稅源控管論文范文精選

［論文關鍵詞］綜合治稅；稅源；治稅環境

［論文摘要］實行綜合治稅旨就在于發動社會力量對偷逃稅收、暴力抗稅等涉稅犯罪現象進行多層次、全方位的治理和打擊，優化治稅環境，調動一切可以利用的力量對所有稅源實行全方位、立體化監控。

一、社會綜合治稅工作的潛力

隨著我國經濟體制改革的不斷深化和知識經濟迅猛發展，稅收征管新問題、新矛盾越來越突出，征管的難度越來越大，要從根本上堵塞零散稅收的漏洞，僅僅依靠地稅部門的力量已難以解決。實行社會綜合治稅，就是在各級政府的統一組織、協調、指導下，以強化稅源控管為核心，以營造法治、公平、有序的稅收環境為目標，逐步建立起以“政府領導、地稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息化支撐”為主要內容的社會綜合治稅體系，使稅務部門更加有效地控制稅源、掌握稅基，從根本上解決涉稅信息不暢、涉稅源頭控管不嚴、征管不到位以及稅務部門征管手段落后問題，實現稅收征管方式由注重征收管理向稅源控管和征收管理并舉的轉變。推行社會綜合治稅具有明顯的實踐有效性：一是稅源控管顯著加強；二是治稅環境顯著改善；三是稅收增幅顯著提高。推行社會綜合治稅具有很大的內在潛力：一是稅種覆蓋的延伸潛力；二是行業領域的拓展潛力；三是大征管體制的管理潛力。面對所有制結構、產業結構的不斷變化，稅源呈現多樣性、流動性、隱蔽性的趨勢，稅源控管難度也不斷增加，造成了相當數額的稅收流失。挖掘稅務系統與社會各界的管理潛力，加強有效稅源控管，摸清稅源底數和稅基，只有依靠部門有機配合和社會力量廣泛參與，盡最大可能地消除盲區、突破禁區，才能有效地控管稅源、堵漏增收。

二、構建三個體系，夯實綜合治稅工作協作基礎

1.構建社會綜合治稅組織領導體系。社會綜合治稅是一項復雜而艱巨的系統工程，僅靠地稅部門自身的力量是難以實現的。各級政府部門要逐步完善相應的辦事機構，明確部門綜合治稅的權利和義務，實現部門配合協作形式由人為協調到制度規范的轉變，由單純靠協商溝通向受責任義務關系約束的轉變。地稅部門要主動與有關部門和單位簽訂協議書，不斷豐富、發展和完善社會綜合治稅立體網絡，推動社會綜合治稅工作的開展。

一年來，在市局和分局的正確領導下，我科高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，以規范管理年為主線，牢牢突出組織收入中心，強化重點稅源監控管理，認真貫徹落實稅收政策，切實抓好地方稅收綜合治理，圓滿地完成了全年各項工作任務。

一、以組織收入為中心，強化稅源監控管理，全面完成了稅收任務。

今年，我們在落實下崗失業人員再就業優惠政策、營業稅起征點提高以及重點工程建設項目減少等不利因素影響下，克服重重困難，千方百計挖潛堵漏，開源拓收，共組織入庫地方各稅萬元，占市地稅局下達的年度計劃任務的%，占開發區管委會下達的年度計劃任務的%，比去年同期增收萬元，增長%。我們主要是采取了以下舉措：

㈠落實了收入責任制。年初，我們組織各稅務所對轄區內稅源狀況進行了調查，并結合全市稅源普查工作，對組織收入的有利和不利因素進行了全面估價。同時，根據實際科學合理地將計劃任務及時分配到所，嚴格考核，均衡入庫，實行收入任務一票否決制，將收入任務與工資、獎金、年度評先掛鉤，沒有完成任務的單位和個人一律取消其評先評優資格。

㈡深化了匯算清繳工作。我們以規范納稅人自行匯繳申報為著眼點，認真落實總局的《匯算清繳管理辦法》，重點嚴把了“五關”，即受理審核關、賬務調整關、違章處罰關、檢查結算關和稅款入庫關。繼續狠抓了“二賬二單”制度的貫徹執行。在受理審核階段，實行專管員、業務所長和分局“三級”把關，確保自行申報質量；對檢查結算中發現的重大疑難案件，我們及時組織稅政、征管、法規等科室進行認真研究，確保了檢查的質量。通過不斷規范匯算清繳各環節、各階段工作規程，我們共查補入庫地方各稅167萬元，罰款3.4萬元。

㈢嚴格重點稅源的監控管理。按照市局要求并結合我局實際，我們分稅種確定了重點監控企業，并將150個高收入者納入個人所得稅跟蹤管理對象，納入監控的稅源達2600萬元，占年計劃的30%。并建立了一套與之相適應的管理制度。對重點稅源實行按月登記錄入數據，按季全面分析重點稅源增減變化的原因，并寫出詳盡的分析報告，為分局科學調度稅源提供依據。

編者按：本論文主要從進一步提高稅源管理的質量和效益的意義;目前稅源管理中存在的問題和不足;進一步提高稅源管理的質量和效益對策和建議等進行講述，包括了進一步提高稅源管理的質量和效益，是實施科學化、精細化管理的有效途徑、進一步提高稅源管理的質量和效益，是實現稅收職能作用的根本保證、進一步提高稅源管理的質量和效益，是依法治稅的要求、以稅源精細化、科學化管理為基礎，繼續落實完善稅收管理人員制度等，具體資料請見：

稅源是指稅收來源，是納稅人或者能夠產生稅收的經濟項目和行為。稅源管理就是對不同的稅源采取不同的管理措施和管理方法，最大限度地防止稅收流失，以盡可能地實現稅收的應收盡收。

新的征管模式自2005年成功上線以來，隨著系統數據大集中、管理大集中，給稅收管理的思維方式、工作模式和管理方式帶來了深刻變化和沖擊。這就要求我們構建稅收分析、稅源監控、納稅評估和稅務稽查“四位一體”的稅源管理機制。如何提高信息化條件下的稅源管理的質量和效益，一直是各級管理部門苦苦思索的問題。本文，筆者將結合實際，就進一步提高稅源管理的質量和效益，全面提升征管質量，為我市更好地實現“三超”工作談一些膚淺的看法，作一個拋磚引玉的功效，以作參考。

一、進一步提高稅源管理的質量和效益的意義

（一）進一步提高稅源管理的質量和效益，是實施科學化、精細化管理的有效途徑。

稅收網絡化的發展，使原來簡單粗放的稅源管理模式不能適應形勢的發展，要建立科學化、精細化管理的稅源管理模式已刻不容緩。全面實行科學化、精細化管理，是總局總結多年來稅收工作經驗提出的重要管理理念，是科學發展觀在稅收管理工作中的集中體現。所謂“科學化管理”就是要從實際出發，積極探索和掌握稅收征管工作的規律，善于運用現代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關法律法規的要求規范征管工作，提高管理的實效性；所謂“精細化管理”就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工、優化業務流程、完善崗責體系、加強協調配合，避免大而化的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環節，區別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能?？茖W化、精細化管理是一個有機的整體，相輔相成，科學化是實施精細化管理的前提，精細化是在科學化指導下，體現集約管理，注重效益的要求。提高稅源管理的質量和效益，就是確保稅收的應收盡收。

xxx縣地稅局計財科長事跡

98年以前，在縣級單位，微機價格昂貴，數量也少。工作上清一色的手工勞作，并沒有多少人認識到微機在短短幾年后的今天會普及到如此程度。而還在基層征收單位從事征收工作的xxx就敏銳的感覺到這個比算盤好百倍的東西。認識到不久的將來，一定是微機的天下，于是他積攢多年的儲蓄拿了出來，購買了一臺價格相對便宜的微機，用于苦練摸索，開始了他對微機應用的新探索，并在幾年后的今天，成為了一個用微機和網絡處理工作的行家里手。，

一、開拓進取，積極貢獻。

在他接手計財工作后，極力推廣計財電算化，開創了數據由縣局集中處理、統一記帳、報表集中處理的新思路。2002年元月份對各分局會計人員進行了taxble1.04報表軟件的業務培訓，通過認真備課，耐心講解，不斷演示，使全局以最快的速度徹底告別了手工做報表的時代，xx縣局的會統報表處理也就此邁上了新的里程碑，并且實現了當月推廣當月平穩運行，沒有任何差錯。四月份，在省局征管軟件運行前，分析了可能出現的問題，準備了應急方案，并親自對縣局、分局的稅收票證進行了準確的初始化操作，由于連日的勞累與極度的缺乏休息，眼睛紅腫，就是在這樣的情況下，他仍然精神高度集中地錄入了縣局以及所有分局的票證，為票證模塊毫無差錯的運行奠定了基礎。9月份，對稅源監控軟件（sdms系統）進行了重點稅源戶建庫、初期數據錄入工作，至目前，該系統運行平穩，報送的電子數據準確。

2002年，市局在全市推廣信用納稅模式，xx縣局積極響應，工作進展很快，但是在實際工作中也發現了劃轉不及時，差錯率高等一系列問題，在充分調查論證的基礎上，xxx等業務人員積極向黨組建議將所有信用納稅戶在縣局集中稅款劃轉，數據集中導入數據庫，集中開票、集中匯解、統一制作附件，在縣（區）各單位中，率先進行數據集中處理、個體工商戶集中征收。全縣納稅人開戶選擇在能夠通存通兌的郵政系統，稅款在縣郵政局集中劃轉，代替分局匯總開具繳款書，利用商業銀行的“待結算財政帳戶”功能，在城區集中匯解，及時到達鄉鎮金庫。由于科室工作量大、人員少，而數據處理又必須保證及時性和準確性，xxx同志毫不猶豫地承擔起了信用納稅的數據處理與稅款劃轉這項繁重的工作，算不清加了多少班熬了多少夜，始終堅持一個信念：要做就要做最好。在自身業務量繁重的情況下，已經累計處理了全轄區4萬戶次信用納稅戶的征收業務，制作信用納稅附件208份，開具繳款書1000余份，沒出現一絲差錯，是高強度、高效率、高節奏的工作典范。

二、善于創新，爭創一流。

論文關鍵詞:稅收收入依法治稅稅收管理稅收原則

論文摘要:對組織稅收收入與依法治稅之間的現實矛質進行了分析，提出了解決兩者矛質的方法，指出依法治悅是組織收入的基礎和保障，只有堅持依法治枕才能閱滿地完成收入任務，促進經濟發展。

隨著社會主義市場經濟體制的確立，依法治稅成為我國當前稅收工作的基本原則和要求。但是，長期以來形成的指令性稅收計劃對稅收行政執法產生了一定的影響，稅收計劃與依法治稅的矛盾也隨著市場經濟體制的日益完善而日益顯現。如何嚴格堅持和推進依法治稅、如何處理好組織稅收收人與依法治稅兩者的關系成為一個值得深人研究、努力實踐的重大課題。

組織收入與依法治稅之間的現實矛盾

(1)“收人中心說”帶來的治稅觀念的誤區。在計劃經濟體制影響下，我國對稅收收人實行計劃管理，強調以組織收人為中心，以稅收計劃任務的完成情況來考核工作績效，在稅務部門形成了“唯收人論英雄、唯收人論成就”的觀念。稅務部門任務觀念很強，將主要精力放在平衡、調劑稅收收人，確保收人計劃完成上，相對而言，法制意識較為淡薄，不太注重自身征管質量的提高和執法水平的規范。

(2)稅收計劃制定的不科學性成為依法治稅的重要障礙。從理論上講，經濟決定稅收，稅收對經濟有調控作用，所以兩者的內在發展趨勢應是一致的。由于經濟的發展呈波浪型的規律，稅收收人計劃應根據經濟發展的規律來編制，但長期以來計劃經濟體制下編制稅收計劃的主要方法是“以支定收”“基數增長法”，其公式為:稅收計劃二基數x系數+特殊因紊，即每年國家下達稅收計劃任務是以國家和地方政府所需支出為基礎，以上年實際完成數為基數，確定一定的增長比例作為當年的稅收計劃任務分配數。這種方法具有明白直觀、簡便易行、連續性強、較為穩定等特點，在一定程度上考慮了各地的客觀經濟狀況，對保證國家財政收人的穩定增長起到了重要作用。但是，隨著市場經濟體制的建立和完善.這種計劃分配方法的缺陷越來越明顯，主要表現為:第一，基數對計劃的影響程度較大，基數越大，稅收收人任務越重。即上年度完成收人越多，意味著下一年度的收人任務越重，實際上是一種“鞭打快?！钡淖龇?。一些地方的稅務部門為減輕以后年度的任務壓力.出現了有稅不收等現象。第二，基數與依照稅法有可能取得的稅收收人不完全吻合，不利于公平稅負和宏觀調控。在稅撅充裕的地方容易造成“藏富于民”，在稅撅不足的地方容易助長收“過頭稅”，導致“寅吃卯糧”。第三，系數的人為操作性大，不是建立在對稅源全面、科學調查研究的基礎上，而是通過財政預算反推出來的，可依據性較差，只考慮財政支出的增長需求，而沒有充分考慮經濟總量與結構的變化，從而容易導致稅收什劃的增長偏離實際稅撅、稅收任務崎輕畸重等悄況，會給執行稅收政策帶來一定的負面影晌。