建設項目招標投標稽察制度

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第一條為了加強對本市重大建設項目招標投標活動的稽察，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《天津市招標投標條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)重大建設項目招標投標活動的稽察工作適用本辦法。

前款所稱重大建設項目是指：

（一）由國家和本市安排的重點建設項目；

（二）使用市級預算資金和納入財政管理的各種政府性專項建設資金的建設項目；

（三）使用市財政擔保的國外貸款的建設項目；

（四）使用國債資金的建設項目；

（五）國家和本市出資、融資的其他地方建設項目；

（六）國家發(fā)展和改革委員會或者市人民政府指定、委托稽察的其他建設項目。

第三條市發(fā)展和改革委員會根據(jù)市人民政府的授權，負責組織市重大建設項目稽察特派員辦公室（以下簡稱為市稽察辦）對本市重大建設項目招標投標活動進行稽察。

市稽察辦具體負責重大建設項目招標投標活動的稽察工作，依法履行下列職責：

（一）監(jiān)督檢查招標投標當事人及其他有關單位的招標投標行為是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（二）監(jiān)督檢查招標投標的有關文件、資料，對其合法性、真實性進行核實；

（三）監(jiān)督檢查資格預審、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格預審文件規(guī)定，并進行相關的調(diào)查核實；

（四）監(jiān)督檢查招標投標結果的執(zhí)行情況；

（五）對有關行政監(jiān)督部門不依法履行其行政監(jiān)督職責提出處理建議，并提請有關單位處理。

第四條重大建設項目招標投標當事人及其他有關單位應當接受依法實施的稽察，遵守本辦法的規(guī)定。

對重大建設項目招投標活動的稽察工作，有關行政監(jiān)督部門應當予以配合。

第五條稽察活動主要包括下列內(nèi)容：

（一）檢查項目的審批程序和資金撥付情況等；

（二）檢查招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件，投標單位資質(zhì)等級和資信情況等；

（三）監(jiān)督開標、評標活動，旁聽與招標投標事項有關的重要會議；

（四）向招標人、投標人、招標機構、招標公證機構和有關行政監(jiān)督部門調(diào)查了解情況、聽取意見；

（五）審閱招標投標情況報告、合同及其有關文件；

（六）現(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標結果執(zhí)行情況。

第六條稽察可以采用經(jīng)常性稽察和專項性稽察兩種方式。

經(jīng)常性稽察是對重大建設項目所有招標投標活動進行全程跟蹤檢查。經(jīng)常性稽察項目的名單由市發(fā)展改革委會同市有關部門確定并向社會公布。

專項性稽察是對經(jīng)常性稽察項目之外的其他重大建設項目招標投標活動通過抽查方式實施的檢查。

第七條列入經(jīng)常性稽察項目的重大建設項目，其招標人應當遵守下列規(guī)定：

（一）在招標文件發(fā)售前5個工作日，將招標文件、資格預審情況和有關時間安排情況一式三份報市發(fā)展改革委備案；

（二）確定中標人后，應當在15個工作日內(nèi)，向市發(fā)展改革委提交招標投標情況報告。情況報告內(nèi)容應當符合國家和本市的有關規(guī)定。

第八條稽察人員有權依法調(diào)取、復制有關文件和調(diào)查、核實相關情況，有關單位和人員應當予以配合。

稽察人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密及有關保密事項，不得泄露。

稽察人員不得作為評標委員會成員直接參與評標。

第九條市稽察辦開展稽察活動，可以根據(jù)工作需要聯(lián)合有關行政監(jiān)督部門共同進行，也可以邀請有關專業(yè)技術人員參加。

第十條任何組織和個人對重大建設項目招標投標活動中的違法行為，有權向市發(fā)展改革委投訴。

市稽察辦負責具體承辦重大建設項目招標投標投訴案件。

其他行政監(jiān)督部門受理的招標投標投訴案件，涉及重大建設項目的，應當在受理之日起3天內(nèi)通知市發(fā)展改革委。

第十一條對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，市稽察辦應當向被稽察單位提出整改意見或者建議，并聽取被稽察單位的意見。

第十二條對重大建設項目招標投標活動中存在的違法行為，市稽察辦應當據(jù)實作出稽察報告，依法提出處理建議。

第十三條對重大建設項目招標投標活動中的違法行為，屬于市發(fā)展改革委監(jiān)督處理范圍內(nèi)的，由市發(fā)展改革委視情節(jié)依法給予以下處罰：

（一）警告；

（二）責令限期改正；

（三）罰款；

（四）沒收違法所得；

（五）取消在一定時期參加國家及本市重大建設項目招標、投標、評標資格；

（六）暫停安排建設資金或暫停審批有關建設項目。

第十四條對需要暫?；蛉∠袠速Y質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停業(yè)整頓、給予行政處分的，由市發(fā)展改革委根據(jù)市稽察辦的稽察報告提出處理建議，并移交建設、交通、水利、工商、監(jiān)察等部門予以處理。

對依法應當追究刑事責任的，由市發(fā)展改革委依法移交有關司法部門予以處理。

第十五條被稽察單位和有關行政監(jiān)督部門及其工作人員，拒絕接受稽察或者提供虛假資料、虛假情況阻礙稽察的，由有關部門依法予以處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十六條市稽察辦及其工作人員玩忽職守、對重大違法違紀問題隱匿不報，或者與被稽察單位串通、弄虛作假的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

市稽察辦工作人員違反本辦法規(guī)定，泄露被稽察單位商業(yè)秘密，造成其經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。

第十七條本辦法自年1月1日起施行。