文化市場管理規(guī)定

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)文化市場管理，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展，豐富人民群眾文化生活，推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱的文化市場管理是指：

（一）出版物經(jīng)營活動的管理；

（二）營業(yè)性文化娛樂活動的管理；

（三）營業(yè)性文藝演出的管理。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化經(jīng)營活動的管理，從其規(guī)定。

第三條文化經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅持為人民服務(wù)和為社會主義服務(wù)的方向，有益于社會進(jìn)步，有益于公民文化素質(zhì)的提高。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善文化市場管理機(jī)制，鼓勵和支持健康有益的文化經(jīng)營活動，抵制低級庸俗的文化經(jīng)營活動，取締反動、淫穢、色情和其他非法的文化經(jīng)營活動，促進(jìn)先進(jìn)文化和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展。

第五條縣級以上人民政府文化行政部門、新聞出版行政部門是文化市場的行政管理部門；不設(shè)新聞出版行政部門的，新聞出版行政部門的文化市場管理職責(zé)由同級文化行政部門履行。

第六條工商行政管理、公安、衛(wèi)生、物價、稅務(wù)、海關(guān)、交通、郵政等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對文化市場進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條從事文化經(jīng)營活動的單位和個人可以依法成立或加入行業(yè)協(xié)會。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照章程開展活動，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)正常的經(jīng)營秩序和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二章管理職責(zé)

第八條文化市場行政管理部門履行下列職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）擬訂文化市場發(fā)展規(guī)劃；

（三）建立、健全文化市場管理制度；

（四）按照管理范圍和權(quán)限，對文化經(jīng)營單位的設(shè)立、變更及其他有關(guān)事項進(jìn)行審核或?qū)徟?/p>

（五）維護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益；

（六）監(jiān)督檢查文化經(jīng)營活動，依法查處違法行為。

文化市場行政管理部門可以委托符合法定條件的縣級以上文化市場稽查機(jī)構(gòu)實施行政處罰。

第九條文化市場行政管理部門的管理范圍和權(quán)限是：

（一）文化行政部門負(fù)責(zé)營業(yè)性文化娛樂活動、營業(yè)性文藝演出活動、音像制品經(jīng)營活動以及其他文化經(jīng)營活動的審核、審批和監(jiān)督管理；

（二）新聞出版行政部門負(fù)責(zé)出版、印刷、復(fù)制以及圖書、報紙、期刊、電子出版物經(jīng)營活動的審核、審批和監(jiān)督管理，音像制品總批發(fā)單位的設(shè)立、變更的審核。

各級文化市場行政管理部門審核、審批管理權(quán)限的劃分，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)尚未規(guī)定的，由省文化市場行政管理部門按照便利當(dāng)事人、簡化審核、審批程序、提高管理效率的原則作出規(guī)定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條縣級以上文化市場行政管理部門根據(jù)實際需要建立文化市場稽查隊伍，稽查人員持國家和省文化市場行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)的稽查證件，依法對轄區(qū)內(nèi)的文化經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，其職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）監(jiān)督檢查文化經(jīng)營活動，及時制止違法行為；

（三）受文化市場行政管理部門的委托，實施行政處罰；

（四）對有關(guān)部門的相關(guān)行政執(zhí)法活動予以協(xié)助、配合。

稽查人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第十一條文化經(jīng)營活動單位的主管部門和主辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化經(jīng)營活動的管理，督促其建立健全規(guī)章制度，落實管理責(zé)任。

第十二條文化市場行政管理部門和工商行政管理、公安等部門及其工作人員不得有下列行為：

（一）從事、參與文化經(jīng)營活動；

（二）故意刁難、報復(fù)經(jīng)營者；

（三）違法行使行政審核、審批職權(quán)；

（四）違法收費或違法實施行政處罰；

（五）挪用、私分收繳物品、罰沒款；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守的行為。

第三章經(jīng)營和管理規(guī)則

第十三條單位和個人從事文化經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，向文化市場行政管理部門提出申請，經(jīng)審批或?qū)徍撕细瘢娇蓮氖陆?jīng)營活動。

文化市場行政管理部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件進(jìn)行審核，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出許可或不許可的決定；對不許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十四條舉辦營業(yè)性組臺演出、地區(qū)性的出版物展銷、訂貨等臨時性的文化經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)文化市場行政管理部門批準(zhǔn)。

第十五條文化經(jīng)營許可的內(nèi)容不得擅自改變；需要改變的應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)。文化經(jīng)營許可證和核準(zhǔn)文件不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出售。

終止文化經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營活動之日起十日內(nèi)向發(fā)證部門辦理注銷手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）證照齊全，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)和批準(zhǔn)的經(jīng)營地點亮證照經(jīng)營；

（二）建立健全管理制度，遵守治安管理規(guī)定，維護(hù)經(jīng)營場所秩序；

（三）保障經(jīng)營場所安全、衛(wèi)生；

（四）明碼標(biāo)價；

（五）依法納稅。

第十七條歌廳、舞廳、卡拉OK廳、夜總會等營業(yè)性歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）聘請文藝表演團(tuán)體或個人從事營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定；

（二）不得設(shè)置無透明門窗的封閉式包廂；

（三）不得向未成年人開放。

第十八條出版物的出版單位，不得向其他單位或個人轉(zhuǎn)讓、出租、出售單位的名稱以及書號、刊號、版號。

第十九條禁止任何單位和個人出版、印刷、復(fù)制、銷售、出租、放映非法出版物。

前款所稱的非法出版物，是指含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容或根據(jù)國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)取締的出版物，非法進(jìn)口或侵犯他人著作權(quán)的出版物，未取得有關(guān)許可證或偽造、假冒單位名稱、批準(zhǔn)文號、法定標(biāo)志等的出版物以及國家明令查禁的其他出版物。

供教學(xué)、研究用的圖書、音像制品等資料，必須嚴(yán)格管理，不得進(jìn)行經(jīng)營性復(fù)制、批發(fā)、零售、出租和放映。

第二十條出版物的批發(fā)、零售、出租和放映單位必須從有合法經(jīng)營權(quán)的單位進(jìn)貨，并保存進(jìn)貨憑證兩年。

第二十一條從事營業(yè)性文化娛樂活動的單位和個人，不得提供以營利為目的的陪侍，不得利用文化娛樂活動及其場所、工具、設(shè)備進(jìn)行賭博、等違法犯罪活動。

第二十二條對電子游戲機(jī)經(jīng)營場所實行總量控制。

電子游戲機(jī)經(jīng)營場所與中小學(xué)校的距離不得少于二百米，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人開放。

禁止從事電子游戲機(jī)有獎經(jīng)營活動；禁止在電子游戲機(jī)內(nèi)設(shè)置含有反動、淫穢、宣揚(yáng)暴力、封建迷信內(nèi)容的游戲項目；禁止提供具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板。

第二十三條文化經(jīng)營活動廣告、海報的內(nèi)容必須真實、合法，不得誤導(dǎo)、欺騙消費者。

第二十四條合法的文化經(jīng)營活動受法律保護(hù)。從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，有權(quán)拒絕任何單位和個人無償使用其經(jīng)營場所和設(shè)施；有權(quán)拒絕無稽查證件人員的稽查；因行政管理部門或稽查人員玩忽職守、濫用職權(quán)遭受損害的，有權(quán)依法請求賠償。

第四章法律責(zé)任

第二十五條違反本條例第十二條規(guī)定的，由有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令改正，沒收或追繳違法所得，給予行政處分；致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條違反本條例第十三條至第十九條、第二十一條至第二十三條規(guī)定的，按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十七條違反本條例第二十條規(guī)定的，由文化市場行政管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上一萬元以下的罰款。

第二十八條非法出版物等違法經(jīng)營的物品，由文化市場行政管理部門或公安、工商行政管理部門依法予以沒收并銷毀或按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

對非法出版物等違法經(jīng)營的物品和用于違法經(jīng)營的工具（包括器材和設(shè)備），文化市場行政管理部門可以采取暫扣、封存措施。采取暫扣、封存措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上文化市場行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定出具暫扣、封存通知書，列出清單，并及時調(diào)查處理。

暫扣、封存的期限不得超過三十日。因案情復(fù)雜等特殊情況確需延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上文化市場行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，但延長期限最長不得超過三十日。

第五章附則

第二十九條本條例自公布之日起施行。