建設(shè)項目招標投標稽察條例

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第一條為了加強對本市重大建設(shè)項目招標投標活動的稽察，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《天津市招標投標條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項目招標投標活動的稽察工作適用本辦法。

前款所稱重大建設(shè)項目是指：

（一）由國家和本市安排的重點建設(shè)項目；

（二）使用市級預(yù)算資金和納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的建設(shè)項目；

（三）使用市財政擔保的國外貸款的建設(shè)項目；

（四）使用國債資金的建設(shè)項目；

（五）國家和本市出資、融資的其他地方建設(shè)項目；

（六）國家發(fā)展和改革委員會或者市人民政府指定、委托稽察的其他建設(shè)項目。

第三條市發(fā)展和改革委員會根據(jù)市人民政府的授權(quán)，負責組織市重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室（以下簡稱為市稽察辦）對本市重大建設(shè)項目招標投標活動進行稽察。

市稽察辦具體負責重大建設(shè)項目招標投標活動的稽察工作，依法履行下列職責：

（一）監(jiān)督檢查招標投標當事人及其他有關(guān)單位的招標投標行為是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（二）監(jiān)督檢查招標投標的有關(guān)文件、資料，對其合法性、真實性進行核實；

（三）監(jiān)督檢查資格預(yù)審、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格預(yù)審文件規(guī)定，并進行相關(guān)的調(diào)查核實；

（四）監(jiān)督檢查招標投標結(jié)果的執(zhí)行情況；

（五）對有關(guān)行政監(jiān)督部門不依法履行其行政監(jiān)督職責提出處理建議，并提請有關(guān)單位處理。

第四條重大建設(shè)項目招標投標當事人及其他有關(guān)單位應(yīng)當接受依法實施的稽察，遵守本辦法的規(guī)定。

對重大建設(shè)項目招投標活動的稽察工作，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當予以配合。

第五條稽察活動主要包括下列內(nèi)容：

（一）檢查項目的審批程序和資金撥付情況等；

（二）檢查招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件，投標單位資質(zhì)等級和資信情況等；

（三）監(jiān)督開標、評標活動，旁聽與招標投標事項有關(guān)的重要會議；

（四）向招標人、投標人、招標機構(gòu)、招標公證機構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查了解情況、聽取意見；

（五）審閱招標投標情況報告、合同及其有關(guān)文件；

（六）現(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標結(jié)果執(zhí)行情況。

第六條稽察可以采用經(jīng)常性稽察和專項性稽察兩種方式。

經(jīng)常性稽察是對重大建設(shè)項目所有招標投標活動進行全程跟蹤檢查。經(jīng)常性稽察項目的名單由市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門確定并向社會公布。

專項性稽察是對經(jīng)常性稽察項目之外的其他重大建設(shè)項目招標投標活動通過抽查方式實施的檢查。

第七條列入經(jīng)常性稽察項目的重大建設(shè)項目，其招標人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在招標文件發(fā)售前5個工作日，將招標文件、資格預(yù)審情況和有關(guān)時間安排情況一式三份報市發(fā)展改革委備案；

（二）確定中標人后，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)，向市發(fā)展改革委提交招標投標情況報告。情況報告內(nèi)容應(yīng)當符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。

第八條稽察人員有權(quán)依法調(diào)取、復(fù)制有關(guān)文件和調(diào)查、核實相關(guān)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。

稽察人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密及有關(guān)保密事項，不得泄露。

稽察人員不得作為評標委員會成員直接參與評標。

第九條市稽察辦開展稽察活動，可以根據(jù)工作需要聯(lián)合有關(guān)行政監(jiān)督部門共同進行，也可以邀請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加。

第十條任何組織和個人對重大建設(shè)項目招標投標活動中的違法行為，有權(quán)向市發(fā)展改革委投訴。

市稽察辦負責具體承辦重大建設(shè)項目招標投標投訴案件。

其他行政監(jiān)督部門受理的招標投標投訴案件，涉及重大建設(shè)項目的，應(yīng)當在受理之日起3天內(nèi)通知市發(fā)展改革委。

第十一條對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，市稽察辦應(yīng)當向被稽察單位提出整改意見或者建議，并聽取被稽察單位的意見。

第十二條對重大建設(shè)項目招標投標活動中存在的違法行為，市稽察辦應(yīng)當據(jù)實作出稽察報告，依法提出處理建議。

第十三條對重大建設(shè)項目招標投標活動中的違法行為，屬于市發(fā)展改革委監(jiān)督處理范圍內(nèi)的，由市發(fā)展改革委視情節(jié)依法給予以下處罰：

（一）警告；

（二）責令限期改正；

（三）罰款；

（四）沒收違法所得；

（五）取消在一定時期參加國家及本市重大建設(shè)項目招標、投標、評標資格；

（六）暫停安排建設(shè)資金或暫停審批有關(guān)建設(shè)項目。

第十四條對需要暫停或取消招標資質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停業(yè)整頓、給予行政處分的，由市發(fā)展改革委根據(jù)市稽察辦的稽察報告提出處理建議，并移交建設(shè)、交通、水利、工商、監(jiān)察等部門予以處理。

對依法應(yīng)當追究刑事責任的，由市發(fā)展改革委依法移交有關(guān)司法部門予以處理。

第十五條被稽察單位和有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員，拒絕接受稽察或者提供虛假資料、虛假情況阻礙稽察的，由有關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十六條市稽察辦及其工作人員玩忽職守、對重大違法違紀問題隱匿不報，或者與被稽察單位串通、弄虛作假的，應(yīng)當依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

市稽察辦工作人員違反本辦法規(guī)定，泄露被稽察單位商業(yè)秘密，造成其經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。

第十七條本辦法自年1月1日起施行。