礦產資源管理細則

前言：本站為你精心整理了礦產資源管理細則范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一章總則

第一條為加強礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護工作，促進礦業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，根據《中華人民共和國礦產資源法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內勘查、開采礦產資源，必須遵守本條例。

第三條地方各級人民政府應當維護礦產資源國家所有權，加強礦產資源的保護和管理，依法維護礦業(yè)秩序，將礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四條勘查、開采礦產資源應當貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開發(fā)、綜合利用的方針。

勘查、開采礦產資源應當遵守國家有關礦山安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護等法律、法規(guī)規(guī)定，堅持誰開發(fā)利用礦產資源誰負責保護、誰破壞生態(tài)環(huán)境誰負責治理的原則，防止水土流失，防治地質災害，保護生態(tài)環(huán)境。

第五條礦產資源的勘查、開發(fā)利用和保護，必須符合礦產資源規(guī)劃，堅持經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，確保礦產資源科學、合理利用。

第六條勘查、開采礦產資源必須依法取得探礦權、采礦權。

探礦權、采礦權可以通過招標投標或者拍賣等公平競爭的方式取得。具體辦法由省人民政府根據法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定。

依法取得的探礦權、采礦權受法律保護。

第七條縣級以上人民政府地質礦產主管部門負責本行政區(qū)域內礦產資源的勘查、開發(fā)利用和保護的管理、監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責，協(xié)助地質礦產主管部門做好礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護的管理、監(jiān)督工作。

第二章礦產資源規(guī)劃

第八條編制礦產資源規(guī)劃應當堅持開發(fā)與保護并重的原則，正確處理礦產資源開發(fā)利用與經濟發(fā)展、其他自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的關系，合理控制礦業(yè)開發(fā)總量，優(yōu)化礦業(yè)結構，提高礦產資源利用水平。

編制礦產資源規(guī)劃應當根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當地的自然環(huán)境和資源條件進行科學論證。

第九條礦產資源規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。專項規(guī)劃包括地質礦產調查評價與勘查規(guī)劃、礦產資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃、礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等。

省人民政府確定的具有重要經濟價值或者用途的礦產資源應當編制專項規(guī)劃。

礦產資源規(guī)劃應當劃定本行政區(qū)域的規(guī)劃禁采區(qū)、規(guī)劃限采區(qū)和規(guī)劃開采區(qū)的具體范圍，并予以公告。

第十條省人民政府應當根據上一級礦產資源總體規(guī)劃組織編制本省的礦產資源總體規(guī)劃，報國務院地質礦產主管部門批準后實施。

市(地)人民政府根據上一級礦產資源總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的礦產資源總體規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

縣級人民政府可根據需要編制本行政區(qū)域的礦產資源總體規(guī)劃，經市(地)人民政府同意，報省地質礦產主管部門批準后實施。

第十一條省地質礦產主管部門根據上一級礦產資源總體規(guī)劃組織編制本省的礦產資源專項規(guī)劃，經省人民政府同意后，報國務院地質礦產主管部門批準后實施。

市(地)、縣級地質礦產主管部門根據上一級礦產資源總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的礦產資源專項規(guī)劃，經本級人民政府同意后，逐級上報省地質礦產主管部門批準后實施。

第十二條礦產資源專項規(guī)劃應當服從礦產資源總體規(guī)劃，下級礦產資源規(guī)劃應當服從上級礦產資源規(guī)劃。

礦產資源規(guī)劃應當與土地利用、環(huán)境保護、水土保持、森林保護、城鄉(xiāng)建設、旅游開發(fā)、水資源開發(fā)、防汛抗洪等規(guī)劃相協(xié)調。

第十三條礦產資源規(guī)劃依法批準后，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序報批。

第三章礦產資源勘查

第十四條探礦權申請人，經依法登記、領取勘查許可證后，成為探礦權人。

第十五條探礦權人在探礦施工過程中違反勘查設計取得的礦產品，應當上交當地地質礦產主管部門，由地質礦產主管部門依法處理后上繳國庫。

第四章礦產資源開采

第十六條礦山開采規(guī)模應當與礦產資源狀況相適應，嚴格限制小型礦山企業(yè)的發(fā)展，鼓勵和扶持礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化經營，確保礦產資源合理利用。

第十七條采礦權申請人應當符合國家規(guī)定的資質條件并取得相應的資格證書，經依法登記、領取采礦許可證后，成為采礦權人。

開采河砂等礦產資源，法律、行政法規(guī)規(guī)定需報經有關部門批準的，辦理采礦許可證時，還應當提交有關主管部門的批準文件。

第十八條采礦權申請人應當在辦理采礦登記前，持經批準的地質勘查儲量報告，向有審批權的地質礦產主管部門申請劃定礦區(qū)范圍。

礦區(qū)范圍劃定后，采礦權申請人應當在礦區(qū)范圍保留期內完成可行性研究、開發(fā)利用方案、水土保持方案、環(huán)境影響評價報告等工作，并申請采礦登記。申請人逾期不辦理采礦登記的，視為放棄礦區(qū)范圍。

中型以上礦床的保留期為二年；小型礦床的保留期為一年。在保留期內，地質礦產主管部門不得再受理新的劃定礦區(qū)范圍申請。

第十九條申請開采下列礦產資源，由省地質礦產主管部門審批登記并頒發(fā)采礦許可證：

(一)國務院地質礦產主管部門審批登記范圍以外的儲量規(guī)模為中型以上的礦產資源；

(二)螢石、寶玉石以及其他由省人民政府確定的稀缺的或者具有重要經濟價值、用途的礦產資源；

(三)年產量一百萬噸以上用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產；

(四)國務院地質礦產主管部門授權審批登記的礦產資源。

第二十條申請開采下列礦產資源，由市(地)地質礦產主管部門審批登記并頒發(fā)采礦許可證：

(一)儲量規(guī)模為小型的金屬礦產資源；

(二)年產量五十萬噸以上一百萬噸以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產；

(三)省地質礦產主管部門授權審批登記的礦產資源。

第二十一條申請開采下列礦產資源，由縣級地質礦產主管部門審批登記并頒發(fā)采礦許可證：

(一)儲量規(guī)模為小型的非金屬礦產資源；

(二)年產量二十萬噸以上五十萬噸以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產；

(三)本條例第十九條、第二十條規(guī)定以外的零星分散的礦產資源。

限制開采年產量二十萬噸以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產資源，確需開采的，由縣級地質礦產主管部門報市(地)地質礦產主管部門審核，省地質礦產主管部門批準后，方可登記并頒發(fā)采礦許可證。

第二十二條開采零星分散的礦產資源和年產量五十萬噸以下用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產，劃定礦區(qū)范圍和采礦登記的申請可以一并提出，地質礦產主管部門應當一次性審批。

第二十三條露天開采石礦、石灰石礦等礦產資源，必須嚴格按照批準的開發(fā)利用方案和采礦設計建立開采臺階，采剝作業(yè)必須遵守由上而下、分水平臺階開采的原則。

第二十四條采礦權人從事采礦活動應當加強生態(tài)環(huán)境保護，采用科學方法和先進工藝。造成地質環(huán)境惡化、水土流失、植被破壞的，應當負責治理。

采礦權人應當在領取采礦許可證的同時與地質礦產主管部門簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責任書，并分期繳納治理備用金。治理備用金應當不低于治理費用。

治理備用金由當地地質礦產主管部門代收，存入銀行專戶，專項管理，所有權屬于采礦權人。

采礦權人履行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理義務，經地質礦產主管部門會同環(huán)境保護、水利、林業(yè)、土地等部門驗收合格的，治理備用金及其利息應當及時退還采礦權人。采礦權人對礦山自然生態(tài)環(huán)境實行分期治理的，地質礦產主管部門應當將治理備用金分期返還采礦權人。

治理備用金的繳納及其管理的具體辦法由省人民政府制定。

第二十五條采礦權人應當持采礦許可證向有關部門辦理礦山用地、爆破物品準購等相關手續(xù)。

第二十六條開采中型以上礦床的，應當自領取采礦許可證之日起一年內進行建設或者生產；開采小型礦床和用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產的，應當自領取采礦許可證之日起六個月內進行建設或者生產。

第二十七條采礦權人應當按照批準的開發(fā)利用方案進行施工，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應當達到地質礦產主管部門核準的指標。

禁止用采富棄貧、濫采亂挖等破壞性開采方式開采礦產資源。

第二十八條采礦權人在采礦過程中，應當按照省地質礦產主管部門的規(guī)定，定期測繪并報送井上、井下采礦工程對照圖或者露天開采現狀圖。

第二十九條采礦權人應當在采礦許可證有效期內進行礦山建設或者開采。大、中、小型礦山的采礦許可證有效期按國家有關規(guī)定確定。零星分散礦產資源的采礦許可證有效期最長為三年。

第三十條采礦許可證有效期內，采礦權人需要變更采礦許可證核定事項的，應當向原登記發(fā)證機關申請變更登記，并提交下列資料：

(一)變更登記申請書；

(二)采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照；

(三)礦產資源開發(fā)利用方案；

(四)國務院地質礦產主管部門規(guī)定應當提交的其他有關資料。

第三十一條單獨從事選礦活動的，應當依法向省地質礦產主管部門申請登記，領取選礦許可證。

申辦選礦企業(yè)，應當具備下列條件：

(一)有相應的技術條件和一定的生產規(guī)模；

(二)完成環(huán)境影響評價報告；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

選礦企業(yè)應當按照國家規(guī)定繳納礦產資源補償費。礦產資源補償費按其最終產品的銷售收入計繳，其中應當由采礦權人繳納的部分予以扣除。

第三十二條選礦單位和個人，應當采用科學方法和先進工藝，充分合理地利用礦產資源，選礦回收率和尾礦品位應當符合國家規(guī)定。禁止從事掠奪式選礦等浪費礦產資源的行為。

第三十三條選礦單位和個人，有下列情形之一的，應當向原登記發(fā)證機關申請辦理選礦許可證變更登記：

(一)變更選礦礦種；

(二)變更選礦方式；

(三)變更企業(yè)名稱或法定代表人；

(四)變更生產規(guī)模；

(五)變更選礦場所。

第五章監(jiān)督檢查

第三十四條縣級以上地質礦產主管部門應當依法加強對礦產資源勘查、開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理，嚴格按照法定程序和要求履行職責，維護礦產資源勘查、開采的正常秩序。

探礦權人和采礦權人應當接受地質礦產主管部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實報告有關情況，并提交有關資料。

第三十五條省地質礦產主管部門根據需要，可向重點礦山企業(yè)派遣礦產督察員或者向礦業(yè)開發(fā)集中的地區(qū)派遣巡回礦產督察員，對礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產資源和自然生態(tài)環(huán)境治理的情況依法進行監(jiān)督檢查。

第三十六條采礦權人不履行自然生態(tài)環(huán)境治理責任書中的治理措施，或者經驗收不合格的，地質礦產主管部門應當責令其限期重新治理；采礦權人在規(guī)定的期限內未達到治理要求的，治理備用金及其利息全部或者部分轉為治理費用，由礦山所在地地質礦產主管部門會同有關部門組織治理，多余部分返還給采礦權人。采礦權人不再繳納水土流失防治費、土地復墾費。

第三十七條工商、地礦、稅務等有關部門應當加強對礦產品運銷環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

國家統(tǒng)一收購的礦產品，任何其他單位和個人不得收購；采礦權人不得向非指定單位銷售。

第三十八條根據社會公共利益的需要，經原登記發(fā)證機關所在地人民政府同意，可以依法提前收回探礦權、采礦權，但原登記發(fā)證機關所在地人民政府應當對探礦權人、采礦權人給予補償。

第三十九條勘查、開采礦產資源應當保護地質環(huán)境，對可能誘發(fā)或者造成地質災害的，地質礦產主管部門應當責令其采取預防或者治理措施，防止地質環(huán)境惡化。

第六章法律責任

第四十條對違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條違反本條例第二十六條、第二十八條規(guī)定的，由縣級以上地質礦產主管部門按規(guī)定權限責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原登記發(fā)證機關吊銷許可證。

第四十二條違反本條例第二十三條、第二十七條、第三十二條規(guī)定的，由縣級以上地質礦產主管部門按規(guī)定權限責令改正，并處以相當于礦產資源損失價值百分之五十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原登記發(fā)證機關吊銷許可證。

第四十三條違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，無選礦許可證從事選礦活動的，由縣級以上地質礦產主管部門按規(guī)定權限責令改正，沒收礦產品和違法所得，并可處以違法所得百分之五十以下的罰款。

第四十四條違反本條例第三十三條規(guī)定，不辦理選礦許可證變更登記的，由省地質礦產主管部門責令限期改正；逾期不改正的，吊銷選礦許可證。

第四十五條地質礦產主管部門及其工作人員，應當秉公辦事、忠于職守、文明執(zhí)法；對徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，有下列行為之一的，由有關部門按管理權限依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)超越法定權限審批發(fā)證的；

(二)對不符合法定條件的單位、個人審批發(fā)證的；

(三)對符合法定條件的單位和個人不予審批發(fā)證的；

(四)違反行政執(zhí)法程序執(zhí)法，不文明執(zhí)法，行政處罰顯失公正的；

(五)對違法行為不制止、不查處的；

(六)其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。

第七章附則

第四十六條本條例自*年10月1日起施行。*年9月5日*省第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例》同時廢止。