黨代表大會(huì)常任制實(shí)施辦法

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第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

第二條黨的代表大會(huì)常任制是加強(qiáng)黨內(nèi)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)制度改革。通過(guò)實(shí)行黨代表大會(huì)常任制，進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮黨代表的作用，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的代表大會(huì)成為黨的充分有效的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)。

第三條基本原則:

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則；

（二）擴(kuò)大民主原則；

（三）因地制宜原則；

（四）注重實(shí)效原則。

第二章代表

第四條代表的條件:

（一）能模范遵守和貫徹黨章，具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；

（二）能堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，正確理解和認(rèn)真貫徹中央的指示精神，與黨中央保持高度一致，講政治，顧大局，立場(chǎng)堅(jiān)定，明辨是非，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)；

（三）能帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，敬業(yè)勤奮，在生產(chǎn)和工作中作出顯著成績(jī)，有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，公道正派，清正廉潔，道德品質(zhì)好，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；

（四）能密切聯(lián)系群眾，受到群眾擁護(hù)，有較強(qiáng)的議事能力，積極并如實(shí)反映黨員和人民群眾的意見(jiàn)和要求，正確行使黨員的民主權(quán)利，忠實(shí)履行代表的職責(zé)。

第五條代表的產(chǎn)生：

（一）代表由全市黨員分選區(qū)直接選舉產(chǎn)生。凡組織關(guān)系在*的中共正式黨員，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（二）選舉代表的選區(qū)，應(yīng)當(dāng)本著便于黨員參加選舉活動(dòng)和選舉組織工作，便于黨員了解代表候選人，便于代表聯(lián)系黨員，便于黨員監(jiān)督代表的原則，按照市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公有制企業(yè)、街道社區(qū)和行政村四種類型基層黨組織，采取地域相鄰、行業(yè)相近的辦法劃分；

（三）市黨代表大會(huì)代表名額由市委通過(guò)直屬黨（工）委系統(tǒng)分配到各選區(qū)，由選區(qū)黨員采取無(wú)記名投票、差額選舉的辦法進(jìn)行選舉，差額比例應(yīng)不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。

第六條代表資格的確認(rèn)。各選區(qū)選舉產(chǎn)生的代表，先經(jīng)市委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室初審，再報(bào)市委審批，然后提交市黨代表大會(huì)第一次會(huì)議審查通過(guò)。

第七條代表的任期。代表任期與當(dāng)屆市委相同。

第八條代表的職責(zé)：

（一）聽(tīng)取和審議市委、市紀(jì)委的工作報(bào)告；

（二）選舉市委委員、市委候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員；

（三）選舉出席上級(jí)黨的代表大會(huì)或代表會(huì)議的代表；

（四）在黨的代表大會(huì)及其它有關(guān)會(huì)議上參與黨的重大問(wèn)題決策的討論，受黨代表大會(huì)和市委的委托，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、視察、研究；

（五）收集、了解所在選舉單位黨的建設(shè)情況和黨員的意見(jiàn)、建議，及時(shí)向黨的代表大會(huì)及黨的有關(guān)組織提出意見(jiàn)和建議；

（六）對(duì)市委、市紀(jì)委及其組成人員和其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。在任期內(nèi)對(duì)市委、市紀(jì)委及其組成人員進(jìn)行一次評(píng)議；

（七）模范執(zhí)行黨代會(huì)及市委的決議、決定，積極向本選區(qū)黨員宣傳、傳達(dá)市黨代會(huì)和市委的有關(guān)精神；

（八）積極參加市委或代表團(tuán)組織的活動(dòng)。

第九條代表的監(jiān)督。代表必須定期向本選區(qū)單位黨員匯報(bào)履行代表職責(zé)的情況，接受選區(qū)黨員的監(jiān)督。

第十條代表活動(dòng)的形式。在黨代會(huì)閉會(huì)期間，代表活動(dòng)的主要形式有：

（一）督察活動(dòng)。代表可就地進(jìn)行督察。代表督察時(shí)，可以向被督察單位提出意見(jiàn)和建議，但不直接處理問(wèn)題。

（二）專題調(diào)研活動(dòng)。代表根據(jù)市委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室或代表團(tuán)（組）安排，開(kāi)展專題調(diào)查研究，提交調(diào)研報(bào)告。

（三）聯(lián)系黨員活動(dòng)。每個(gè)代表要聯(lián)系本選區(qū)若干個(gè)黨組織和若干名黨員，經(jīng)常聽(tīng)取和收集黨員群眾意見(jiàn)。

第十一條代表的權(quán)益：

（一）基層黨組織對(duì)代表的紀(jì)律處分須報(bào)市紀(jì)委審批，并按管理權(quán)限辦理手續(xù)；

（二）任何單位與個(gè)人都無(wú)權(quán)剝奪和干涉代表開(kāi)展職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)督察、調(diào)研活動(dòng)，并提供必要的條件；

（三）市委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理代表權(quán)益保障方面的申訴。

第十二條代表有下列情形之一的，取消其代表資格：

（一）選區(qū)內(nèi)的四分之一以上黨員聯(lián)名提出，或市委、市紀(jì)委提出，認(rèn)為該代表不能履行職責(zé)或喪失代表?xiàng)l件，經(jīng)本選區(qū)召開(kāi)黨員代表大會(huì)、黨員代表會(huì)議或黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票方式表決通過(guò)，并報(bào)市委批準(zhǔn)，則取消代表資格；

（二）代表因涉嫌違紀(jì)違法等問(wèn)題，代表資格暫停或取消；

（三）代表的組織關(guān)系遷出本市，其代表資格自行消失；

（四）代表死亡，其代表資格自行消失；

（五）本人要求辭去代表資格，經(jīng)選區(qū)多數(shù)黨員同意，并報(bào)市委批準(zhǔn)，其代表資格終止。

第十三條代表的增補(bǔ)。代表缺額原則上不增補(bǔ)。如確因工作需要增補(bǔ)的，經(jīng)市委提名或選區(qū)多數(shù)黨員推薦，由選區(qū)按規(guī)定程序進(jìn)行選舉，并在黨的代表大會(huì)上予以確認(rèn)。增補(bǔ)個(gè)別代表可采用等額選舉。增補(bǔ)后的代表總數(shù)不得超過(guò)本屆代表名額的5%。

第三章代表團(tuán)

第十四條代表團(tuán)組成：

（一）代表根據(jù)區(qū)域和工作性質(zhì)劃分若干代表團(tuán)；

（二）代表團(tuán)設(shè)團(tuán)長(zhǎng)一人、副團(tuán)長(zhǎng)一至兩人、聯(lián)絡(luò)員一人。團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)經(jīng)代表團(tuán)全體會(huì)議推選產(chǎn)生。

第十五條代表團(tuán)的職責(zé)：

（一）組織代表對(duì)市委、市紀(jì)委的工作報(bào)告進(jìn)行討論，提出意見(jiàn)和建議；

（二）組織代表開(kāi)展督察、調(diào)研等活動(dòng)。

第十六條代表團(tuán)活動(dòng)：

（一）在代表大會(huì)閉會(huì)期間，各代表團(tuán)一般每年召開(kāi)代表團(tuán)會(huì)議或組織代表團(tuán)活動(dòng)不少于2次。市委統(tǒng)一安排的代表團(tuán)會(huì)議或活動(dòng)，召開(kāi)的具體時(shí)間和活動(dòng)內(nèi)容由市委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)通知。代表團(tuán)自行召集的會(huì)議或活動(dòng)，由團(tuán)長(zhǎng)和副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)商決定。代表團(tuán)會(huì)議由團(tuán)長(zhǎng)或副團(tuán)長(zhǎng)主持。代表團(tuán)會(huì)議須有本團(tuán)三分之二以上代表到會(huì)，方能舉行；

（二）代表團(tuán)可以劃分為若干個(gè)代表小組，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由各組推選產(chǎn)生，代表小組活動(dòng)由正副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集；

（三）代表團(tuán)或代表小組根據(jù)市里統(tǒng)一安排和實(shí)際工作需要開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)專題調(diào)研、督察活動(dòng)由市委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室按代表界別組織開(kāi)展。

第四章代表大會(huì)

第十七條代表大會(huì)的職責(zé)：

（一）聽(tīng)取和審議市委、市紀(jì)委的工作報(bào)告；

（二）審議和決定全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的總體規(guī)劃、指導(dǎo)方針和基本原則；

（三）討論并決定全市黨的建設(shè)的重大問(wèn)題；

（四）選舉出席上級(jí)黨的代表大會(huì)和代表會(huì)議的代表；

（五）評(píng)議市委、市紀(jì)委及其組成人員；

（六）聽(tīng)取和審議市委提請(qǐng)的其它重要事項(xiàng)。

第十八條代表大會(huì)的召開(kāi)：

（一）代表大會(huì)一般每年召開(kāi)一次，若遇重要情況，經(jīng)市委決定可以隨時(shí)召開(kāi)；

（二）代表大會(huì)除第一次會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)主持外，由市委全委會(huì)主持；

（三）市委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室在每年的黨代表大會(huì)召開(kāi)前，負(fù)責(zé)對(duì)出席會(huì)議的代表資格進(jìn)行初步審查，并向市委全委會(huì)確定的代表資格審查委員會(huì)報(bào)告。代表資格審查委員會(huì)在聽(tīng)取代表初步審查情況后，提出代表資格審查報(bào)告。經(jīng)大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過(guò)的代表，獲得出席會(huì)議資格。

第十九條代表大會(huì)決定重要問(wèn)題，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行一人一票的表決制度。表決以超過(guò)應(yīng)到會(huì)代表的半數(shù)贊成為通過(guò)。表決應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容，分別采取記名投票、無(wú)記名投票或舉手表決的方式進(jìn)行。

第二十條代表大會(huì)決議的實(shí)施。代表大會(huì)作出的決議，由市委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五章組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十一條市委建立黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，負(fù)責(zé)代表團(tuán)活動(dòng)的安排和代表的選舉、聯(lián)絡(luò)、接待、信訪等工作，組織代表進(jìn)行視察和調(diào)研活動(dòng)。

第二十二條辦好代表活動(dòng)刊物，及時(shí)交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。

第二十三條建立市委重要會(huì)議向代表通報(bào)制度。凡市委全委會(huì)研究的有關(guān)重大事項(xiàng)，要及時(shí)向代表通報(bào)。

第二十四條本辦法由中共*市委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自中共*市第十一屆代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)之日起施行。