水利工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的水利部“主管全國水利水電工程建設(shè)監(jiān)理工作”的職能，結(jié)合水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條在我國境內(nèi)的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)逐步實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。本規(guī)定中的“水利工程”包括防洪除澇工程、灌溉排水工程、水力發(fā)電工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、給排水工程、水土保持工程、環(huán)境水利工程、水利系統(tǒng)的地方電力工程及其配套和附屬工程，以及外資、中外合資興建的水利工程。

第三條水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實(shí)行的管理。

第四條水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。

第五條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動，必須遵守本規(guī)定。

第二章建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資格實(shí)行統(tǒng)一審批、分級管理。

第七條水利部主管全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)司。主要職責(zé)：

一、根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策，制定水利工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，并監(jiān)督實(shí)施；

二、審批全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格；

三、負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、審批和注冊管理工作；

四、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工作；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督部直屬大中型水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

水利部設(shè)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評審委員會，負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格和監(jiān)理工程師資格審批工作。

第八條各流域機(jī)構(gòu)協(xié)助水利部管理本流域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)處（局）。主要職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)；

二、負(fù)責(zé)本流域機(jī)構(gòu)所屬水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作；

四、對在本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)一般為建設(shè)處。主要職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)，制定地方水利工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法并監(jiān)督實(shí)施；

二、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作；

四、對在本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督地方水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第三章建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

第十條申請水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級，須報(bào)請全國水利工程建設(shè)監(jiān)理格評審委員會審查，水利部批準(zhǔn)。

監(jiān)理單位必須按照批準(zhǔn)的等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十一條監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是被委托與委托的合同關(guān)系；與施工單位（承包商）是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人和施工單位的合法權(quán)益。

第十二條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理組織，該組織由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他工作人員組成。項(xiàng)目監(jiān)理組織必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

第十三條監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十四條項(xiàng)目監(jiān)理組織不得從事所監(jiān)理工程的施工和建筑材料、構(gòu)配件以及建筑機(jī)械、設(shè)備的經(jīng)營活動。

第十五條監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因自身過失造成工程重大損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十六條監(jiān)理工程師實(shí)行注冊管理制度。

監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《水利工程建監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十七條監(jiān)理工程師不得在所監(jiān)理工程的項(xiàng)目法人單位或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者。

第十八條水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理組織履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師變更時(shí)，必須經(jīng)項(xiàng)目法人同意，并通知設(shè)計(jì)、施工等單位。

第十九條總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證，項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

總監(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與施工單位的爭議。

第四章建設(shè)監(jiān)理合同和監(jiān)理程序

第二十條項(xiàng)目法人一般通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理工程項(xiàng)目名稱；監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；雙方的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)；工作條件（如交通、辦公場所等）；保密內(nèi)容及措施；監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付；違約責(zé)任；獎勵和賠償；合同生效、變更和中止；爭議的解決方式；雙方約定的其它事項(xiàng)。

第二十二條監(jiān)理費(fèi)在工程概算中作為一級項(xiàng)目費(fèi)用單獨(dú)列支。

第二十三條實(shí)施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

一、編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

二、按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；

三、按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施建設(shè)監(jiān)理；

四、建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告和檔案資料。

第二十四條項(xiàng)目法人必須在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前，將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知施工單位，并報(bào)上級主管部門備案。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其實(shí)施工程監(jiān)理的管理辦法，書面通知施工單位。

第二十五條施工單位必須按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程建設(shè)合同規(guī)定接受監(jiān)理。

第二十六條項(xiàng)目法人與施工單位在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生的爭議，須提交項(xiàng)目總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，總監(jiān)理工程師接到調(diào)解要求后，應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)查研究，盡快作出公正處理，并書面通知雙方。

第五章外資和中外合資建設(shè)的水利工程建設(shè)監(jiān)理

第二十七條國外公司、社團(tuán)組織在中國境內(nèi)獨(dú)立投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，需要委托國外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，必須遵守中國的法律、法規(guī)，接受中國的水行政主管部門的管理和監(jiān)督。

中外合資興建的水利工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托中國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

國外貸款和贈款的水利工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)由中國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理。

第二十八條外資、中外合資興建的水利工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。

第六章處罰

第二十九條項(xiàng)目法人違反本規(guī)定，由項(xiàng)目主管部門給予警告。

第三十條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格證書》。

一、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開業(yè)；

二、聘用無《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》人員從事監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)；

三、超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動；

四、轉(zhuǎn)讓或分包監(jiān)理業(yè)務(wù)；

五、承包所監(jiān)理工程的施工或經(jīng)營與所監(jiān)理工程有關(guān)的建院材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備；

六、故意損害項(xiàng)目法人或被監(jiān)理方的利益；

七、因工作失誤造成重大事故。

第三十一條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其監(jiān)理工程師資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

一、未經(jīng)注冊，以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；

二、一人在兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位申請注冊；

三、以監(jiān)理工程師個(gè)人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

四、出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改或以不正當(dāng)手段取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》或《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》；

五、在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職。

第三十二條瀆職，與承包商勾結(jié)瞞報(bào)、虛報(bào)、偷工減料，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章附則

第三十三條本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。