個示范基地（片）都要做好規(guī)劃，設立簡介牌，明確行政負責人和技術負責人，以點帶面，促進全縣優(yōu)勢特色農產品基地建設。

二、增強龍頭實力。以農副產品精深加工業(yè)為重點，培育壯大一批市場前景好、附加值高的產業(yè)龍頭。加大國家、省和市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)培育力度，組建龍頭企業(yè)甲級隊和乙級隊，重點在毛竹、茶葉、油茶產業(yè)化龍頭企業(yè)培育上下功夫、求突破。緊緊圍繞發(fā)展產業(yè)化龍頭企業(yè)后備隊，充分發(fā)揮能人大戶示范帶動作用，扶持一批農產品加工、營銷專業(yè)大戶。20*年培育年銷售收入超億元龍頭企業(yè)5家以上、超5000萬元10家以上、超1000萬元30家以上，力爭農產品加工產值突破30億元，農業(yè)產業(yè)化經營帶動農民戶均增收2000元。

三、發(fā)展中介組織。大力培育農民新型合作組織，發(fā)展各種農業(yè)社會化服務組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農民建立緊密型利益聯結機制，著力提高組織化程度。按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求，扶持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業(yè)經營組織。縣農委、工商、科技、科協、民政等部門要按照各自職責，做好農民專業(yè)合作組織發(fā)展過程中的指導與服務，抓好培訓，搞好示范社建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞主導產業(yè)重點發(fā)展農民專業(yè)合作社1個以上。進一步規(guī)范提高現有合作經濟組織，發(fā)揮功能，達到“五有”標準。鞏固和發(fā)展主導產業(yè)行業(yè)協會，鄉(xiāng)村要圍繞主導和特色產業(yè)興辦專業(yè)聯合社，形成組織網絡，發(fā)揮橋梁紐帶作用。

四、抓好技術培訓。開展各種現代農業(yè)技術培訓，重點加大新品種、新技術、新機械的推廣與應用，發(fā)揮科技節(jié)本、增產、增收作用。加強農民轉移就業(yè)培訓，繼續(xù)抓好“陽光工程”、“雨露計劃”、“一村一名大學生計劃”培訓，鼓勵動員社會力量參與農民轉移培訓，開展定向、訂單培訓，擴大轉崗就業(yè)，組織開展“神農杯”創(chuàng)業(yè)活動。全年計劃培訓農民5萬人次，農戶受訓面達30%以上。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：

加快農業(yè)產業(yè)化集群培育，是促進農業(yè)增效、農民增收的必然選擇，是轉變農業(yè)發(fā)展方式的科學途徑，是推進“三化”協調發(fā)展的重要舉措。根據《國務院關于支持省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》（國發(fā)〔〕32號）、《省人民政府關于加快農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展的指導意見》（政〔2012〕25號）精神，為加快全市農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展，結合我市實際，現提出如下實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“四大興農計劃、三大惠民工程、六大現代農業(yè)示范區(qū)開發(fā)、十大農業(yè)產業(yè)化集群培育和城鄉(xiāng)一體化新型農村社區(qū)建設”的農業(yè)和農村經濟發(fā)展思路，堅持把推進農業(yè)產業(yè)化經營帶動戰(zhàn)略作為總抓手，把六大現代農業(yè)示范區(qū)作為平臺，以涉農經營組織為主體，以資源優(yōu)勢為基礎，以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社為支撐，以相關服務機構為輔助，圍繞相關聯產業(yè)進行生產、加工和流通，建立龍頭企業(yè)帶動型、農民合作組織協調型、市場依托型、科技推動型等農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展模式，培育若干三次產業(yè)緊密協作、鏈條相對完整的農業(yè)產業(yè)化集群，探索出一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協調發(fā)展的路子。

二、目標任務

（一）總體目標。

摘要：人力資源是現代產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，也是農業(yè)發(fā)展中最關鍵的因素之一。農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展是全國經濟健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎所在。

關鍵詞：農業(yè)產業(yè)化；產業(yè)升級；草根人才；理念對撞；人才脫檔；人力資源開發(fā)

人力資源開發(fā)的不足在農業(yè)產業(yè)化升級的過程中主要表現為國際先進理念難以被很好地應用；龍頭企業(yè)后續(xù)力量不足；草根人才綜合素質偏低。

加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是建設現代化農業(yè)；促進農民增收；解決“三農”問題的基本途徑。2009年暑期社會實踐期間我們慕名來到農業(yè)產業(yè)化先進典型江蘇省東臺市進行了一系列的調研走訪。通過走訪當地干部群眾，走進龍頭企業(yè)、深入產業(yè)園區(qū)、參觀農產品集散市場，我們對當地改革開放30年來農業(yè)產業(yè)化建設所取得的成就有了直觀的感受，對發(fā)展農業(yè)產業(yè)化在“三農”工作中的地位有了較為深刻的認識。同時我們對當前發(fā)展農業(yè)產業(yè)化進程中所出現的問題也有了一些初步的理解，選出亟待解決的人力資源開發(fā)問題進行了較深層次的總結、探索。

一、問題表現

（一）理念對撞——“國際視野”難以植根本土

1.整合廣東農村經濟合作組織系統(tǒng)

廣東供銷合作社系統(tǒng)應利用廣東農村現有有序農業(yè)產業(yè)組織、尤其是流通組織的缺檔，領辦、創(chuàng)立各種農業(yè)產業(yè)化聯合社團，著力建立逐步為農民接受、具有一定凝聚力和吸引力的并可進行農業(yè)產前、產中、產后的技術咨詢以及對市場無序競爭進行協調、規(guī)范的農村經濟合作組織。農業(yè)產業(yè)組織的功能就是進行產前、產中、產后的技術咨詢以及對市場無序競爭進行協調規(guī)范，同時，還可保護農民的利益，使其在不斷加長的產業(yè)鏈條中得到其應得的利潤。這類組織應是隨著全省農業(yè)生產專業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化的發(fā)展，以三高農業(yè)為主體、產加銷一條龍、農工技貿一體化的綜合或單一的農業(yè)產業(yè)化經營組織，其形式可以是各種農產品聯合會協會，聯合進行農產品的多項或單項的技術服務、物資服務、供銷服務以及金融服務、生產保險等;可以是各種同業(yè)公會等中介組織，組織產前、產中、產后全方位服務，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，使眾多分散的小規(guī)模生產經營的農民聯合起來形成統(tǒng)一的較大規(guī)模的經營群體，實現規(guī)模效益，并逐步形成村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級農村合作經濟組織。

在這方面，廣東農業(yè)產業(yè)化進程有需求，而廣東供銷合作社系統(tǒng)有原有的網絡，總體投人不很大，且為建立廣東農村產業(yè)組織、尤其是流通組織進行的新嘗試，并有可能以新形式重組供銷合作社系統(tǒng)，進行廣東供銷合作社系統(tǒng)的第二次重建，實為吹糠見米之舉措。廣東供銷合作社應爭取政府支持，建議制定相關政策，積極創(chuàng)造內外環(huán)境，扶持和引導農村產業(yè)組織的建立、健全和發(fā)展。

2.搭建廣東農業(yè)產業(yè)化信息網絡

由于受到市場范圍、信息渠道以及對相關地區(qū)資源、市場了解程度和條件的制約，農民的農產品產銷存在種種盲目性，這不僅阻礙了農業(yè)產業(yè)化鏈條的延伸，而且浪費了農業(yè)資源，影響了農民收益。廣東供銷合作社系統(tǒng)可以通過搭建廣東農業(yè)產業(yè)化信息網絡，建立廣東權威性的農產品供給、需求、市場價格變動的預測預報信息系統(tǒng)，創(chuàng)建高效的農產品物流運作系統(tǒng)和管理流程平臺，提供農產品生產、加工、運輸、倉儲、配送、銷售等信息服務，提供農產品市場預測服務，提供農產品網上交易、遞送服務，提供網上貨品跟蹤服務，提供高效農產品倉儲技術設計服務等，幫助農村和農民搞好資源調查、市場調查和區(qū)域優(yōu)勢比較分析，引導和幫助農民調整生產結構，合理組織或引導規(guī)劃布局，減少資源配置的盲目性和農民利益損失，加速農業(yè)產業(yè)化進程，努力增加農民收人，促區(qū)域經濟協調發(fā)展。搭建廣東農業(yè)產業(yè)化信息網絡中心的一次性投人測算資本約為3一5千萬元，省市兩級供銷合作社人員投人約為50人左右，年維持費約為150萬元左右，這于廣東供銷合作社系統(tǒng)目前的人物財力是可以通過爭取努力做到的。

3.培育廣東農業(yè)產業(yè)化新組織典型

1破解產業(yè)化經營的利益協調

利益分配機制合理化，是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的核心要求。農業(yè)產業(yè)化經營能否很好的進行下去，關鍵在于產業(yè)化經營中龍頭企業(yè)是否與農民結成共同利益關系，是否讓農民得到實實在在的好處。農業(yè)產業(yè)化經營的本質特征是企業(yè)和農戶等經營主體在自愿聯合基礎上進行分工與協作，如果每個參與主體，尤其是農民不能獲得合理的利潤，產業(yè)化經營就很難健康發(fā)展。因此，合理穩(wěn)定的利益關系是其健康發(fā)展的關鍵，如果農民在農業(yè)產業(yè)化經營中處于附屬地位或陷于被動的接受地位，難以充分分享到農產品加工流通的利益，其應得的利益不能得到切實有效的保護，農民的積極性就會大受打擊，農業(yè)產業(yè)化經營也難以實現。因此，在實施農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略時，堅持扶持生產、讓利于民、利益均沾、風險共擔和依法按章辦事，盡可能公平公正地處理好各方利益關系，建立一種能兼顧各方利益的利益協調機制。從促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展著眼，在協調利益關系時，一是要強化農民的組織化程度，避免農民以個體的身份同企業(yè)打交道。權利是一個抽象的規(guī)定，必須通過組織的力量才能實現。同時可積極探索興辦農民專業(yè)合作經營組織，實行農民用土地使用權、產品、技術和資金入股等，與企業(yè)結成利益共享、風險共擔的利益共同體。二是強化合同意識，把農民與龍頭企業(yè)問的合作納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。各利益主體要增加履約意識一切按合同辦事，嚴厲處罰違約行為；政府要依法管理，維護合同的嚴肅性，同時加強各地政府之間的協作，推進合同契約關系的履行，保護各主體的正當權益。三是具體問題具體分析，有針對性地調整利益協調的重點。在農業(yè)產業(yè)化經營起步階段，要重點發(fā)展和規(guī)范合同契約、“訂單農業(yè)”，加強產銷銜接，規(guī)范產銷各自的權利和義務。在產業(yè)化經營達到一定程度后，可以通過建立風險基金、實行最低收購保護價、返還一定利潤，以及提供良種設備、資助周轉金、進行技術培訓等形式，使企業(yè)與農戶建立較緊密的利益連接機制。

2破解產業(yè)化經營的主體培育

一般認為，農業(yè)產業(yè)化經營的主體是農民，受益的主體也是農民，離開了廣大農民的參與，農業(yè)產業(yè)化不可能發(fā)展，更不可能長久。但此處的農民非單個的個體，而應是組織起來的農民，離開農民組織化程度的不斷提高，農業(yè)產業(yè)化經營很難順利進行。現代市場經濟認為，分散的農戶存在著市場信息的不對稱性，生產選擇的盲目性，家庭經營的分散性，經營方式的封閉性，商品交換的滯后性。因此，單個農戶難以成為完整而有力的市場主體和產業(yè)化經營主體，難以有效參與市場競爭。目前應強化合作經濟組織的主體功能，積極構建家庭承包制基礎上的農業(yè)合作體系，把分散的農戶組織起來，把農村有限的資金、土地、人力等資源集中起來，以整體優(yōu)勢參與市場競爭，以確保小農戶在大市場中具有平等地位，分享涉農產業(yè)和涉農服務利潤。在實踐中一是要在繼續(xù)完善已有的專業(yè)合作組織的基礎上，圍繞《農民專業(yè)合作社法》的貫徹實施，加強對合作社的規(guī)范管理，同時加強對合作社的扶持，在資金、培訓、人才等方面的投入，逐步建立較多的能夠真正發(fā)揮作用的農民專業(yè)合作組織。二是鼓勵有實力的企業(yè)憑借資金、信息、技術優(yōu)勢，聯結帶動更多的村、鎮(zhèn)創(chuàng)辦各類農業(yè)合作組織，開展各種產業(yè)化經營活動。農業(yè)產業(yè)化經營能否形成規(guī)模，重要標志是能否形成一批在國際國內具有較強競爭能力、與農戶和基地具有密切的共同利益紐帶關系的農產品加工、銷售龍頭企業(yè)。目前要注重引導龍頭企業(yè)根據國際市場需求，確定企業(yè)的生產方向，并通過協議購銷、合同保護價收購、股份合作等形式，與農戶結成穩(wěn)定的協作和合理的利益關系，把農民與國際市場連接起來，將農業(yè)推向國際市場，加快農業(yè)的國際化步伐。三是政府有關部門要切實加強扶持與管理，不論是農民合作經濟組織還是龍頭企業(yè)的發(fā)展，都應得到政府的政策支持、法律保護和信貸稅收等優(yōu)惠。這就要求政府有關部門要切實搞好服務工作，為農民產業(yè)化經營的主體培育與發(fā)展營造良好的環(huán)境與氛圍。

3破解產業(yè)化經營的鏈條延長

農業(yè)產業(yè)化水平如何，一個重要的影響因素是產業(yè)鏈的長短。只有對農產品不斷進行精深加工，不斷延長產業(yè)鏈，使“短”鏈作“長”、“單”鏈做“多”、“弱”鏈做“強”，才能最大限度地提高農產品附加值，突破微薄利潤瓶頸，提高農業(yè)綜合效益，使農民獲得二、三產業(yè)利潤，大幅增加農民收人。據測算，我國農產品加工產業(yè)產值與農業(yè)產值的比值每增加0．1個百分點，就可以帶動230萬人就業(yè)，帶動農民增收193元，而且增長潛力很大。產業(yè)化經營鏈條的延長，一是需要新思想觀念。要善于以現代工業(yè)、服務業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展，樹立大產業(yè)思想，促進一二三產業(yè)的相互融合，不自我封閉、不互相封閉，這樣才能消除發(fā)展產業(yè)鏈的思想障礙，跳出“就農業(yè)抓農業(yè)”原有格局。二是建好“第一車間”，做好優(yōu)勢特色農產品基地建設，搞好農產品規(guī)模化生產、批量化生產、綠色無公害生產，逐步建立健全生產基地標準化生產體系，為農產品的精深加工、產業(yè)鏈的延伸提供依據，為塑造優(yōu)秀品牌奠定堅實基礎。三是培育壯大龍頭企業(yè)，搞好農產品加工。要盡快改變當前農產品加工水平低、層次不高、尚未形成“田間到餐桌”的完整鏈條、產品附加值水平低的狀況。要堅持高起點，發(fā)展高檔次、高科技、高附加值企業(yè)，善于通過招商引資、政策扶持等方式引進具有一定經濟實力、技術力量雄厚、市場廣闊的大型農事龍頭企業(yè)，圍繞支柱產業(yè)，扶持一些集種植、加工、運輸和銷售等多功能于一體的企業(yè)集團，提高農產品精深加工能力；通過鼓勵龍頭企業(yè)利用新技術、新工藝開發(fā)新產品，提高企業(yè)產品競爭力；通過政策調整、資金支持等方式，引導龍頭企業(yè)不斷擴大規(guī)模，創(chuàng)造知名品牌。在與城市工業(yè)布局調整相結合，與原有企業(yè)的技術改造、結構調整相結合的過程中培育壯大龍頭企業(yè)。四是提高、農產品的市場競爭力和市場占有率。通過品牌培育與推廣，通過搞活農產品市場流通與信息服務體系建設與完善，通過交易方式的改進，通過不斷壯大中介組織、經紀人和運銷隊伍等措施，打開農產品市場，促進農產品銷售。