發(fā)展新型墻體材料細則

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第一條為了發(fā)展新型墻體材料，保護耕地和生態(tài)環(huán)境，促進資源綜合利用，推進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研究開發(fā)、生產(chǎn)銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱的新型墻體材料，是指以非粘土為原料生產(chǎn)的,具有資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)約土地和能源等特性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的墻體材料。

第三條發(fā)展新型墻體材料應當遵循技術創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。

第四條縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領導，將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展中的重大問題，促進新型墻體材料的發(fā)展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強農(nóng)村新型墻體材料的推廣使用工作，協(xié)助有關部門落實發(fā)展新型墻體材料的工作措施。

第五條省經(jīng)濟貿(mào)易行政管理部門和市、縣人民政府確定的行政管理部門（以下統(tǒng)稱墻體材料行政管理部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)展新型墻體材料工作。

墻體材料行政管理部門依法設立的發(fā)展新型墻體材料工作機構（以下簡稱新墻材工作機構）具體負責發(fā)展新型墻體材料工作，其管理經(jīng)費納入同級財政預算。

發(fā)展和改革、財政、建設、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、科技、環(huán)境保護和稅務等有關行政管理部門應當按照各自職責，做好發(fā)展新型墻體材料的相關工作。

第六條各級人民政府及有關部門應當加強對新型墻體材料研究開發(fā)、生產(chǎn)、建筑示范和推廣使用的宣傳，增強公眾使用新型墻體材料、保護土地資源和生態(tài)環(huán)境意識。

第七條省墻體材料行政管理部門會同有關部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本省實際情況，確定并公布新型墻體材料的產(chǎn)品目錄。

縣級以上墻體材料行政管理部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的資源狀況，制定新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和粘土磚總量控制計劃，引導墻體材料產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，促進新型墻體材料的研究開發(fā)和使用。

第八條新墻材工作機構應當按照規(guī)定職責對墻體材料生產(chǎn)、使用情況實施監(jiān)督，加強對新型墻體材料研究開發(fā)、生產(chǎn)、推廣使用的指導和宣傳，做好信息交流和業(yè)務培訓等服務工作，受理、處理有關舉報或者投訴。

第九條省建設行政管理部門應當組織實施國家有關使用新型墻體材料的標準和技術規(guī)范。

需要制定本省新型墻體材料建筑應用設計標準、施工技術規(guī)程和驗收標準的，由省建設行政管理部門和省質(zhì)量技術監(jiān)督行政管理部門按照規(guī)定權限和程序組織起草、審批和。

省新墻材工作機構應當協(xié)助做好相關工作。

第十條縣級以上人民政府應當加大對發(fā)展新型墻體材料工作的扶持力度，安排資金扶持新型墻體材料生產(chǎn)項目、應用試點或者示范工程以及新產(chǎn)品、新工藝、新設備的研究開發(fā)與推廣使用。

第十一條鼓勵科研機構、大專院校、企業(yè)和個人研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權、有利于節(jié)約能源和環(huán)境保護、經(jīng)濟適用的新型墻體材料以及相關技術、設備和工藝。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新設備和自主創(chuàng)新的技術開發(fā)項目實際發(fā)生的技術開發(fā)費用，按照國家規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠。

第十二條企業(yè)生產(chǎn)的墻體材料屬于新型墻體材料產(chǎn)品目錄范圍，企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝和設備符合國家產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構檢驗合格的，經(jīng)省新墻材工作機構認定后，按照國家規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠。

省新墻材工作機構應當自收到申請認定的書面材料之日起三十日內(nèi)作出認定決定。對符合條件的，發(fā)給認定證書；對不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。

第十三條新型墻體材料必須符合產(chǎn)品標準，符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。

銷售新型墻體材料應當提供該產(chǎn)品檢驗合格證和產(chǎn)品說明書。

質(zhì)量技術監(jiān)督、工商等行政管理部門應當加強對生產(chǎn)、銷售新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關法律、法規(guī)的行為。

第十四條建筑工程設計單位在設計建筑工程時，應當根據(jù)國家和本省新型墻體材料的建筑應用設計標準以及本條例規(guī)定，采用新型墻體材料。施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中使用新型墻體材料的內(nèi)容進行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

建筑工程施工單位應當按照施工圖設計文件使用新型墻體材料。確需變更的，應當經(jīng)原施工圖設計文件的設計單位和審查機構同意。

建筑工程監(jiān)理單位應當按照施工圖設計文件的要求，對工程施工中使用新型墻體材料情況進行監(jiān)理。

建設行政管理部門應當加強對建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督，依法查處違法設計、施工、監(jiān)理的行為。

第十五條本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚。

為修繕古建筑、文物保護單位等特殊建筑物，確需生產(chǎn)和使用實心粘土磚的，應當經(jīng)省墻體材料行政管理部門批準。

第十六條本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)空心粘土磚。

禁止新建、擴建空心粘土磚生產(chǎn)項目。對現(xiàn)有的空心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，不得新增粘土資源采礦許可。

鼓勵現(xiàn)有空心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)利用江河湖淤泥、建筑廢棄土等資源生產(chǎn)空心粘土磚。

國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政管理部門應當加強對空心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

第十七條粘土磚生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定關閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料和其他產(chǎn)品的，由所在地縣級以上人民政府依法給予補償。

補償?shù)木唧w辦法，由省財政行政管理部門會同省墻體材料、國土資源行政管理部門制定，報省人民政府批準后實施。

第十八條財政撥款或者補貼的建設項目和國家投資的生產(chǎn)性建設項目,其建筑工程應當使用新型墻體材料。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程屬于框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構的，應當使用新型墻體材料。

鼓勵城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他建筑工程和農(nóng)村建筑工程使用新型墻體材料。

第十九條省墻體材料行政管理部門可以會同有關部門商設區(qū)的市人民政府，提出擴大要求使用新型墻體材料范圍的具體方案，報省人民政府批準后實施。

第二十條新建、改建、擴建的建筑工程（不含農(nóng)民個人自建和聯(lián)戶自建住房），建設單位和個人應當在辦理建筑工程施工許可證前按照規(guī)定標準繳納新型墻體材料專項基金預繳款。在主體工程竣工后根據(jù)使用非新型墻體材料總量清算，多退少補。

第二十一條新型墻體材料專項基金使用范圍包括：

（一）扶持新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝、新設備研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)和應用標準的研究、制定；

（二）扶持新型墻體材料生產(chǎn)項目和推廣使用示范工程項目；

（三）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓和獎勵；

（四）經(jīng)同級財政行政管理部門批準的與發(fā)展新型墻體材料有關的其他開支。

第二十二條新型墻體材料專項基金納入財政預算管理，專款專用，任何單位和個人不得減征、免征或者緩征，不得截留、挪用。

新型墻體材料專項基金征繳、使用、監(jiān)督管理的具體辦法，由省人民政府根據(jù)國家和本條例規(guī)定制定。

第二十三條建立墻體材料生產(chǎn)、使用統(tǒng)計制度。

生產(chǎn)、使用墻體材料的單位和個人，應當按照國家和省的規(guī)定如實統(tǒng)計并申報生產(chǎn)、使用情況，不得拒報、虛報、瞞報。

第二十四條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條施工圖設計文件審查機構違反本條例第十四條第一款規(guī)定審查通過施工圖設計文件的，由縣級以上建設行政管理部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由省建設行政管理部門撤銷對審查機構的認定。

第二十六條建設單位明示或者暗示設計、施工單位違反本條例第十四條第一款、第二款規(guī)定使用粘土磚的，由縣級以上墻體材料行政管理部門責令停止違法行為，并對建設單位按照已使用粘土磚的全部數(shù)量處每塊（折標準磚）零點五元的罰款，但最高罰款數(shù)額不得超過二十萬元。

第二十七條違反本條例第十五條、第十六條第一款規(guī)定生產(chǎn)粘土磚的，由縣級以上墻體材料行政管理部門責令停止違法行為，并按照其生產(chǎn)粘土磚的全部數(shù)量處每塊（折標準磚）零點五元的罰款，但最高罰款數(shù)額不得超過二十萬元；拒不停止違法行為的，由縣級以上人民政府依法取締。

第二十八條違反本條例第二十條規(guī)定未繳納新型墻體材料專項基金預繳款的，由縣級以上墻體材料行政管理部門予以警告，責令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳金額萬分之五的滯納金。

第二十九條本條例第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的行政處罰，縣級以上墻體材料行政管理部門可以依法委托新墻材工作機構實施。

第三十條有關行政管理部門和新墻材工作機構及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關行政管理部門或者行政監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)取土和建筑設計、施工、監(jiān)理等行為未按照規(guī)定實施監(jiān)督檢查的；

（二）違反規(guī)定認定新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的；

（三）違反規(guī)定征繳、使用新型墻體材料專項基金的；

（四）其他應當依法給予行政處分的行為。

第三十一條違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條本條例自*年1月1日起施行。2004年3月18日省人民政府的《*省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》同時廢止。