稅收政策執(zhí)行反饋報(bào)告制度

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第一條為及時(shí)掌握稅收政策的執(zhí)行情況，提高政策的合法性、合理性及可操作性，促進(jìn)稅收決策過程的科學(xué)化、民主化，依據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的意見》（國(guó)稅發(fā)[]170號(hào)），制定本辦法。

第二條本辦法所稱的稅收政策，為有權(quán)機(jī)關(guān)制定的各類稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件所涉及的征稅政策、減免稅政策以及與稅收政策執(zhí)行相關(guān)的其它稅收征收管理政策。

第三條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收?qǐng)?zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)稅收政策存在以下問題的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告:

（一）違反上位法規(guī)定，或與同級(jí)法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件存在沖突的；

（二）沒有反映客觀實(shí)際情況、不能解決實(shí)際問題，或者所調(diào)整的社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生重大變化的；

（三）難以操作執(zhí)行的；

（四）含義模糊，需要加以解釋或明確的；

（五）存在空白，需要進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定的；

（六）實(shí)踐中反映突出的其他問題。

第四條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收?qǐng)?zhí)法過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并反映新稅收政策的落實(shí)情況，新的社會(huì)形勢(shì)對(duì)稅收政策調(diào)整的要求及對(duì)征管措施的改進(jìn)要求。

第五條各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用多種途徑，了解和掌握稅收政策執(zhí)行過程中存在的問題，具體包括通過以下方面:

（一）規(guī)范性文件會(huì)簽、會(huì)辦；

（二）稅源管理、征收稅款以及單個(gè)稅種管理；

（三）稅務(wù)檢查；

（四）重大案件審理、聽證、行政復(fù)議；

（五）執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察；

（六）審計(jì)、行政訴訟、舉報(bào)、信訪、媒體報(bào)道等外部監(jiān)督；

（七）其它。

第六條對(duì)稅收政策執(zhí)行中的問題，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)分別不同情況，以《稅收政策執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)》、《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》、《稅收政策執(zhí)行情況專題報(bào)告》三種形式向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)送。

第七條《稅收政策執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)》主要針對(duì)新制定實(shí)施的稅收政策，提出貫徹執(zhí)行中存在的問題，體現(xiàn)政策反饋的及時(shí)性。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的其他稅收政策問題，也可在發(fā)現(xiàn)問題后即時(shí)上報(bào)。

第八條《稅收政策執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括稅收政策的名稱、文號(hào)，存在的具體問題、涉及的具體條款，發(fā)現(xiàn)問題的途徑等。

第九條《稅收政策執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)》一事一報(bào)，一般每季度不低于一篇。

第十條《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》主要對(duì)現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行中普遍存在的問題進(jìn)行反饋，并提出意見、建議，體現(xiàn)反映問題的普遍性以及地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)建議。

第十一條《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括稅收政策的名稱、文號(hào)，存在的具體問題、涉及的具體條款，發(fā)現(xiàn)問題的途徑，問題產(chǎn)生的原因，相關(guān)的意見、建議等。

第十二條《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見》一事一報(bào)，一般每半年不低于一篇。

第十三條《稅收政策執(zhí)行情況專題報(bào)告》是針對(duì)某一方面的重要稅收問題，進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，體現(xiàn)反映問題的深入性及可改進(jìn)性。

第十四條《稅收政策執(zhí)行情況專題報(bào)告》要求有問題，有數(shù)據(jù)，有案例，有建設(shè)性的改進(jìn)意見。《稅收政策執(zhí)行情況專題報(bào)告》可結(jié)合本單位有關(guān)工作進(jìn)行。

第十五條上述三種形式的反饋報(bào)告在以紙制版形式報(bào)送的同時(shí)，通過公文處理系統(tǒng)或因特網(wǎng)以電子郵件方式向國(guó)家稅務(wù)總局（政策法規(guī)司）報(bào)送電子版。

第十六條稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)稅收政策法規(guī)工作的部門（以下簡(jiǎn)稱政策法規(guī)部門）牽頭負(fù)責(zé)稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度的貫徹落實(shí)工作，其他部門應(yīng)當(dāng)配合政策法規(guī)部門的工作。

第十七條政策法規(guī)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、匯總從各種途徑收集到的相關(guān)信息，并按本辦法規(guī)定的形式與內(nèi)容以本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)名義報(bào)送上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

需要明確答復(fù)的稅收政策問題，仍按現(xiàn)行公文規(guī)定的程序、格式請(qǐng)示上報(bào)。

第十八條省以下各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度的貫徹落實(shí)工作，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)做出具體要求。

第十九條國(guó)家稅務(wù)總局（政策法規(guī)司）應(yīng)當(dāng)定期匯總各地報(bào)送的反饋報(bào)告，并分別不同情況進(jìn)行處理:

（一）對(duì)于反映事實(shí)清楚，具有普遍意義的問題，由政策法規(guī)司商有關(guān)司閱提意見后報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)閱示；

（二）對(duì)于反映相關(guān)政策問題重大、情況復(fù)雜或難以立即提出解決方案的，在報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可由政策法規(guī)司牽頭、相關(guān)司局參與，對(duì)所反映的問題進(jìn)行深入調(diào)研。

（三）對(duì)各地反饋報(bào)告的稅收政策問題，進(jìn)行分類備案，供稅制改革和稅收政策調(diào)整時(shí)參考。

第二十條國(guó)家稅務(wù)總局（政策法規(guī)司）根據(jù)各地的反饋報(bào)告，不定期匯總歸納重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)稅收政策問題，組織有關(guān)地區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研。

第二十一條國(guó)家稅務(wù)總局按年對(duì)各地反饋上報(bào)的稅收政策問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并通報(bào)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)，對(duì)工作成績(jī)突出的地方予以表彰。

第二十二條本辦法自*年1月1日起執(zhí)行。