村務(wù)公開民主管理條例

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第一條村務(wù)公開和民主管理，必須堅持黨的領(lǐng)導、依法辦事、不斷擴大農(nóng)村基層民主和保證群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)的原則。

第二條凡屬涉及村民切身利益、村民普遍關(guān)心的政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)及其它重大事項，都要及時向村民公開，重點是財務(wù)公開。

第三條村務(wù)公開的內(nèi)容。

（一）政務(wù)類：黨和國家的路線方針政策、有關(guān)法律法規(guī)、上級有關(guān)文件精神，村黨支部（黨委、總支）和村民委員會任期目標、年度工作計劃及其執(zhí)行情況，村干部年度工作目標、功績過失情況，對村干部的評議情況等。

（二）事務(wù)類：生產(chǎn)資料的分配，優(yōu)撫定補的發(fā)放，征用土地、宅基地審批及使用，計生、征兵指標安排，公益事業(yè)的建設(shè)招投標和承包方案，新上經(jīng)濟項目立項承包方案等。

（三）財務(wù)類：年度財務(wù)計劃及其各項收支，集體經(jīng)濟收益分配，債權(quán)債務(wù)，代收代繳費用，以及村民要求公布的其它財務(wù)事項等財務(wù)活動情況及有關(guān)帳目。主要包括：農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加，“一事一議”籌集的資金，按規(guī)定向不承包土地并從事工商業(yè)活動的村民收取的公益事業(yè)金，集體各項收入，土地補償費和安置補償費，救濟、扶貧、移民安置和退耕還林款物，農(nóng)業(yè)稅減免，上級撥款，按規(guī)定收取的村提留歷年尾欠款，村干部誤工補貼標準及領(lǐng)取情況，水電費收繳，村辦公經(jīng)費等。

村務(wù)公開的內(nèi)容必須全面、真實、準確、具體。

第四條村務(wù)公開的程序。村務(wù)公開內(nèi)容先由村民委員會討論確定，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審核，提交村民會議或村民代表會議審議通過后予以公開。

第五條村務(wù)公開的形式。每個村都要設(shè)立專門的公開欄，還可根據(jù)實際，采取有線廣播、有線電視、發(fā)放公開單、召集村民會議或村民代表會議等方式，對村務(wù)進行公開。

第六條村務(wù)公開的時間。堅持一事一公開，一般事項每季度公開一次，時限較長的事項，可以每階段公開一次。對村民特別關(guān)心的事項，應(yīng)隨時公開。

第七條村民代表會議根據(jù)工作要求設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和村務(wù)公開理財小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組是村民代表會議行使監(jiān)督權(quán)的組織載體，負責對村務(wù)公開的內(nèi)容逐項進行審核審查；村務(wù)公開理財小組是村民代表會議對村級財務(wù)實施監(jiān)督的責任載體，行使村級財務(wù)收支審核審查權(quán)。

第八條村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村務(wù)公開理財小組，必須認真履行職責。其成員不能履行職責，嚴重失職、多數(shù)村民不滿意的，可按程序予以撤換。

第九條設(shè)立村務(wù)公開意見箱，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

第十條建立村務(wù)公開日和村務(wù)公開接待日，對村民提出的質(zhì)疑或質(zhì)詢，有關(guān)當事人必須進行解釋或解答。村民有權(quán)對村務(wù)公開中存在的問題提出意見、建議和批評，有權(quán)委托村務(wù)公開監(jiān)督小組重新審核有關(guān)帳目、憑證。多數(shù)村民不滿意的事項，必須糾正，并重新公開，直至群眾滿意為止。

第十一條村民委員會不及時公布應(yīng)當公布的事項或公布的事項不真實的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機關(guān)和部門應(yīng)當負責調(diào)查核實，責令公布；經(jīng)查證確有違紀違法行為的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責任。

第十二條保證村民享有真正的民主選舉權(quán)，村民委員會依法由村民直接選舉產(chǎn)生，村民有權(quán)依照法定程序罷免村民委員會成員。

第十三條堅持和完善村民會議、村民代表會議制度，明確規(guī)定村民代表會議的人員組成及其條件、職責、權(quán)利，規(guī)范村民代表會議的活動方式、活動程序和活動時間，制定議事規(guī)則和議事程序。

第十四條村民代表會議要認真履行村級事務(wù)決策、管理、監(jiān)督職能，定期或不定期向村民通報監(jiān)督情況。

第十五條堅持和完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，保證村民的民主管理權(quán)。

第十六條嚴格執(zhí)行財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，健全單獨建帳、獨立核算、民主理財?shù)呢攧?wù)管理體制。

第十七條建立和完善民主懇談會制度。各村要結(jié)合實際，不拘形式和地點，定期和不定期舉行民主懇談會。要提前預(yù)告民主懇談會的時間、地點、主題、參加人員，引導村民圍繞主題進行，并運用好民主懇談會的結(jié)果。

第十八條對涉及群眾切身利益的重大問題，興辦公益事業(yè)，必須采取多種形式，廣泛聽取群眾意見，實行“一事一議”，由多數(shù)村民說了算。要明確其適用范圍、議事程序、組織實施，加強組織、引導和監(jiān)督管理。

第十九條建立健全民主評議村干部制度。每年結(jié)合年終工作總結(jié)，村民會議或村民代表會議對村民委員會班子及其成員的工作，進行民主評議和民主測評。評議時，村民委員會班子成員要作述職報告，由評議者評出等次。對連續(xù)兩次被評為不稱職的，要按規(guī)定進行調(diào)整或罷免。

第二十條堅持和完善村民委員會定期向村民會議或村民代表會議報告工作、村干部任期責任、定期審計和離任審計制度，加強對干部監(jiān)督約束。

第二十一條各地對村務(wù)公開和民主管理工作要齊抓共管，紀檢、監(jiān)察、民政、農(nóng)業(yè)等部門要在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導下密切配合，加強具體指導和督促檢查，確保村務(wù)公開和民主管理工作落到實處。