工程量清單計價下工程造價風險管理

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【摘要】工程量清單計價模式可在一定程度上分擔風險，但是也持續擴大了工程造價的不明確性，導致工程造價風險，需制定針對性的工程造價風險管理策略。本文對此進行了初步探究。

【關鍵詞】工程量清單；計價模式；風險管理

工程量清單計價模式，是現今國際領域通用的一種計價模式。簡而言之，即由投標人就招標人提供的工程量清單給定報價，確定工程施工所需要的實際分部分項工程、措施項目、其他項目費用及稅金等。

一、優勢特性分析

1實用性高

工程量清單計價模式下所涉及的技術規則與工程量清單均從屬于實體工程項目，擁有清楚明確的名稱與內容。因此，相關計價規則與流程都很清晰，可便捷地提取工程造價數據，提升工程項目管理水平。

2競爭性強

工程量清單計價模式下，造價人員可在工程量清單中顯示成本控制內容，且基于施工方案實際情況報價，靈活性高，確保預算控制與工程造價的科學有效性，提升企業綜合效益。而且工程量清單中材料費用、設備費用、人工費用、管理費用等成本，可以通過市場供求關系自行確定成本消耗量并進行定價，提升企業核心競爭力。3統一性高工程量清單計價模式下，工程可實現統一的招投標計算口徑，有利于工程量數據核算。

二、風險分析1材料市場價格波動

由于工程項目施工材料的市場價格波動較大，會對工程造價造成直接性影響，導致施工企業的工程造價風險。現階段建設項目規模不斷擴大，建設周期不斷延長，如果施工期內建筑材料價格大幅上漲，建筑材料的成本將遠遠超過企業初始投標報價，建筑材料的采購成本將超過初始投標報價，會給建筑企業造成損失。對于企業的項目成本，風險不可小覷。此外，許多建筑工程招標階段和施工之間也存在明顯的時間差。在此期間，建筑材料的市場價格波動也會影響工程成本。

2工程量清單自身的缺陷

工程量清單是施工企業投標期間的主要報價依據，其內容的準確性與投標報價的合理性密切相關。在編制復雜的工程量清單時，如果招標人或招標人委托的造價咨詢機構不夠專業，或存在編制時間不足、工程量清單審核不嚴等現象，建設單位提供的工程量清單就會存在工程性質嚴重不一致、工程量偏差等問題，若投標企業沒有及時發現這些問題，根據錯誤的清單報價，難免會產生工程造價風險。

3未簽訂施工合同

在工程量清單計價模式下，雖然施工企業需要根據工程量清單完成投標報價，但整個工程的實際施工需要根據施工合同進行。施工企業中標后未簽訂和管理施工合同的，也會出現工程造價風險。

4施工技術應用水平不一

在建筑工程施工中，由于施工技術的應用而引發的工程造價風險相對并不多見。然而，由于近年來施工技術的快速發展，各種先進的施工技術在建筑工程領域得到了廣泛應用，施工階段的技術應用變得更加困難。就施工企業而言，若是自身施工水平偏低，在運用先進施工技術時，不僅無法發揮技術應有的優勢，甚至會造成工程返工。

三、風險管理策略

1構建定額強化風險預測

其一，提升綜合實力與綜合競爭力是建筑工程企業有效防范風險的首要任務。企業要積極轉變理念，考慮怎樣基于既有數據積累資料，以國家或地方定額為依據，根據企業定額水平，編制具有自身特點、符合長遠發展目標的內部定額，全面提高企業的獨立報價和風險防范水平。其二，工程量清單計價的顯著特點是將所有投標方推向市場，風險自負。承包企業在參考市場報價時是否能夠及時有效地利用這些信息預測市場動態，是競爭與風險防范的前提。其三，風險自身具備意外性與不明確性，為規避風險，預留一定比例的風險成本，通常包括預留資金、總承包服務費和零星工作服務費。預留金是指招標人為可能發生的工程量變化而預留的金額；總承包服務費是指配合和協調招標人進行工程分包和物資采購所需的費用；零星工程費是指按招標人提出的工程量臨時估算完成零星工程所需的費用。這些費用由招標人估算和預測，雖然在投標時可以包含在報價中，但投標人不應使用，竣工結算以承包人實際完成的工程為基礎，其他部分歸招標人所有。

2規范化編制工程量清單

工程量不準確的問題將導致竣工結算期間工程量的大量變化。除人為因素外，還應避免對圖紙理解不清的風險。工程量清單計價規范是一項新知識體系，準確地編制工程量清單還需要工程造價軟件和CAD圖形軟件的幫助。例如，在編制工程技術措施費用清單中的濕土排水、大型機械設備進出場、安裝拆除費用等時，必須與確定的施工組織設計相一致。員工的專業水平決定了工程量清單計價的質量，招標人應選擇有實力的招標代理造價咨詢單位。為了加快工期，一些投標人往往縮短工程量清單的編制時間。當工程圖紙未審核通過時，取草圖編制清單，工程量清單編制未完成，招標控制價未完成時，要求招標備案。為了避免這種風險，有必要使用通過圖紙審查的圖紙來計算數量并提高精度。由于項目特征描述不全面或者漏項，施工合同實施過程中勢必會引發糾紛，為后續工程索賠留下隱患。對于重難點問題，應根據工程項目實際情況，按照常用施工規范斟酌，不可主觀臆斷。同時，對于施工中所用新材料、新技術、新工藝等清單計價規范附錄內缺項的項目，還應就有關規范標準進行補充說明，避免投標單位在投標報價過程中產生異議。

3嚴格把關合同訂立

第一，簽署合同時需注意預防，做好工程量變更的說明。合同的訂立是甲、乙雙方事先約定的行為，但法律、法規規定的情形除外。如果簽訂合同，雙方都需要嚴格執行合同條款。無論任何一方是否違約，都需要承擔違約責任。因此，在合同簽訂之前，需事前嚴格審查合同條款，保證合同條款準確性、合法性、系統性。在簽署合同前應詳細審核合同文件條款的清晰度與全面性，以及文件是否有遺漏、程序是否規范、是否存在定義模糊等現象。第二，明確界定風險分擔的范圍。由于市場價格波動較大，以工程量清單中標的施工企業無疑面臨市場風險。在按工程量清單計價的中標項目中，應科學明確地界定風險分擔的范圍。如果合同條款中不包括風險分擔范圍，當市場材料價格變化導致風險達到不合理水平時，對于施工方來說，這種風險是無法承受的。對于按工程量清單計價的中標項目，合同雙方應在合同中明確約定風險分擔。否則，建設方和投資方均不對材料采購、材料質量和價格確認進行負責，但材料價格的所有市場風險都轉移給了施工方，不符合市場經濟倡導的公正、公平、誠信、共贏的原則。
參考文獻：

[1]王軟方.簡析工程量清單計價模式下的工程造價風險管理[J].居業,2020(7):138-139.

[2]盧柏生.基于工程量清單計價模式下的造價管理[J].城市建設理論研究(電子版),2015(18):8452-8453.

作者:張瑞雙 單位:西安交通工程學院