城市管理監(jiān)察條例

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第一條為加強(qiáng)城市管理（以下簡(jiǎn)稱“城管”），保障城管監(jiān)察隊(duì)伍依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省行政執(zhí)法隊(duì)伍管理條例》有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條在本市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行城管監(jiān)富活動(dòng)適用本條例。

第三條*市人民政府設(shè)立市城管監(jiān)察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)城管監(jiān)察工作和本條例的組織實(shí)施。

區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)城管監(jiān)察隊(duì)伍。

城管監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理。市、區(qū)的城管監(jiān)察隊(duì)伍，按照市人民政府確定的職責(zé)分工，分別依法查處發(fā)生在本管轄范圍內(nèi)的違法行為，并對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第四條授權(quán)城管監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)城管中簡(jiǎn)單直觀、現(xiàn)場(chǎng)可以判斷的、不需要作技術(shù)鑒定的下列違法行為，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和處罰幅度實(shí)施處罰：

（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證使用期限屆滿不退場(chǎng)的。

（二）違法占用土地1000平方米以下的；侵占風(fēng)景名勝區(qū)、城市綠地、城市道路等公共場(chǎng)所用地的。

（三）違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

（四）未取得建設(shè)工程施工許可證、建（構(gòu)）筑物拆卸施工許可證開工的；建筑工地周邊不設(shè)置圍蔽或者拆建施工不設(shè)置遮擋塵土設(shè)施的；不按規(guī)定排放廢水、堆放建筑材料的，不按規(guī)定使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的。

（五）擅自挖掘城市道路的，擅自占用、移動(dòng)或者改建市政設(shè)施及其附屬設(shè)施的；施工現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的，撞自在市政設(shè)施及其附屬設(shè)施上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物的，向排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土等廢棄物的，撒漏液（固）體物質(zhì)損害路面的。

（六）未經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，在城市綠地上設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施的；擅自修剪枝條直徑在5厘米以上樹木的；擅自遷移或者砍伐樹木的；以樹承重、就樹搭建的；攀折（刻劃、釘栓）樹木、采摘花卉、踐踏植被的。

（七）從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)，不辦理燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證、使用許可證的；在燃?xì)狻⒐┧艿兰霸O(shè)施上，修建建（構(gòu)）筑物和堆放物品的；無服務(wù)資質(zhì)證從事城市公共客運(yùn)交通駕駛的；出租小汽車不按規(guī)定張?zhí)袃斒褂脴?biāo)志的。

（八）法律、法規(guī)授權(quán)處罰的其他違法行為。

對(duì)授權(quán)范圍以外的違法行為，由相關(guān)行政主管部門查處，也可以依法委托城管監(jiān)察隊(duì)伍查處。

第五條城管監(jiān)祭隊(duì)伍根據(jù)法律規(guī)定作出處罰決定后，相關(guān)行政主管部門和另外一個(gè)城管監(jiān)察隊(duì)伍不得作出重復(fù)罰款的決定。

城管監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的公民處以50元以上、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以上處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將處罰決定同時(shí)報(bào)市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)的行政主管部門備案。

城管監(jiān)察隊(duì)伍查處違法建設(shè)行為時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)作出限期改正并處罰款保留使用的，應(yīng)當(dāng)移送城市規(guī)劃行政主管部門作出行政處罰。

第六條城管監(jiān)察隊(duì)伍左現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正，當(dāng)場(chǎng)不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止違法行為；對(duì)拒不停止違法行為的，可以暫扣其使用的工具和物品；對(duì)繼續(xù)強(qiáng)行建設(shè)的違法建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施，可以當(dāng)場(chǎng)采取措施，恢復(fù)原狀。

第七條當(dāng)事人對(duì)城管監(jiān)察隊(duì)伍作出的具體行政行為不服的，可以在接到處罰次定書之日起15日內(nèi)向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出具體行政行為的城管監(jiān)察隊(duì)伍申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第八條妨礙城管監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反社會(huì)治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事貴任。

第九條城管監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備良好的政治素質(zhì)和思想道德品行，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和城管業(yè)務(wù)知識(shí)，具有高中畢業(yè)以上的文化程度，經(jīng)執(zhí)法培訓(xùn)考試合格后持證上崗。

城管監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法紀(jì)和職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)觀念，文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。公民對(duì)城管監(jiān)察人員執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向城管監(jiān)察隊(duì)伍或者主管部門舉報(bào)，城管監(jiān)察隊(duì)伍及其主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)查處。

市、區(qū)城管監(jiān)察隊(duì)伍設(shè)立舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處。

城管監(jiān)察人員在執(zhí)法活動(dòng)中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在地單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

城管監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第十條縣級(jí)市可以參照本條例執(zhí)行。

第十一條本條例自年1月1日起施行。