建設(shè)工程監(jiān)理管理細(xì)則

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第一章總則

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理以及相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)承包單位在工程質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。

第三條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。

第二章監(jiān)理范圍及內(nèi)容

第五條下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理：

（一）國(guó)家中型以上基本建設(shè)工程和國(guó)家重點(diǎn)工程；

（二）大型公共工程和市政公用工程；

（三）住宅小區(qū)工程和舊城區(qū)連片改造工程；

（四）工程投資總額在100萬(wàn)元以上的利用國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他工程。

第六條建設(shè)工程監(jiān)理分為設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理。

第七條設(shè)計(jì)階段可以委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理的主要內(nèi)容：

（一）協(xié)助建設(shè)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，并監(jiān)督合同的實(shí)施；

（二）核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第八條施工準(zhǔn)備及施工階段可以委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理的主要內(nèi)容：

（一）協(xié)助建設(shè)單位簽訂施工合同；

（二）確認(rèn)施工單位選擇的分包單位；

（三）審查施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和安全保證體系，并監(jiān)督實(shí)施；

（四）抽查、核驗(yàn)工程使用的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量；

（五）參與建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算的審查；

（六）負(fù)責(zé)建設(shè)工程保修期工程質(zhì)量狀態(tài)的檢查以及責(zé)任鑒定，督促施工單位保修，復(fù)核保修結(jié)算。

第三章工程監(jiān)理單位和工程監(jiān)理人員

第九條本辦法所稱工程監(jiān)理單位，是指依法取得建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理的企業(yè)法人。

本辦法所稱工程監(jiān)理人員，是指依法取得工程監(jiān)理人員資格并經(jīng)注冊(cè)取得崗位證書(shū)，在工程監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

第十條設(shè)立工程監(jiān)理單位，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；

（二）有與其從事的建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)相適應(yīng)的工程技術(shù)與管理人員；

（三）有從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條工程監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)，資質(zhì)等級(jí)條件和業(yè)務(wù)范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，按照下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)審批：

（一）甲級(jí)工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，由省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)初審，按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理的甲級(jí)工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)初審時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)工業(yè)、交通等行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

（二）乙級(jí)、丙級(jí)工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，由行署或者設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)初審，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理的乙級(jí)、丙級(jí)工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，由省人民政府工業(yè)、交通等行政主管部門(mén)初審，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

第十二條國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通等行政主管部門(mén)在本省直屬的工程監(jiān)理單位的設(shè)立及資質(zhì)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條省外工程監(jiān)理單位到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)等級(jí)證書(shū)向省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理資質(zhì)核驗(yàn)，并到建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)登記備案后，方可從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)。

境外工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條工程監(jiān)理單位從事建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（二）不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（三）不得與被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

（四）不得向被監(jiān)理工程的施工單位指定材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家；

（五）不得偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。

第十五條省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程監(jiān)理單位的監(jiān)理資質(zhì)實(shí)行年檢，其中對(duì)從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理的工程監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)的年檢，省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)工業(yè)、交通等行政主管部門(mén)意見(jiàn)。年檢合格的，工程監(jiān)理單位方可繼續(xù)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)；年檢不合格的，限期整改，整改期間不得承接新的建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十六條實(shí)行工程監(jiān)理人員注冊(cè)制度。

工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持有資格證書(shū)，并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)注冊(cè)取得崗位證書(shū)后，方可從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)。

第十七條工程監(jiān)理人員從事建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行崗位職責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得同時(shí)在兩個(gè)以上工程監(jiān)理單位任職；

（二）不得以個(gè)人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（三）不得在被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位兼職或者與其有其他利害關(guān)系；

（四）不得偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理人員資格證書(shū)或者崗位證書(shū)。

第四章監(jiān)理的實(shí)施

第十八條建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理單位。

建設(shè)單位根據(jù)需要，可以委托一個(gè)工程監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以委托幾個(gè)工程監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是施工準(zhǔn)備和施工階段的監(jiān)理只能委托一個(gè)工程監(jiān)理單位承擔(dān)。

第十九條中外合資、外商獨(dú)資和國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程，委托國(guó)外工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理，并報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第二十條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同。

實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書(shū)面通知被監(jiān)理工程的承包單位。

第二十一條工程監(jiān)理單位及其工程監(jiān)理人員在從事建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)，對(duì)工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正；發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

第二十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，未經(jīng)工程監(jiān)理單位簽字認(rèn)可，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工；建設(shè)單位不得撥付工程進(jìn)度款，也不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十三條被監(jiān)理工程的承包單位應(yīng)當(dāng)接受工程監(jiān)理單位的監(jiān)理，并按照要求及時(shí)提供有關(guān)資料。

第二十四條工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理實(shí)施中提出合理化建議，被建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位或者承包單位采用，由此降低工程造價(jià)或者縮短工期、提高經(jīng)濟(jì)效益的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)視合理化建議的技術(shù)難度、節(jié)約費(fèi)用多少及縮短工期的情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)列入工程概算，標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在監(jiān)理合同中約定。

中外合資、外商獨(dú)資和國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程，其工程監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，由雙方當(dāng)事人參照國(guó)際慣例協(xié)商確定。

第五章法律責(zé)任

第二十六條建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程未委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理或者委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位監(jiān)理的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，不予辦理建設(shè)工程施工許可證。

第二十七條工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者限期改正，處以5000元以上、2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)：

（一）未取得資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的；

（二）未按照工程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)理職責(zé)，或者在監(jiān)理業(yè)務(wù)中弄虛作假的；

（三）未按照規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)年檢的；

（四）偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的。

第二十八條工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低建設(shè)工程質(zhì)量的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，報(bào)請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并可報(bào)請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第二十九條工程監(jiān)理單位監(jiān)理的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費(fèi)用，依法或者按照監(jiān)理合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失，并由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條工程監(jiān)理人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以1000元以上、2000元以下的罰款，并可報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)取消崗位證書(shū)或者資格證書(shū)。

第三十一條省外工程監(jiān)理單位或者境外工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以工程監(jiān)理費(fèi)1倍以下的罰款，罰款不得超過(guò)3萬(wàn)元。

第三十二條建設(shè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在建設(shè)工程監(jiān)理管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

第三十三條本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自之日起施行。