水政監(jiān)察實施細則

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第一章總則

第一條為貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，強化水行政執(zhí)法，特制定本章程。

第二條縣級以上人民政府水行政主管部門、水利部所屬的流域管理機構(gòu)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織（以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機關(guān)）應當組建水政監(jiān)察隊伍，配備水政監(jiān)察人員，建立水政監(jiān)察制度，依法實施水政監(jiān)察。

前款所稱水政監(jiān)察是指水行政執(zhí)法機關(guān)依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定對公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反水法規(guī)的行為依法實施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動。

第三條水利部組織、指導全國的水政監(jiān)察工作。

水利部所屬的流域管理機構(gòu)負責法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)的水政監(jiān)察工作。

第四條水政監(jiān)察以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。

縣級以上地方人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章制定、的規(guī)范性文件，也作為水政監(jiān)察的依據(jù)。

第五條各級水行政執(zhí)法機關(guān)應當加強對水政監(jiān)察的領(lǐng)導和監(jiān)督，不斷提高水政監(jiān)察人員素質(zhì)，建設(shè)廉潔、文明、高效的水政監(jiān)察隊伍。

第二章水政監(jiān)察隊伍

第六條省(自治區(qū)、直轄市)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察總隊；

市(地、州、盟)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察支隊；

縣(市、區(qū)、旗)人民政府水行政主管部門設(shè)置水政監(jiān)察大隊。

水利部所屬的流域管理機構(gòu)根據(jù)實際情況設(shè)置水政監(jiān)察總隊、水政監(jiān)察支隊、水政監(jiān)察大隊。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求和實際工作需要，省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)水政監(jiān)察隊伍內(nèi)部按照水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、水資源管理、河道監(jiān)理等自行確定設(shè)置相應的內(nèi)部機構(gòu)（支隊、大隊、中隊）。

第七條地方各級水政監(jiān)察隊伍由同級人民政府水行政主管部門報同級編制主管部門批準成立。

水利部所屬的長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局等流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域機構(gòu)）水政監(jiān)察隊伍由水利部批準成立；流域機構(gòu)所屬的管理單位水政監(jiān)察隊伍由流域機構(gòu)批準成立。

第八條省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)水行政主管部門根據(jù)執(zhí)法工作需要，可在其所屬的水利工程管理單位設(shè)置派駐的水政監(jiān)察隊伍。

第九條水政監(jiān)察隊伍的主要職責是：

1、宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等水法規(guī)；

2、保護水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測等有關(guān)設(shè)施；

3、對水事活動進行監(jiān)督檢查，維護正常的水事秩序。對公民、法人或其他組織違反水法規(guī)的行為實施行政處罰或者采取其他行政措施；

4、配合和協(xié)助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件；

5、對下級水政監(jiān)察隊伍進行指導和監(jiān)督；

6、受水行政執(zhí)法機關(guān)委托，辦理行政許可和征收行政事業(yè)性規(guī)費等有關(guān)事宜。

第十條水行政執(zhí)法機關(guān)的法制工作機構(gòu)負責管理同級水政監(jiān)察隊伍。水政監(jiān)察隊伍的主要負責人由同級水行政執(zhí)法機關(guān)的法制工作機構(gòu)的負責人兼任。

第三章水政監(jiān)察人員

第十一條水政監(jiān)察人員是實施水政監(jiān)察的執(zhí)法人員。

第十二條水政監(jiān)察人員必須具備下列條件：

(一)通過水法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律知識的考核；

(二)有一定水利專業(yè)知識；

(三)遵紀守法、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔；

(四)具有高中以上文化水平，其中水政監(jiān)察總隊、支隊、大隊的負責人必須具有大專以上文化水平。

第十三條水政監(jiān)察人員上崗前應按規(guī)定經(jīng)過資格培訓，并考核合格。

水政監(jiān)察人員上崗前的資格培訓和考核工作由流域機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門統(tǒng)一負責。

第十四條水政監(jiān)察人員由同級水行政執(zhí)法機關(guān)任免。地方水政監(jiān)察隊伍主要負責人的任免需征得上一級水行政執(zhí)法機關(guān)法制工作機構(gòu)的審核同意。

第十五條水政監(jiān)察人員實行任期制，任期為3年。

水政監(jiān)察人員任期屆滿，經(jīng)考核合格可以繼續(xù)連任。考核不合格或因故調(diào)離工作，任期自動中止，由任免機關(guān)免除任命，收回執(zhí)法證件和標志。

第十六條水政監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時，可依法行使下列職權(quán)：

(一)進行現(xiàn)場檢查、勘測和取證等；

(二)要求被調(diào)查的公民、法人或其他組織提供有關(guān)情況和材料；

(三)詢問當事人和有關(guān)證人，作出筆錄、錄音或錄像等；

(四)責令有違反水法規(guī)行為的單位或個人停止違反水法規(guī)的行為。必要時，可采取防止造成損害的緊急處理措施；

(五)對違反水法規(guī)的行為依法實施行政處罰或者采取其他行政措施。

第十七條水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，應當持有并按規(guī)定出示水政監(jiān)察證件。水政監(jiān)察證件的制作和管理由水利部規(guī)定。

第十八條水政監(jiān)察人員每年應當接受法律知識培訓。水行政執(zhí)法機關(guān)應當制定長期培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，不斷提高水政監(jiān)察人員的執(zhí)法水平。

第四章水政監(jiān)察制度

第十九條水政監(jiān)察隊伍實行執(zhí)法責任制和評議考核制。

第二十條水政監(jiān)察隊伍應當建立和完善執(zhí)法責任分解制度、水政監(jiān)察巡查制度、錯案責任追究制度、執(zhí)法統(tǒng)計制度、執(zhí)法責任追究制度以及水行政執(zhí)法案件的登記、立案、審批、審核及目標管理等水政監(jiān)察工作制度。

第二十一條每年年底水行政執(zhí)法機關(guān)的法制工作機構(gòu)和上一級水政監(jiān)察隊伍負責對水政監(jiān)察隊伍執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況進行考核。

水行政執(zhí)法機關(guān)對在水政監(jiān)察工作中作出顯著成績的水政監(jiān)察隊伍和水政監(jiān)察人員，應當給予表彰或獎勵。

第二十二條水行政執(zhí)法機關(guān)應當為水政監(jiān)察隊伍配備必要的交通、通訊、勘察、音像等專用執(zhí)法裝備，改善辦公條件，給予水政監(jiān)察人員與執(zhí)法任務(wù)相適應的執(zhí)法津貼，投人身傷害保險等。

水政監(jiān)察工作的裝備標準由水利部另行規(guī)定。

第二十三條各級水行政執(zhí)法機關(guān)應當保證水政監(jiān)察經(jīng)費。水政監(jiān)察經(jīng)費從水利事業(yè)費中核撥，不足部分在依法征收的行政事業(yè)性規(guī)費中列支，并應嚴格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“收支兩條線”的規(guī)定。

第二十四條水政監(jiān)察人員應當忠于職守、遵紀守法，不得循私舞弊。對有違法、違紀、失職、瀆職行為的水政監(jiān)察人員，由水行政執(zhí)法機關(guān)視其情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十五條本章程由水利部負責解釋。

第二十六條本章程自之日起施行。1990年8月15日的水利部令第1號《水政監(jiān)察組織暨工作章程(試行)》同時廢止。