政協(xié)提案規(guī)定

前言：本站為你精心整理了政協(xié)提案規(guī)定范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一條為了進(jìn)一步做好人大代表建議、批評、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)提案（以下簡稱提案）辦理工作，使之規(guī)范化、程序化、制度化，依據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作的規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建議、提案是指：

（一）人大代表在人民代表大會會議期間和閉會期間通過調(diào)查研究、視察活動對政府工作提出的書面建議、批評和意見。

（二）政協(xié)委員和參加政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會向政協(xié)全體會議或者常務(wù)委員會提出的、經(jīng)提案審查委員會或提案委員會審查立案后交由政府辦理的書面意見和建議。

第三條辦理人大代表建議和政協(xié)提案的范圍：

（一）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級人民政府有關(guān)工作報告的審議意見。

（二）各級人大常委會委員或各級政協(xié)常委會委員在常委會會議專題發(fā)言中，對本級人民政府有關(guān)工作提出的建議和意見。

（三）各級人大代表在人民代表大會開會期間及閉會期間向本級人民政府提出的建議；各級政協(xié)委員在政協(xié)全體會議開會期間及閉會期間向本級人民政府提出的提案。

（四）各級人大代表、政協(xié)委員在視察中向本級人民政府提出的書面建議和意見。

（五）各級人大代表和政協(xié)委員寫給本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人的書面建議、意見和信件。

（六）上級人民政府交辦的人大代表建議或政協(xié)提案。

（七）各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、各級人民政協(xié)及其常務(wù)委員會通過其他方式向本級人民政府提出的建議和意見。

第四條辦理建議、提案應(yīng)堅持以下工作原則。

（一）依法辦理原則。辦理建議和提案，必須遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，必須堅持依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分尊重人大代表和政協(xié)委員的民主權(quán)利，嚴(yán)格按照法定程序和時間辦理。

（二）實事求是原則。辦理建議和提案，必須堅持一切從實際出發(fā)，實事求是地進(jìn)行研究、處理和答復(fù)。對有條件解決的，要認(rèn)真研究，盡快解決；對因財力、物力等客觀條件限制，短期內(nèi)不能解決的，要制定出計劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；對與實際情況不符，或與國家政策法規(guī)有抵觸的，要實事求是地說明情況，耐心細(xì)致地做好解釋；對超出本級政府職權(quán)范圍的，要積極向上反映情況，爭取上級的支持。

（三）分級負(fù)責(zé)、歸口辦理原則。各級各部門、直屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱承辦單位）承辦建議和提案，按照管轄范圍和職責(zé)分工，實行歸口辦理，分級負(fù)責(zé)。

各縣區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的建議和提案辦理任務(wù)，設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化辦理職能，落實辦理責(zé)任。

市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)及其它承辦單位，要按照辦理工作需要，配備或指定專（兼）職辦理人員。

(四)注重實效原則。辦理建議和提案，要講實話，辦實事，求實效。承辦單位要緊緊圍繞黨和政府的中心工作，突出抓住事關(guān)全局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)人大代表和政協(xié)委員及人民群眾反映的熱點、難點問題，不斷改進(jìn)辦理方法，切實解決實際問題，努力提高辦理工作質(zhì)量。

第五條辦理建議、提案的程序。

（一）交辦。在每次人民代表大會或政協(xié)全體會議閉幕以后，由本級人民政府辦公室通過召開交辦會議或印發(fā)交辦通知，將建議和提案分交有關(guān)單位辦理。

（二）承辦。各承辦單位在收到交辦的建議、提案后，要認(rèn)真清點，逐件登記，制定承辦工作計劃。

1、對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)辦理的建議或提案，應(yīng)在接到建議、提案5日內(nèi)與交辦機(jī)關(guān)協(xié)商，經(jīng)同意后將原件退回交辦機(jī)關(guān)，并附書面說明，由交辦機(jī)關(guān)重新轉(zhuǎn)交其他部門辦理。

2、承辦單位對收到的建議或提案，要認(rèn)真提出擬辦意見送分管領(lǐng)導(dǎo)人或主要負(fù)責(zé)同志審批。

3、對涉及兩個或兩個以上單位會同辦理的建議和提案，主辦單位應(yīng)主動協(xié)商，協(xié)同辦理的單位應(yīng)積極配合，及時將會同辦理的意見書面告知主辦單位，以便共同做好辦理工作；由主辦單位起草答復(fù)稿交協(xié)辦單位會簽后，正式予以答復(fù)。

（三）催辦。各級人民政府辦公室應(yīng)及時掌握承辦單位辦理建議、提案工作進(jìn)展情況,采取有效方式進(jìn)行催辦、督促，抓緊辦理，并根據(jù)辦理情況，深入辦理建議、提案多，難度較大承辦單位，幫助解決問題。

（四）審核。各承辦單位對建議、提案辦理的方案和答復(fù)，須經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，再由本單位主管領(lǐng)導(dǎo)人審定簽發(fā)。市政府辦公室辦理的建議和提案，由室主管建議和提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)人審簽，重大問題須經(jīng)主管副市長或市長審簽。

（五）答復(fù)。對建議和提案辦理的情況，要給代表和委員進(jìn)行書面答復(fù)。答復(fù)件應(yīng)以承辦單位的名義答復(fù)，不能以承辦單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)的名義答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容要有針對性，表述準(zhǔn)確，文字簡潔，語氣誠懇，并按規(guī)定的行政公文格式擬稿、審核、簽發(fā)、編號、用紙、繕印、用章。

1、市政府辦公室轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理的全國、省人大代表建議和政協(xié)提案，承辦單位要將辦理結(jié)果一式三份報市政府辦公室，由市政府辦公室負(fù)責(zé)答復(fù)。

2、市人大代表建議和市政協(xié)提案的辦理結(jié)果，由各承辦單位直接書面答復(fù)代表或委員（組織）；代表、委員聯(lián)名提的，應(yīng)逐一寄送，同時抄報市政府辦公室、市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室各一式三份。

3、答復(fù)函件要逐件附上《征詢意見表》（一式三份），征求代表、委員對辦理工作的意見。

（六）總結(jié)。各承辦單位對建議、提案辦理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，辦理工作結(jié)束后要及時將當(dāng)年的辦理情況寫出書面總結(jié)，一式兩份報市政府辦公室。

（七）歸檔。辦理工作全面結(jié)束后，對建議、提案辦理的相關(guān)資料要進(jìn)行分類歸檔，確定專人保管。

第六條各承辦單位要健全完善各項辦理工作制度。

（一）領(lǐng)辦制度。市政府實行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點建議、提案制度。各承辦單位對承辦的代表、委員比較關(guān)心，涉及國計、民生的重大建議、提案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自領(lǐng)辦，親自參與調(diào)查研究，答復(fù)代表、委員（組織）。

（二）責(zé)任制度。各承辦單位辦理建議、提案工作實行領(lǐng)導(dǎo)抓全程和全員辦理責(zé)任制。辦理每件建議或提案，須有主管領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見，工作人員辦理完畢后，辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。重要的建議、提案應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)人親自處理。

（三)通報制度。各級人民政府辦公室應(yīng)全面、準(zhǔn)確地掌握各承辦單位的辦理工作情況。在辦理初期、中期和末期，應(yīng)不定期地對承辦單位的辦理情況進(jìn)行督查，不定期地通報辦理工作情況，交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗，鞭策督促后進(jìn)，促使各承辦單位按期限全部完成建議和提案的辦理答復(fù)。

（四）復(fù)查制度。各承辦單位要及時對辦理建議和提案工作進(jìn)行復(fù)查。對答復(fù)承諾解決的問題，應(yīng)檢查辦理措施是否到位，承諾是否兌現(xiàn)；對列入計劃待條件成熟時解決的問題，應(yīng)檢查條件成熟時是否列入議事日程，能否兌現(xiàn)落實。對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)能夠解決或已經(jīng)解決的建議、提案，應(yīng)向有關(guān)代表或委員再次做出答復(fù)。各級政府辦公室每年10月份都應(yīng)開展一次“回頭望”，對各承辦單位辦理建議、提案進(jìn)行一次全面復(fù)查，并做好辦理總結(jié)工作。

（五）反饋制度。各承辦單位對代表、委員的答復(fù)件要隨寄《征詢意見表》；對代表、委員的反饋意見，要復(fù)印分送有關(guān)單位閱知；代表、委員對答復(fù)不滿意或還有其他意見的，承辦單位要分析原因，認(rèn)真研究、改進(jìn)并重新辦理、答復(fù)。

（六）走訪制度。各級人民政府辦公室及各承辦單位在辦理建議、提案過程中，應(yīng)根據(jù)實際情況，通過電話、信函、召開座談會或直接到代表或委員單位、住地等多種形式與代表、委員聯(lián)系溝通，認(rèn)真聽取他們對辦理工作的意見。對重要的建議、提案，承辦單位應(yīng)登門走訪代表、委員，當(dāng)面聽取意見，共商解決辦法。對全國、省人大代表、政協(xié)委員、派提出的建議、提案，答復(fù)后市政府督查室和承辦單位應(yīng)登門走訪。

第七條切實加強(qiáng)對辦理建議、提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）各級各部門都要加強(qiáng)對辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把建議、提案辦理作為一項重要工作來抓，列入年度目標(biāo)責(zé)任管理，并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管此項工作。形成主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室協(xié)調(diào)配合，專（兼）職督查員具體辦理的工作機(jī)制。

（二）各承辦單位要結(jié)合自己的實際，按照本規(guī)定制定相應(yīng)的工作計劃和措施，認(rèn)真做好辦理工作，使辦理工作逐步制度化、程序化、規(guī)范化，提高辦理質(zhì)量，做到件件有著落，事事有答復(fù)。

（三）答復(fù)代表、委員的函，要符合國家有關(guān)政策和法律，實事求是，逐條答復(fù)。為便于統(tǒng)計和分類，已經(jīng)解決或基本解決的建議、提案，答復(fù)函用“A”標(biāo)明；正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，用“B”標(biāo)明；因條件限制，一時難于解決、供作參考的，用“C”標(biāo)明。

（四）承辦單位收到建議和提案，應(yīng)抓緊時間辦理，并在規(guī)定的時限內(nèi)完成辦理答復(fù)任務(wù)。

1、對各級人大代表在人民代表大會會議期間提出的建議，承辦單位一般應(yīng)在三個月內(nèi)辦復(fù)完畢。因情況比較復(fù)雜，一時難以辦復(fù)的，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，至遲不得超過六個月。

2、對各級政協(xié)委員在政協(xié)全體會議期間提出的提案，承辦單位必須在六個月之內(nèi)辦復(fù)完畢。

3、對人大代表、政協(xié)委員在閉會期間提出的建議、提案，必須在二個月內(nèi)辦復(fù)完畢。

第八條健全完善考核評比制度。各級各部門都要把辦理工作納入本單位評選先進(jìn)科室和優(yōu)秀公務(wù)員的范圍。對辦理建議、提案工作做出顯著成績的承辦單位、主管人員和辦理人員，將予以表彰；對辦理情況差的單位，予以通報批評。

第九條建立責(zé)任追究制度。承辦單位不重視建議、提案辦理工作，敷衍塞責(zé)或不能按期辦結(jié)，代表、委員極不滿意，反映意見比較大，情節(jié)特別嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)人及直接責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第十條本規(guī)定自2008年1月1日起施行。